時(shí)間：2022-07-13 04:04:26
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機(jī)關(guān)車輛管理是為機(jī)關(guān)中心工作服務(wù)，保障的重要方面;機(jī)關(guān)車輛管理水平也是機(jī)關(guān)管理水平的重要體現(xiàn);為事業(yè)機(jī)關(guān)單位的日常工作提供快捷、安全的用車服務(wù);機(jī)關(guān)單位的車輛管理制度在一定程度上促進(jìn)機(jī)關(guān)單位管理水平和對事業(yè)機(jī)關(guān)單位提供高質(zhì)量的服務(wù)，機(jī)關(guān)車輛管理代表機(jī)關(guān)形象。車輛管理的科學(xué)性影響著機(jī)關(guān)單位的日常工作和形象問題，公車管理制度在油費(fèi)、洗車費(fèi)、維修費(fèi)都要做好相應(yīng)的記錄，然后機(jī)關(guān)車輛管理中心在財(cái)務(wù)部門進(jìn)行好成本預(yù)算，根據(jù)實(shí)際情況登記好每輛車的加油量、維修費(fèi)用及洗車費(fèi)。車輛管理中心也定期核對車輛的使用情況，對每輛車的核對無誤后，再向有關(guān)部門反饋。要建立起車輛保養(yǎng)維修等有關(guān)部門專門管理制度，提高有關(guān)事業(yè)機(jī)關(guān)部門的重視。建立起車輛管理相關(guān)責(zé)任分配制度。此外，制度的健全固然重要，有關(guān)部門也要嚴(yán)格按照制度具體實(shí)施執(zhí)行。提高機(jī)關(guān)車輛管理的意識，為機(jī)關(guān)單位贏得社會(huì)利益和提供高效率的服務(wù)。提高對機(jī)關(guān)車輛管理及工作的認(rèn)識，保證機(jī)關(guān)部門對車輛管理有效管理的進(jìn)行。
2建立規(guī)章制度
機(jī)關(guān)車輛要高效科學(xué)的使用，就要建立相關(guān)的車輛管理制度。機(jī)關(guān)車輛的使用要嚴(yán)格按照有關(guān)部門的統(tǒng)一管理和調(diào)度的規(guī)定，部門用車和個(gè)人用車要區(qū)別開來，機(jī)關(guān)車輛用車要遵循先領(lǐng)導(dǎo)、后科室、先急后援的原則。正常工作期間，車輛的調(diào)配都由辦公室安排，事業(yè)機(jī)關(guān)部門用車統(tǒng)一實(shí)行派車制度，要提前一天想辦公室提出申請。由配車局簽字后，再由辦公室統(tǒng)一調(diào)度安排車輛。要嚴(yán)格按照“定人定線”的車輛使用制度這不僅是加強(qiáng)機(jī)關(guān)部門對車輛的使用管理制度的要求，還是深入貫徹落實(shí)道路安全行駛的要求，做好沒有特殊情況，各個(gè)部門除高層領(lǐng)導(dǎo)固定用車外，統(tǒng)一由辦公室調(diào)培車輛。沒有制度的管理是不科學(xué)的管理，根據(jù)機(jī)關(guān)部門改革的變化和職能的轉(zhuǎn)化，機(jī)關(guān)部門對車輛管理出現(xiàn)的新問題，做出健全車輛管理制度改革，吸取先急后援的管理經(jīng)驗(yàn)，做出了有效地車輛管理來協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)部門的整體管理。健全車輛管理制度后，加強(qiáng)公車編制審批的管理強(qiáng)度，對機(jī)關(guān)車輛的編制、調(diào)配做出嚴(yán)格的規(guī)定，嚴(yán)格按照人員安排及領(lǐng)導(dǎo)級別來配車，服從辦公室的調(diào)配。對機(jī)關(guān)部門車輛的購置、保險(xiǎn)、維修、加油等方面大力引進(jìn)管理機(jī)制。從各機(jī)關(guān)單位對車輛管理需求，就要求機(jī)關(guān)單位的車輛管理的制度具有政治的強(qiáng)制性，在相關(guān)規(guī)定上也必須遵照規(guī)章制度。在日常實(shí)際操作上，嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)車輛管理的制度規(guī)范使用車輛，來保證機(jī)關(guān)規(guī)章制度的有效實(shí)行。
3科學(xué)安排、合理調(diào)度車輛
機(jī)關(guān)單位對車輛的需求量是很大的，要科學(xué)的安排車輛的行程是極其重要的。合理調(diào)度車輛，就要在細(xì)節(jié)中好好把握。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的有關(guān)部門對每天的日常車輛安排，必須具有遠(yuǎn)見性、細(xì)節(jié)性。對提前一天提出出車要求的，要及時(shí)了解出車的任務(wù)、目的地，合理有效、統(tǒng)一安排車輛。在出車的地點(diǎn)、方向一致的情況下，可以讓事業(yè)單位工作人員乘坐一輛車。在安排車輛時(shí)，也要注意出車的任務(wù)和時(shí)間，對于緊要事情，要優(yōu)先發(fā)車。對于車的性能，出車任務(wù)，出車時(shí)間要求的不同要合理調(diào)度不同的車輛。為了及時(shí)完成出車任務(wù)，提高車的靈活性，科學(xué)安排、合理調(diào)度車輛。針對一些突發(fā)緊急事件，相關(guān)部門要做出明確的規(guī)定，根據(jù)需要緊急用車的實(shí)際情況，及時(shí)處理，合理調(diào)度車輛。防止對緊急事件處理不當(dāng)造成的不良后果，制定合理的用車制度，提高用車的靈活性。時(shí)刻保持良好的用車狀態(tài)，做到緊急時(shí)間隨叫隨到。保證每天值班的車輛外，在現(xiàn)有車輛通訊的情況下，隨時(shí)掌握車輛空閑的信息，利用車輛使用的實(shí)際需求，掌握車輛使用的特點(diǎn)和規(guī)定，選擇備用車輛保持良好的車況，能夠做到及時(shí)、快速、安全為一體的出車要求，應(yīng)對急需。
4以人為本，提高駕駛員素養(yǎng)
車輛管理工作的核心應(yīng)該是一批具有責(zé)任意識，素質(zhì)高的駕駛員隊(duì)伍，駕駛員在機(jī)關(guān)車輛管理中的作用非凡。駕駛工作外表看似簡單，但是在事業(yè)機(jī)關(guān)單位中，因?yàn)榫o急突發(fā)事件，要在外地長時(shí)間處理事務(wù)時(shí)。會(huì)遇到天氣惡劣，道路崎嶇，這就要求駕駛員具有很強(qiáng)的責(zé)任心和事業(yè)心。對駕駛員本身的車技來說無容置疑。為了完成任務(wù)，駕駛員起早貪黑，在其他工作人員可以在乘車的時(shí)候稍作休息，但是駕駛員在一路上就必須克服困難，集中精力。這不僅是對駕駛員自身身體素質(zhì)的考驗(yàn)，也會(huì)是對駕駛員的事業(yè)心的考驗(yàn)。駕駛員的職責(zé)就是急辦案人之所急，想辦案人之所想。在車輛行駛安全的前提下，就要節(jié)約時(shí)間，趕速度，協(xié)助機(jī)關(guān)相關(guān)部門人員完成任務(wù)，做出自己的貢獻(xiàn)。駕駛員在具有車輛安全行駛的技術(shù)前提下，理應(yīng)還具備一定的技術(shù)素質(zhì)和政治覺悟。在遇到經(jīng)濟(jì)突發(fā)事件時(shí)，有能力去協(xié)助工作人員。提高駕駛?cè)藛T的安全意識;在駕駛員優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識中，培養(yǎng)勤儉節(jié)約的思想，要提倡人性化的管理模式。
5對機(jī)關(guān)車輛進(jìn)行保養(yǎng)
機(jī)關(guān)車輛的使用不僅多，而且情況復(fù)雜。對機(jī)關(guān)車輛要實(shí)時(shí)維修保養(yǎng)，以此來面對不同突發(fā)事件。對機(jī)關(guān)車輛的預(yù)防和保養(yǎng)制度，是車輛正常運(yùn)行的前提。對車輛定期狀況的檢查，對車輛進(jìn)行檢測、維修，來準(zhǔn)確掌握車輛的基本情況。對車輛情況準(zhǔn)確無誤掌握，才能確保車輛的指揮配調(diào)。對于車輛的一般基礎(chǔ)情況，如車型、使用性能、定期保養(yǎng)等都要有充分的了解。使得駕駛員可以有效地對車輛實(shí)行全局把握和辦公室對車輛的及時(shí)調(diào)度。要確保車輛調(diào)度準(zhǔn)確無誤，保證車輛運(yùn)行的流暢性，就要全面消除車輛的不利面。對于車輛的實(shí)時(shí)線路及車輛出行的天氣變化等，都要與機(jī)關(guān)單位的相應(yīng)部門進(jìn)行有效地聯(lián)系。要切實(shí)掌握用車情況，及時(shí)解決車輛的使用問題和程序性問題，對突發(fā)狀況實(shí)行及時(shí)補(bǔ)救，保證用車任務(wù)的順利進(jìn)行。認(rèn)真貫徹車輛的保養(yǎng)制度與全面維護(hù)，加強(qiáng)車輛運(yùn)行的質(zhì)量和安全。對機(jī)關(guān)單位的車輛零部件及車身進(jìn)行全面維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)有效了解車輛的實(shí)際情況，減少車輛突發(fā)事故的發(fā)生。為了對車輛管理做到有序的調(diào)配和安排，不斷改善車輛管理制度，把不同時(shí)期、不同階段、不同需求、不同狀況的車輛調(diào)配，合理科學(xué)的研究出方案。駕駛員對自己駕駛的車輛要做到定期檢查，進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，車容、車況的及時(shí)保養(yǎng)，安排駕駛員掌握一些基礎(chǔ)的汽車維修知識，掌握臨時(shí)排除故障的技能。能夠及時(shí)有效的解決突發(fā)故障，提高機(jī)關(guān)有關(guān)部門車輛出行效率。確保任務(wù)的完成。提高信息的準(zhǔn)確性，推動(dòng)機(jī)關(guān)有關(guān)部門用車的科學(xué)性，完成制度建設(shè)的完整性。
6結(jié)論
人力資源管理的目的在于發(fā)揮人力作用，體現(xiàn)人力資源價(jià)值。21世紀(jì)所有企事業(yè)單位都要意識到人力資源的重要性，要重視對人才創(chuàng)造性的培養(yǎng)，利用激勵(lì)機(jī)制來有效提高人力資源素質(zhì)，使其能完全勝任崗位工作，確保企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的順利開展。
2事業(yè)單位人力資源管理運(yùn)用到的激勵(lì)機(jī)制理論
隨著激勵(lì)機(jī)制在人力資源管理中應(yīng)用的不斷深化，相關(guān)學(xué)者對激勵(lì)機(jī)制理論的研究也越來越深入，并且取得了豐碩的研究成果，為事業(yè)單位管理工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。研究得出的激勵(lì)機(jī)制理論有很多種，研究方法和研究目的不同，最終得到的研究結(jié)果也不同。激勵(lì)機(jī)制研究理論可分為內(nèi)容型理論、過程型理論、行為改造型理論和綜合型理論。不論哪一種理論，其在應(yīng)用實(shí)踐過程中都離不開員工。即任意一種激勵(lì)機(jī)制理論的應(yīng)用都要以單位員工為基礎(chǔ)，將員工作為激勵(lì)對象，通過提高報(bào)酬、增長預(yù)期等方式來激勵(lì)員工，達(dá)到提高員工工作積極性，激發(fā)員工工作興趣的目的。
3激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新與完善
不論是實(shí)際的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，還是社會(huì)地位及職位的提升，激勵(lì)機(jī)制的立足點(diǎn)都是滿足員工的個(gè)人需求。在新時(shí)期，事業(yè)單位必須建立更加完善的激勵(lì)機(jī)制，利用激勵(lì)機(jī)制來帶動(dòng)員工工作積極性。員工激勵(lì)機(jī)制的建立可從以下幾個(gè)方面入手。
3.1建立“以人為本、追求卓越”的事業(yè)單位文化
優(yōu)秀的事業(yè)單位文化所帶來的滿足感、成就感和榮譽(yù)感，會(huì)讓員工的精神需要獲得滿足，從而產(chǎn)生深刻而持久的激勵(lì)作用?！耙匀藶楸尽钡墓芾砝砟钍牵?dāng)事業(yè)單位滿足了員工各種需求的時(shí)候，如工作環(huán)境、薪酬、尊重等，員工的工作效率、創(chuàng)造力將會(huì)極大地提升，就可以為事業(yè)單位的發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。因此，事業(yè)單位必須要努力維護(hù)和改善單位與員工的關(guān)系，促進(jìn)普通員工和管理層的溝通。同時(shí)，還要營造出一種以民主為特征的決策環(huán)境，重視員工的智慧吸收，使員工通過自身能力的展示參與到單位管理決策中，使其能充分感受到自我實(shí)現(xiàn)的喜悅，感受到事業(yè)單位對其員工能力的尊重，同時(shí)也讓員工認(rèn)識到自己在單位的重要性，不斷增強(qiáng)員工的歸屬感。
3.2建立“體現(xiàn)貢獻(xiàn)、評優(yōu)表彰”的績效管理體系
一個(gè)好的績效管理體系，應(yīng)包括科學(xué)的考核指標(biāo)、合理的考核標(biāo)準(zhǔn)、以及與考核結(jié)果相對應(yīng)的薪資福利支付和獎(jiǎng)懲措施。在制度運(yùn)行中必須要強(qiáng)調(diào)適度原則：一是考核標(biāo)準(zhǔn)不能定得太高，以員工經(jīng)過努力均能達(dá)到為準(zhǔn)；二是不能強(qiáng)制規(guī)定淘汰比例，全部達(dá)標(biāo)就不用淘汰。
3.3建立“公平競爭、擇優(yōu)培訓(xùn)”的培訓(xùn)制度
事業(yè)單位人才的開發(fā)、發(fā)展和完善，根本途徑在于教育培訓(xùn)。一是在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，既要考慮崗位需求、單位未來發(fā)展方向、行業(yè)發(fā)展趨勢等因素，也要充分尊重員工的自主選擇權(quán)，允許員工根據(jù)自身發(fā)展意愿確定培訓(xùn)內(nèi)容。二是在培訓(xùn)機(jī)會(huì)的分配上，要防止把培訓(xùn)作為福利和待遇的傾向，必須本著“公平競爭、擇優(yōu)培訓(xùn)”的原則，使真正有能力、有潛能的人獲得應(yīng)有的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。
3.4建立“發(fā)揮潛能、共同發(fā)展”的職業(yè)規(guī)劃制度
目前國內(nèi)不少事業(yè)單位都不注重員工的職業(yè)生涯規(guī)劃。事實(shí)上，很多員工在一個(gè)崗位甚至多個(gè)崗位工作、培訓(xùn)后，會(huì)表現(xiàn)出其性格、能力甚至人際關(guān)系的優(yōu)劣，如果此時(shí)事業(yè)單位能夠通過專業(yè)的規(guī)劃師對其未來工作生涯進(jìn)行專業(yè)引導(dǎo)，相信一定能更好地激發(fā)員工的工作潛能。這項(xiàng)工作表面看起來是多余的人力成本投入，但從長遠(yuǎn)來看，卻是一項(xiàng)有回報(bào)的投資項(xiàng)目。
4結(jié)束語
1、在實(shí)際工作中，很多人都認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制只是財(cái)務(wù)部門的事情
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的著重點(diǎn)主要放在會(huì)計(jì)核算和業(yè)務(wù)執(zhí)行系統(tǒng)上，在其他環(huán)節(jié)的控制比較薄弱，尚未能覆蓋到每一個(gè)環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)部門在財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制中的力量和所起到的作用還很有限，所以現(xiàn)代的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制需要在全體員工參與整個(gè)流程環(huán)節(jié)。
2、定量指標(biāo)對加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度無關(guān)緊要
一直以來，定量指標(biāo)很少被用到水利工程管理單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度中，根本原因是不想用、不會(huì)用、但隨著國家各方面建設(shè)已經(jīng)達(dá)到一定程度，水利事業(yè)的管理向世界最高水平邁進(jìn)已經(jīng)成為一種必然，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制也需要從以往的粗放式管理方式轉(zhuǎn)變成精細(xì)化管理方式，相應(yīng)的指標(biāo)也應(yīng)從定性指標(biāo)發(fā)展成定量指標(biāo)。3、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制加強(qiáng)的同時(shí)會(huì)影響到辦事的效率。嚴(yán)格的執(zhí)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度必然受到制度的約束，辦事時(shí)會(huì)感覺到程序繁瑣，但是一個(gè)健康的、內(nèi)部控制較好的單位應(yīng)該具有制度健全、執(zhí)行嚴(yán)格、程序規(guī)范和手續(xù)完善的基本特征，并且建立了一套完整、有效的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，以保證企業(yè)的長期健康發(fā)展，相反一些家族式企業(yè)無法保持持續(xù)的發(fā)展勢頭，就是因?yàn)樵诠芾磉^程中存在太多的人為因素，沒有建立起有效的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。
二、水利工程管理單位對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的完善創(chuàng)新
水利工程管理單位的體制和機(jī)制在歷經(jīng)改革之后出現(xiàn)了較為明顯的變化，所以應(yīng)該抓住機(jī)遇，順勢而為，從內(nèi)部環(huán)境的建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算監(jiān)督、成本控制等方面進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和完善，建立完整的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度以應(yīng)對新的發(fā)展形勢。
1、財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理的創(chuàng)新
現(xiàn)在水利工程管理單位通常被界定為公益性事業(yè)單位，因此應(yīng)執(zhí)行事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度，同時(shí)對興辦的實(shí)體單位與母體分離，實(shí)行獨(dú)立核算，改造為科學(xué)、規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)。科學(xué)、合理的對國有資產(chǎn)進(jìn)行界定和分類，盤活資產(chǎn)，使國有資產(chǎn)的使用效率得到大大提高。加強(qiáng)預(yù)算管理可以對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的落實(shí)從源頭上得到保證。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制必須實(shí)行明晰預(yù)算制度，對票據(jù)和銀行賬戶加強(qiáng)管理，把所有收入納入預(yù)算，杜絕產(chǎn)生賬外收入。加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，大宗物資集中采購、大額資金集中支付等相關(guān)制度規(guī)定。
2、成本控制的創(chuàng)新
水利工程管理單位的大部分支出項(xiàng)目都確定了具體的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，但是也有一些單位的支出沒有控制在規(guī)定的范圍。成本控制的有效方法首先把各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算在單位內(nèi)部的各個(gè)部門之間進(jìn)行分解落實(shí)，建立比較完整的費(fèi)用控制指標(biāo)體系。其次要對費(fèi)用預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，從財(cái)務(wù)上對各個(gè)部門的具體費(fèi)用支出情況進(jìn)行核算，以便能夠及時(shí)準(zhǔn)確的反映各個(gè)部門的實(shí)際費(fèi)用支出情況。再次實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制，對費(fèi)用支出又節(jié)約的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，超支的則自己負(fù)擔(dān)，獎(jiǎng)罰分明。
3、加強(qiáng)內(nèi)部崗位控制
對內(nèi)部崗位的控制首先要明確不相容的崗位和職務(wù)有哪些。其次對各個(gè)崗位的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行明確規(guī)定，是相互之間能夠產(chǎn)生有效的監(jiān)督和牽制，形成制衡機(jī)制。根據(jù)不相容職務(wù)必須分離的原則，實(shí)行賬物、賬錢分開管理，限制出納等崗位的職責(zé)，同時(shí)要對內(nèi)部一些相關(guān)的工作崗位進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)置，在不影響工作效率的前提下形成相互之間的制衡機(jī)制。內(nèi)部牽制的出發(fā)點(diǎn)就是保證內(nèi)部的任何部門或者個(gè)人無法對一項(xiàng)業(yè)務(wù)或一部分業(yè)務(wù)形成完全控制，使每項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)施都必須通過其他部門的職能進(jìn)行金叉控制或檢查，保證每項(xiàng)業(yè)務(wù)能夠正確的經(jīng)過財(cái)務(wù)內(nèi)部控制規(guī)定的處理程序。
4、強(qiáng)化授權(quán)審批
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的建立和完善必須進(jìn)行授權(quán)審批控制，這就要求單位內(nèi)部對相關(guān)工作的授權(quán)審批的權(quán)限、范圍、程序及責(zé)任等進(jìn)行明確規(guī)定，單位領(lǐng)導(dǎo)不能越權(quán)審批、互相推諉，權(quán)力的行使也必須是在自己的授權(quán)范圍內(nèi)，這樣就可以保證相互之間權(quán)責(zé)清晰、有職有責(zé)、權(quán)力對等。對于很多單位的發(fā)票審批權(quán)都集中到主要領(lǐng)導(dǎo)手里的情況，可以一種比較先進(jìn)的授權(quán)審批理念，可以采用分級審批的方式，減少主要領(lǐng)導(dǎo)的繁瑣的日常業(yè)務(wù)工作，也能夠強(qiáng)化各部門或各人之間的相互監(jiān)督。
5、內(nèi)部環(huán)境建設(shè)的創(chuàng)新
內(nèi)部環(huán)境既包括組織架構(gòu)及相應(yīng)的權(quán)責(zé)，也包括誠信和道德觀、企業(yè)文化和人力資源政策。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制盡管在制度安排上強(qiáng)調(diào)相互之間的牽制，但是在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中顯然離不開人的因素，因此水利工程管理單位要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，樹立積極正確的理念，對強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制起到很到的推動(dòng)作用。目前這一款工作雖然已經(jīng)得到了水利工程管理單位的應(yīng)有重視，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，仍需進(jìn)一步加大力度。
三、結(jié)束語
(一)新形勢下事業(yè)單位籌資管理目標(biāo)
新形勢下，事業(yè)單位目標(biāo)已經(jīng)不再僅僅局限于社會(huì)公眾服務(wù)領(lǐng)域，而是以社會(huì)公共服務(wù)為重點(diǎn)，在凸顯事業(yè)單位社會(huì)公益智能同時(shí)降低國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。一般來說，提高事業(yè)單位服務(wù)，需要在一定程度上加大成本投入，但是在投入既定的前提下加大服務(wù)質(zhì)量，就需要強(qiáng)化事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量，縮減不必要的經(jīng)濟(jì)支出。除此之外，事業(yè)單位也需要不斷擴(kuò)大資金來源渠道，實(shí)現(xiàn)資金來源的多元化與效率化，充分利用市場環(huán)境開拓更多的經(jīng)濟(jì)來源，例如轉(zhuǎn)化科研成果為收益、利用社會(huì)援助或是在部分服務(wù)性項(xiàng)目上收取少量手續(xù)費(fèi)用，以更好的維持事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量與效率。
(二)新形勢下事業(yè)單位投資管理目標(biāo)
事業(yè)單位投資管理的主要目標(biāo)是針對一系列資金的使用與管理，包括單位辦公樓的采購或是修建、相關(guān)辦公用品、設(shè)備的采購以及人才、技術(shù)等等領(lǐng)域的投入。近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，許多事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量不斷上升，使得事業(yè)單位每年結(jié)余資金越來越多，這樣更多的資金可以被用于投資管理，既不會(huì)對資金造成浪費(fèi)也能夠獲得較好的經(jīng)濟(jì)收益，為事業(yè)單位的日常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了不竭動(dòng)力。
(三)新形勢下事業(yè)單位成本管理目標(biāo)
事業(yè)單位成本管理目標(biāo)是以最少的成本投入做更多的工作并在此基礎(chǔ)上提高服務(wù)工作質(zhì)量。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的全面改革，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理模式也得到了根本性的革新，采用高效、高質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理措施能夠明顯的降低事業(yè)單位日常運(yùn)營成本，也能夠?yàn)樯鐣?huì)公眾群體提供更為全面、更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另外，事業(yè)單位也可以充分利用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行日常辦公，既提高了工作效率又能明顯縮減日常工作成本投入，降低了國家財(cái)政的負(fù)擔(dān)，又明顯的提高了服務(wù)質(zhì)量與效率。
二、新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的完善途徑
(一)制定績效考核目標(biāo)提升工作效率
事業(yè)單位需要制定合理的績效考核目標(biāo)，進(jìn)而讓工作人員能夠?yàn)榱说玫较鄳?yīng)的績效獎(jiǎng)勵(lì)提高工作效率與工作質(zhì)量，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)薪酬待遇的公開、公正與公平。制定合理的績效考核目標(biāo)，月底對員工工作情況進(jìn)行考核與評定，根據(jù)考核結(jié)果下達(dá)合理的績效資金。同時(shí)，不同的事業(yè)單位可以根據(jù)自身實(shí)際情況制定不同的考核目標(biāo)，考核頻率也可以根據(jù)實(shí)際需要定為每月、半年或是一年?？己说闹贫纫_保合理，杜絕任何偷鉆考核漏洞的行為，只有這樣才能夠從根本上提升事業(yè)單位工作人員的工作效率。
(二)實(shí)行有效的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理措施
事業(yè)單位在采購的時(shí)候需要按照既定的采購制度進(jìn)行，但是目前許多事業(yè)單位采購制度尚不健全，需要經(jīng)過多方討論不斷完善方可。一般來說，需要根據(jù)政府設(shè)立的經(jīng)銷人，將采購資金審核人員與物資驗(yàn)收人員分離開來，全面落實(shí)權(quán)責(zé)制，不允許出現(xiàn)跨權(quán)限范圍工作情況的出現(xiàn)。另外，采購需要采用招投標(biāo)的方式，參與招標(biāo)的商家不得低于三家，這樣能夠降低采購人員徇私的可能。值得一提的是在招投標(biāo)之前需要申報(bào)相關(guān)部門審核通過后方可進(jìn)行公開招投標(biāo)采購。
(三)全面公開經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目
1.缺乏資金預(yù)算管理機(jī)制，資金管理處于無預(yù)算、無計(jì)劃狀態(tài)。目前地勘單位大多數(shù)管理者雖然對資金的重要性都有不同程度的認(rèn)識，但是缺少資金時(shí)間價(jià)值觀念和現(xiàn)金流量觀，缺乏詳細(xì)的資金使用計(jì)劃和財(cái)務(wù)分析方法，在資金的籌集、使用和分配上缺少科學(xué)性，隨意性大，使用混亂，占用不盡合理，挪用生產(chǎn)經(jīng)營資金的現(xiàn)象屢有發(fā)生，導(dǎo)致現(xiàn)金流量不平衡，支付能力不足，部分二級單位甚至靠借新還舊來維持經(jīng)營。
2.資金管理過度分散，內(nèi)部資金融通渠道不暢，調(diào)劑資金余缺的能力較差。地勘業(yè)務(wù)具有點(diǎn)多、面廣、線長的特點(diǎn)，加上各二級實(shí)體自成一體，對整個(gè)單位的資金管理會(huì)產(chǎn)生一系列不利影響；二級實(shí)體由于開辦時(shí)的資源狀況、經(jīng)濟(jì)條件各異等原因，有的單位資金嚴(yán)重不足，有的單位資金沉淀多，沒有發(fā)揮資金相互調(diào)劑的作用，雖然部分單位在形式上實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理，但資金仍然處于松散管理狀態(tài)，二級地勘單位對資金具有很大的自，都出于自身利益考慮各自為政，大量無償擠占資金，欠款居高不下，無法形成資金的規(guī)模效益，也形成了大量的機(jī)會(huì)成本，如在有市場機(jī)會(huì)來臨時(shí)，因各個(gè)二級單位不能形成合力，白白錯(cuò)失良機(jī)；同時(shí)資金管理的分散，使各子、分公司重指標(biāo)、輕效益、弱化財(cái)務(wù)管理，片面追求利潤指標(biāo)，造成資金閑置浪費(fèi)，周轉(zhuǎn)不靈，效率低下，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)、高效的資金集中管理機(jī)制，削弱上級財(cái)務(wù)部門管理資金的作用。
3.資金占用嚴(yán)重，地勘單位資金占用嚴(yán)重主要表現(xiàn)在：
3.1應(yīng)收賬款和存貨在整個(gè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有較高的比重，直接導(dǎo)致單位現(xiàn)金流匱乏，嚴(yán)重影響地勘單位資金的周轉(zhuǎn)速度進(jìn)而影響到盈利能力，有的地勘單位年末賬面利潤看似不少，但應(yīng)收賬款居高不下，不良資產(chǎn)有增無減，長期掛帳，同時(shí)呆、壞賬風(fēng)險(xiǎn)增加，企業(yè)信用和盈利能力下降，資金運(yùn)作極度困難，時(shí)常難以支付到期的債務(wù)。
3.2墊資現(xiàn)象日益嚴(yán)重，由于目前的地勘市場面臨“僧多粥少”的激烈競爭，且內(nèi)部制度約束缺乏，導(dǎo)致部分地勘單位為了爭取項(xiàng)目，在不斷降低標(biāo)價(jià)的情況下，還會(huì)接受一些諸如降低預(yù)付款、進(jìn)度款，繳納保證金等附加條件，更有甚者承諾墊資施工；另外，地勘行業(yè)由于承擔(dān)了大量國家項(xiàng)目，這類項(xiàng)目部分資金要完工結(jié)算，且接受相關(guān)機(jī)構(gòu)審計(jì)確認(rèn)，報(bào)財(cái)政審批后才能獲得，墊資量大，且墊資時(shí)間長，有的項(xiàng)目跨度時(shí)間長達(dá)數(shù)年，從而造成了資金的緊張；同時(shí)，部分地勘單位受經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核指標(biāo)的驅(qū)使，也會(huì)墊資給掛靠項(xiàng)目以求把產(chǎn)值做大，把單位的增加值搞上去。
4.對外投資沒有進(jìn)行充分論證，投資決策隨意性大，有的企業(yè)不顧自身的能力和發(fā)展目標(biāo)，盲目投資，投資決策失誤，損失嚴(yán)重，是本來就十分緊張的資金雪上加霜。
5.資金監(jiān)督控制不嚴(yán)，造成資金流向與控制脫節(jié)。部分地勘單位由于事前控制乏力，事中監(jiān)督落后，導(dǎo)致工程款收回后，部分二級單位直接對外支付用款，資金坐支現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使資金體外循環(huán)；同時(shí)決策者對二級單位的資金收支、對外擔(dān)保等掌握不全，對自身家底說不清，加上內(nèi)部審計(jì)制度不健全，社會(huì)審計(jì)受利益驅(qū)動(dòng)走過場，財(cái)務(wù)監(jiān)督控制乏力、滯后，資金跑冒滴漏依然存在。
6.缺乏現(xiàn)代管理的基礎(chǔ)和手段，沒有統(tǒng)一的信息平臺，信息傳遞渠道不暢。雖然現(xiàn)代化的信心處理技術(shù)已非常普及，但大部分地勘單位僅限于會(huì)計(jì)電算化，經(jīng)營部門合同的簽訂、資金結(jié)算，施工部門的工程施工進(jìn)度等和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不在統(tǒng)一的信心處理平臺中，致使企業(yè)決策者難以及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握生產(chǎn)經(jīng)營全過程的相關(guān)信息，無法實(shí)施有效的管理、監(jiān)督和控制，還有部分地勘單位尚未建立必要的財(cái)務(wù)信息集中傳遞、核算、查詢和監(jiān)控系統(tǒng)，沒有實(shí)行資金在線監(jiān)控，由于地勘單位業(yè)務(wù)點(diǎn)多面廣，分散于全國各地，就很難實(shí)時(shí)掌握下屬公司的財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)，項(xiàng)目經(jīng)理可能會(huì)出現(xiàn)“將在外，軍令有所不受”，違規(guī)開支的局面。因此，信息滯后、效率低下的問題十分突出。
二、地勘單位資金管理的對策
1.加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。單位要定期對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)稅知識、管理意識的培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，同時(shí)使財(cái)務(wù)人員樹立起企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心，財(cái)務(wù)管理以資金管理為中心的理念，杜絕因財(cái)務(wù)人員因素導(dǎo)致資金管理效率低下及資金流失現(xiàn)象。同時(shí)，有計(jì)劃地培養(yǎng)一批會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)骨干，讓有能力的財(cái)務(wù)人員得到重用，營造良好學(xué)習(xí)氛圍，使財(cái)務(wù)人員自覺鉆研業(yè)務(wù)知識，盡快適應(yīng)新形勢地勘單位財(cái)務(wù)管理工作的要求。
2.樹立市場化的資金管理理念。地勘單位是事業(yè)與企業(yè)的并存體，當(dāng)前地勘單位的資金來源主要有二，一是政府預(yù)算撥入，二是市場創(chuàng)收，前者是事業(yè)成份和性質(zhì)，后者是企業(yè)成份和性質(zhì)，對這兩項(xiàng)資金來源都應(yīng)按資金的市場化運(yùn)行機(jī)制來運(yùn)作管理，企業(yè)應(yīng)建立資金定額投入和定額外有償使用制度，各二級單位規(guī)定的占用資金為其限額投入的經(jīng)營性周轉(zhuǎn)資金，如超額使用，應(yīng)按同期銀行貸款利率計(jì)算資金使用費(fèi)。
3.推行資金預(yù)算管理，保證資金的有序流動(dòng)。公司成立高層的預(yù)算管理委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、審批、監(jiān)督、考評，建立全面、全方位、全員參與的資金預(yù)算控制系統(tǒng)。地勘單位預(yù)算編制應(yīng)采取逐級編報(bào)、逐級審批、滾動(dòng)管理的辦法，各二級單位要根據(jù)自身情況制定年度、季度和月度收支預(yù)算，經(jīng)二級單位負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)負(fù)責(zé)人審批后報(bào)預(yù)算委員會(huì)，預(yù)算委員會(huì)根據(jù)各單位的預(yù)算數(shù)匯總，并結(jié)合企業(yè)資金實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，然后再下達(dá)給各二級單位，作為各單位的預(yù)算定額，各二級單位在生產(chǎn)經(jīng)營中必須重視資金收支計(jì)劃，達(dá)到“量入為出，總量控制，保證重點(diǎn)，均衡支付”的目的。確保收入不低于預(yù)算數(shù)，支出不高于預(yù)算數(shù)，并嚴(yán)格執(zhí)行收支完成情況考核、獎(jiǎng)罰制度，用預(yù)算來約束支出，用制度來控制行為。
4.積極推行財(cái)務(wù)集中管理模式，建立、健全內(nèi)部結(jié)算中心制度，實(shí)施資金統(tǒng)一管理。對企業(yè)資金實(shí)行集中管理，充分發(fā)揮資金集中管理的作用，改變二級地勘單位過度分權(quán)的情況，逐步削減二級單位的財(cái)務(wù)自由權(quán)，采取集權(quán)式的財(cái)務(wù)管理體制，所有資金都由總公司統(tǒng)一劃撥和調(diào)配，做到統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一資金管理，積小溪成江河，積小錢辦大事；強(qiáng)化財(cái)務(wù)調(diào)控功能，保證重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，降低單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)單位整體優(yōu)勢和綜合能力的發(fā)揮。
5.落實(shí)應(yīng)收賬款責(zé)任制，加快資金周轉(zhuǎn)。將應(yīng)收賬款的回收率、回收期限作為重要的考核指標(biāo)分解下達(dá)下屬單位，改變應(yīng)收賬款管理責(zé)任不清的狀況，做到應(yīng)收賬款出現(xiàn)問題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，造成損失能追究責(zé)任；對以前年度形成的債權(quán)，集中組織力量，采取措施，加大清欠催收力度，做到應(yīng)收盡收，減少壞賬損失的潛在風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來的損失；債權(quán)確認(rèn)要手續(xù)完備、計(jì)算準(zhǔn)確，還要定期對拖欠款項(xiàng)進(jìn)行分析，對久拖未果的工程款必要時(shí)可通過政府協(xié)調(diào)或采取法律訴訟手段，以維護(hù)企業(yè)的合法利益；如遇債務(wù)人破產(chǎn)或意外消亡，也要及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，將其轉(zhuǎn)為流動(dòng)資產(chǎn)損失，確保企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可信和準(zhǔn)確。
6.嚴(yán)格控制墊支，降低墊資風(fēng)險(xiǎn)。為避免墊資施工所導(dǎo)致拖欠款惡性循環(huán)的隱患，企業(yè)對新上的工程項(xiàng)目，除財(cái)政資金項(xiàng)目外，原則上不準(zhǔn)墊資施工，對個(gè)別工程項(xiàng)目因維護(hù)企業(yè)信譽(yù)需要墊資施工的，必須要有具備擔(dān)保資格的建設(shè)單位進(jìn)行擔(dān)保，并經(jīng)企業(yè)上級主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施；對財(cái)政資金項(xiàng)目按完工進(jìn)度及時(shí)辦理階段性結(jié)算，并及時(shí)將資料報(bào)送相關(guān)部門。對于企業(yè)在投標(biāo)過程中向建設(shè)單位支付的投標(biāo)保證金，應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間內(nèi)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)催收，企業(yè)在中標(biāo)后，向建設(shè)單位支付的履約保證金，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件或施工合同規(guī)定返還方式和時(shí)間及時(shí)催收，確?？铐?xiàng)按期收回。
7.完善對外投資管理制度，規(guī)范投資收益管理。應(yīng)建立外投資管理制度，包括投資決策機(jī)制、投資項(xiàng)目管理辦法、投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制、對外投資分析制度、重大投資責(zé)任追究制度，規(guī)范對外投資報(bào)批程序，嚴(yán)格控制下屬企業(yè)對外投資，防止對外投資鏈條過長，管理失控，要指定專人加強(qiáng)對外投資項(xiàng)目的跟蹤管理，及時(shí)了解對外投資項(xiàng)目進(jìn)展，經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)狀況，防止對外投資項(xiàng)目監(jiān)管處于“真空”狀態(tài)，同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范投資收益管理，嚴(yán)格依照同股同利的原則，確保國有股權(quán)不受侵害。
8.加強(qiáng)資金流轉(zhuǎn)的跟蹤、監(jiān)控與分析預(yù)測，提高資金安全性，保證支付能力和償債能力。樹立“錢流到哪里，管理就緊跟到哪里”的觀念，將現(xiàn)金流量管理貫穿于企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，高度重視企業(yè)的支付風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)把現(xiàn)金流量的出入關(guān)口，對經(jīng)營活動(dòng)、投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量進(jìn)行嚴(yán)格管理。樹立“以現(xiàn)金流量為中心，以資金監(jiān)控為重點(diǎn)”的資金管理指導(dǎo)思想，明確現(xiàn)金流量管理在企業(yè)管理中的中心地位，建立科學(xué)的資金管理機(jī)制，通過對現(xiàn)金流量的預(yù)測與分析和抓住現(xiàn)金流量的關(guān)鍵點(diǎn)，在保證支付能力的前提下，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流量的動(dòng)態(tài)平衡，確保企業(yè)凈收益的質(zhì)量。
9.建立健全企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，完善內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督不僅是對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和經(jīng)營業(yè)績真實(shí)性與合法性的結(jié)果性審計(jì)，而且是嚴(yán)格監(jiān)督、考核企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理的重要環(huán)節(jié)，特別是在公司法人治理結(jié)構(gòu)不完善,監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督乏力，內(nèi)部人為控制現(xiàn)象嚴(yán)重模式下，更要加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)行為的審計(jì)與資金運(yùn)用的監(jiān)督，抓住工程完成量這個(gè)環(huán)節(jié)，防止下屬公司“偷跑冒漏”等不正?，F(xiàn)象的發(fā)生。因此，要建立由董事會(huì)負(fù)責(zé)的內(nèi)部審計(jì)制度，配備專門人員，確立其地位，明確其職能，并健全內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督考核制度，保證企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度和重大經(jīng)營決策執(zhí)行情況的過程性審計(jì)和監(jiān)督，變“事后監(jiān)督”為事前、事中和適時(shí)監(jiān)督。
10.充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效有序的信息化管理。地勘單位應(yīng)針對當(dāng)前財(cái)務(wù)資金管理中的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，在全面實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)上，推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)一體化管理工作，建立統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)平臺，應(yīng)用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)軟件，統(tǒng)一規(guī)章制度，統(tǒng)一信息及業(yè)務(wù)編碼，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)與營銷、供應(yīng)、生產(chǎn)等系統(tǒng)的信息集成和數(shù)據(jù)共享。及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用中存在的問題并加以解決，減少或避免項(xiàng)目在資金使用上的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)為推行網(wǎng)上資金審批管理制度提供有力保障，提高財(cái)務(wù)信息傳遞的速度和質(zhì)量，有效支持地勘單位的決策能力，增強(qiáng)單位的競爭力。
1工程設(shè)計(jì)問題
工程在施工前，均需要有一個(gè)科學(xué)的設(shè)計(jì)過程，可以說一個(gè)好的設(shè)計(jì)就是是工程的靈魂，直接決定工程質(zhì)量好壞。良好的設(shè)計(jì)方案，能夠有效縮短項(xiàng)目建設(shè)周期、節(jié)省投資、提高質(zhì)量；如果設(shè)計(jì)不科學(xué)合理，就需要在建設(shè)中不斷變更，使工程建設(shè)出現(xiàn)施工不合理性，導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量問題，同時(shí)也影響了進(jìn)度造成重大社會(huì)影響。
2進(jìn)場材料質(zhì)量問題
工程材料是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)，好的材料是保證工程質(zhì)量合格的前提。通常情況下，通過實(shí)踐總結(jié)，我們看到工程項(xiàng)目在材料的使用上易出現(xiàn)的問題如下：一是沒有嚴(yán)格的消防措施，對易燃、易爆物資沒有專門倉庫進(jìn)行存放，更沒有無專人負(fù)責(zé)值守；二是對特殊材料沒有專門標(biāo)志，特別是對那些易濕、易潮的材料，沒有有效的采取防濕、防潮措施；三是對入庫材料混合堆放，特別是材料型號、品種沒有進(jìn)行合理分區(qū)堆放，造成材料進(jìn)場時(shí)沒有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；四是材料相互污染嚴(yán)重，有些易損壞材料、設(shè)備不能進(jìn)行正確保護(hù)，損壞嚴(yán)重。五是材料保持期不明晰，沒有對有保質(zhì)期的材料進(jìn)行定期檢查檢測，造成極大的材料浪費(fèi)，增加了工程費(fèi)用支出。
3工程監(jiān)理單位存在的問題
工程設(shè)計(jì)的好壞，能夠直接體現(xiàn)到實(shí)際施工中，也就是說，設(shè)計(jì)問題能夠暴露在施工中，如果發(fā)現(xiàn)了問題，沒有提前發(fā)出通知，提出不同意見，就會(huì)在施工進(jìn)程中，出現(xiàn)質(zhì)量問題，影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。工程監(jiān)理單位對建筑施工的把關(guān)一事實(shí)上要嚴(yán)格，特別是對進(jìn)場材料和設(shè)備要進(jìn)行科學(xué)檢測檢查，對不合格材料設(shè)備，要及時(shí)提出整改措施，及時(shí)糾正、正確處理。
4施工單位管理問題建筑
企業(yè)要想在激烈的市場競爭中贏利、生存發(fā)展，就要注重工程產(chǎn)品質(zhì)量和施工過程管理。施工單位的技術(shù)高低、管理能力水平好壞，直接影響著施工質(zhì)量進(jìn)度，如果出現(xiàn)問題，就會(huì)對企業(yè)造成不良社會(huì)影響。當(dāng)前我國施工行業(yè)分包單位眾多，在各類施工中，不能按照設(shè)計(jì)方案組織施工、管理層人員執(zhí)行力不強(qiáng)等原因，導(dǎo)致企業(yè)管理環(huán)節(jié)薄弱，沒有形成一支統(tǒng)一協(xié)調(diào)的施工隊(duì)伍，更不能專業(yè)化、系統(tǒng)化進(jìn)行科學(xué)施工，導(dǎo)致企業(yè)在市場中的競爭力不強(qiáng)，形成項(xiàng)目施工質(zhì)量差、資金投入不足、施工進(jìn)度緩慢等惡性循環(huán)狀態(tài)，為工程質(zhì)量埋下較多的不安定因素和質(zhì)量隱患。
二加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理的措施
1建立和完善相關(guān)責(zé)任制度
要想做好管理，就需要對各類制度進(jìn)行完善，通過制度把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，使每一個(gè)崗位都承擔(dān)著風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)施工積極性的主動(dòng)性。監(jiān)理單位進(jìn)場后，需要制定統(tǒng)一的監(jiān)理質(zhì)量目標(biāo)，以制度為保障，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)管理，把責(zé)任落實(shí)到班組和個(gè)人。特別是各流程的監(jiān)理人員，一定要做好明確的分工，明晰其崗位職責(zé)，通過與崗位責(zé)任人簽訂相應(yīng)責(zé)任書的方式，提高責(zé)任意識；按照監(jiān)理質(zhì)量檢驗(yàn)及驗(yàn)收制度、監(jiān)理會(huì)議制度、監(jiān)理日記填寫制度、監(jiān)理人員考核制度等相關(guān)規(guī)定，對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)檢查，確保工程質(zhì)量監(jiān)理工作到位有效。
2強(qiáng)化質(zhì)量意識，全面提高質(zhì)量管理水平
要想從根本上樹立質(zhì)量意識，就需要施工前加強(qiáng)培訓(xùn)教育，使建設(shè)、施工單位意識到工程優(yōu)質(zhì)的重要性，進(jìn)一步提升全體人員質(zhì)量意識，通過約束機(jī)制激發(fā)質(zhì)量責(zé)任感。從籌建、協(xié)調(diào)、施工全過程進(jìn)行質(zhì)量意識把關(guān)，意識提高了，更需要加強(qiáng)監(jiān)督管理，還要進(jìn)行定期的抽查，依法懲處那些質(zhì)量意識不強(qiáng)，造成事故的責(zé)任者，從根本上確保建筑工程質(zhì)量。
3把好材料質(zhì)量關(guān)
施工單位必須按照設(shè)計(jì)部門的要求，使用指定廠家定購的材料，在材料選購中，不能采購達(dá)不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料；不能采購國家明文確定已經(jīng)淘汰的材料；不能采購沒有產(chǎn)品質(zhì)量合格證的材料。可以說，建筑施工材料質(zhì)量的優(yōu)劣與工程整體質(zhì)量好壞息息相關(guān)，一定要加強(qiáng)對材料的選購、保管、運(yùn)輸，確保材料質(zhì)量。
4加強(qiáng)部門配合，加大工程施工管理力度
要積極發(fā)揮政府及行政主管部門職能，通過對建筑市場有效的管理，依法檢查工程質(zhì)量進(jìn)度。一是利用現(xiàn)代化的科技手段，強(qiáng)化建筑市場和施工現(xiàn)場之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，使用快速的信息處理平臺，及時(shí)解決現(xiàn)場存在的問題，不斷強(qiáng)化信息網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)信息管理向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展；二是要充分發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)的作用，審批好工程相關(guān)手續(xù)，做好行業(yè)監(jiān)督管理工作；三是要做好相關(guān)的建管和招投標(biāo)的準(zhǔn)入和清出制度，保證行業(yè)規(guī)范運(yùn)行，對施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)相應(yīng)的掛靠，以包代管、出讓資質(zhì)、人員不到位、違法分包、安全措施不力等問題進(jìn)行重點(diǎn)打壓，確保建筑市場有序競爭。
5加強(qiáng)建筑工程技術(shù)
規(guī)范發(fā)揮建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位職能作用，積極完善相關(guān)的工程技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，通過方案管理、質(zhì)量監(jiān)督管理以及原材料檢驗(yàn)規(guī)定等管理制度，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序。鼓勵(lì)相關(guān)的施工單位采用先進(jìn)、適用、可靠的新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品，不斷采取措施積極提升建筑建設(shè)的科技含量。加強(qiáng)施工現(xiàn)場巡視，發(fā)現(xiàn)問題督促施工方改正，避免出現(xiàn)質(zhì)量問題。
6合理調(diào)配施工資源
根據(jù)機(jī)械特點(diǎn)以及施工環(huán)境，將機(jī)械進(jìn)行優(yōu)化組合，以使其在工程建設(shè)中的作用得到增幅，通過人工處理和機(jī)械施工的有機(jī)結(jié)合，確保工程施工優(yōu)質(zhì)高效。
三結(jié)束語
隨著現(xiàn)代社會(huì)的深入發(fā)展，各類非營利組織也日益發(fā)展并壯大，它們的運(yùn)營管理機(jī)制以及資源的配置方式逐漸影響并不斷推動(dòng)著當(dāng)前事業(yè)單位的管理模式發(fā)生轉(zhuǎn)變。非營利組織也被稱之為非政府組織、志愿組織等。它是指那些不以營利為目的，投身于志愿性公益活動(dòng)的非政府的社會(huì)組織，又被稱為第三部門。其基本價(jià)值取向定義為公益性，宗旨是積極無償提供公共服務(wù)。學(xué)界普遍認(rèn)為非營利組織具有自組織、非政府、非營利以及志愿四大特性。通過比較，可以發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位運(yùn)營管理模式與非營利組織之間是有很大不同的:(1)活動(dòng)領(lǐng)域上的不同。一些組織(如掌握行政權(quán)力的組織、進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營喪失公益性的組織)，是包含在事業(yè)單位中的，但在非營利組織中是被排除在外的。而一些人民團(tuán)體(例如工、青、團(tuán)、婦等組織)以及無法律地位的純民間的草根組織等，是帶有公益性質(zhì)的卻并不被包括在事業(yè)單位的范圍之內(nèi)。(2)組織的獨(dú)立性不同。當(dāng)前事業(yè)單位由于是政府主導(dǎo)并設(shè)立的，行政化傾向比較嚴(yán)重，組織的日常運(yùn)轉(zhuǎn)以及績效評估等幾乎都被上級主管部門控制著，組織自身的獨(dú)立性很弱;然而非營利組織則是獨(dú)立性、自治性都很強(qiáng)的非政府組織，其與政府之間是一種平等對話，相互合作的契約關(guān)系，并不受政府的支配。(3)制度背景與設(shè)立方式上的不同。事業(yè)單位是國家對社會(huì)進(jìn)行控制的工具，是由國家根據(jù)自身在行政管理上的需求自上而下建立起來的，為政府服務(wù)的，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物;而非營利組織是在公民民利不斷發(fā)展，社會(huì)關(guān)系不斷調(diào)整完善，公權(quán)與私權(quán)充分發(fā)育的情況下自下而上發(fā)展推動(dòng)起來的，它在一定程度上是公民自治運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物。
二、事業(yè)單位運(yùn)營管理機(jī)制向非營利組織轉(zhuǎn)變的必然性
1．資源配置不合理
事業(yè)單位作為政府提供公共服務(wù)的主體，應(yīng)該在服務(wù)過程中重視公眾需求，積極為公眾服務(wù)，但是，在目前一些事業(yè)單位中存在著“獨(dú)大”、“獨(dú)管”的壟斷現(xiàn)象，導(dǎo)致公共服務(wù)與需求之間出現(xiàn)對立和矛盾。這集中表現(xiàn)在事業(yè)單位由于運(yùn)營管理上的不足，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量差、效率低，無法有效滿足公眾需求。“在傳統(tǒng)體制下，事業(yè)單位長期忽視服務(wù)性，而以增加或者至少維持事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)為其主要目標(biāo)。”當(dāng)代社會(huì)是多元化的，人們在興趣、價(jià)值觀念以及經(jīng)濟(jì)利益等各方面都高度多樣化，政府很難通過統(tǒng)一的公共服務(wù)供給來滿足所有公眾的需求。然而，非營利組織的產(chǎn)生及其發(fā)展正是社會(huì)多元化需求和利益結(jié)構(gòu)多元化的客觀結(jié)果，它積極支持并很好地體現(xiàn)了社會(huì)的“自由”以及“多元化”的價(jià)值訴求，它所追求的價(jià)值也正符合當(dāng)前社會(huì)變革背景下公眾的需求取向。因此，非營利組織的出現(xiàn)能有效滿足社會(huì)的多元化需求。
2．政治色彩濃厚，行政化傾向較嚴(yán)重
由于目前政府職能正在由“全能型”向“有限型”方向轉(zhuǎn)變，政府一般不會(huì)直接提供公共服務(wù)，而是從宏觀上提供政策方向并進(jìn)行監(jiān)督，以及為組織的日常運(yùn)作提供必要的資金支持。事業(yè)單位作為國家公共服務(wù)執(zhí)行者的角色而出現(xiàn)，隸屬于政府的各個(gè)部門，一直以行政化的管理模式進(jìn)行，而這種行政干預(yù)較強(qiáng)的管理模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求。目前，我國整體社會(huì)關(guān)系的發(fā)展模式正經(jīng)歷著由“大政府、小社會(huì)”向“小政府、大社會(huì)”的轉(zhuǎn)變，因此，事業(yè)單位改革的方向應(yīng)該是政府干預(yù)較少的市場化，大眾自主參與的社會(huì)化以及服務(wù)范圍及資源的公共化。事業(yè)單位應(yīng)積極適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型，向構(gòu)建公共服務(wù)性政府的方向變革。目前“包括注冊社會(huì)團(tuán)體、注冊民非、未注冊民非、人民團(tuán)體、其他準(zhǔn)政府社團(tuán)、草根組織在內(nèi)的我國民間組織總計(jì)8200004個(gè)”。隨著民間組織的發(fā)展壯大，社會(huì)參與度也普遍提高。與此同時(shí)，公共服務(wù)的理念也不斷深入人心，這些都為事業(yè)單位向非營利組織的轉(zhuǎn)化提供了重要的文化支撐。非營利組織自身獨(dú)特的非政府且非營利性質(zhì)有利于社會(huì)大眾和法律法規(guī)的監(jiān)督，有效地避免了政府的行政干預(yù)，其特有的靈活性以及社會(huì)支援性能夠極大地降低相關(guān)社會(huì)保障的成本。
三、事業(yè)單位運(yùn)營管理現(xiàn)狀
1．自身獨(dú)立性缺乏
由于政府部門對自身職責(zé)的定位模糊以及非營利組織當(dāng)前發(fā)展不夠成熟和完善等原因，很多轉(zhuǎn)制后的事業(yè)單位———“非營利組織”，大多是從政府的職能部門中轉(zhuǎn)化而來的，甚至直接在政府指令下部門自行建立的，這些因素直接致使非營利組織失去了其自身的獨(dú)立性，在組織理念、組織活動(dòng)和職能上以及運(yùn)行體制上過分依賴政府，并沒能真正具備民間性、自治性的非營利組織特征。
2．自身管理能力較為欠缺
在事業(yè)單位的轉(zhuǎn)制過程中，由于受當(dāng)前多數(shù)營利性組織的影響和原有組織運(yùn)營管理習(xí)慣的影響，組織內(nèi)部的創(chuàng)新力嚴(yán)重不足，實(shí)施監(jiān)督和運(yùn)營的相關(guān)部門的作用也無法積極有效發(fā)揮，而且剛由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制而來的非營利組織工作思路不夠清晰，工作目標(biāo)模糊且責(zé)任感缺失，仍把轉(zhuǎn)制后的組織當(dāng)作盈利工具以及謀取自身各種利益的手段，致使轉(zhuǎn)制后的非營利組織和真正意義上的以純公益性為組織運(yùn)作目標(biāo)的非營利組織相差很遠(yuǎn)。例如先前引起公眾熱議的郭美美事件，使得民眾對紅十字協(xié)會(huì)提出了質(zhì)疑，對類似的慈善組織也失去了信心，紅十字協(xié)會(huì)近半年來的受捐額度也因此大幅度下滑。這些消極事件都是由于組織缺乏科學(xué)有效管理，進(jìn)而淡忘組織目標(biāo)和宗旨所致，極大降低了組織在公眾中的公信力。
3．監(jiān)督機(jī)制需要完善
首先，在事業(yè)單位向非營利組織轉(zhuǎn)化過程中，通過有效明確的監(jiān)督主體對組織內(nèi)部的操作運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督是至關(guān)重要的，然而，雖然我國對非營利組織進(jìn)行監(jiān)督的實(shí)施主體不少，但是部門分工模糊、界限不清、人力資源不夠充足等原因嚴(yán)重影響了政府部門的監(jiān)督效果，不能對非營利組織進(jìn)行有效的約束和監(jiān)督。其次，績效評估實(shí)施不到位。即使事業(yè)單位成功轉(zhuǎn)化為非營利組織，但是其仍與政府等原來的業(yè)務(wù)主管部門保持著密切的特殊關(guān)系，在對績效進(jìn)行評估時(shí)很難做到真正的客觀公正。而且在進(jìn)行績效評估時(shí)沒有嚴(yán)格的評估標(biāo)準(zhǔn)或制度來規(guī)范評估行為。
4．資金來源不穩(wěn)定
改革之前，在我國行政化運(yùn)作體制下的事業(yè)單位，是由政府主導(dǎo)管理的，然而，非營利組織則強(qiáng)調(diào)的是對組織進(jìn)行自治，不受政府的約束。運(yùn)營管理機(jī)制的轉(zhuǎn)化給組織帶來的直接影響便是組織的經(jīng)費(fèi)來源問題，在轉(zhuǎn)化前事業(yè)單位的運(yùn)營主要靠政府的資金以及優(yōu)惠政策來保障，一旦轉(zhuǎn)化為自主性強(qiáng)的非營利組織后，將面臨組織經(jīng)費(fèi)來源不穩(wěn)定的困境。國外非營利組織發(fā)展較為成熟，組織的資金來源主要是靠社會(huì)募捐、政府資金支持撥款以及服務(wù)收費(fèi)和會(huì)費(fèi)。目前我國的非營利組織的發(fā)展還處于初級階段，不夠成熟穩(wěn)定，在失去政府撥款資助和政策扶持的情況下，籌資能力無法得到有效保證，一定程度上阻礙了事業(yè)單位向“真正”的非營利組織的轉(zhuǎn)化。
四、推動(dòng)事業(yè)單位運(yùn)營管理機(jī)制轉(zhuǎn)變的對策
事業(yè)單位的組織運(yùn)營管理模式向非營利組織的轉(zhuǎn)變可以更加有效地滿足民眾的公共服務(wù)需求，彌補(bǔ)過度行政化的局限性以及市場失靈的缺陷，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的整合和資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)社會(huì)朝現(xiàn)代化的方向發(fā)展。因此，要針對事業(yè)單位中具體存在的問題，有針對性、有計(jì)劃的按步驟進(jìn)行改革。
1．建立并規(guī)范非營利組織的人事制度和社會(huì)保障制度
對于逐步轉(zhuǎn)化為非營利組織的事業(yè)單位，要根據(jù)實(shí)際情況，建立起適應(yīng)當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)的非營利組織模式的人事制度，針對兩者間工資水平差別以及社會(huì)保障的差異，在合理范圍內(nèi)通過年金制度予以補(bǔ)償。目前工作的首要任務(wù)是把事業(yè)單位和非營利組織中關(guān)乎工作人員切身利益的制度，例如人事及社會(huì)保障制度等，進(jìn)行有效銜接，盡快實(shí)現(xiàn)政策制度的相互平衡和一致，提供人員流通渠道，促使人才在兩組織間的自由暢通流動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)的人事、工資及社會(huì)保障制度，引導(dǎo)并促進(jìn)轉(zhuǎn)化后的非營利組織逐漸形成靈活有效、規(guī)范合理的人力資源管理系統(tǒng)，建立健全規(guī)范合理的聘任、薪酬、晉升、福利等基本管理制度。
2．保證非營利組織的自治管理，積極完善政策支持體系
具有獨(dú)立、自主性質(zhì)的非營利機(jī)構(gòu)，無論其由任何背景的人或組織發(fā)起，都絕不可以以任何理由甚至借口來干涉它的正常運(yùn)營和管理，經(jīng)過轉(zhuǎn)制后的事業(yè)單位必須與原主管單位在運(yùn)營管理上做到分離，建立互相支持的新型關(guān)系，進(jìn)行自主決策并獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。積極完善對轉(zhuǎn)制后事業(yè)單位的政策支持體系，需要從以下幾個(gè)方面入手:首先，加大力度落實(shí)所屬行業(yè)的優(yōu)惠政策，例如，落實(shí)社會(huì)公共福利、社區(qū)公共衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠政策，使其逐漸轉(zhuǎn)化為普遍性政策。其次是強(qiáng)化財(cái)政方面的支持，在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制初期，政府應(yīng)從財(cái)政預(yù)算中定額撥款來對其進(jìn)行資金扶持，也可以通過向非營利組織購買服務(wù)的方式擴(kuò)大非營利組織影響力。
3．合理定位轉(zhuǎn)化后的非營利組織，建立內(nèi)、外部自律機(jī)制
轉(zhuǎn)化后的非營利組織要有明確的自身定位，對服務(wù)目標(biāo)、空間、對象等要準(zhǔn)確地界定并積極地尋找，并不是簡單地提一些不切實(shí)際目標(biāo)口號。在強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感的號召下，組織更要有明確且被成員認(rèn)同的社會(huì)服務(wù)宗旨。同時(shí)，要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)造出新的服務(wù)觀念和內(nèi)容。非營利組織的管理最為重要的一點(diǎn)是要做到透明化。因此，機(jī)構(gòu)中內(nèi)部和外部自律機(jī)制的建立至關(guān)重要，即內(nèi)部的自我監(jiān)督機(jī)制以及外部行業(yè)間監(jiān)督自律機(jī)制。內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制主要包括以下幾方面內(nèi)容:(1)在非營利組織內(nèi)建立具有第三方性質(zhì)的監(jiān)事會(huì)，主要對組織內(nèi)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，防止資金被惡意挪用、濫用等腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。(2)依靠上下級的權(quán)力結(jié)構(gòu)關(guān)系，有效發(fā)揮機(jī)構(gòu)董事會(huì)在組織運(yùn)行管理中的監(jiān)督作用。(3)通過相關(guān)行業(yè)制度有效預(yù)防組織內(nèi)部的違規(guī)違法行為。行業(yè)自律，就是在非營利組織之間成立有利于此類行業(yè)積極發(fā)展及合理運(yùn)行管理的行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，對組織實(shí)施監(jiān)督。
4．多渠道籌集資金，提高非營利組織的自我補(bǔ)償能力
1.原有觀念的轉(zhuǎn)變比較困難。在原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，以前的那些“等靠要”的觀念需要轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變成為新的“競爭與效益”觀念，但轉(zhuǎn)變也比較困難。
2.自身生存與發(fā)展的定位困難。如何根據(jù)當(dāng)前市場的發(fā)展提出適應(yīng)其需求的服務(wù)與產(chǎn)品，從而提高整體的核心競爭力，在當(dāng)前的條件下，求生存謀發(fā)展。
3.事業(yè)單位的人員放置情況存在一定難度。如何將優(yōu)秀人才吸引來、留得住給單位帶來更高效益的人才，如何將冗余人員妥善安置，通過裁員來增薪，這也是面臨的最突出于最敏感的問題。
二、對我國現(xiàn)行事業(yè)單位行政管理科學(xué)化的探討
通過以上分析我們可以看到，事業(yè)單位具有國有性、公益性、服務(wù)性三方面的特點(diǎn)，這三個(gè)方面相互聯(lián)系，但在管理的過程中存在著很多的弊端。變化發(fā)展是必然的，事業(yè)單位也應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況作出相應(yīng)的調(diào)整、進(jìn)步。在不同的經(jīng)濟(jì)體制下，需要事業(yè)單位承擔(dān)的功能也是不一樣的，也許有些單位或職業(yè)，今天還需要事業(yè)單位來承擔(dān)，但是，未來的事情不能預(yù)見，比如過去的會(huì)計(jì)、律師事務(wù)所都是公辦的性質(zhì)，如今也都換成了民辦單位，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，各單位也要相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。所以，事業(yè)單位的變革勢在必行，也是順應(yīng)時(shí)展和規(guī)律的，事業(yè)單位在行政管理方面都需要進(jìn)一步的改革，需要用科學(xué)的管理手段來適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一）通過事業(yè)單位行政管理體制的改制，主要想達(dá)到以下四方面的目的。
1.營造一種新的經(jīng)濟(jì)氛圍；
2.建立一個(gè)用人新體制：使事業(yè)單位吸取大量的人才，通過留住人才、用好人，優(yōu)勝劣汰機(jī)制，競爭上崗機(jī)制，利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，雙向選擇機(jī)制，形成競爭的優(yōu)勢；
3.建立健全事業(yè)單位的應(yīng)用體制，能夠適應(yīng)市場競爭、開拓創(chuàng)新的現(xiàn)代企業(yè)形象；
4.建設(shè)一支好隊(duì)伍，人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低，通過裁員增薪減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，建立高效的員工激勵(lì)機(jī)制。事業(yè)單位行政管理體制改制的方向是，將具備市場化條件的單位企業(yè)化，將主要履行行政職能的事業(yè)單位改制為行政機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位科學(xué)的轉(zhuǎn)化才能更好的實(shí)現(xiàn)單位的經(jīng)營運(yùn)作，提高事業(yè)單位的工作效率。
二）其體制改革要求如下：
1.對企業(yè)進(jìn)行體制改革，完善員工任用機(jī)制和分工體制等序列制度對員工進(jìn)行定編定崗；
2.分配制度的改制，通過工作的細(xì)分，按市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的貢獻(xiàn)來分配績效。根據(jù)事業(yè)單位的四個(gè)特征，在事業(yè)單位行政管理的改制中，我們應(yīng)該對原有的事業(yè)單位，分階段、有計(jì)劃的進(jìn)行改制，促進(jìn)各累事業(yè)單位有效、健康的發(fā)展。
三）具體科學(xué)的改制方法歸納了以下幾個(gè)方面：
1.建立合理的分級管理流程：根據(jù)單位發(fā)張的基本要求，建立行政事業(yè)單位分級授權(quán)的管理體系，具體體系由如下幾個(gè)部門組成：宏觀管理部門、中間層管理部門、使用部門組成和專項(xiàng)資產(chǎn)管理部門。通過逐級管理，來減少資源的浪費(fèi)和充分使用，從而提高工作效率，減少因形式而空走流程的無效浪費(fèi)。
2.建立績效考核機(jī)制：根據(jù)經(jīng)營性資產(chǎn)的成本與效益原則，合理的計(jì)算成本的投入和效益的產(chǎn)出比，合理的控制成本，使企業(yè)產(chǎn)生低成本高收益的效益，達(dá)到企業(yè)追求效益最高化的目標(biāo)。通過績效與業(yè)績掛鉤，領(lǐng)導(dǎo)的能上能下以效率為考核標(biāo)準(zhǔn)，充分激發(fā)員工的工作積極性。
3.建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的科學(xué)配置機(jī)制：通過公共預(yù)算配置標(biāo)準(zhǔn)、采用科學(xué)的配置手段、通過政府采購的方式來配置。這樣就可以從本單位實(shí)際情況出發(fā)，利用科學(xué)的、有效的管理模式來預(yù)防改制過程中腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。使在改制過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可查有證可依。
4.現(xiàn)代手段和傳統(tǒng)方法有機(jī)的結(jié)合。社會(huì)調(diào)查是了解客觀實(shí)際需求的一種基本手段。目前互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)大爆炸的時(shí)代，決策者可以利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息搜集和調(diào)查問卷，這樣比較節(jié)省時(shí)間和提高工作效率。同時(shí)，不能因?yàn)樾畔w速發(fā)展而忽略社會(huì)調(diào)查。一個(gè)正確的決策應(yīng)該兼顧資料和調(diào)查結(jié)果。
三、結(jié)語
