時(shí)間：2023-06-25 09:21:48
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關(guān)鍵詞：中小學(xué)；財(cái)務(wù)管理；審視；探尋
財(cái)務(wù)管理工作是中小學(xué)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)性保障[1]。近年來國(guó)家進(jìn)一步規(guī)范了中小學(xué)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，在此情況下，國(guó)內(nèi)很多中小學(xué)財(cái)務(wù)管理水平得到了顯著提升，但是不得不承認(rèn)依然存在一些問題有待進(jìn)一步解決，使得財(cái)務(wù)管理整體水平不高，從而嚴(yán)重影響了教學(xué)工作的開展。而當(dāng)前義務(wù)教育免費(fèi)全面推行，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理狀況出現(xiàn)了改變，學(xué)校必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的研究，切實(shí)審視其中的問題，進(jìn)而采取積極的措施加以改進(jìn)。
一、中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)
（一）以財(cái)政為主要的資金來源
作為義務(wù)教育，中小學(xué)教育自身具有一定的公益性，在國(guó)家整體教育占據(jù)一定的戰(zhàn)略地位，學(xué)校的資金主要來源于政府財(cái)政。這些年來，教學(xué)體制得到了顯著改革，中小學(xué)教育劃歸財(cái)政保障范疇，相應(yīng)的教育資金有政府直接撥付。在此背景下，中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作逐漸開始引起更多的關(guān)注和重視，為保障學(xué)校自身財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量，必須提高經(jīng)費(fèi)的利用效率，構(gòu)建完善的預(yù)算制度，并將收支劃歸預(yù)算管理中，保障資金高效、安全。與此同時(shí)，對(duì)于經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，積極的組織績(jī)效評(píng)估，由此是財(cái)政資金發(fā)揮出更好的效益。
（二）財(cái)務(wù)管理對(duì)象繁雜
國(guó)內(nèi)中小學(xué)相應(yīng)的辦學(xué)主體和類型復(fù)雜，各種學(xué)校之間相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理對(duì)象存在差異。學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作采用的管理方式為集中管理，其中含有兩種實(shí)現(xiàn)形式，其一，對(duì)于農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)，可以采取“校財(cái)局管”的模式，對(duì)其會(huì)計(jì)行為進(jìn)行有效的規(guī)范，切實(shí)規(guī)避違規(guī)行為的出現(xiàn)[2]。其二，獨(dú)立設(shè)立財(cái)務(wù)部門的學(xué)校，可以采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理的形式，接受校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校財(cái)政機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理[3]。而我們地區(qū)的中小學(xué)普遍采取的是獨(dú)立核算形式。
二、審視中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作各項(xiàng)問題
（一）欠缺較為雄厚的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)
在財(cái)務(wù)改革實(shí)行之后，國(guó)內(nèi)的學(xué)校加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理，很多學(xué)校依然采用的是獨(dú)立核算的方式，但是相關(guān)工作人員自身的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平都存在一定的問題，中小學(xué)校大多沒有專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，特別是鄉(xiāng)下學(xué)校一般都是老師兼職由此很多財(cái)務(wù)人員缺乏扎實(shí)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，沒有明確的理解財(cái)務(wù)管理工作，會(huì)計(jì)科目的選擇不合理。其二，在固定資產(chǎn)管理方面存在漏洞，部分學(xué)校賬實(shí)、賬賬嚴(yán)重不符。其三，部分財(cái)務(wù)工作者并不能確定財(cái)務(wù)相關(guān)原始單據(jù)的真實(shí)性和合法性，所以無法對(duì)原始單據(jù)加以嚴(yán)格的管理。
（二）資金管理較為松散
因?yàn)閷W(xué)校的財(cái)務(wù)工作人員較高的專業(yè)知識(shí)水平，所以在財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，對(duì)于收支兩條線沒有加以嚴(yán)格的管理，資金流動(dòng)以及非稅收入沒有明確的區(qū)分開，嚴(yán)重的還出現(xiàn)了坐支行為；支出管理欠缺反映在支出過程管理沒有切實(shí)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)范進(jìn)行，費(fèi)用的使用已經(jīng)超過了一定的范疇。比如，關(guān)于修繕基建采購這一類的支出，特別是涉及大額資金的修繕資金，學(xué)校大部分修繕項(xiàng)目料工費(fèi)都采取分開核算的方式，將工程項(xiàng)目進(jìn)行分解，從而可以有效規(guī)避資金限額規(guī)定的局限。工錢大都也都用白條支付現(xiàn)金，但是這部分資金支付并沒有得到很好的管控，導(dǎo)致資金的支付過于隨意，常常出現(xiàn)超支問題。工錢白條支付的方式這不僅降低了資金管理效率，同時(shí)也不利于資金的安全，這在很大程度上加大了學(xué)校資金管理難度。
（三）預(yù)算管理不規(guī)范
其一，沒有充分認(rèn)識(shí)到規(guī)定本身的重要性，缺乏科學(xué)、有效的監(jiān)管機(jī)制。其二，學(xué)校的預(yù)算編制不合理。有關(guān)法規(guī)明確的規(guī)定了中小學(xué)預(yù)算，對(duì)于預(yù)算范疇進(jìn)行了明確的規(guī)范：計(jì)劃中需要含有所有的收支，學(xué)校一切可能出現(xiàn)的會(huì)計(jì)科目所有都需要?dú)w納到預(yù)算中，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理和預(yù)算，繼而構(gòu)建統(tǒng)一的監(jiān)督機(jī)制。但是根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的分析，很多中小學(xué)并沒有預(yù)先開展科學(xué)的預(yù)算，常常都是財(cái)政撥多少款學(xué)校就花多少錢，這種行為嚴(yán)重的影響了學(xué)校的穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)于學(xué)校的長(zhǎng)足發(fā)展規(guī)劃也十分不利。
三、探尋改進(jìn)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作積極的措施
（一）夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)
因?yàn)橹行W(xué)普遍對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，也沒有對(duì)其引起足夠的重視，學(xué)校的財(cái)務(wù)人員常常都是由學(xué)校行政部門或者一線教師擔(dān)任，具體的財(cái)務(wù)工作量較大。同時(shí)學(xué)校也沒有組織較多的機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)，部分人員缺乏較高的專業(yè)素質(zhì)。所以學(xué)校結(jié)合自身的實(shí)際情況，積極的組織培訓(xùn)活動(dòng)，或者直接外派相關(guān)的財(cái)務(wù)人員外出進(jìn)行學(xué)習(xí)和進(jìn)修。假如學(xué)校自身欠缺充足的條件組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，可以采取一定的激勵(lì)措施。鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員主動(dòng)的進(jìn)行學(xué)習(xí)，切實(shí)提升自身的專業(yè)素養(yǎng)。與此同時(shí)，需要切實(shí)增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)意識(shí)，需要認(rèn)真學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作法規(guī)，并堅(jiān)持予以執(zhí)行，杜絕任何違反財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度的行為，確保所有的財(cái)務(wù)行為合理合法，由此可以很好的保證學(xué)校財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和有效性。財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)了解各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，及時(shí)掌握新的財(cái)務(wù)內(nèi)容，了解準(zhǔn)確的使用會(huì)計(jì)科目，這是財(cái)務(wù)人員必須具備的基本素質(zhì)。
（二）增強(qiáng)預(yù)算意識(shí)
學(xué)校進(jìn)行自身的財(cái)務(wù)管理過程中，必須切實(shí)加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)觀念，充分認(rèn)識(shí)預(yù)算工作的積極意義。中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)以及管理者，特別是學(xué)校的財(cái)務(wù)管理人員必須努力增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的重視，明確預(yù)算管理在學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中所起到的積極作用[4]。科學(xué)的組織預(yù)算編制工作。通過預(yù)算科學(xué)的反映收支，它涉及了中小學(xué)費(fèi)用支出的各個(gè)層面，其綜合性較強(qiáng)。所以需要有學(xué)校的校長(zhǎng)牽線，學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)人員、教務(wù)人員、總務(wù)人員全面參與的，確保財(cái)務(wù)工作公開性和透明性。
（三）強(qiáng)化資金管理
嚴(yán)格按照規(guī)定和預(yù)算實(shí)施，構(gòu)建完備的收支管理制度和方法，尋求財(cái)務(wù)資金更為理想的效益。堅(jiān)持履行收支平衡原則，同時(shí)需要量入為出，由此確保教育經(jīng)費(fèi)的合理運(yùn)用，學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。比如，關(guān)于修繕基建采購這一類的資金需要嚴(yán)格按照學(xué)校的項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行資金的支付。由此必須對(duì)于需要采購的物資進(jìn)行深入的調(diào)查，進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)對(duì)比，比較各項(xiàng)供應(yīng)商的價(jià)格，選定最為合理的價(jià)格制定采購預(yù)算，在購買過程中必須嚴(yán)格按照編制的預(yù)算組織采購工作，減少資金的消耗。在此需要注意的是，五萬以下的工程學(xué)校可以自主尋求咨詢工作進(jìn)行預(yù)算，五萬到三十萬的工程，當(dāng)?shù)厥薪逃诌M(jìn)行監(jiān)督進(jìn)行，而涉及三十萬以上的工程，必須由當(dāng)?shù)厥姓袠?biāo)管理中心進(jìn)行工程招標(biāo)，同時(shí)施工具體過程中相關(guān)信息進(jìn)行公示，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。
四、結(jié)束語
綜上，中小學(xué)對(duì)于國(guó)家整個(gè)教育、乃至整個(gè)民族的進(jìn)步發(fā)展都具有非常重要的意義。國(guó)家在不斷加大學(xué)校財(cái)政投資力度的同時(shí)，需要切實(shí)關(guān)注學(xué)校財(cái)務(wù)管理過程當(dāng)中出現(xiàn)的各項(xiàng)問題，同時(shí)并給予其積極的引導(dǎo)，并協(xié)助學(xué)校對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行合理的解決。同時(shí)需要采取有效的措施，努力提高財(cái)務(wù)管理思想，建立健全自身財(cái)務(wù)管理制度，保障預(yù)算編制自身的合理性，由此切實(shí)提升自身財(cái)務(wù)管理水平，推動(dòng)國(guó)家中小學(xué)校教育進(jìn)一步健康穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[3]陳素蓮.中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)對(duì)策[J].東方企業(yè)文化，2014，22：242.
一直以來，財(cái)務(wù)管理工作的?利運(yùn)轉(zhuǎn)是中小學(xué)各項(xiàng)工作順利開展的必要條件。由于國(guó)家對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了有效規(guī)范，全國(guó)的中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理水平較比從前有很大提高。但是，相比較發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的中小學(xué)財(cái)務(wù)管理體系還不夠健全，整體水平不高，進(jìn)而對(duì)教學(xué)工作有一定的影響，九年義務(wù)教育的全面免費(fèi)實(shí)施，對(duì)中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理工作是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。學(xué)校應(yīng)采取有效措施來改進(jìn)財(cái)務(wù)狀況，解決中小學(xué)財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的棘手問題。
一、中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中的諸多問題
1.預(yù)算管理流于形式
預(yù)算既是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分和核心內(nèi)容，也是財(cái)務(wù)管理工作的指揮系統(tǒng)。而就目前中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理狀況看，多數(shù)的財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏準(zhǔn)確性，且流于形式。有的學(xué)校預(yù)算機(jī)制尚不健全，而領(lǐng)導(dǎo)層的預(yù)算意識(shí)也是相當(dāng)?shù) Ｓ械膶W(xué)校就預(yù)算這一項(xiàng)而言，往往糊弄了事，照搬以往的預(yù)算模式，并沒有真的與學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃相聯(lián)系，預(yù)算與實(shí)際支出有很大出入。有的學(xué)校即使預(yù)算編制審批通過，在實(shí)際操作中，并沒有嚴(yán)格按照預(yù)算編制進(jìn)行，而是隨意變更，不按規(guī)定隨意調(diào)整資金去向，預(yù)算執(zhí)行力度差。還有的學(xué)校并沒有自己對(duì)財(cái)政的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，進(jìn)而使得財(cái)政支出程序混亂，制定的預(yù)算計(jì)劃也就無從談起。這一系列的問題，都使得預(yù)算機(jī)制被流于形式，沒有發(fā)揮其協(xié)同作戰(zhàn)的本領(lǐng)。那么預(yù)算機(jī)制如何有效進(jìn)行呢？
每年的學(xué)校預(yù)算是以資金形式表現(xiàn)的事業(yè)規(guī)劃，直觀反映學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)的預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果等。合理科學(xué)的預(yù)算方式是對(duì)學(xué)校的各方面資金進(jìn)行統(tǒng)籌，從而使學(xué)校有計(jì)劃地穩(wěn)步發(fā)展。
2.學(xué)校固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)謹(jǐn)
學(xué)校的固定資產(chǎn)是一個(gè)學(xué)校賴以存在的根本，沒有桌椅板凳、教室書籍等物資，就不能被稱之為學(xué)校。隨著近幾年中小學(xué)校的財(cái)政收入越來越客觀，有些學(xué)校卻因?yàn)樨?cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱，學(xué)校管理者只關(guān)注現(xiàn)金走向，而忽略了學(xué)校的固定資產(chǎn)。而且存在著“只顧買買買，忘卻管理資產(chǎn)”的現(xiàn)象。由于不能系統(tǒng)的對(duì)全校固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的清點(diǎn)和整理，造成了資源和現(xiàn)金的極大浪費(fèi)。一些學(xué)校只設(shè)立了各部門的賬簿，并沒有就資產(chǎn)總額進(jìn)行整理，登記備案制度更是無從談起，可見資產(chǎn)管理非常不規(guī)范。還有一些學(xué)校雖然設(shè)置了相關(guān)的規(guī)章制度，但由于執(zhí)行力度差，固有資產(chǎn)在賬面上的信息和實(shí)際應(yīng)用相差甚遠(yuǎn)。這些因素都不利于固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置和合理利用。
二、如何加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作
1.以人為本，從基礎(chǔ)開始
若想改變中小學(xué)學(xué)校財(cái)務(wù)混亂的局面，先從改變財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理觀念開始。由于之前學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視或者師資緊張，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理人員多是由行政管理人員或者教師兼職擔(dān)任。這也使得他們?nèi)狈?yīng)有的財(cái)務(wù)知識(shí)，又由于具體的財(cái)務(wù)工作繁瑣又量大，使得財(cái)務(wù)工作更是無人肯干。由此可見，只有提高中小學(xué)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作者的自身素質(zhì)，才是提高財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵。
學(xué)校可就本校的具體情況，例如可以選擇組織學(xué)校的財(cái)務(wù)管理人員參加財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，或者直接指派一個(gè)人或多個(gè)人到財(cái)務(wù)管理學(xué)校進(jìn)行進(jìn)修和學(xué)習(xí)，如果學(xué)校不具備以上兩點(diǎn)的條件，可以以獎(jiǎng)勵(lì)的方式激勵(lì)在校財(cái)務(wù)人員自學(xué)財(cái)務(wù)知識(shí)，真正提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能和文化素質(zhì)。同樣，作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要和學(xué)校的財(cái)務(wù)工作者一樣，重視和遵守相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，并積極執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)范，以身作則阻止一切違反法律違反規(guī)定的行為。并確保所有資產(chǎn)都是陽光工程，合理合法。
由此可見，只有財(cái)務(wù)人員必備最基本的素質(zhì)，如掌握基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)，了解各項(xiàng)學(xué)校的財(cái)務(wù)制度等，才能及時(shí)確保學(xué)校財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和效率性。
2.資金管理，從嚴(yán)格開始
嚴(yán)格把控資金流向是中小學(xué)學(xué)校財(cái)務(wù)工作的重中之重。為了確保教育經(jīng)費(fèi)的合理運(yùn)用，財(cái)務(wù)工作者和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，預(yù)算制度，收支管理制度等都應(yīng)構(gòu)建完備且按規(guī)定實(shí)施。例如，在學(xué)校要采購?c萁基建材料時(shí)，要嚴(yán)格按照學(xué)校的預(yù)測(cè)計(jì)劃進(jìn)行采購，并且在采購前，應(yīng)該對(duì)相關(guān)器材的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行了解和比對(duì)，并對(duì)價(jià)格摸清底線。只有嚴(yán)格按照采購編制進(jìn)行采購，資金的利用率才是最高的。由此可見，嚴(yán)格把控資金的流向和資金消費(fèi)過程，既是對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)任也是為了確保學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng)能有序進(jìn)行。
3.全校應(yīng)增強(qiáng)預(yù)算意識(shí)
學(xué)校在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，整個(gè)學(xué)校包括在職財(cái)務(wù)人員，都應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)精益求精，了解預(yù)算工作的積極意義。為了確保能夠充分利用教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)校校長(zhǎng)應(yīng)帶頭，組織財(cái)務(wù)人員，教務(wù)管理人員，總務(wù)人員全體參與到財(cái)務(wù)預(yù)算運(yùn)作中來，將財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)到實(shí)處，且做到公開，透明。科學(xué)的預(yù)算編制工作，在實(shí)際應(yīng)用中具有重要意義，涉及到中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的各個(gè)層面，綜合性很強(qiáng)，能具體反映全校的財(cái)務(wù)收支狀況。所以說增強(qiáng)學(xué)校管理層的預(yù)算意識(shí)是具有積極意義的。
4.進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度
關(guān)鍵詞：學(xué)校 財(cái)務(wù)管理 問題 對(duì)策
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)的不斷發(fā)展，學(xué)校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)發(fā)生了巨大的變化。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)模式以及會(huì)計(jì)制度已經(jīng)開始不適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)形式的要求。特別是國(guó)家對(duì)于教育事業(yè)的不斷關(guān)注，對(duì)于學(xué)校的財(cái)務(wù)管理提出了更加高的要求。但是環(huán)顧目前的學(xué)校的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，還存在著財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)制度匱乏、資產(chǎn)流失嚴(yán)重、缺乏完善的監(jiān)督等等的問題，這些問題都嚴(yán)重阻礙著學(xué)校的發(fā)展和進(jìn)步。因此，我們要考慮到新的經(jīng)濟(jì)和教育形式對(duì)于學(xué)校財(cái)務(wù)管理的要求，對(duì)于學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，并且有針對(duì)性的進(jìn)行解決，保證學(xué)校的財(cái)務(wù)管理能夠順利的進(jìn)行。
一、學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題
（一）學(xué)校沒有健全的財(cái)務(wù)管理體制
在制定本單位的財(cái)務(wù)管理制度的時(shí)候應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，設(shè)置的財(cái)務(wù)管理制度包括預(yù)算制度、資產(chǎn)管理制度、費(fèi)用審批制度、支持審批制度、成本核算制度等等。但是目前的學(xué)校在制度的制定上相當(dāng)薄弱，在一些制度的制定上存在著一定的缺陷。有些學(xué)校每個(gè)部門都有自己的一套制度，使得財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督職能明顯的下降，財(cái)務(wù)管理更加無法順利的進(jìn)行了。并且有些學(xué)校的很多辦學(xué)活動(dòng)所涉及到的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都沒有及時(shí)相應(yīng)的制度進(jìn)行控制、監(jiān)督和約束，使得財(cái)務(wù)部門在實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的時(shí)候沒有具體的制度可以依循，一些經(jīng)濟(jì)行為直接有利于在財(cái)務(wù)管理之外。沒有健全的財(cái)務(wù)管理體制，或者財(cái)務(wù)管理體制不夠完善都直接影響到學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作，導(dǎo)致了資產(chǎn)的流失和資金的浪費(fèi)。
（二）學(xué)校的監(jiān)督體制并不完善
會(huì)計(jì)的基本職能之一就是會(huì)計(jì)監(jiān)督，會(huì)計(jì)監(jiān)督涉及到各種的經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，會(huì)計(jì)人員在實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的過程中，有義務(wù)根據(jù)國(guó)家的法規(guī)政策的規(guī)定來維護(hù)國(guó)家、社會(huì)以及本單位的利益。但是在學(xué)校的會(huì)計(jì)監(jiān)督中缺乏了一套行之有效的內(nèi)部監(jiān)督管理體系，在學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作中存在著內(nèi)部約束機(jī)制不健全，會(huì)計(jì)監(jiān)督的力度不夠，會(huì)計(jì)工作的秩序混亂，甚至導(dǎo)致了會(huì)計(jì)造假、財(cái)務(wù)信息失真的嚴(yán)重現(xiàn)象。其不相容職務(wù)必須分離原則，會(huì)計(jì)分工的內(nèi)部牽制的原則等在學(xué)校的財(cái)務(wù)管理中并沒有很好的落實(shí)。一方面缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的內(nèi)部控制體制，導(dǎo)致了學(xué)校的資金安全存在隱患。另一方面，學(xué)校的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)大多隸屬于財(cái)務(wù)部門，其獨(dú)立性不能夠保證，隨著學(xué)校體制的不斷改革，學(xué)校監(jiān)督體制有待進(jìn)一步提高。
（三）學(xué)校的預(yù)算管理較為混亂
學(xué)校的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的一個(gè)重點(diǎn)就是進(jìn)行預(yù)算管理，預(yù)算管理是對(duì)于學(xué)校資金應(yīng)用的有效管理模式，在學(xué)校的綜合管理體系中占據(jù)著非常重要的地位，發(fā)揮著無可比擬的作用。但是從目前學(xué)校的情況來看，學(xué)校預(yù)算管理的狀況呈現(xiàn)出一種混亂的狀態(tài)，很難在學(xué)校的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中發(fā)揮其重要的作用。例如，學(xué)校的預(yù)算編制過程中常常會(huì)出現(xiàn)部門的負(fù)責(zé)人缺位的現(xiàn)象，導(dǎo)致了預(yù)算和學(xué)校日常的實(shí)際情況不相符，編制的預(yù)算報(bào)表不具有針對(duì)性和實(shí)際操作的意義。沒有對(duì)于學(xué)校的資金起到一個(gè)有效的管理和約束的作用，資金浪費(fèi)的現(xiàn)象還是普遍存在的。
（四）學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)偏低
近些年來，隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷加大，對(duì)于學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)要求也越來越高，雖然財(cái)務(wù)部規(guī)定財(cái)務(wù)人員要每年進(jìn)行繼續(xù)教育的培訓(xùn)，但是相當(dāng)一部分的地方培訓(xùn)也僅僅只是應(yīng)付了事，并沒有能夠真正的提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。學(xué)校財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)偏低會(huì)直接影響財(cái)務(wù)的工作質(zhì)量。一方面，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員沒有能夠熟悉的運(yùn)用和掌握會(huì)計(jì)的法律法規(guī)，在從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的時(shí)候過多的聽從領(lǐng)導(dǎo)的安排，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息不能夠很好的反映出學(xué)校財(cái)務(wù)的實(shí)際情況。另一方面，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的道德素質(zhì)也普遍偏低，在學(xué)校里有些財(cái)務(wù)管理人員為了個(gè)人或者小部分人的利益，罔顧法規(guī)制度，沒有堅(jiān)持原則，使得學(xué)校和國(guó)家的利益受到了損失。
二、對(duì)于學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在問題的若干對(duì)策
（一）完善學(xué)校的財(cái)務(wù)管理體制
完善學(xué)校的財(cái)務(wù)管理體制是學(xué)校進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理，保證學(xué)校資金的使用效率，保障學(xué)校各方面工作有序進(jìn)行的重要因素。學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作既精細(xì)又復(fù)雜，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度要進(jìn)行思想統(tǒng)一，協(xié)調(diào)各個(gè)部分之間的行動(dòng)，分清學(xué)校員工的職責(zé)，并且保證學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作能夠有效的進(jìn)行下去。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)部門和教育部門的相關(guān)的規(guī)定，結(jié)合自身的特殊情況，來制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)制度和實(shí)施的細(xì)則，并且堅(jiān)持按照所制度的財(cái)務(wù)管理制度辦事。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌管理全校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，各方面分管的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于分管的工作要進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)部門對(duì)于學(xué)校的資產(chǎn)流向進(jìn)行嚴(yán)密的把關(guān)。對(duì)于經(jīng)費(fèi)的收入，費(fèi)用的報(bào)銷等等要進(jìn)行審批程序的制定，建立責(zé)任制度，來規(guī)范學(xué)校各部門人員的行為，保證財(cái)務(wù)管理的順利進(jìn)行。
（二）強(qiáng)化學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系
完善學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)督梯子是學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作開展的基礎(chǔ)保障，因此，強(qiáng)化學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制對(duì)于學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作有著非常重要的作用。在學(xué)校的財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作要遵循財(cái)務(wù)工作的基本原則和規(guī)章制度，保證財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制能夠適應(yīng)財(cái)務(wù)管路的需求。首先，應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定對(duì)于財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員的指責(zé)權(quán)限、工作規(guī)章以及權(quán)限等等進(jìn)行明確的規(guī)定，并且以此為標(biāo)準(zhǔn)來約束財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的行為。其次，加強(qiáng)對(duì)于學(xué)校各個(gè)崗位的審核，加強(qiáng)對(duì)于各種財(cái)務(wù)憑證的審閱，建立完善的憑證審核程序和制度，規(guī)范報(bào)銷憑證的有效性，加強(qiáng)對(duì)于各類憑證真實(shí)性的審核，嚴(yán)格按照規(guī)定的費(fèi)用報(bào)銷程序進(jìn)行，避免學(xué)校資金的浪費(fèi)和濫用，加快學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化。最后實(shí)行公開、透明的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，使得學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度能夠收到學(xué)校全部工作人員的監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)工作的有效性。
（三）加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理體制的建設(shè)
要加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理體制的建設(shè)，首先學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)于預(yù)算工作給予足夠的重視，給予預(yù)算體系建設(shè)高度的支持。其次，通過科學(xué)、合理的進(jìn)行部分預(yù)算的編制，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外的綜合統(tǒng)籌，將學(xué)校的收支管理納入到學(xué)校的預(yù)算管理體系中去，更好的加強(qiáng)對(duì)于學(xué)校資金的預(yù)算管理。根據(jù)學(xué)校發(fā)展的總體情況和各個(gè)部分的支出的狀況進(jìn)行綜合的分析，細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算的項(xiàng)目，使之更加貼近實(shí)際，更加具有針對(duì)性，使得學(xué)校的每一個(gè)工作人員都有章可循。第三，要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理的執(zhí)行力度，建立責(zé)任制度和評(píng)價(jià)制度，通過有效的監(jiān)督和考核來加強(qiáng)學(xué)校工作人員制定預(yù)算制度的責(zé)任感和熱情，使得學(xué)校的預(yù)算管理能夠有序的進(jìn)行，保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)的完整，使得教育事業(yè)的后勤保障工作能夠有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)基礎(chǔ)。
（四）提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)
要充分發(fā)揮學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算和監(jiān)督的職能，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的穩(wěn)定性和獨(dú)立性，就要不斷的提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和道德水平是決定著學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度是否能夠完全落實(shí)，并且嚴(yán)格執(zhí)行的一個(gè)關(guān)鍵性的因素。目前在各大學(xué)校中都存在的財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)普遍偏低的情況，其觀念相對(duì)陳舊。因此，學(xué)校要較強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。從當(dāng)前的形式來看，學(xué)校的財(cái)務(wù)工作在性質(zhì)、目標(biāo)等領(lǐng)域都發(fā)生著本質(zhì)的變化，預(yù)算管理等在財(cái)務(wù)管理中也越發(fā)的重要起來。鑒于此，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的要求也就越來越高，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在思想上要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和道德水平，通過在職培訓(xùn)等方式不斷的更新自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高自身的業(yè)務(wù)水平，在工作上實(shí)事求是，在工作方法上不斷的調(diào)整思路，提高會(huì)計(jì)工作效率。
綜上所述，加強(qiáng)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校資源的有效配置，是不斷提高學(xué)校資金使用效益，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。近些年來，我國(guó)的教育體制不斷改革，學(xué)校財(cái)務(wù)工作也面臨著更多的挑戰(zhàn)，財(cái)務(wù)管理工作在學(xué)校的管理工作中占據(jù)著越發(fā)重要的作用，因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)不斷發(fā)現(xiàn)自身在財(cái)務(wù)管理中存在的問題，并且有針對(duì)性的進(jìn)行整改，不斷使學(xué)校的財(cái)務(wù)管理體制更加的完善。
參考文獻(xiàn)：
[1]曾永平，徐安興，學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對(duì)策[J]，經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010（7）
第二條中小學(xué)、幼兒園春秋兩季收費(fèi)必須做到學(xué)生人數(shù)與學(xué)生花名冊(cè)、學(xué)籍卡上的人名、人數(shù)及收費(fèi)總金額相符。特殊情況需給予收費(fèi)照顧的，須經(jīng)學(xué)校行政集體研究，提出減免原因，辦理有關(guān)手續(xù)方能作為減免金額的依據(jù)。
第三條新生入學(xué)應(yīng)按上級(jí)有關(guān)規(guī)定收取借讀費(fèi)和贊助費(fèi)。收費(fèi)只能以貨幣計(jì)算，不能以實(shí)物抵扣。有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向核算中心報(bào)送借讀生、轉(zhuǎn)學(xué)生花名冊(cè)和收費(fèi)金額，以便核查。轉(zhuǎn)學(xué)生收費(fèi)必須及時(shí)入賬。
第四條代辦費(fèi)每學(xué)期期末結(jié)算，不能等到新學(xué)期才處理，要及時(shí)多還少補(bǔ)，不得截留。
第五條學(xué)校的預(yù)算外收入實(shí)行收支兩條線管理，收入要及時(shí)存入預(yù)算外資金戶頭，嚴(yán)禁瞞報(bào)、少報(bào)收入，私設(shè)小金庫。
第六條學(xué)校通過勤工儉學(xué)、房屋租賃、課余辦班等產(chǎn)生的收入均應(yīng)全部入賬。入賬后，按有關(guān)規(guī)定開支或提取福利費(fèi)，否則，以涉嫌私設(shè)小金庫，私分公款論處。
第七條社會(huì)團(tuán)體來校舉辦各類培訓(xùn)班、興趣班，其舉辦方必須是正規(guī)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，學(xué)校應(yīng)將與舉辦方合作的意向書呈報(bào)教育局分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)審批后方可簽訂正式協(xié)議（或合同）。協(xié)議（或合同）必須報(bào)一份給核算中心備查。
第八條有資格舉辦各種培訓(xùn)班、提高班、興趣小組等的單位，其辦班規(guī)模、種類，每學(xué)期均要報(bào)教育局相應(yīng)科室，經(jīng)科室審查后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，未經(jīng)審批一律不能辦。申報(bào)件要一式兩份，一份放相關(guān)科室，一份放核算中心。有關(guān)科室要按所報(bào)班生數(shù)，下校查核，對(duì)人頭；核算中心要按人數(shù)核實(shí)入賬。
第九條學(xué)生食堂的伙食屬代辦性質(zhì)，經(jīng)過批準(zhǔn)后成立的學(xué)生食堂其收費(fèi)原則上不以贏利為目的。每月除必要的食品、水電、人員工資外，少量結(jié)余可留作維修、添置設(shè)備用。杜絕不合理開支或變相補(bǔ)貼。中小學(xué)收取伙食費(fèi)一律開具“中小學(xué)生收費(fèi)專用票據(jù)”。
第十條20__年9月開始，中小學(xué)經(jīng)批準(zhǔn)開辦的學(xué)生食堂收費(fèi)全部歸入預(yù)算外資金——代管科目核算，納入會(huì)議核算中心審核，其開支必須提供合法發(fā)票，否則中心不予報(bào)銷。各中小學(xué)學(xué)生食堂必須提供20__年7月以前的收支結(jié)余情況，以便進(jìn)行財(cái)務(wù)收支合并。
第十一條票據(jù)的領(lǐng)用、核銷實(shí)行專人管理。學(xué)校應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)領(lǐng)用，不得委托他人領(lǐng)用。領(lǐng)用票據(jù)要遵循“驗(yàn)舊換新”的原則，核銷一本領(lǐng)用一本。前期票據(jù)未核銷的不能領(lǐng)用新的票據(jù)。
關(guān)鍵詞：學(xué)校食堂；財(cái)務(wù)管理；問題
隨著我國(guó)教育體制的改革與發(fā)展，中小學(xué)教育受到國(guó)家以及社會(huì)的廣泛關(guān)注，與此同時(shí)，中小學(xué)的后勤管理，包括中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理卻不盡如人意。長(zhǎng)期以來，社會(huì)對(duì)中小學(xué)管理的關(guān)注點(diǎn)主要集中于師資力量、教學(xué)質(zhì)量等，后勤管理工作往往被看作是邊緣化的管理工作。但是，近年來，隨著中小學(xué)食堂食品不安全現(xiàn)象在電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體上的頻繁曝光，中小學(xué)食堂的管理問題引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，隨之，中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理問題也引起學(xué)校及社會(huì)各界的重視。
中小學(xué)食堂的經(jīng)營(yíng)模式主要包括自主經(jīng)營(yíng)與外包兩種。在自主經(jīng)營(yíng)模式中，食堂作為學(xué)校后勤管理模塊的一部分，由學(xué)校來負(fù)責(zé)日常經(jīng)營(yíng)與管理。食堂相關(guān)管理人員與工作人員由學(xué)校統(tǒng)一選聘，食堂的組織結(jié)構(gòu)由學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況組建，食堂日常經(jīng)營(yíng)中的食品采購、會(huì)計(jì)核算等問題也由學(xué)校統(tǒng)一管理。在這種模式下，食堂的財(cái)務(wù)管理是學(xué)校整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的一部分，學(xué)校相關(guān)部分負(fù)責(zé)整體的管理與監(jiān)督。目前，中小學(xué)主要采取自主經(jīng)營(yíng)模式，本文也主要是立足于學(xué)校食堂的這種模式進(jìn)行分析與思考。食堂的外包模式是指學(xué)校將食堂的經(jīng)營(yíng)管理工作承包給第三方，學(xué)校收取承包費(fèi)用。這樣的外包模式財(cái)務(wù)管理上來說較為簡(jiǎn)單，但是將經(jīng)營(yíng)管理權(quán)全部交給第三方，會(huì)給企業(yè)帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)食堂食品安全問題，學(xué)校將面臨較大的負(fù)面社會(huì)輿論。因此，學(xué)校最好能夠保留對(duì)第三方的管理與監(jiān)督權(quán)限。
按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的明確規(guī)定，學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該統(tǒng)一到學(xué)校整體的財(cái)務(wù)管理中，統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理才能確保學(xué)校食堂的公益性和非營(yíng)利性，保證學(xué)校食堂食品的質(zhì)量與安全，為學(xué)校師生提供一個(gè)安全、健康、放心的就餐環(huán)境，為中小學(xué)教育的發(fā)展提供保障、貢獻(xiàn)力量。
一、學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理存在問題
在學(xué)校食堂的實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理過程中存在諸多方面的問題，具體來講，主要包括以下三個(gè)主要方面：
（一）制度建設(shè)滯后、人員配備不足
在2013年新修訂的《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》中第一次提到學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)管理問題，對(duì)食堂財(cái)務(wù)管理的問題進(jìn)行了總體的概述。但是，從宏觀來看，缺乏適用于所有學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理的相關(guān)細(xì)化規(guī)定與實(shí)施條例，間接導(dǎo)致學(xué)校在實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理過程中問題頻發(fā)。另一方面從學(xué)校層面來看，食堂的財(cái)務(wù)管理問題沒有得到充分的重視，缺乏結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況的食堂財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度，這就導(dǎo)致了食堂相關(guān)管理人員在實(shí)際的操作過程中隨意性較大，容易威脅到食堂資金的安全性以及食堂食品的安全性。另外，食堂財(cái)務(wù)人員普遍存在配備不足的問題，包括人員數(shù)量的不足，以及業(yè)務(wù)素質(zhì)的匱乏。食堂財(cái)務(wù)管理不受重視，相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員由學(xué)校教職工兼任，內(nèi)控制度中要求的不相容崗位相互分離的原則沒有被貫徹執(zhí)行，往往存在采購人員與驗(yàn)貨人員是同一人，采購人員與物品保管人員是同一人，出納與記賬人員是同一人的現(xiàn)象。
（二）財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范
在實(shí)際學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理中，出現(xiàn)了不同程度的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范的現(xiàn)象或問題，總結(jié)起來有以下幾個(gè)方面。一是資金使用不規(guī)范，沒有實(shí)行“收支兩條線”，有的學(xué)校甚至不開設(shè)銀行賬戶，存在坐支現(xiàn)象，收支管理混亂，嚴(yán)重威脅了食堂資金的安全，為挪用食堂資金的惡劣現(xiàn)象埋下了隱患；二是收支票據(jù)不規(guī)范，在實(shí)際中，收支票據(jù)方面出現(xiàn)的問題較多，包括采購人員采購過程中不重視發(fā)票的審核與保存，開具虛假發(fā)票，自制發(fā)票等問題頻發(fā)，導(dǎo)致原始的會(huì)計(jì)憑證不規(guī)范甚至是存留不下來；三是支出成本核算不規(guī)范，由于缺乏食堂成本核算的相關(guān)執(zhí)行細(xì)則，導(dǎo)致各學(xué)校在成本核算過程中混亂，出現(xiàn)食品費(fèi)用與人員支出、辦公費(fèi)用比例失衡，成本核算不精確，將本不屬于學(xué)校食堂成本核算范圍的內(nèi)容納入了成本核算中，甚至為使收支達(dá)到平衡人為變動(dòng)成本等惡劣行徑。
（三）部分財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高
學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理過程中，一些學(xué)校財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高的問題并不鮮見，除上述所講的食堂財(cái)務(wù)管理存在人員配備不足，未對(duì)不相容崗位進(jìn)行分離的問題之外，在食堂財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面也存在欠缺。由于學(xué)校對(duì)食堂財(cái)務(wù)管理并不十分重視，所以食堂的財(cái)務(wù)人員有些并非財(cái)務(wù)專業(yè)出身，甚至是學(xué)校的教師兼任。在職業(yè)道德、素養(yǎng)方面，部分財(cái)務(wù)人員由于不具備相關(guān)的專業(yè)教育，對(duì)規(guī)范食堂的財(cái)務(wù)管理工作不以為然，對(duì)采購開具發(fā)票、不相容崗位相互分離、收支兩條線及物品限入庫再出庫的重要問題不能充分重視。另外，在專業(yè)能力方面，食堂財(cái)務(wù)人員不具備相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)，在處理財(cái)務(wù)工作的過程中模棱兩可，不能進(jìn)行精準(zhǔn)的成本核算，工作中粗心大意，缺乏專業(yè)理論依據(jù)，嚴(yán)重影響學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理工作的效率與質(zhì)量。
二、加強(qiáng)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理工作的建議與對(duì)策
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)、增加人員配備
首先，學(xué)校食堂的實(shí)際財(cái)務(wù)管理應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理相關(guān)方面的規(guī)章制度來貫徹執(zhí)行，在遵循國(guó)家相關(guān)制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合學(xué)校食堂的規(guī)模、就餐人數(shù)等其他實(shí)際情況制定適用于自身的規(guī)章制度，保證學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)管理有章可循、有章必循。同時(shí)，要確保學(xué)校的內(nèi)部控制制度建立完善并且在實(shí)際中發(fā)揮作用，制定合理的食堂財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)，明確各個(gè)崗位的職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)格遵守不相容崗位相互分離等內(nèi)部控制方法；制定嚴(yán)謹(jǐn)、明確的采購流程與物品收付制度，確保采購與驗(yàn)收分離、物品先入庫后出庫。另外，學(xué)校應(yīng)重視食堂財(cái)務(wù)管理人員的配備，保證每個(gè)崗位上有相應(yīng)符合條件的人員填充，確保食堂財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。
（二）規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作
規(guī)范學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作是保證食堂財(cái)務(wù)管理效率與質(zhì)量的前提。對(duì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作進(jìn)行規(guī)范，主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容。一是資金使用的規(guī)范，確保按照食堂財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定設(shè)立獨(dú)立賬戶，實(shí)行收支兩條線，嚴(yán)肅杜絕坐收坐支現(xiàn)象的發(fā)生。再具體操作上，也要制定嚴(yán)格的資金收支的流程，尤其是支出的流程，出納與會(huì)計(jì)要各司其職，及時(shí)對(duì)相關(guān)賬簿進(jìn)行登記，定期對(duì)賬，確保資金的安全。二是票據(jù)管理的規(guī)范及供應(yīng)商的選擇的規(guī)范，學(xué)校食堂采購應(yīng)使用同一的票據(jù)，設(shè)立票據(jù)臺(tái)賬，確保發(fā)票現(xiàn)金的流出是一致的；對(duì)于食堂規(guī)模較大的學(xué)校來說，可實(shí)行招投標(biāo)制度，確定穩(wěn)定的供貨商，既能夠保證食品的安全，又能促進(jìn)食堂財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。三是對(duì)財(cái)務(wù)核算進(jìn)行規(guī)范，學(xué)校要制定針對(duì)食堂的準(zhǔn)確細(xì)致的會(huì)計(jì)核算科目，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，嚴(yán)禁將不屬于核算科目?jī)?nèi)的內(nèi)容納入核算范圍，確保會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。
（三）提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
在任何一項(xiàng)管理工作當(dāng)中，人員是關(guān)鍵，學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)管理也不例外，只有具備強(qiáng)烈責(zé)任心以及熟練業(yè)務(wù)技能的財(cái)務(wù)工作人員才能夠保證財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的順利開展，從而確保學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理工作的有效性。因此，在學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理工作中，學(xué)校相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)人員的責(zé)任心以及業(yè)務(wù)素質(zhì)情況。在實(shí)際操作過程中，首先，學(xué)校可結(jié)合實(shí)際情況建立食堂人員的選聘、考核、激勵(lì)、晉升等長(zhǎng)效機(jī)制，尤其是最初的選聘環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格把關(guān)，從根源上確保招聘的人員具備較強(qiáng)的職業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)素質(zhì)；其次，要建立食堂財(cái)務(wù)人員內(nèi)部的培訓(xùn)機(jī)制，定期請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其保持財(cái)務(wù)知識(shí)的持續(xù)學(xué)習(xí)與更新，不斷創(chuàng)新工作方法，提高財(cái)務(wù)工作效率和質(zhì)量；同時(shí)，可以定期組織食堂財(cái)務(wù)人員到食堂財(cái)務(wù)管理規(guī)范的學(xué)校參觀，交流學(xué)習(xí)，吸取經(jīng)驗(yàn)。
（四）實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理信息化
在信息化時(shí)代背景下，學(xué)校可將信息化技術(shù)、智能化引進(jìn)到學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理中來，通過信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)使用，將財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)信息通過系統(tǒng)進(jìn)行登記，對(duì)資金進(jìn)行信息化管理，能確保資金的安全性，提高財(cái)務(wù)管理的效率與質(zhì)量，促進(jìn)食堂財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】技工學(xué)校；財(cái)務(wù)管理；存在問題；分析解決
原國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華在第二屆計(jì)算機(jī)審計(jì)國(guó)際研討會(huì)上表示，目前少數(shù)技工學(xué)校的財(cái)務(wù)管理有失控現(xiàn)象。這些年來，技工學(xué)校發(fā)展很快，存在著內(nèi)部管理薄弱的問題。他警告說，如果技工學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)的管理跟不上，就很容易把技工學(xué)校教育在這幾年來的增長(zhǎng)度抵銷。安徽省社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)副主席程必定說：“制度上的薄弱、管理上的漏洞是技工學(xué)校職務(wù)犯罪的客觀原因，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系迫在眉睫”。會(huì)計(jì)法規(guī)、規(guī)章制度上的薄弱、管理上的漏洞兩個(gè)方面的問題是技工學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題。
一、技工學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題
(一)財(cái)務(wù)法律法規(guī)、規(guī)章制度上存在的問題
1 政府在制定技工學(xué)校的財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)上存在滯后性，不能適應(yīng)技工學(xué)校高速發(fā)展的要求。
譬如，汾煤辦發(fā)[1997]6號(hào)《關(guān)于下發(fā)事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)開支規(guī)定的通知》文件一直沿用至今，每天20元的伙食補(bǔ)助，到哪出差，住宿標(biāo)準(zhǔn)都為每天125元，這一標(biāo)準(zhǔn)就目前的消費(fèi)水平來說。有些城市根本無法食住，出差人員每天都得貼錢食住。影響了出差人員的積極性。消費(fèi)水平與出差補(bǔ)貼大相徑庭，導(dǎo)致財(cái)會(huì)工作不得人心。有的技工學(xué)校為了多發(fā)一點(diǎn)出差補(bǔ)貼，少上一點(diǎn)稅，合理不合法的情況就出現(xiàn)了。同時(shí)為“小金庫”的產(chǎn)生提供了土壤。
2 技工學(xué)校制定本校的規(guī)章制度時(shí)存在不完善、不健全，或者合理不合法的問題。
(1)技工學(xué)校的內(nèi)部控制制度存在不完善、不健全的情況。目前，技工學(xué)校普遍制定了《單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度》，但尚不健全、不完善，要么是一些大的框框條條，要么就不完整。譬如，沒有制定“防止技工學(xué)校的管理發(fā)生無效率行為”的條款；對(duì)主要業(yè)務(wù)的控制沒有規(guī)定“必須經(jīng)過授權(quán)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、記錄、檢查等的控制程序”；對(duì)所屬各部門沒有建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制和有效的內(nèi)部控制制度，沒有明確劃分各部門在財(cái)務(wù)工作中的職責(zé)和權(quán)限等。
(2)國(guó)家先后制定了《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)，為會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化提出了要求。但由于有的法律法規(guī)是指導(dǎo)性的。比較籠統(tǒng)；有的法律法規(guī)制定的時(shí)間較早，現(xiàn)在出現(xiàn)了缺乏約束和規(guī)范的許多新情況和新問題。各技工學(xué)校為了解決這些問題，就結(jié)合自己實(shí)際制定了一些規(guī)章制度。有的規(guī)章制度合理不合法，有的沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第四十四條規(guī)定，“安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的。支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬；休息日安排勞動(dòng)者工作有不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬；法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。”這里指的工資是全額工資，還是工資的前幾項(xiàng)；支付不低于工資的百分比，是“不低于”，那只規(guī)定了最低標(biāo)準(zhǔn)，最高標(biāo)準(zhǔn)就沒有規(guī)定。有的技工學(xué)校制定的教職工加班工資：周一至周五加班100元，天；雙休日加班200元／天；法定休假日加班300元／天。有的技工學(xué)校除國(guó)家規(guī)定的正常工資津貼外，自己又制定了一系列“崗位津貼”、“績(jī)效津貼”、“管理津貼”、“誤餐補(bǔ)貼”、“中餐補(bǔ)貼”等“財(cái)務(wù)管理制度”來發(fā)錢。而技工學(xué)校下屬的各科室、各部門也制定一些規(guī)定來“合理”地發(fā)錢，致使各技工學(xué)校間、技工學(xué)校內(nèi)各部門問規(guī)章制度比較多、比較亂，也進(jìn)一步拉大了收入差距。
(二)技工學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題
1 預(yù)算管理不完善，資金的使用缺乏計(jì)劃性
企業(yè)財(cái)務(wù)處與技工學(xué)校的預(yù)算編制范圍和考核要求都不一致。從范圍上看，后者的預(yù)算是技工學(xué)校的“大”預(yù)算，范圍包括全校教育教學(xué)正常經(jīng)費(fèi)的收支、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支、預(yù)算外資金的收支、附屬單位上繳款、其他收入等，預(yù)算編制要求細(xì)化、具體化。而前者的預(yù)算只包括全校教育教學(xué)正常經(jīng)費(fèi)的收支、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支、附屬單位上繳款。以及其他收入中技工學(xué)校可支配部分。而屬于學(xué)校或部門的很多預(yù)算外收入未納入技工學(xué)校的綜合預(yù)算。預(yù)算編制較粗。從考核要求上看，前者要求以權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行收入費(fèi)用的考核，后者卻在9月將經(jīng)費(fèi)收入一次八賬，學(xué)期末將各種獎(jiǎng)金(代課費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)、教案獎(jiǎng)等)一次入賬。
2 資產(chǎn)管理觀念淡薄，國(guó)有資產(chǎn)的流失和損失突出
由于技工學(xué)校屬于全額撥款事業(yè)單位，教育經(jīng)費(fèi)屬無償撥款，技工學(xué)校事業(yè)支出不要求對(duì)培養(yǎng)成本進(jìn)行核算，購置的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。因此，長(zhǎng)期以來技工學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教職員工在教育經(jīng)費(fèi)的使用觀念上，重視社會(huì)效益，忽視經(jīng)濟(jì)效益，重視教學(xué)、科研等計(jì)劃任務(wù)的完成。忽視對(duì)已購資產(chǎn)的管理和充分利用；無形資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)有償使用觀念淡薄，資產(chǎn)管理混亂，家底不清，知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失現(xiàn)象突出。在核算方面，有些單位對(duì)低值易耗品與固定資產(chǎn)未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格分開核算，帶來管理上的混亂。如按規(guī)定單價(jià)在500元以上或者雖然單價(jià)未達(dá)到500元，但使用期限在一年以上的物品應(yīng)作“固定資產(chǎn)”處理，學(xué)校卻作為“低值易耗品”處理，使“固定資產(chǎn)”有實(shí)無賬、賬實(shí)不符。又如購買低值易耗品，直接作支出，不入財(cái)產(chǎn)賬；領(lǐng)用不辦理手續(xù)，使這部分財(cái)產(chǎn)無賬無實(shí)物，致使領(lǐng)用人領(lǐng)用后或分發(fā)給個(gè)人或當(dāng)作禮品送人，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)流失。
3 會(huì)計(jì)信息失真比較嚴(yán)重
2004年5月，在云南省第十屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議上，云南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曹建方所做的《關(guān)于c云南省會(huì)計(jì)條例(修訂草案)>的說明》中講到：“會(huì)計(jì)工作中存在著許多不可忽視的問題：首先就是會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真“。技工學(xué)校會(huì)計(jì)信息失真突出。具體表現(xiàn)為：一是不認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，有意混淆會(huì)計(jì)科目；二是不認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線”和“收繳分離，足額繳存財(cái)政專戶”的規(guī)定；三是技工學(xué)校財(cái)務(wù)部門未將全部收入納入技工學(xué)校統(tǒng)一管理中，校屬部門有的各自為政，自收自支、私設(shè)小金庫；四是將國(guó)家預(yù)算資金通過擴(kuò)大開支范圍和提成比例及結(jié)余分配不實(shí)等手段轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金使用；五是通過各種手段偷稅漏稅：六是將收入私自列為暫存款、應(yīng)付款，在往來款中核算收支，致使收支不實(shí)等。2004年11月，新疆自治區(qū)審計(jì)廳在審計(jì)新疆大學(xué)、醫(yī)科大學(xué)等7所大中專院校時(shí)發(fā)現(xiàn)，新疆大學(xué)舉辦的社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)，以新疆大學(xué)名義招生，利用新疆大學(xué)的教學(xué)資源，舉辦
各種自學(xué)考試班，用自購票據(jù)收取學(xué)費(fèi)2000多萬元沒有入賬，長(zhǎng)期失去監(jiān)控。該校資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院和繼續(xù)教育學(xué)院與地州技工學(xué)校聯(lián)辦專業(yè)證書班等，收取的分成學(xué)費(fèi)和教材費(fèi)等140萬元沒有計(jì)入技工學(xué)校賬目，而是以個(gè)人名義存放，其中用“白條”報(bào)賬43萬元。新疆醫(yī)科大學(xué)以醫(yī)科大名義開辦的10多個(gè)醫(yī)療門診部全部承包給個(gè)人，部分承包費(fèi)變成單位的“小金庫”。醫(yī)科大學(xué)所屬中醫(yī)院將聯(lián)合辦學(xué)和醫(yī)療門診承包費(fèi)等177萬元不入單位財(cái)務(wù)賬。整個(gè)學(xué)校會(huì)計(jì)信息失真，成為腐敗的根源。
二、技工學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在問題的成因分析
技工學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在上述問題的成因是多方面的，主要可以概括為外部因素和內(nèi)部因素兩方面。
(一)外部因素
1 政府制定政策的滯后性
國(guó)家相繼出臺(tái)了《會(huì)計(jì)法》、《高等院校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》等法律法規(guī)，為會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化提出了要求。但是，由于有的管理文件滯后于現(xiàn)實(shí)，脫離了實(shí)際，致使合理不合法的事情發(fā)生，或者給技工學(xué)校財(cái)務(wù)工作的開展帶來被動(dòng)。
2 大環(huán)境的影響
省內(nèi)外各技工學(xué)校間相繼進(jìn)行改革，分配制度、獎(jiǎng)懲制度的出臺(tái)，再加上籌資渠道的多元化，技工學(xué)校可供支配的資金越來越多。各技工學(xué)校之間、技工學(xué)校同企業(yè)、事業(yè)單位之間的個(gè)人收入相互攀比。有些技工學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員在利益驅(qū)動(dòng)下，思想意志動(dòng)搖，頂風(fēng)作案、違法亂紀(jì)。
3 審計(jì)部門缺乏審計(jì)力度和廣度
近年來，教育廳、物價(jià)局、財(cái)政廳、稅務(wù)局等部門也陸續(xù)開展了對(duì)技工學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)檢查監(jiān)督。筆者所指的外部審計(jì)主要是審計(jì)部門對(duì)技工學(xué)校進(jìn)行的審計(jì)。近些年確實(shí)查處了一些技工學(xué)校的違紀(jì)違規(guī)行為和大案要案，應(yīng)該說審計(jì)工作是卓有成效的。但筆者認(rèn)為，由于外審人員對(duì)技工學(xué)校的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況了解較少，審計(jì)起來難度大。而且這些審計(jì)人員不是專門審計(jì)技工學(xué)校財(cái)務(wù)的。相對(duì)缺乏技工學(xué)校財(cái)務(wù)管理知識(shí)，在審計(jì)過程中，有時(shí)只有聽取被審計(jì)單位意見來進(jìn)行判斷，這就造成審計(jì)的偏差。由干時(shí)間緊、任務(wù)重，在審計(jì)中，對(duì)有些情況只能做到抽查，以點(diǎn)代面，譬如對(duì)各技工學(xué)校校內(nèi)辦學(xué)、校外辦班的情況落實(shí)不能深入到每一個(gè)班，技工學(xué)校自己計(jì)劃外辦學(xué)沒有列入學(xué)校賬務(wù)的“賬外賬”就逃出了審計(jì)，這樣就進(jìn)一步縱容了違法違紀(jì)行為。
4 輿論宣傳和執(zhí)法力度不夠
2003年以來，黨和政府已將治理教育亂收費(fèi)列為近幾年糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作的重要內(nèi)容，這一問題已經(jīng)成為群眾熱點(diǎn)問題之一。教育部每年都在強(qiáng)調(diào)，但每年都有技工學(xué)校頂風(fēng)作案。教育亂收費(fèi)曝光的也不少，但真正受到處分和追究行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任的又有幾人?
(二)內(nèi)部因素
1 技工學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視程度還不夠
《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》第九條規(guī)定：“大中型企業(yè)、事業(yè)單位、業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置總會(huì)計(jì)師”；《技工學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第六條規(guī)定：“符合條件的技工學(xué)校，應(yīng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師，協(xié)助校長(zhǎng)全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作”。技工學(xué)校目前基本上都沒有設(shè)置總會(huì)計(jì)師一職。隨著技工學(xué)校改革的不斷深化，技工學(xué)校面臨著辦學(xué)形式多元化、資金籌集多渠道化、辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大化的發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)更加繁瑣，內(nèi)部控制要求越來越規(guī)范和嚴(yán)密，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校財(cái)經(jīng)工作提出了更高的要求。迫切需要設(shè)置總會(huì)計(jì)師，需要真正懂得系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)的專家來協(xié)助校長(zhǎng)全面領(lǐng)導(dǎo)技工學(xué)校財(cái)務(wù)工作，真正為領(lǐng)導(dǎo)“當(dāng)好家，理好財(cái)”，以適應(yīng)技工學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的需要。
2 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)存在偏差，特別是各二級(jí)學(xué)院(系部)的領(lǐng)導(dǎo)
這些領(lǐng)導(dǎo)都是在各自不同的專業(yè)領(lǐng)域里提拔起來的，沒有系統(tǒng)地學(xué)過財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理不甚了解或一知半解。缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財(cái)務(wù)是后勤保障，財(cái)務(wù)管理是財(cái)務(wù)部門的事情，我作為領(lǐng)導(dǎo)。沒有必要懂那么多財(cái)務(wù)知識(shí)，只要懂得如何抓好生源、抓好教學(xué)、妥善協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，知道總的收入和支出就行了。不懂得最起碼的財(cái)務(wù)知識(shí)。不懂得財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)法規(guī)，看不懂財(cái)務(wù)報(bào)表，對(duì)個(gè)人所得稅的計(jì)算深感費(fèi)解等等。但是，領(lǐng)導(dǎo)又要求財(cái)務(wù)人員按照他的思維模式去開展工作，給財(cái)務(wù)工作的開展造成被動(dòng)局面，成為財(cái)務(wù)管理問題的根源。
3 目前技工學(xué)校財(cái)務(wù)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，職業(yè)道德素質(zhì)參差不齊
筆者曾經(jīng)遇到這樣一個(gè)會(huì)計(jì)，且不說其會(huì)計(jì)證用何種手段取得，先說其素質(zhì)，只有初中文化，特別喜歡占小便宜，最基本的會(huì)計(jì)知識(shí)都不懂，就連定期要對(duì)賬都不知道，票據(jù)高興什么時(shí)候入賬就什么時(shí)候八賬，自己可以不通過任何人而越權(quán)行事，甚至說：“付不付款我說了算。”其行為沒有不與《會(huì)計(jì)法》相違背的。可想而知該同志所在企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性有多高，賬目的混亂程度會(huì)有多大。會(huì)計(jì)人員本身素質(zhì)低下、不求進(jìn)取，是造成會(huì)計(jì)信息失真、財(cái)務(wù)管理混亂的重要原因之一。有些會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)不精，法律意識(shí)不強(qiáng)。有的會(huì)計(jì)人員沒有受過正規(guī)的教育或培訓(xùn)，墨守陳規(guī)，不求上進(jìn)，缺乏鉆研業(yè)務(wù)、精益求精的精神，缺乏職業(yè)理想和敬業(yè)精神。他們業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏或知識(shí)老化，專業(yè)技術(shù)水平低下，無法按照新規(guī)定開展工作，同時(shí)，他們不學(xué)法，不懂法，對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度也知之甚少。所謂無知者無畏，由于他們不懂業(yè)務(wù)、不懂法，因此，一些會(huì)計(jì)人員既談不上遵紀(jì)守法，當(dāng)然更談不上依法辦事了。有些會(huì)計(jì)人員品質(zhì)不好，缺乏職業(yè)道德。像上述所講的少數(shù)會(huì)計(jì)人員其本身就愛占小便宜，所以這些會(huì)計(jì)人員勢(shì)『必會(huì)在經(jīng)濟(jì)上犯錯(cuò)誤。尤其在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，社會(huì)不良風(fēng)氣給會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德造成了重要的影響。人們?cè)谧非笪镔|(zhì)利益時(shí)，個(gè)人主義、利己主義、享樂主義等不良思想逐步抬頭，私欲不斷膨脹，削弱了愛國(guó)主義、集體主義、全心全意為人民服務(wù)的思想，部分會(huì)計(jì)人員不顧會(huì)計(jì)行業(yè)實(shí)事求是、客觀公正的道德規(guī)范，利用職務(wù)之便監(jiān)守自盜、大肆貪污、挪用公款，以滿足自己的私欲，最終以身試法，甚至走向了斷頭臺(tái)。
4 技工學(xué)校財(cái)會(huì)仍以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“核算型報(bào)賬制”為主
這種財(cái)會(huì)工作模式嚴(yán)重滯后于技工學(xué)校改革，并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，這是造成當(dāng)前財(cái)會(huì)工作被動(dòng)的根本原因。財(cái)務(wù)部門的任務(wù)就是把錢用好。技工學(xué)校財(cái)務(wù)管理還停留在一般意義上的資金的收取、分配和使用上；財(cái)會(huì)工作的重點(diǎn)還基本停留在記賬、算賬、報(bào)賬等方面，過多地強(qiáng)調(diào)服務(wù)職能，而忽視了內(nèi)部管理職能。例如對(duì)學(xué)費(fèi)的收取、對(duì)支出的監(jiān)督，很大程度上還停留在“賬上”，沒有落到實(shí)處，重核算、輕管理、忽視落實(shí)。
5 有些技工學(xué)校制定的內(nèi)部管理制度本身就沒有按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定來制定，本身就是合理不合法或不合
理也不合法的
譬如有的技工學(xué)校由于國(guó)家規(guī)定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，沒人愿意出差，就自行制定了差旅費(fèi)報(bào)銷的規(guī)定，提高了差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，筆者認(rèn)為這樣的規(guī)定屬于合理不合法。有些技工學(xué)校雖然制定了符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)部管理制度，但就是不執(zhí)行或執(zhí)行不力造成“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究”的狀況。
6 在預(yù)算執(zhí)行上存在沒有建立相應(yīng)的跟蹤、分析和評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門的預(yù)算經(jīng)費(fèi)難以做出準(zhǔn)確、具體的分析評(píng)價(jià)，對(duì)資金的使用效益也難以正確、完整地評(píng)價(jià)的情況
目前，一些技工學(xué)校基本上只進(jìn)行籠統(tǒng)的、總括的分析評(píng)價(jià)。預(yù)算執(zhí)行中還存在預(yù)算內(nèi)容不實(shí)、預(yù)算約束不強(qiáng)和預(yù)算執(zhí)行不了的情況。一些技工學(xué)校對(duì)于各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)在使用上往往事先無計(jì)劃。缺乏統(tǒng)籌安排，對(duì)全年業(yè)務(wù)開支存在著很大的盲目性；在資金使用過程中無控制，不管對(duì)事業(yè)發(fā)展是否需要，只要領(lǐng)導(dǎo)批字就全部報(bào)銷。資金的使用缺乏計(jì)劃性，因而導(dǎo)致資金使用不臺(tái)理，使一些主要工作因缺乏資金不能按期完成，影響了事業(yè)的發(fā)展。
7 內(nèi)部審計(jì)人情因素較多
各技工學(xué)校都設(shè)置了紀(jì)委，負(fù)責(zé)對(duì)技工學(xué)校內(nèi)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)。主要對(duì)校內(nèi)大的投資項(xiàng)目、各二級(jí)財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)收支、處級(jí)以上干部離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)等。內(nèi)審機(jī)構(gòu)是技工學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督經(jīng)費(fèi)合理有效使用、幫助提高經(jīng)費(fèi)使用效益、保障技工學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康有序開展的不可替代部門，在技工學(xué)校財(cái)務(wù)管理中起到了非常重要的作用。但是，由于內(nèi)審人員都是技工學(xué)校的工作人員，要在校黨政領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，而且同被審單位人員在平時(shí)的工作中都是同事，在審計(jì)過程中，難免會(huì)受到干擾。比如，審計(jì)人員要考慮到這個(gè)審計(jì)結(jié)果會(huì)不會(huì)影響到主管此項(xiàng)工作的校領(lǐng)導(dǎo)；有些技工學(xué)校紀(jì)委工作人員不夠，在對(duì)二級(jí)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審計(jì)時(shí)，主要是從校財(cái)務(wù)科及另外的二級(jí)財(cái)務(wù)部門抽調(diào)人員成立審計(jì)小組進(jìn)行審計(jì)，這樣循環(huán)審計(jì)，導(dǎo)致大家相互包庇、相互吹捧，審計(jì)工作根本沒有做實(shí)做細(xì)，審計(jì)結(jié)論提不出實(shí)質(zhì)性的問題，內(nèi)部審計(jì)成了一種程序、一種形式。
摘 要 國(guó)庫集中支付制度是我國(guó)財(cái)政國(guó)庫管理制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，國(guó)庫集中支付制度在學(xué)校的實(shí)施改變了傳統(tǒng)賬戶模式的核算，構(gòu)建了完善的財(cái)政監(jiān)督體系，杜絕了資金的截留、擠占、挪用等不良現(xiàn)象。同時(shí)，也為學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作帶來了一系列急需解決的問題。本文首先分析了國(guó)庫集中支付制度在學(xué)校的具體實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題；然后對(duì)導(dǎo)致這些問題的原因進(jìn)行透徹分析；最后，提出了完善國(guó)庫集中支付條件下學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞 國(guó)庫集中支付制度 學(xué)校 財(cái)務(wù)管理
一、引言
國(guó)庫集中支付制度，是近年來我國(guó)財(cái)政國(guó)庫管理制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是財(cái)政支出管理方式的一場(chǎng)重大變革。所謂的國(guó)庫集中支付制度，是指將政府所有的財(cái)政性資金（包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金）存放到國(guó)庫或國(guó)庫指定的銀行開設(shè)的單一賬戶上，各預(yù)算單位的所有支付必須由國(guó)庫單一賬戶集中撥付給商品供應(yīng)商和勞務(wù)供應(yīng)者。在這種制度下，減少了資金經(jīng)過的環(huán)節(jié)，提高了資金的撥付效率，也大大的增強(qiáng)了財(cái)政資金的透明度。因此，實(shí)行國(guó)庫集中支付制度具有重要意義。
二、國(guó)庫集中支付條件下學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在的問題及其原因分析
自2011年1月學(xué)校于正式實(shí)施國(guó)庫集中支付制度以來，相關(guān)工作進(jìn)展順利，基本上達(dá)到了預(yù)期目的。但由于國(guó)庫集中支付制度是一種不同于傳統(tǒng)模式的支付模式，在具體的實(shí)施過程中，還存在一些亟需改善的不足之處，具體體現(xiàn)在以下方面：
1.用款計(jì)劃在編制和提交時(shí)存在的問題及成因分析
學(xué)校在實(shí)行國(guó)庫集中支付以后，則需要按月進(jìn)行用款計(jì)劃編制，然后再將編制好的計(jì)劃上報(bào)給有關(guān)財(cái)政部門審批，而財(cái)政部門對(duì)單位上報(bào)用款計(jì)劃批復(fù)的根本依據(jù)是“有預(yù)算才能支出”、“預(yù)算支出渠道不得隨意變更”的剛性規(guī)定。一方面，這就要求學(xué)校的財(cái)務(wù)在編制預(yù)算時(shí)需要具體而準(zhǔn)確安排年度所需支出，并根據(jù)資金來源的性質(zhì)將財(cái)政性資金與非財(cái)政性資金區(qū)別開來，明確哪些項(xiàng)目資金是通過財(cái)政直接支付形式支付，哪些項(xiàng)目資金是通過財(cái)政授權(quán)支付形式支付，在直接支付中還需注意區(qū)分資金的性質(zhì)，但由于很多學(xué)校在預(yù)算編制支付項(xiàng)目時(shí)還沒有具體細(xì)化，再加上沒有經(jīng)過充分的時(shí)間準(zhǔn)備就安排了預(yù)算，導(dǎo)致編制的預(yù)算不能滿足國(guó)庫集中支付管理的具體需要。另一方面，學(xué)校需要具備超前的預(yù)算和精確的計(jì)劃以確保日常經(jīng)費(fèi)的使用，否則遇到特殊情況將無錢可用。但在實(shí)際工作中，學(xué)校預(yù)算編制缺乏有效科學(xué)性，預(yù)算調(diào)整變更頗為頻繁，資金使用缺乏預(yù)見性，這些都影響了國(guó)庫集中支付制度的正常健康運(yùn)行。除此之外，還存在按月編報(bào)計(jì)劃的程序和審批手續(xù)繁瑣，支付額度到賬不及時(shí)，時(shí)限要求嚴(yán)格等問題，對(duì)用款計(jì)劃在編制和提交時(shí)提出了更高的要求。
2.支付管理使用時(shí)存在的問題及成因
財(cái)政性資金實(shí)行國(guó)庫集中支付方式后，針對(duì)每月下達(dá)的用款計(jì)劃，根據(jù)不同的支付主體，分為不同類型的支出。賬務(wù)處理比以前傳統(tǒng)的支付模式更加復(fù)雜。學(xué)校納入國(guó)庫集中支付每筆支出都必須嚴(yán)格按照部門預(yù)算執(zhí)行，在支付時(shí)就應(yīng)根據(jù)賬戶處理上的要求區(qū)分好基本支出和項(xiàng)目支出，按功能分類科目和經(jīng)濟(jì)科目進(jìn)行明細(xì)核算：而且支付方式由原來的分散支付方式改為以財(cái)政直接支付或授權(quán)支付方式后，也要區(qū)分支付方式進(jìn)行不同賬務(wù)處理。但在實(shí)際操做過程中卻存在如下問題：首先，在項(xiàng)目支出的資金預(yù)算下達(dá)和歸還墊資的問題上，由于體制的原因，學(xué)校的項(xiàng)目預(yù)算、用款額度下達(dá)相對(duì)遲緩。這對(duì)學(xué)校資金的使用制約很大。在緊急情況下，如果自行使用基本戶里資金先行墊付，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到達(dá)后再歸還基本戶墊資款時(shí)還要涉及一系列的報(bào)告、申請(qǐng)等問題。并且這種做法會(huì)計(jì)核算中心通常是不支持的。其次，在財(cái)政直接支付中，所做的支付令必須經(jīng)過會(huì)計(jì)核算中心的審核才能生效，但由于預(yù)算單位在對(duì)相應(yīng)的有關(guān)政策沒有及時(shí)把握時(shí)，會(huì)出現(xiàn)一些狀況，如預(yù)算單位提供的合同或相關(guān)資料手續(xù)不符合有關(guān)規(guī)定，會(huì)計(jì)核算中心審核后不同意支付，則該筆資金就無法支付到收款人賬戶。這對(duì)學(xué)校急需資金的情況下是至關(guān)重要的，因?yàn)橘Y金不到位，就無法開展工作。最后，在國(guó)庫集中支付軟件中選擇支付的項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)科目，是以導(dǎo)入的形式直接進(jìn)入新中大賬務(wù)軟件，在支付后出現(xiàn)專項(xiàng)支付錯(cuò)誤或需要經(jīng)濟(jì)科目做出調(diào)整時(shí)，是不能直接在新中大賬務(wù)軟件中進(jìn)行調(diào)整，而是需要退款重新做國(guó)庫集中支付支付令進(jìn)行調(diào)整的。這從一定程度上增加了財(cái)務(wù)工作量，使原本簡(jiǎn)單、易操作的會(huì)計(jì)核算工作變得繁瑣、復(fù)雜。
3.其它一些問題及原因分析
學(xué)校這個(gè)單位的特殊性導(dǎo)致了一些不同于其他單位的情況，具體情況如下：
（1）實(shí)行國(guó)庫集中支付制度以后對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員的技能和操作能力提出了更高層次的要求，但由于以往傳統(tǒng)的賬戶體系對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和技術(shù)要求普遍不高，從而存在人才交替的問題。
（2）實(shí)行國(guó)庫集中支付制度以后學(xué)校財(cái)務(wù)管理操做系統(tǒng)有待進(jìn)一步的提高完善。就目前情況而言，我國(guó)使用的國(guó)庫集中支付管理操作系統(tǒng)為網(wǎng)絡(luò)版本，由于該系統(tǒng)投入使用時(shí)間還比較短，與它相配套的現(xiàn)代化信息系統(tǒng)建設(shè)還相對(duì)比較落后。經(jīng)常出現(xiàn)網(wǎng)速過慢、網(wǎng)絡(luò)擁堵、中段等系列問題充分暴露了學(xué)校在國(guó)庫集中支付系統(tǒng)維護(hù)方面的不成熟。
（3）實(shí)行國(guó)庫集中支付制度以后，學(xué)校只能使用年度預(yù)算上報(bào)的財(cái)政資金，對(duì)于未上報(bào)的資金一律不能使用，從而影響到學(xué)校資金使用效益及合理調(diào)度資金的能力。
上述一系列問題給學(xué)校的財(cái)務(wù)管理帶來了很大的壓力。
三、國(guó)庫集中支付條件下完善學(xué)校財(cái)務(wù)管理的建議及對(duì)策
通過前述對(duì)國(guó)庫集中支付條件下學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在的問題及原因分析，相應(yīng)的改善措施可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。
1.加強(qiáng)學(xué)校與各部門之間的配合，提高工作效率
要實(shí)現(xiàn)用款計(jì)劃編制預(yù)見性、科學(xué)性就必須加強(qiáng)學(xué)校與各部門之間的溝通配合。首先，學(xué)校各部門之間的協(xié)調(diào)。作為納入國(guó)庫集中支付單位，就有責(zé)任對(duì)國(guó)庫集中工作進(jìn)行精心安排，合理組織，有效調(diào)節(jié)學(xué)校各部門之間的關(guān)系。各部門、處室每月要有專人負(fù)責(zé)上報(bào)采購部門下月所需采購的具體項(xiàng)目。采購部門根據(jù)上報(bào)的采購項(xiàng)目要提前制定下月采購計(jì)劃，如指出哪些專項(xiàng)資金使用時(shí)是需要政府采購的，哪些學(xué)校基建工程或修繕類項(xiàng)目動(dòng)工后，就要嚴(yán)格按規(guī)定合同進(jìn)行施工，估算資金的到位所需金額及具體時(shí)間。使財(cái)務(wù)人員編制用款計(jì)劃時(shí)及時(shí)、科學(xué)、合理。做到編報(bào)用款計(jì)劃科學(xué)，項(xiàng)目實(shí)施合理、款項(xiàng)支付及時(shí)，賬務(wù)處理嚴(yán)謹(jǐn)。其次，學(xué)校與參與國(guó)庫集中支付工作的各政府部門之間（財(cái)政局預(yù)算處、國(guó)庫處、文教處、政府采購辦、會(huì)計(jì)核算中心、開戶銀行、教育局計(jì)財(cái)處）也應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，相互配合，簡(jiǎn)化工作流程，提高工作效率。
2.減少支付管理工作中的差錯(cuò)，提供有效、及時(shí)改正途徑
針對(duì)支付管理實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題，一是在資金支付審核中，嚴(yán)格把好“執(zhí)行關(guān)”，支付項(xiàng)目時(shí)逐筆進(jìn)行審核、支付。加強(qiáng)監(jiān)督總務(wù)處嚴(yán)格按照部門預(yù)算，做到專款專用，不得任意改變使用資金性質(zhì)和用途。二是盡量避免未到位資金的墊付，遵守國(guó)庫集中支付制度法規(guī)。針對(duì)需要糾錯(cuò)的事項(xiàng)及時(shí)與相關(guān)部門進(jìn)行溝通、該拒付的事項(xiàng)絕不手軟。對(duì)大筆金額專項(xiàng)資金，應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)控。三是已經(jīng)支付差錯(cuò)的賬務(wù)要及時(shí)與相關(guān)部門取得聯(lián)系，糾正錯(cuò)誤。如退款就要及時(shí)與會(huì)計(jì)核算中心取得聯(lián)系，根據(jù)要求提供退款報(bào)告，開具退款支票，做好相應(yīng)的退款支付令。四是要及時(shí)學(xué)習(xí)與國(guó)庫集中支付制度相關(guān)財(cái)會(huì)政策信息，減少支付管理差錯(cuò)。在實(shí)際工作中直接支付已經(jīng)有會(huì)計(jì)核算中心把關(guān)，但對(duì)于由學(xué)校自己負(fù)責(zé)把關(guān)的授權(quán)支付令，吃透政策信息，避免出錯(cuò)就尤為重要。
3.加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的硬件和軟件的建設(shè)
所謂“硬件”建設(shè)是指針對(duì)國(guó)庫集中支付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)況，財(cái)政部門應(yīng)加快完善缺陷，增強(qiáng)信息系統(tǒng)的管理功能，同時(shí)學(xué)校財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)也需要進(jìn)一不完善，適應(yīng)國(guó)庫集中支付改革的需要。所謂軟件建設(shè)是指要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，為不斷完善國(guó)庫集中支付制度改革做出積極的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：技工學(xué)校；財(cái)務(wù)管理；三大癥結(jié)
一、解析技工學(xué)校財(cái)務(wù)工作中存在的三大癥結(jié)
1.重核算，輕管理
多種原因分析可以看到技工學(xué)校財(cái)務(wù)仍是傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模式，這種財(cái)務(wù)管理模式在當(dāng)前暴露出來很多缺點(diǎn)，比如決策不科學(xué)、預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確、資金分配不合理等等問題。財(cái)務(wù)人員也仍習(xí)慣于過去的記賬、報(bào)賬、出報(bào)表的工作流程，重核算而輕管理，少分析的問題表現(xiàn)的十分嚴(yán)重。實(shí)際工作當(dāng)中，預(yù)算管理對(duì)技工學(xué)校來講尤其顯得更加重要，但目前的形勢(shì)是學(xué)校相關(guān)財(cái)務(wù)管理控制環(huán)節(jié)還顯得十分的單薄，很少做出細(xì)化預(yù)算，所以就造成了操作性不強(qiáng)又很容易產(chǎn)生額外超支，失去對(duì)預(yù)算的控制也就不利于對(duì)資金流動(dòng)問題的全面把控，也就無決策依據(jù)可言了。
2.財(cái)務(wù)管理體制缺乏完善
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的技工學(xué)校主要實(shí)行的是集中管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理體制。這種體制有其利弊：好處就是方便直接進(jìn)行管理，并且可以實(shí)行權(quán)力的集中，可以將力量集中起來辦事情，在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間里為技工學(xué)校的發(fā)展發(fā)揮了很大的作用。但隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的介入之后，這體制便不能很好去協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，這種情況就很容易造成資金的過度流失。
3.理財(cái)意識(shí)差，效益觀念弱
在技工學(xué)校中，多數(shù)的財(cái)務(wù)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都缺乏理財(cái)意識(shí)。由于多種原因?qū)е碌娜藛T素質(zhì)普遍偏低，辦學(xué)能力弱，改革力度不強(qiáng)，管理人員與教師的數(shù)量比例失調(diào)，工作效率低，此外還有效益觀念缺失，很多項(xiàng)目不存在可行性報(bào)告的撰寫和審核，存在很大的盲目性，這在很大程度上就影響了技工學(xué)校的整個(gè)辦學(xué)效益。
二、技工學(xué)校財(cái)務(wù)管理的應(yīng)對(duì)策略
技工學(xué)校財(cái)務(wù)管理的目的就是提高資金的使用率、合理規(guī)范學(xué)校的財(cái)務(wù)行為，為學(xué)校的發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。技工學(xué)校的生存發(fā)展與財(cái)務(wù)管理是休戚相關(guān)，不可分離的，財(cái)務(wù)管理是在為技工學(xué)校的生存和發(fā)展來服務(wù)的。隨著體制改革的不斷深入和不斷完善，技工學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要工作任務(wù)是合理作好各方面的預(yù)算，加強(qiáng)資產(chǎn)的管理；如實(shí)反映技工學(xué)校的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀；對(duì)學(xué)校所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行合理、合法的監(jiān)督。為了解決技工學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問題，筆者提出了以下幾點(diǎn)意見。
1.資金的計(jì)劃管理要強(qiáng)化
(1)要編好年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算。決策者在財(cái)務(wù)管理上要有科學(xué)的頭腦、超前的思維、現(xiàn)代化的管理觀念，在資金的投入上要克服隨意性，克服短期行為，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，優(yōu)化資金投人結(jié)構(gòu)，把握好資金的合理布局。要分清輕重緩急、精打細(xì)算、量入為出、統(tǒng)籌安排、綜合平衡，本著保證重點(diǎn)，壓縮一般開支的原則，安排好各項(xiàng)支出。一要保重點(diǎn)，二要保證教學(xué)的直接需要、有關(guān)行政人員的工資需要，以及學(xué)校重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目的資金需要。對(duì)重大項(xiàng)目的投資，必須考慮項(xiàng)目的可行性，由專家組織進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的論證和決策，為最大限度的壓縮費(fèi)用，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)支出項(xiàng)目可組成攻關(guān)小組攻關(guān)。
(2)制定的計(jì)劃必須有約束力，各部門不得在計(jì)劃外指標(biāo)和計(jì)劃外項(xiàng)目花錢，無計(jì)劃支出項(xiàng)目，財(cái)務(wù)不予撥款。
(3)財(cái)務(wù)管理人員要深入教學(xué)實(shí)際，搞好調(diào)研工作。要認(rèn)真研究技工學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高財(cái)務(wù)計(jì)劃的科學(xué)性，可行性。
2.資金的統(tǒng)一管理要深入
技工學(xué)校的財(cái)務(wù)部門必須實(shí)現(xiàn)全校資金集中式管理，按照相關(guān)的政策和法規(guī)依法組織收入。也就是說學(xué)校所有的收入和支出行為都要納入到財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行管理和審查，由學(xué)校產(chǎn)生的全部支出都要由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)撥，把資金的流向和流量問題嚴(yán)格地把好關(guān)口，學(xué)校的資金運(yùn)用問題由該校的財(cái)務(wù)部門來把控。
3.考核監(jiān)督是計(jì)劃落實(shí)的前提
財(cái)務(wù)部門一定要在財(cái)務(wù)計(jì)劃實(shí)施過程中，對(duì)技工學(xué)校收入計(jì)劃做出一個(gè)考核制度，對(duì)產(chǎn)生的一切費(fèi)用開支情況建立一個(gè)有效的監(jiān)督制度。財(cái)務(wù)部門每年末都要進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，同時(shí)對(duì)下年財(cái)務(wù)的收支情況做出一個(gè)計(jì)劃報(bào)告。加大透明度的同時(shí)要建立責(zé)任人負(fù)責(zé)制，分別對(duì)各部門各負(fù)責(zé)人進(jìn)行資金責(zé)任的落實(shí)，明確經(jīng)濟(jì)工作中的分工問題。
在資金的日常運(yùn)行進(jìn)程當(dāng)中，一定需要相關(guān)部門通力的合作，共同監(jiān)督，使資金合理高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提高業(yè)務(wù)水平是關(guān)鍵
技工學(xué)校工作的重點(diǎn)與教學(xué)管理和經(jīng)濟(jì)效益是分不開的，所以重心仍然放在對(duì)教學(xué)管理和經(jīng)濟(jì)效益不放松的層次上。財(cái)務(wù)部門不但參與教育的管理活動(dòng)，而且還掌握著技工學(xué)校管理當(dāng)中最為主要的經(jīng)濟(jì)信息。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期之后的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)由重在反映轉(zhuǎn)變到重在監(jiān)督的問題上；把工作的起點(diǎn)放在對(duì)其結(jié)果的事前預(yù)測(cè)上；把主要涉及的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域慢慢帶入教育領(lǐng)域當(dāng)中去，使經(jīng)濟(jì)與教育兩項(xiàng)可以有機(jī)結(jié)合起來。實(shí)際工作當(dāng)中的財(cái)務(wù)管理職能的充分發(fā)揮還需要領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)的權(quán)力下放，財(cái)務(wù)人員更需要有過硬的專業(yè)知識(shí)作為輔助，強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)主使，在工作當(dāng)中要能夠堅(jiān)持原則，嚴(yán)格把關(guān)，精于核算。
隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，新的問題仍會(huì)層出不窮的出現(xiàn)。作為學(xué)校的財(cái)務(wù)管理人員更要不斷更新專業(yè)知識(shí)、研究新問題，解決新問題，爭(zhēng)取使自己的職業(yè)水平和道德素質(zhì)與財(cái)務(wù)管理實(shí)踐保持最良好的狀態(tài)。另外，還要在工作當(dāng)中不斷地進(jìn)行業(yè)務(wù)自省，及時(shí)去發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤并且加以改正。在占據(jù)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)做出分析和判斷，得出更加經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)結(jié)論，爭(zhēng)取在技工學(xué)校不斷發(fā)展基礎(chǔ)上主動(dòng)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)，為技工學(xué)校的管理建設(shè)工作添磚加瓦。
參考文獻(xiàn)：
[1]段敬東:關(guān)于高校財(cái)務(wù)管理幾個(gè)問題的探討[J].昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2003（6）.