時間：2023-07-02 08:23:40
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇廉潔風(fēng)險點(diǎn)的防控措施，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
深入推進(jìn)新時期國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須按照“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，以制約和監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力運(yùn)行為核心，重點(diǎn)做好廉潔風(fēng)險防控工作，這是從源頭上解決國有企業(yè)腐敗問題的基礎(chǔ)性工作，也是從根本上提高企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的重要措施。
一、找準(zhǔn)企業(yè)廉潔風(fēng)險防控的重點(diǎn)對象
做好國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，必須首先找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險防范的重點(diǎn)對象，牢牢把握住關(guān)鍵人物和重要領(lǐng)域。從現(xiàn)實(shí)情況看，國有企業(yè)運(yùn)行的權(quán)利往往掌握在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者手中，集中在基建、采購、銷售和財務(wù)等部門，因此，必須把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作為廉潔風(fēng)險防控的重點(diǎn)對象，以工程建設(shè)、物資采購、產(chǎn)品銷售、招標(biāo)投標(biāo)、侵害職工合法利益等作為廉潔風(fēng)險防控的重點(diǎn)內(nèi)容，把廉潔風(fēng)險防控貫穿于黨的建設(shè)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、職工生活等各個方面，融入企業(yè)管理流程和各種業(yè)務(wù)工作之中，建立起“權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時”的廉潔風(fēng)險防控機(jī)制，形成“制度至上”的企業(yè)管理文化，在領(lǐng)導(dǎo)干部中逐步形成“習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作、習(xí)慣在法制的軌道上用權(quán)”的良好作風(fēng)，使思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險和機(jī)制制度風(fēng)險得到有效化解，違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象得到有效遏制。為此，必須做好兩個方面的工作，一是要結(jié)合防腐倡廉工作的需要，在完善健全制度的基礎(chǔ)上，針對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者職位和部門分工，科學(xué)繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，以此界定企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)利運(yùn)行的主體、條件、程序、權(quán)限和監(jiān)督方式等，明確廉潔風(fēng)險防控工作由誰來辦、怎么辦，使權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、程序化。二是要加強(qiáng)對重點(diǎn)部門和領(lǐng)域的監(jiān)管，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉潔風(fēng)險防控工作，涉及錢、財、物管理的部門要自覺落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把廉潔風(fēng)險防控作為加強(qiáng)預(yù)防體系建設(shè)的一項重要任務(wù)，列入本單位、本部門的重要議事日程，認(rèn)真組織落實(shí)。
二、科學(xué)研判企業(yè)廉潔風(fēng)險防控的重要源點(diǎn)
科學(xué)研究和判定企業(yè)廉潔風(fēng)險源點(diǎn)，是從源頭上抑制腐敗和做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。首先要梳理明晰權(quán)責(zé)，按照權(quán)責(zé)一致的要求，全面梳理和明確領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類職權(quán)，對依法依規(guī)確定的職權(quán)進(jìn)行分項梳理，摸清職權(quán)底數(shù)，編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。其次要詳查各類廉潔風(fēng)險源點(diǎn)，采取領(lǐng)導(dǎo)者和部門自己查找、群眾評議、案例分析和組織審定等廉潔風(fēng)險排查方式，收集廉潔風(fēng)險信息，組織領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)查找權(quán)力行使、機(jī)制制度和思想道德等方面存在的廉潔風(fēng)險;要重點(diǎn)查找由于權(quán)力過于集中、運(yùn)行程序不規(guī)范和自由裁量權(quán)過大，可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險;要結(jié)合企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和制度建設(shè)需要，深入查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機(jī)制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險;在結(jié)合企業(yè)思想道德建設(shè)要求，深入查找由于理想信念不堅定、工作作風(fēng)不扎實(shí)、職業(yè)道德根基不牢固以及外部環(huán)境對正確行使權(quán)力的影響，可能誘發(fā)行為失范的風(fēng)險。再次要科學(xué)評定廉潔風(fēng)險等級，根據(jù)權(quán)力的重要程度、違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，對排查的廉潔風(fēng)險按照“高”、“中”、“低”三個等級進(jìn)行評定，經(jīng)過研究審定后，對不同等級的廉潔風(fēng)險實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，作為企業(yè)內(nèi)部動態(tài)監(jiān)控的重要依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；廉潔風(fēng)險；防控機(jī)制
近年來，國有企業(yè)黨委和紀(jì)委高度重視反腐倡廉建設(shè)，出臺了一系列政策措施預(yù)防和懲治腐敗，各種腐敗行為得到了明顯遏制，取得了顯著成績。但隨著企業(yè)的發(fā)展，廉潔建設(shè)也出現(xiàn)了一些新情況和新問題。如何解決好當(dāng)前遇到的問題，我們必須按照黨的十七大要求：“要在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”。緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，深入細(xì)致地分析廉潔風(fēng)險形成的原因，認(rèn)真查找企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中每一環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險點(diǎn)，及時制定有效措施，建立廉潔風(fēng)險防控長效機(jī)制，做到潛在問題早防范、有了問題早發(fā)現(xiàn)、一般問題早糾正、嚴(yán)重問題早查處，超前化解權(quán)力運(yùn)行過程中各類易發(fā)生腐敗的風(fēng)險，最終使腐敗行為不發(fā)生或者少發(fā)生。
一、分析廉潔風(fēng)險形成原因，是建立廉潔風(fēng)險防控機(jī)制的基礎(chǔ)
建立廉潔風(fēng)險防控機(jī)制應(yīng)從分析企業(yè)廉潔風(fēng)險形成的原因入手，把好脈、開好藥方、對癥下藥，才能藥到病除，做到有的放矢。縱觀近年來企業(yè)發(fā)生的腐敗案件，特別是從這些腐敗案件當(dāng)事人的懺悔錄中不難發(fā)現(xiàn)，他們都曾經(jīng)為企業(yè)的發(fā)展做出過一定貢獻(xiàn)，但是在面對各種消極因素的影響和種種誘惑的時候，慢慢放松自我約束，從自認(rèn)為不是問題的事情做起，從小到大，一點(diǎn)一滴從量變到質(zhì)孌，最終走上犯罪道路，也正象俗語說的“千里之堤，潰于蟻穴”。這些腐敗問題的發(fā)生，往往是由一般性問題逐步發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦瘮“讣倪^程，在這一過程中，除了主觀自律意識不強(qiáng)、警惕性不高、風(fēng)險防控意識淡薄、不注重黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)等因素外也有客觀因素如：風(fēng)險防范宣傳不到位、組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理或不健全、內(nèi)部控制機(jī)制不完善、制度建設(shè)有漏洞、紀(jì)檢監(jiān)察隊伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等，這也是腐敗問題發(fā)生、發(fā)酵、發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，也是產(chǎn)生廉潔風(fēng)險點(diǎn)的主要原因。找到病因，就能開出良方，因此分析這些導(dǎo)致廉潔風(fēng)險的主客觀因素是建立廉潔風(fēng)險防控機(jī)制的基礎(chǔ)。
二、認(rèn)真查找廉潔風(fēng)險環(huán)節(jié)，是建立廉潔風(fēng)險防控機(jī)制的前提
建立廉潔風(fēng)險防控機(jī)制的任務(wù)是確保權(quán)力運(yùn)行到哪里、腐敗發(fā)生在哪里，風(fēng)險防范措施就跟進(jìn)到哪里。風(fēng)險找不到、找不準(zhǔn)、找不全，建立防控機(jī)制就會缺乏針對性、喪失實(shí)效性。因此，必須認(rèn)真查找廉潔風(fēng)險點(diǎn)，找準(zhǔn)防控的路徑和著力點(diǎn)。在查找廉政風(fēng)險的過程中要把握好三種方法：（1）全面查找。首先是列出單位權(quán)力清單，編制職權(quán)目錄，繪制流程圖，全方位查找本單位所有崗位及權(quán)力行使所有環(huán)節(jié)中容易產(chǎn)生不廉潔或影響工作績效的風(fēng)險點(diǎn)；其次是從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理流程入手，梳理每一個流程節(jié)點(diǎn)，分析可能存在的風(fēng)險點(diǎn)，如從大額資金使用、物資采購供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、利潤分配等環(huán)節(jié)逐一梳理。采用這種方式能較全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理流程的風(fēng)險。（2）科學(xué)查找。針對舉報和員工關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行分析查找存在的腐敗誘因，確定廉潔風(fēng)險防控點(diǎn)；同時，突出查找重點(diǎn)，把領(lǐng)導(dǎo)崗位、管理崗位、重點(diǎn)崗位以及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用，作為查找重點(diǎn)。（3）全員查找。從上到下都要結(jié)合崗位特點(diǎn)與工作實(shí)際，人人查找、相互查找、公開風(fēng)險、評議風(fēng)險，集體研究確定風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險等級，在此基礎(chǔ)上，建立廉潔風(fēng)險點(diǎn)信息檔案庫，逐一分析固化。查找風(fēng)險點(diǎn)越具體，防控措施就越有針對性并越行之有效。
三、搞好思想風(fēng)險意識教育，是建立廉潔風(fēng)險防控機(jī)制的起點(diǎn)
堅持教育在先，積極組織開展廉潔風(fēng)險防范教育，培養(yǎng)員工有良好的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)是員工廉潔從業(yè)最基本、最關(guān)鍵、最可靠的保障，是反腐敗工作的第一道防線，是廉潔風(fēng)險防控的起點(diǎn)。因此，要把黨風(fēng)廉潔宣傳教育納入企業(yè)年度工作的總體部署，與黨政工作同步安排、檢查、總結(jié)和評比表彰。同時，廉潔風(fēng)險教育要緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，不但要注重教育形式的多樣性還要注重教育內(nèi)容的豐富性，寓教于樂，突出實(shí)效，使之達(dá)到思想受教育，行動受約束的效果。如漢江丹江口鋁業(yè)有限責(zé)任公司在廉潔風(fēng)險教育中，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，針對廣大員工思想動態(tài)，從“四個結(jié)合”入手，即把廉潔風(fēng)險教育與重要時節(jié)教育相結(jié)合；把廉潔風(fēng)險教育與黨員輪訓(xùn)工作相結(jié)合；把廉潔風(fēng)險教育與重點(diǎn)崗位培訓(xùn)相結(jié)合；把廉潔風(fēng)險教育與中層管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，積極開展廉潔風(fēng)險教育取得了明顯成效。
四、強(qiáng)化廉潔風(fēng)險責(zé)任意識，是建立廉潔風(fēng)險防控機(jī)制的重點(diǎn)
為了確保廉潔風(fēng)險防控工作取得實(shí)效，企業(yè)要把推行廉潔風(fēng)險防控工作作為一項重大政治任務(wù)，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，明確主要職責(zé)，完善工作制度。企業(yè)紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、全員參與的風(fēng)險預(yù)警防控工作格局。如漢江丹江口鋁業(yè)有限責(zé)任公司在建立廉潔風(fēng)險防控機(jī)制時，突出強(qiáng)化了廉潔風(fēng)險防控責(zé)任意識：首先是在每年工作安排中，公司紀(jì)委緊密結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營工作，制定下發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作任務(wù)分解方案》，把腐敗風(fēng)險防控工作分解成幾個方面，細(xì)化成若干項，把每一項工作都落實(shí)到相關(guān)部門，每一個部門既是牽頭部門也是責(zé)任部門，通過工作任務(wù)分解，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)。其次是在每年年初，公司紀(jì)委針對不同部門和單位的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，由公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與司屬各分公司、各車間黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書。這樣各部門和基層單位負(fù)責(zé)人既是推行廉潔風(fēng)險點(diǎn)防控工作的指揮者，又是實(shí)施者。他們帶頭查找廉潔風(fēng)險點(diǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和職責(zé)范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控工作，層層落實(shí)責(zé)任，保證了“一崗雙責(zé)”的實(shí)施，確保了廉潔風(fēng)險防控各項工作落實(shí)到每一個崗位和每一個人，而且在年終還將其納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，通過自查和年終檢查等方式，對廉潔風(fēng)險防控各項措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評價。通過以上措施強(qiáng)化了責(zé)任意識，促進(jìn)了廉潔風(fēng)險防控機(jī)制建立。
五、切實(shí)采取有效防控措施，是建立廉潔風(fēng)險防控機(jī)制的核心
針對查找出來的廉潔風(fēng)險點(diǎn)，切實(shí)采取有效防控措施，構(gòu)建起嚴(yán)密的廉潔風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)：（1）建立健全相關(guān)規(guī)章制度。靠制度管人管事，以防控工作制度化推進(jìn)防控工作的常態(tài)化、長期化，這是有效防控廉潔風(fēng)險的關(guān)鍵，是機(jī)制建設(shè)的重中之重。（2）把廉潔風(fēng)險防范與各部門各單位的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，與各個崗位職責(zé)結(jié)合起來，與日常工作融為一體，達(dá)到“以廉促管”的聯(lián)動效應(yīng)，避免出現(xiàn)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作各抓各的“兩張皮”現(xiàn)象。（3）把視野、觸角和措施，落實(shí)到那些重要環(huán)節(jié)和關(guān)口的具體崗位和每個責(zé)任人，細(xì)化到權(quán)力行使的各個具體環(huán)節(jié)。確保權(quán)力運(yùn)行到哪，風(fēng)險防范任務(wù)就落實(shí)到哪，保證風(fēng)險防范措施跟得上、跟得緊、能管用、見實(shí)效。（4）要形成各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)推進(jìn)、各個部門共同參與，多方聯(lián)動、上下協(xié)同的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。（5）加強(qiáng)監(jiān)督。積極推進(jìn)黨務(wù)、廠務(wù)公開，讓權(quán)力運(yùn)行在陽光下，允許員工參與生產(chǎn)經(jīng)營各項工作的監(jiān)督，培養(yǎng)廣大員工積極參與監(jiān)督的意識，提高監(jiān)督力度。
關(guān)鍵詞：風(fēng)險防控；行風(fēng)；廉潔管理
【中圖分類號】 F832【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A【文章編號】 1671-1297（2012）11-0346-02
運(yùn)用風(fēng)險防控的理論和方法，在行風(fēng)建設(shè)和營銷服務(wù)領(lǐng)域開展廉潔風(fēng)險防控，既是貫徹落實(shí)上級關(guān)于廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的切入點(diǎn)，也是提升企業(yè)品牌形象、增強(qiáng)干部員工廉潔從業(yè)意識的重要舉措。菏澤供電公司選取營銷業(yè)務(wù)中較為重要及電力客戶反映問題較多的環(huán)節(jié)開展了扎實(shí)有效的廉潔風(fēng)險防控工作。
一基于風(fēng)險防控的行風(fēng)廉潔管理提出的背景
1.構(gòu)筑全面風(fēng)險防控管理體系的重要組成部分。
當(dāng)前，全面風(fēng)險管理體系已進(jìn)入全面實(shí)施階段，適應(yīng)全面風(fēng)險管理體系建設(shè)的要求，必須進(jìn)一步深化和完善反腐倡廉建設(shè)“反腐敗”長效機(jī)制，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)向廉潔風(fēng)險防控管理的過渡。
2.樹立企業(yè)良好形象的需要。
在當(dāng)前社會各界對電力行業(yè)關(guān)注程度日益增加、廣大客戶對電力供應(yīng)和供電服務(wù)期望值越來越高的大環(huán)境下，通過開展行風(fēng)形象廉潔風(fēng)險防控工作，做到讓政府放心、讓社會滿意，讓客戶認(rèn)同，樹立企業(yè)良好的品牌形象。
3.保護(hù)干部員工健康發(fā)展的重要舉措。
通過開展行風(fēng)形象廉潔風(fēng)險防控工作，將防控措施落實(shí)到具體的崗位和人員，細(xì)化到權(quán)力行使的每個具體環(huán)節(jié)，使崗位職責(zé)更加明確、崗位風(fēng)險更加清楚、化解風(fēng)險措施更加得力，對于干部員工的健康成長和發(fā)展具有重要意義。
二基于風(fēng)險防控的行風(fēng)廉潔管理的內(nèi)涵及主要做法
菏澤供電公司以行風(fēng)形象廉潔風(fēng)險防控作為風(fēng)險防控體系建設(shè)的切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，力求以行風(fēng)形象風(fēng)險防控管理的具體實(shí)踐與成效，促進(jìn)企業(yè)廉潔風(fēng)險防控管理水平整體提升，做到樹立典型，以點(diǎn)帶面，推動全局。
行風(fēng)形象廉潔風(fēng)險即在電網(wǎng)調(diào)度和供電服務(wù)領(lǐng)域影響行業(yè)作風(fēng)和公司形象的行為表現(xiàn)。菏澤供電公司在成果實(shí)踐過程中，采用風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制、風(fēng)險報告和監(jiān)督改進(jìn)的工作機(jī)制（見圖1），實(shí)施行風(fēng)形象廉潔風(fēng)險防控，并健全了組織保障、文化保障、技術(shù)保障和責(zé)任保障體系。其主要做法如下：
1.對影響風(fēng)險防控行風(fēng)廉潔因素進(jìn)行識別。
為做到廉潔風(fēng)險排查準(zhǔn)、全、深，菏澤供電公司以崗位為基礎(chǔ)、以部門為單位、以流程為依托，以八個途徑為抓手，定期、不定期地收集行風(fēng)形象廉潔風(fēng)險初始信息，并進(jìn)行篩選、提煉、分類、組合，為進(jìn)行風(fēng)險評估創(chuàng)造條件。
（1）行風(fēng)形象風(fēng)險收集的途徑。
①堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作日通報、月例會制度。②堅持每月領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。③堅持“一季一查一通報”制度。④完善“三公”調(diào)度監(jiān)督體系。⑤落實(shí)“三項工作”要求。⑥積極參與各類熱線上線工作。⑦加強(qiáng)與客戶的溝通與聯(lián)系。⑧堅持行風(fēng)投訴舉報季分析制度。
（2）行風(fēng)形象風(fēng)險提煉原則。
①通用原則。風(fēng)險點(diǎn)應(yīng)具有普遍性，是社會關(guān)心、群眾關(guān)心、糾風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，包含了“三個十條”的主要內(nèi)容。
②側(cè)重原則。風(fēng)險點(diǎn)應(yīng)主要反映對外與客戶相關(guān)聯(lián)的工作環(huán)節(jié)，或易引發(fā)客戶意見建議的服務(wù)工作內(nèi)容，不涉及內(nèi)部管理等方面內(nèi)容。
③控制原則。行風(fēng)形象風(fēng)險點(diǎn)的提煉均應(yīng)符合“可控、在控、能控”原則，對于已知風(fēng)險點(diǎn)強(qiáng)化預(yù)防措施，對于新生風(fēng)險點(diǎn)完善內(nèi)控措施，對于未知風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)一步識別與防控。
2.對影響風(fēng)險防控行風(fēng)廉潔因素進(jìn)行評估。
此步驟即對于風(fēng)險發(fā)生之前或之后，給企業(yè)形象、品牌等各方面造成的影響和損失的可能性進(jìn)行量化評估，即量化測評某一行風(fēng)風(fēng)險帶來的影響或損失的可能程度。結(jié)合風(fēng)險管理理論和方法，參考國網(wǎng)公司《廉潔風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)基本框架》中有關(guān)內(nèi)容，采取專家咨詢、研討會、座談會、征求意見和建議、數(shù)據(jù)匯總分析等方式進(jìn)行評估界定其風(fēng)險重要性水平，并在嚴(yán)格審核把關(guān)后，將風(fēng)險點(diǎn)分類登記匯總，建立臺帳，制定防范措施，編制風(fēng)險防控矩陣，通過辦公OA在一定范圍內(nèi)公示。通過此步驟，為確定廉潔風(fēng)險的管控次序和防控策略提供依據(jù)。
3.對影響風(fēng)險防控行風(fēng)廉潔因素進(jìn)行控制。
通過采取各種措施和方法，消滅或減少風(fēng)險事件發(fā)生的各種可能性，或者減少風(fēng)險事件發(fā)生時造成的損失。對識別評估出的廉潔風(fēng)險，按級別制定風(fēng)險管理策略，提出和實(shí)施風(fēng)險管理解決方案。在對影響風(fēng)險防控行風(fēng)廉潔因素進(jìn)行控制時，可參考四種方法進(jìn)行實(shí)施。
（1）風(fēng)險回避法。
即有意識地放棄風(fēng)險行為，完全避免特定的損失風(fēng)險。一般只有在其風(fēng)險更低、無能力消除或轉(zhuǎn)移風(fēng)險、無能力承擔(dān)該風(fēng)險，或承擔(dān)得不到足夠的補(bǔ)償?shù)惹闆r下才采用此方法。
（2）損失控制法。
即制定計劃和采取措施降低損失的可能性或者是減少實(shí)際損失。控制的階段包括事前、事中和事后三個階段。對于風(fēng)險的控制主要采取該方法。
（3）風(fēng)險轉(zhuǎn)移法。
即通過合同和保險，將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給受讓人承擔(dān)的行為，通過風(fēng)險轉(zhuǎn)移過程有時可大大降低主體的風(fēng)險程度。
（4）風(fēng)險保留法。
即風(fēng)險承擔(dān)，如果損失發(fā)生，將以當(dāng)時可利用的任何資金進(jìn)行支付。風(fēng)險保留包括無計劃自留、有計劃自我保險。無計劃自留即風(fēng)險損失發(fā)生后從收入中支付，而不是在損失前作出資金安排。有計劃自我保險即可能的損失發(fā)生前，通過做出各種資金安排以確保損失出現(xiàn)后能及時獲得資金以補(bǔ)償損失。有計劃自我保險主要通過建立風(fēng)險預(yù)留基金的方式來實(shí)現(xiàn)。
4.對影響風(fēng)險防控行風(fēng)廉潔因素進(jìn)行報告。
將行風(fēng)形象風(fēng)險防控情況作為向監(jiān)督工作委員會報告的重要內(nèi)容，特別是新型風(fēng)險、突發(fā)性風(fēng)險，做到即時報告。按照分層分類管控原則和崗位-部門-單位-上級歸口專業(yè)部門及廉潔風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)的次序，建立逐級廉潔風(fēng)險信息逐級報告機(jī)制；以部門為單位，建立橫向溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)崗位、業(yè)務(wù)廉潔風(fēng)險信息共享，形成防控合力。
5.對影響風(fēng)險防控行風(fēng)廉潔因素進(jìn)行監(jiān)督改進(jìn)。
業(yè)務(wù)部門、監(jiān)察部門按職責(zé)分工對每一項行風(fēng)形象風(fēng)險的防控流程特別是風(fēng)險管理策略、解決方案實(shí)施情況及其有效性進(jìn)行監(jiān)督、檢驗，確保防控有效。建立各單位、部門自我評價與上級機(jī)關(guān)檢查、抽查相結(jié)合的考核評價體系，對廉潔風(fēng)險的實(shí)施情況及有效性進(jìn)行檢查、檢驗并做出評價。
6.風(fēng)險防控行風(fēng)廉潔管理的保障機(jī)制。
（1）組織保障。
菏澤供電公司建立了總經(jīng)理和黨委書記為組長的懲防體系建設(shè)和監(jiān)督工作委員會組織機(jī)構(gòu)，依托協(xié)同監(jiān)督聯(lián)席會議，加強(qiáng)各職能部門、監(jiān)督部門的橫向聯(lián)動，形成防控合力；發(fā)揮業(yè)務(wù)部門作為風(fēng)險防控第一道防線的作用，將風(fēng)險防控機(jī)制建立到重要崗位，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險防控的縱向貫通。
（2）文化保障。
菏澤供電公司堅持教育先導(dǎo)，循序漸進(jìn)，逐步培育干部員工“我要找風(fēng)險、我要化風(fēng)險”的防控意識。充分宣傳廉潔風(fēng)險定義、開展防控工作的意義、風(fēng)險防控主要措施、方法、步驟等方面進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，提高了思想認(rèn)識和自覺開展防控工作的主動性、積極性，形成了防控工作合力。
（3）技術(shù)保障。
充分利用電力營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和ERP等系統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢，將營銷業(yè)務(wù)各流程、各環(huán)節(jié)實(shí)施情況及完成情況以文字或圖表形式呈現(xiàn)在系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)了在線、實(shí)時監(jiān)控，防止了暗箱操作和不規(guī)范行為的發(fā)生。
（4）責(zé)任保障。
菏澤供電公司將防控機(jī)制建設(shè)環(huán)節(jié)納入了年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，通過員工評議、詢問座談和查閱資料等形式開展防控機(jī)制建設(shè)工作評價，并將評價結(jié)果與干部的評優(yōu)評先有機(jī)結(jié)合起來，按照下管一級，上究一級的原則進(jìn)行管理考核，對失察、失管、失教或出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格問責(zé)。
三基于風(fēng)險防控的行風(fēng)廉潔管理的實(shí)施效果
1.維護(hù)了企業(yè)良好形象。
實(shí)施行風(fēng)形象廉潔風(fēng)險防控以來，菏澤供電公司受理的各類投訴舉報數(shù)量持續(xù)下降，未發(fā)生被各級新聞媒體曝光并經(jīng)查證屬實(shí)的行風(fēng)事件。先后獲得 “全市資源服務(wù)型企業(yè)滿意度第一名”、“全市最佳公共服務(wù)單位”、“2012年上半年全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)公共服務(wù)類第一名”等多項榮譽(yù)稱號和優(yōu)異成績，獲得了市委、市政府和山東電力集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。
2.干部員工廉潔從業(yè)意識進(jìn)一步提高。
實(shí)施行風(fēng)形象廉潔風(fēng)險防控以來，菏澤供電公司廣大干部員工廉潔從業(yè)意識普遍提高，營銷服務(wù)人員等一線工作人員的規(guī)范服務(wù)意識明顯提升，未發(fā)生各級人員腐敗違法犯罪案件，未發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行風(fēng)事件。先后榮獲了“山東省第一批廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”、“菏澤市反腐倡廉宣教工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。
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一、梳理整合，突出重點(diǎn)，確保崗位風(fēng)險防控扎實(shí)推進(jìn)
崗位廉潔風(fēng)險防控是圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，緊密結(jié)合工作實(shí)際，突出重點(diǎn)崗位，針對存在或可能出現(xiàn)的廉潔風(fēng)險問題，認(rèn)真查找風(fēng)險點(diǎn)，并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，通過“找、防、控”等環(huán)節(jié)，對預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)化管理。
二、健全機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)行，切實(shí)提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平
實(shí)行對崗位廉潔風(fēng)險的長效管理，必須建立廉潔風(fēng)險防控工作的長效機(jī)制。
一是構(gòu)建崗位廉潔風(fēng)險責(zé)任體系。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，按照礦級、區(qū)科級、一般管理人員職責(zé)范圍，制定了《章村礦廉潔從業(yè)行為規(guī)范和崗位勤廉標(biāo)準(zhǔn)手冊》，下發(fā)到每一個班組和崗位遵照執(zhí)行，構(gòu)建起領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)清晰、運(yùn)行高效的廉潔風(fēng)險防控責(zé)任體系。
二是實(shí)施崗位廉潔風(fēng)險集中管理。在工作中，對排查識別的廉潔風(fēng)險點(diǎn)，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開公示，并建立廉潔風(fēng)險信息庫，實(shí)施集中管理和重點(diǎn)防控。充分利用各種監(jiān)督渠道和手段，掌握全礦各崗位廉潔風(fēng)險信息動態(tài)變化及其規(guī)律，及時更新風(fēng)險防控運(yùn)行信息。堅持按照一季度為一個周期對全礦崗位廉潔風(fēng)險防控工作整體情況進(jìn)行綜合評估，著重對日常管理中存在的制度漏洞和流程薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析評估，并提出解決對策。
三是落實(shí)崗位廉潔風(fēng)險防控措施。礦紀(jì)委認(rèn)真加強(qiáng)前期預(yù)防，建立健全教育長效機(jī)制。根據(jù)各單位填報的《關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險和自我防范承諾表》和部門廉潔風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，對每個風(fēng)險點(diǎn)的存在原因、對應(yīng)崗位和對應(yīng)職責(zé)進(jìn)行分析，重點(diǎn)從教育、制度、監(jiān)督三個方面擬定相應(yīng)的應(yīng)對措施和年度目標(biāo)，形成了“防、糾、控”的風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作機(jī)制，對各風(fēng)險點(diǎn)實(shí)施動態(tài)監(jiān)控管理，促進(jìn)了權(quán)控機(jī)制工作，切實(shí)增強(qiáng)了黨員干部防范風(fēng)險的意識。在中期監(jiān)控過程中，建立健全風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制。通過舉報、案件查處、效能監(jiān)察、例行審計等多種渠道，加強(qiáng)對全礦崗位履職行為和權(quán)力運(yùn)行過程動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。在后期處置上，建立健全預(yù)警糾錯機(jī)制。對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的廉潔風(fēng)險，及時向責(zé)任單位或崗位個人發(fā)出預(yù)警，運(yùn)用談心疏導(dǎo)、警示提醒、誡勉談話、責(zé)令糾錯等處置措施，糾正工作中的失誤和偏差，化解廉潔風(fēng)險。
關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；風(fēng)險防控；建議
一、廉潔風(fēng)險防控的內(nèi)涵
廉潔風(fēng)險是指在工作和生活中各個環(huán)節(jié)、部位可能存在的隱患和問題，可能存在的向壞的方向發(fā)展的可能性或危險。防控廉潔風(fēng)險主要是針對企業(yè)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行主動預(yù)防和超前防范。
企業(yè)廉潔風(fēng)險存在于權(quán)力運(yùn)行和資源配置之中，從某種意義上講，所有崗位和職務(wù)都有廉潔風(fēng)險。就防控廉潔風(fēng)險有效性來說，就是要通過有針對性地做好防范工作，真正使“崗位責(zé)任化、履職程序化、風(fēng)險具體化、制約有效化”，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序為線、以制度為面的風(fēng)險防控機(jī)制。重點(diǎn)處理好三個關(guān)系：
一是處理好風(fēng)險數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。既要重視查找風(fēng)險點(diǎn)的數(shù)量，更要注重查找到的風(fēng)險點(diǎn)質(zhì)量。注意區(qū)分關(guān)鍵崗位和一般崗位，把風(fēng)險防范的重點(diǎn)對象放在領(lǐng)導(dǎo)干部和涉及人、財、物的重要崗位上，突出風(fēng)險防控的針對性；注意區(qū)分重點(diǎn)工作和一般工作，把主要精力放到重要事項上來，提高風(fēng)險防控的實(shí)效性。
二是處理好形式和效果的關(guān)系。要立足實(shí)際，結(jié)合工作實(shí)際查找風(fēng)險點(diǎn)，脫離工作實(shí)際的風(fēng)險點(diǎn)會導(dǎo)致風(fēng)險防控工作失去效果，因此，要把制定防范措施和黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔自律工作機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來，強(qiáng)化檢查、監(jiān)督、考核，形成對風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作的評價，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
三是處理好“找”、“防”、“控”的關(guān)系。開展廉潔風(fēng)險防控工作，要以“找”為基礎(chǔ)，以“防”為關(guān)鍵，以“控”為核心，努力做到查找風(fēng)險要“準(zhǔn)”，落實(shí)措施要“嚴(yán)”， 督查落實(shí)要“硬”，不斷提高廉潔風(fēng)險防控的有效性。
二、提高廉潔風(fēng)險防控有效性
加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控是一項實(shí)踐性、探索性、創(chuàng)新性很強(qiáng)的工作。推進(jìn)廉潔風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，要立足于風(fēng)險排查，著眼于風(fēng)險防范，致力于肅本清源，認(rèn)真做好清權(quán)確權(quán)、查找風(fēng)險、制定措施、完善制度等各項工作，重點(diǎn)抓源頭查找、風(fēng)險控制、工作創(chuàng)新，解決好防什么、怎么防和如何深化防范的問題。
（一）解決“防什么”的問題
一要依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求查找源頭風(fēng)險。對照廉潔從業(yè)規(guī)定的禁止行為，深入分析廉潔風(fēng)險產(chǎn)生的主客觀原因，以找準(zhǔn)找全為目標(biāo)，認(rèn)真查找管理工作、業(yè)務(wù)工作與廉政建設(shè)的風(fēng)險交叉點(diǎn)。二要對照群眾訴求查找源頭風(fēng)險。群眾滿不滿意，是查找風(fēng)險源頭的重要著眼點(diǎn)。要堅持開門查找，暢通言路渠道，充分聽取服務(wù)對象、基層群眾的意見訴求，充分吸納投訴、效能監(jiān)察、民主評議工作中反映出的突出問題，圍繞群眾反映比較集中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，查明源頭風(fēng)險。三要圍繞權(quán)力運(yùn)行查找源頭風(fēng)險。依據(jù)職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，全面清理經(jīng)營管理和服務(wù)的各類職權(quán)，摸清權(quán)力底數(shù)，圍繞權(quán)力運(yùn)行軌跡，分層查找制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程等環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險點(diǎn)，確保查找全覆蓋。四要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)查找源頭風(fēng)險。對反復(fù)發(fā)生、普遍發(fā)生的腐敗問題，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，從規(guī)律上、體制上、機(jī)制上找原因，突出對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位的廉潔風(fēng)險查找，努力提高風(fēng)險查找的針對性和有效性。
（二）解決“怎么防”的問題
一要抓好思想教育這個基礎(chǔ)。不斷加強(qiáng)黨員干部思想道德教育、崗位廉潔風(fēng)險教育和黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育，注意把風(fēng)險查找、風(fēng)險排除的過程轉(zhuǎn)化為干部職工自我教育、自警自律的過程，真正使廉潔意識、風(fēng)險意識、防控意識內(nèi)化于心、外化于行，筑牢拒腐防變的思想防線。二要抓牢重點(diǎn)對象、重點(diǎn)領(lǐng)域這個關(guān)鍵。要突出對重點(diǎn)對象、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)的廉潔風(fēng)險防控，特別要突出對“三重一大”事項，以及行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、審批監(jiān)管等關(guān)鍵崗位的動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時糾正偏差失誤，切實(shí)規(guī)范用權(quán)行為。三要抓住權(quán)力監(jiān)督這個核心。把風(fēng)險防控與完善重大決策制度結(jié)合起來，推動科學(xué)民主決策；把風(fēng)險防控與崗位廉潔風(fēng)險檢查制、位廉潔風(fēng)險防范承諾制結(jié)合起來，建立防控措施落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)防范措施落實(shí)情況的內(nèi)部監(jiān)督考核；把風(fēng)險防控與深化辦事公開、強(qiáng)化外部監(jiān)督結(jié)合起來，健全完善公開制度、權(quán)力依據(jù)和辦事結(jié)果，自覺接受各種群體的監(jiān)督。
關(guān)鍵詞：企業(yè)廉潔；管理；
文章編號：1674-3520（2015）-06-00-01
一、全面推進(jìn)廉潔風(fēng)險防控管理，要在查找廉潔風(fēng)險點(diǎn)上下功夫
全面有效地開展廉潔風(fēng)險防控管理，必須首先從準(zhǔn)確查找風(fēng)險點(diǎn)這一基礎(chǔ)性的工作入手。具體工作中，我們做到“四個明確”：一是思想認(rèn)識明確。在查找廉潔風(fēng)險點(diǎn)的過程中，堅持做到風(fēng)險查找“準(zhǔn)、全、實(shí)”。針對“思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境”等五類廉潔風(fēng)險，查找具有重要權(quán)力的部門和崗位。根據(jù)風(fēng)險內(nèi)容的不同，將廉潔風(fēng)險崗位劃分為A類高風(fēng)險、B類較高風(fēng)險、C類一般風(fēng)險三種風(fēng)險類別，分別制定相應(yīng)預(yù)防措施，逐個提出化解風(fēng)險的具體辦法。在全公司范圍內(nèi)共計排查了217個崗位、排查人員248人、排查廉潔風(fēng)險點(diǎn)3628個、制定風(fēng)險防范措施3628條，梳理職權(quán)256項，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險排查全面覆蓋。
二是查找方法明確。對照各崗位職責(zé)，采取自我查找、上級為下級查、下級為上級查、班子成員和科室之間互相查、服務(wù)對象和群眾代表幫助查的方法，認(rèn)真梳理職責(zé)流程、查找廉潔風(fēng)險、評估風(fēng)險等級。實(shí)踐證明，這種“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、職工幫、互相查”的方法，能夠有效地找準(zhǔn)找全可能存在的廉潔風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險及其發(fā)生的部位和環(huán)節(jié)。
三是查找重點(diǎn)明確。在查找風(fēng)險點(diǎn)過程中，做到全面查找，重點(diǎn)突出，在找全廉潔風(fēng)險點(diǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)查找在“執(zhí)行規(guī)章制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員、掌管人財物、采購銷和管理處罰等實(shí)權(quán)崗位、涉及職工群眾利益”等方面存在的風(fēng)險。在公司217個廉潔風(fēng)險高危崗位中，僅在執(zhí)行規(guī)章制度方面，就查找了121個風(fēng)險點(diǎn)。
四是查找標(biāo)準(zhǔn)明確。在查找風(fēng)險點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對查找出來的廉潔風(fēng)險進(jìn)行歸納梳理和審查評估，按照風(fēng)險發(fā)生機(jī)率和危害損失程度確定風(fēng)險等級，形成以崗位為點(diǎn)、以程序為線、以制度為面的廉潔風(fēng)險防控機(jī)制。同時，要求部門和個人作出廉潔承諾，并在一定范圍內(nèi)公開，以便最大限度地降低風(fēng)險。
二、全面推進(jìn)廉潔風(fēng)險防控管理，要在有效預(yù)防上見實(shí)效
在廉潔風(fēng)險防控管理實(shí)際操作中，我們做到“三個強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化教育。把教育作為廉潔風(fēng)險防控的第一道防線，組織各級管理人員，學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新開展了以“案例警示、先進(jìn)典型、制度意識、黨紀(jì)法規(guī)”為主要內(nèi)容的“季度主題教育”活動，以此達(dá)到廉潔教育“潤物細(xì)無聲”的效果。二是強(qiáng)化培訓(xùn)。定期舉辦管理人員廉潔從業(yè)培訓(xùn)班，對“四管”人員全部進(jìn)行輪訓(xùn)。通過邀請檢察院領(lǐng)導(dǎo)作專題廉潔報告，廉政教育進(jìn)監(jiān)獄等形式，深化廉潔風(fēng)險防控管理。三是強(qiáng)化宣傳。定期召開廉潔風(fēng)險防控推進(jìn)會，選取試點(diǎn)單位介紹做法，以點(diǎn)帶面推動整體工作的開展。同時，注重以廉潔文化加強(qiáng)引領(lǐng)，制作發(fā)放了《廉潔付煤手冊》，定期播放廉潔公益廣告展播；以“愛護(hù)自己別失去自由，愛護(hù)家庭別失去幸福，愛護(hù)他人別失去道德，愛護(hù)集體別失去榮譽(yù)，愛護(hù)國家別失去和諧”為內(nèi)容，創(chuàng)作了付煤公司廉潔之歌《叮囑》；持續(xù)深化廉潔文化建設(shè)，營造了“人人思廉、處處見廉、全員倡廉”的濃厚氛圍。
三、全面推進(jìn)廉潔風(fēng)險防控管理，要在嚴(yán)格管控上出實(shí)招
有效地控制管理漏洞，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，是做好廉潔風(fēng)險防控的重要環(huán)節(jié)。實(shí)際工作中，我們堅持做到“四個注重”：一是注重運(yùn)行環(huán)節(jié)管控。對現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進(jìn)行認(rèn)真梳理。形成了“以制度規(guī)定流程、以流程優(yōu)化管理、以管理完善制度”的風(fēng)險防控運(yùn)行機(jī)制和制度體系，有效控制了暗箱操作、無序操作等行為的發(fā)生。
二是注重經(jīng)營過程管控。成立了物資計劃審核辦公室，從物資的計劃、采購、驗收入庫、發(fā)放等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格管控；設(shè)備管理全面實(shí)施計劃、采購、招標(biāo)、驗收、保管、發(fā)放、維修、報廢“八統(tǒng)一”，實(shí)行了非煤廠點(diǎn)財務(wù)“四統(tǒng)一分”管理、資金支出“六簽字”等制度，充分做到了“裸職、裸權(quán)”。為有效制約權(quán)力，在物資供應(yīng)、管理規(guī)劃、經(jīng)營考核、工資審批等經(jīng)營管理部門推行了“一站式”服務(wù)，實(shí)行一站式辦公，所有手續(xù)在辦公大廳均可辦理完結(jié)，既增強(qiáng)了相互監(jiān)督，又提高了工作效率。
三是注重“四管”人員管理。以管人、管權(quán)、管物、管事等有業(yè)務(wù)辦理權(quán)的會計、出納、工資員、采購員、計劃員、定額員等重要崗位人員為重點(diǎn)，實(shí)行定期輪崗。開展廉潔任前談話、試用期滿談話、誡勉談話、警示談話等。分專業(yè)編印了《崗位廉潔風(fēng)險防控管理資料匯編》，全面展現(xiàn)了廉潔風(fēng)險防控的基本操作方法和詳細(xì)工作流程，把有效預(yù)防和及時化解寓于日常管理之中。通過實(shí)施分級管理、推行廉潔風(fēng)險抵押、建立糾錯訓(xùn)誡機(jī)制、執(zhí)行陽光公開等一系列有效舉措，使廉潔風(fēng)險在“四管”人員崗位上控得住。
全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力構(gòu)建了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。下面小編為大家整理企業(yè)反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)交流材料材料，希望對你有所幫助，歡迎閱讀。
近年來，公司全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力構(gòu)建了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
一、公司廉潔風(fēng)險梳理摸排
建立公司廉潔風(fēng)險防控工作是一項系統(tǒng)工程，需要循序漸進(jìn)，不斷拓展領(lǐng)域，逐步建立完善。在風(fēng)險識別、評估、監(jiān)測、控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要合力而為，涵蓋公司全員、全方位、全過程的風(fēng)險管理工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
一是對重要崗位分類排查。
公司從經(jīng)營管理、財務(wù)資金、安全質(zhì)量、物資采購、勞務(wù)分包、人員薪酬等管理環(huán)節(jié)入手，列出重點(diǎn)崗位，采取從項目部到分公司、從機(jī)關(guān)部門到公司后臺的自下而上的方式查找風(fēng)險。對重點(diǎn)崗位人員，根據(jù)崗位職責(zé)列出權(quán)力清單，對業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行分析，找出存在的廉潔風(fēng)險點(diǎn)。
二是多促并舉全面排查。
為提高廉政風(fēng)險點(diǎn)排查質(zhì)量，著眼廉潔風(fēng)險防控要素，確保重要風(fēng)險點(diǎn)不遺漏，在風(fēng)險點(diǎn)排查中采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的方式。對自己行使職權(quán)的每個環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行自查，對前后工作流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)生問題可能引發(fā)本崗位的廉政風(fēng)險進(jìn)行互查，以座談會或發(fā)放調(diào)查問卷的形式，積極討論分析本項目廉潔風(fēng)險點(diǎn)，提出相應(yīng)預(yù)防措施，形成一個閉環(huán)管理。
三是特殊環(huán)節(jié)深入排查。
針對廉潔監(jiān)督工作中的特殊環(huán)節(jié)，尤其是一線工程項目的工程管理、合同管理、勞務(wù)招標(biāo)、物資采購、成本管理、業(yè)務(wù)分包等，重點(diǎn)排查風(fēng)險防控薄弱環(huán)節(jié)，組織職能部門結(jié)合公司現(xiàn)行管理制度，深入分析在職能權(quán)力運(yùn)用、職責(zé)履行、行為規(guī)范等方面存在的廉潔風(fēng)險點(diǎn)。
二、建立有效的廉潔風(fēng)險防控體系
公司廉潔風(fēng)險防控是一個融預(yù)警、防范、監(jiān)督、懲處、自律于一體的機(jī)制，主要是針對人、財、物等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重要崗位權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)查找在思想道德、外部環(huán)境、制度機(jī)制和崗位職責(zé)等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點(diǎn)，并采取針對性措施科學(xué)預(yù)防。
一是建立一個有效的防控體系。
通過不斷摸索完善，公司紀(jì)委建立了廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)流程圖：從制定廉潔風(fēng)險防控實(shí)施方案到分階段執(zhí)行，從考核評價再到監(jiān)控和優(yōu)化修正實(shí)施方案，在公司內(nèi)部形成了較為完善的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，達(dá)到了關(guān)口前移、預(yù)防為主、有效防范的預(yù)期效果，在公司內(nèi)部既明確了日常管理和監(jiān)督監(jiān)控，也明確了考核評價和優(yōu)化修正，形成一個閉環(huán)管理。
二是明確每個防控的重點(diǎn)崗位。
通過自下而上的廉政風(fēng)險點(diǎn)排查，制定防控措施，使重點(diǎn)防控崗位達(dá)到三個明確：即公司紀(jì)委明確、機(jī)關(guān)后臺明確、項目管理明確。把崗位可能存在的廉政風(fēng)險，通過思想道德、崗位職責(zé)、工作流程、管理制度和外部環(huán)境五個方面的分析，建立廉潔風(fēng)險點(diǎn)并予以公布，達(dá)到公司層面、機(jī)關(guān)后臺、項目管理三方監(jiān)督、陽光管理，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工廉潔自律意識。
三是建立一個行之有效的抓手。
通過廉政風(fēng)險點(diǎn)防控工作，使紀(jì)檢監(jiān)察工作與公司日常生產(chǎn)經(jīng)營工作有了緊密的聯(lián)系渠道，找到了一個廉政建設(shè)日常管理、監(jiān)督和檢查工作的有效抓手和切入點(diǎn)。通過有針對性的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、采取措施、堵塞漏洞，從根本上改變過去紀(jì)檢監(jiān)察對公司日常生產(chǎn)經(jīng)營工作監(jiān)督不及時、監(jiān)督不到位、監(jiān)督無力或無從下手的狀況。
四是促進(jìn)各項制度的不斷完善。
公司紀(jì)委根據(jù)對各單位、項目的調(diào)研情況，結(jié)合實(shí)際，梳理出應(yīng)建立的反腐倡廉制度清單，通過公司廣訊通、“廉潔xx”QQ群和“xx廉潔”微信業(yè)務(wù)群推送。公司所屬各單位按期制定完善了各項制度或?qū)嵤┺k法，形成公司紀(jì)檢工作制度完善、基礎(chǔ)扎實(shí)的良好局面。
三、構(gòu)建廉潔風(fēng)險防控長效機(jī)制
開展風(fēng)險點(diǎn)防控工作，核心在于防控，關(guān)鍵在于排查。圍繞排查確定的各類風(fēng)險點(diǎn)，公司有針對性地制定防范措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控體系。
一是設(shè)立監(jiān)督考核機(jī)制。
公司紀(jì)委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作開展情況進(jìn)行專項檢查，對公司所屬各單位廉潔風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控、動態(tài)管理，對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，在月度績效獎中進(jìn)行考核，強(qiáng)化制度執(zhí)行力度。依據(jù)分級廉潔風(fēng)險臺賬，細(xì)化、完善項目管理制度，建立跟蹤檢查機(jī)制和考核評價機(jī)制，并作為年度單位和個人評先的重要依據(jù)。
二是深入開展執(zhí)法監(jiān)察。
近年來，公司紀(jì)委開展了對勞務(wù)隊伍、物資管理、小金庫問題等方面的效能監(jiān)察。公司修訂了《公司招標(biāo)采購監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范物資管理招標(biāo)，并參與招標(biāo)監(jiān)督，配合審計部對虧損項目進(jìn)行審計。探索“制度+科技”反腐模式，實(shí)現(xiàn)流程網(wǎng)上固化，決策網(wǎng)上公開，資金網(wǎng)上運(yùn)作，資源網(wǎng)上交易，監(jiān)督網(wǎng)上實(shí)施，使權(quán)力公開透明運(yùn)行。
三是圍繞熱點(diǎn)問題開展工作。
客服主任進(jìn)行季度廉潔風(fēng)險防控宣講
2020年6月30日客服部主任召集部門基層議事人員進(jìn)行加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防范防控風(fēng)險宣講。
指出：黨的十以后從嚴(yán)治黨的力度不斷加大，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的不斷深入，根據(jù)集團(tuán)公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控工作的通知》，打造以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng)險防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，權(quán)責(zé)清晰、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用的廉潔風(fēng)險防范工作機(jī)制。
當(dāng)前，公司已步入高速發(fā)展的新階段，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員參與生產(chǎn)經(jīng)營的程度不斷加深，崗位廉潔風(fēng)險也越來越大。一些領(lǐng)域仍存在違規(guī)違紀(jì)問題，有的甚至發(fā)展成違法案件，說明廉潔從業(yè)風(fēng)險沒有得到有效控制，落實(shí)“兩個責(zé)任”“一崗雙責(zé)”仍然存在不足，反腐敗的實(shí)踐和公司的健康發(fā)展需要我們建立科學(xué)的廉潔風(fēng)險防控機(jī)制。
主任從廉潔風(fēng)險防范的目的與含義，方法與步驟，目的與作用方面進(jìn)行了詳細(xì)解讀，使得全體人員切實(shí)意識到廉潔風(fēng)險防控必先預(yù)腐之風(fēng)險所在，因險施措，方能防范于未然；腐敗一定與權(quán)力密切相關(guān)。要將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子 將權(quán)力運(yùn)行納入正軌。
