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關(guān)鍵詞：燃?xì)馄髽I(yè)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；控制
中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）031-000-02
前言
隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的日趨完善，清潔能源的應(yīng)用推廣，燃?xì)庑袠I(yè)的地位愈發(fā)重要。實(shí)施強(qiáng)有效的內(nèi)部管理不僅是國家對(duì)于燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展提出的客^需求，也是燃?xì)庑袠I(yè)自我優(yōu)化提升的關(guān)鍵手段，而財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制則是企業(yè)內(nèi)部管理工作的一個(gè)重要組成部分。
一、城市燃?xì)馄髽I(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因分析
城市燃?xì)馄髽I(yè)的主要業(yè)務(wù)包括對(duì)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行投資建設(shè)、對(duì)城市居民和工商業(yè)用戶供應(yīng)天然氣，對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行運(yùn)營維護(hù)等。城市燃?xì)馄髽I(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因可分為以下幾方面。
（一）政策風(fēng)險(xiǎn)
現(xiàn)今燃?xì)馄髽I(yè)不僅受到2016年5月實(shí)行的營改增稅收政策以及城市燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營需要政府授予的特許經(jīng)營權(quán)等相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策的影響，還受到了價(jià)格調(diào)整相關(guān)政策的影響。近些年國家發(fā)改委數(shù)次就天然氣價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整，并制定了相應(yīng)的調(diào)整價(jià)格政策，強(qiáng)調(diào)了國內(nèi)天然氣實(shí)際價(jià)改需要和國際范圍內(nèi)其他國家油價(jià)進(jìn)行良好接軌，尤其是需要對(duì)價(jià)格關(guān)系進(jìn)行理順，并建立價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。上游相關(guān)石油石化企業(yè)將天然氣價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整，而下游具體調(diào)價(jià)工作卻滯后并受諸多因素干擾。燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營發(fā)展必然和國家政策要求有密切關(guān)系，政策的變化可能會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生不利影響，給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，使企業(yè)陷入經(jīng)營困境之中[1]。
（二）資金管理風(fēng)險(xiǎn)
包括資金回收風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)金收款風(fēng)險(xiǎn)以及投融資風(fēng)險(xiǎn)。資金回收風(fēng)險(xiǎn)是指由于資金收回時(shí)間和金額的不確定而造成的風(fēng)險(xiǎn)。天然氣銷售是城市燃?xì)馄髽I(yè)的主營業(yè)務(wù)之一，銷售模式一般是以二個(gè)月、一個(gè)月、或十天為周期，抄表結(jié)算后收款，從而會(huì)產(chǎn)生天然氣銷售后資金無法按時(shí)收回的風(fēng)險(xiǎn)。城市燃?xì)馄髽I(yè)由于經(jīng)營的特殊性，在收款過程中涉及到大量的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金收款的情況，存在著現(xiàn)金遺失、挪用、偷盜等風(fēng)險(xiǎn)。近年來城市燃?xì)馄髽I(yè)新增投資和設(shè)備維護(hù)的投入資金巨大，投資工程建設(shè)周期長，容易造成由于決策失誤而降低投資項(xiàng)目利用率甚至閑置，產(chǎn)生投資風(fēng)險(xiǎn)，而這些投資資金大部分以短期融資方式取得，造成資企業(yè)產(chǎn)負(fù)債率上升，還本付息壓力增大。
（三）經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)
包括法律風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。法律風(fēng)險(xiǎn)，燃?xì)庑袠I(yè)由于其特殊性，屬于公用事業(yè)，具有明顯的自然壟斷特性，2007年8月的反壟斷法和2010年10月的城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例，約束了燃?xì)庑袠I(yè)的經(jīng)營行為，對(duì)燃?xì)赓M(fèi)違約金、預(yù)付氣款的收取，安裝材料選擇等等都有限制。若企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中沒有充分考慮法律風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)引起工商局、住建委等管理部門的關(guān)注，給企業(yè)帶來損失。自然風(fēng)險(xiǎn)，目前燃?xì)庠O(shè)備受外力損害的現(xiàn)象較為普遍，如燃?xì)夤芫W(wǎng)的自然腐蝕、燃?xì)夤芫W(wǎng)和設(shè)備的第三方破壞等。如果由于自然或人為原因，發(fā)生燃?xì)夤芫W(wǎng)安全事故，造成社會(huì)財(cái)產(chǎn)損失甚至造成人員傷亡，則會(huì)給城市燃?xì)馄髽I(yè)帶來巨大的賠償損失。[2]
二、城市燃?xì)馄髽I(yè)財(cái)務(wù)控制存在的問題
（一）企業(yè)的管理層和員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄
由于燃?xì)庑袠I(yè)的壟斷性，燃?xì)馄髽I(yè)的管理層和員工無風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)或風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。管理層更多地關(guān)注安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)、市場和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等其他風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注較少。而員工只從自己工作便利出發(fā)，未站在企業(yè)管理的角度，沒有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
（二）內(nèi)部制度不健全
財(cái)務(wù)管理制度不完善，存在缺陷。前期城市燃?xì)庑袠I(yè)因?yàn)槿狈Ω偁幷?，使得其?duì)財(cái)務(wù)管理制度沒有給予足夠的重視。財(cái)務(wù)信息分析走過場的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，分析不能深入業(yè)務(wù)，僅僅流于表面，只是數(shù)據(jù)的簡單堆積，不能為管理層提供好的建議。監(jiān)督機(jī)制也有待健全。監(jiān)督工作只流于形式，不能起到應(yīng)有的監(jiān)督效果?？冃Э己梭w系也存在問題，不能對(duì)財(cái)務(wù)管理工作起到很好的督促作用。缺乏內(nèi)控制度或有制度不執(zhí)行，內(nèi)控機(jī)構(gòu)不完善或沒有，沒有監(jiān)督和獎(jiǎng)罰措施。這些都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資金管理混亂，成本控制不到位，會(huì)計(jì)信息失真，甚至?xí)羞`反商業(yè)道德、公司規(guī)定的行為產(chǎn)生。
（三）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革的逐步深入，國家的財(cái)稅政策也在革新。財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)明顯偏低，缺乏知識(shí)更新，沒有樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，使得財(cái)務(wù)管理水平跟不上城市燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展。[3]
三、淺析燃?xì)馄髽I(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制
（一）樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，全員參與風(fēng)險(xiǎn)防范
風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)調(diào)全員參與，只有這樣才能對(duì)公司業(yè)務(wù)流程上的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。德國人海恩曾說，再好的技術(shù)，再完美的規(guī)章，在實(shí)際操作層面，也無法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)任心。
（二）完善內(nèi)部制度
根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況健全和完善財(cái)務(wù)管理制度，使制度內(nèi)容更加科學(xué)，條文更加嚴(yán)密明了，在執(zhí)行過程中更具可操作性，充分發(fā)揮防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的作用。提高對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力，公司人力資源部對(duì)制度的執(zhí)行力要有獎(jiǎng)罰措施。
完善內(nèi)部控制制度，結(jié)合QHSE18001工作，明確各部門的崗位職責(zé)和工作流程，在業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。
比如在銷售和采購環(huán)節(jié)，都涉及到合同的簽訂，這一控制點(diǎn)集中在合同條款審批以及合同履約狀況跟蹤之上，該點(diǎn)的有效把控是法律風(fēng)險(xiǎn)、資金管理風(fēng)險(xiǎn)良好規(guī)避的前提，能夠保障燃?xì)馄髽I(yè)的合法利益。具體來講，依托于管理合同范本促使合同管理更加的規(guī)范科學(xué)，由此將簽訂合同方面的法律風(fēng)險(xiǎn)降低；依托于管理資質(zhì)信用將客戶和供應(yīng)商的合格誠信名錄建立起來，由此將合同履約方面的資金管理風(fēng)險(xiǎn)降低；依托于管理合同會(huì)簽將審批效率實(shí)際提升，并將業(yè)務(wù)流程進(jìn)行良好規(guī)范[4]。
在銷售和采購環(huán)節(jié)，除了都涉及到合同的簽訂，還都涉及到與客戶供應(yīng)商的往來賬項(xiàng)核對(duì)工作。這一控制點(diǎn)可以降低舞弊風(fēng)險(xiǎn)，防止出現(xiàn)違反企業(yè)規(guī)定和商業(yè)道德現(xiàn)象的發(fā)生，比如有的客戶在支付銷售款時(shí)不是通過銀行轉(zhuǎn)賬，而是采用銀行承兌匯票貼現(xiàn)方式支付，通過往來賬項(xiàng)核對(duì)，可以防止銀行承兌匯票落入個(gè)人手中。在核對(duì)過程中，對(duì)欠款用戶可以起到催款的作用，提高企業(yè)資金的回收率。通^與客戶供應(yīng)商的溝通，也能減少財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理上的錯(cuò)誤。
采購環(huán)節(jié)涉及到采購價(jià)格的制定，通過招標(biāo)辦公室，將采購價(jià)格和質(zhì)量要求透明化，可供選擇的廠商更多，既降低采購成本，又提高了材料或工程的質(zhì)量，并享受到最大化的服務(wù)。
采購環(huán)節(jié)還涉及到付款，這一控制點(diǎn)集中在審批付款依據(jù)是否完整合理以及與合同約定是否相符合之上，該環(huán)節(jié)需要財(cái)務(wù)部門及時(shí)處理發(fā)票、入庫單、費(fèi)用結(jié)算單及付款單據(jù)。財(cái)務(wù)部門依據(jù)當(dāng)前的資金狀況以及部門上報(bào)的資金使用計(jì)劃等進(jìn)行支付手續(xù)辦理，此過程中不同金額的款項(xiàng)支付要嚴(yán)格依據(jù)財(cái)務(wù)授權(quán)手冊(cè)辦理[5]。
銷售環(huán)節(jié)除了上述的兩點(diǎn)外，還涉及到價(jià)格的制定和銷售數(shù)量的確定、貨款支付方式這三個(gè)控制點(diǎn)。當(dāng)銷售價(jià)格采取優(yōu)惠價(jià)格時(shí)，要嚴(yán)格按財(cái)務(wù)授權(quán)手冊(cè)由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后方能執(zhí)行。銷售數(shù)量的確定，對(duì)于燃?xì)馄髽I(yè)的主營業(yè)務(wù)來說，氣體銷售數(shù)量的確定關(guān)鍵控制抄表環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)抄表工作的及時(shí)以及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，現(xiàn)今燃?xì)庥脩舴植紡V，數(shù)量多，而上門抄表則屬于主要抄表方式，抄表過程中就需要避免錯(cuò)抄以及相應(yīng)的估抄，并對(duì)抄表記錄不定期進(jìn)行抽查。[6]也可以使用手機(jī)抄表等先進(jìn)的方法，提高抄表的準(zhǔn)確率和工作效率。其他業(yè)務(wù)的銷售要做好臺(tái)賬管理，便于審計(jì)核對(duì)。貨款支付盡量避免現(xiàn)金支付，特別是上門服務(wù)的項(xiàng)目，企業(yè)可以通過建立企業(yè)網(wǎng)站，在網(wǎng)上營業(yè)廳繳費(fèi)，降低風(fēng)險(xiǎn)。
除了內(nèi)部制度的完善，還要配套有監(jiān)督部門和獎(jiǎng)罰制度，這樣才能更大程度地進(jìn)行內(nèi)部控制，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
（三）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)
加強(qiáng)培訓(xùn)，建立學(xué)習(xí)制度，固定學(xué)習(xí)時(shí)間，讓財(cái)務(wù)人員了解公司的政策、國家、地方出臺(tái)的新的財(cái)稅政策，并結(jié)合公司的實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，指出大家財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理上常見的錯(cuò)誤。通過輪崗，使財(cái)務(wù)人員全面掌握公司的業(yè)務(wù)處理。明確崗位責(zé)任并結(jié)合公司的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員的自我提升。通過財(cái)務(wù)人員退休，招聘高素質(zhì)的人才。
四結(jié)語
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，它具有不確定性，我們只有完善內(nèi)部管理，全面實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，從而降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的影響。燃?xì)馄髽I(yè)的管理層要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作，提高企業(yè)的競爭力，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。本文淺顯地分析了城市燃?xì)馄髽I(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀及控制措施，旨在為有效加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展獻(xiàn)出自己的一份力量。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：項(xiàng)目、勞務(wù)分包、材料分供方、機(jī)械租賃方管理
Abstract: Iin order to improve project management level, enhance the project creation ability, project management to achieve the " task" change to " benefit " type, construction contractors to subcontract management, materials management, lease of mechanical problems in engineering are analyzed deeply research, put forward the improvement measures and methods.
Key words: project; labor subcontracting; material supply; machinery rental management
中圖分類號(hào)：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào)：
一、勞務(wù)管理
在分包管理方面，要強(qiáng)制性推行《專業(yè)分包管理辦法》、《勞務(wù)分包管理辦法》,加大企業(yè)規(guī)章制度的落實(shí)力度；對(duì)專業(yè)分包、勞務(wù)分包合同的審核力度，加大合同履約過程監(jiān)控力度；嚴(yán)格執(zhí)行合格分供方名錄；通過成本核定、加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)等措施,加大對(duì)分包價(jià)格、勞務(wù)費(fèi)用、周轉(zhuǎn)材損耗率、主材損耗率的合理性分析;在勞務(wù)分包中，將小型機(jī)具、主材損耗、周轉(zhuǎn)材損耗捆綁承包。 二、實(shí)行材料競標(biāo)采購管理機(jī)制
在材料管理方面，在資金允許范圍內(nèi)，加大現(xiàn)金采購比例，嚴(yán)格執(zhí)行《大宗材料招標(biāo)采購》制度，降低材料采購成本，發(fā)揮材料供管站的管理職能，加大對(duì)項(xiàng)目材料需用計(jì)劃的審核力度，嚴(yán)格材料采購、進(jìn)庫、領(lǐng)用審批手續(xù)；通過成本核定、加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)等措施，設(shè)定工程項(xiàng)目的材料預(yù)控計(jì)劃和責(zé)任指標(biāo)，核定實(shí)耗成本。在材料采購和定額適用方面,一是工程大宗材料采購堅(jiān)持陽光采購招標(biāo)制度，擇優(yōu)選用質(zhì)高價(jià)低的供應(yīng)商，有效地控制工程成本。二是清包工程項(xiàng)目推行工程材料限額包干，實(shí)施限額供料，節(jié)余分成的控制管理，解決大手大腳，粗放式管理，工程項(xiàng)目施工材料用量超耗的問題，有效地控制項(xiàng)目施工成本。三是加強(qiáng)過程檢查、成本核算的審核力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整措施。四是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕因返工造成的材料無理超耗。 在監(jiān)督制約機(jī)制健全的情況下，可以探索讓分包隊(duì)伍承擔(dān)部分材料的采購職能。組建分包工程管理中心,科學(xué)合理測定提取管理費(fèi)系數(shù),強(qiáng)化分包工程的資金管理。 在材料采購方面合理化解風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)分包單位自行采購工程材料，緩解資金壓力，規(guī)避或減小經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。分包隊(duì)伍使用周轉(zhuǎn)材一律自行解決，遇有特殊情況可租賃，租費(fèi)執(zhí)行現(xiàn)行市場平均價(jià)格,丟失損壞按合同條款約定賠償。 三、嚴(yán)格分包合同管理
加強(qiáng)分包管理，按照有利于成本控制的原則，選擇適當(dāng)?shù)姆职问剑婪ㄕJ(rèn)真制定分包合同，對(duì)照合同范本，完善補(bǔ)充條款，確保不留死角，不出空檔，不給任何人以可乘之機(jī)。依法管理合同，采用抵押金的形式有效控制分包合同執(zhí)行的全過程，確保分包方對(duì)合同的完全履行。擴(kuò)大對(duì)分包隊(duì)伍選擇范圍，通過引入市場競爭機(jī)制，采用招投標(biāo)的辦法,把分包工程的成本壓下來,把分包隊(duì)伍的管理促上去。分包時(shí)堅(jiān)持單價(jià)對(duì)比,科學(xué)預(yù)算。及時(shí)落實(shí)計(jì)量審核,完善基礎(chǔ)資料,做到有理有據(jù)。結(jié)算時(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督審批，消滅個(gè)別人談結(jié)算,個(gè)別人說了算的現(xiàn)象。進(jìn)一步關(guān)心教育分包隊(duì)伍，提高分包隊(duì)伍的整體素質(zhì)，及時(shí)解決分包隊(duì)伍的生活、勞動(dòng)保護(hù)和維權(quán)問題，充分調(diào)動(dòng)外來工積極性，爭取把分包管理盡快提高到一個(gè)新的水平，以更加適應(yīng)企業(yè)發(fā)展。
建筑機(jī)械設(shè)備是建筑施工重要的生產(chǎn)力要素，施工機(jī)械化程度的提高，建筑機(jī)械設(shè)備管理的作用更顯突出。機(jī)械租賃正在成為行業(yè)主流。在機(jī)械租賃方管理，選擇提供設(shè)備保養(yǎng)維修服務(wù)的有資質(zhì)、專業(yè)租賃公司，大型機(jī)械租賃要重視合同管理，無效的合同自始至終沒有法律效力，合同的無效的所有風(fēng)險(xiǎn)直指總承包商。 對(duì)零材、周轉(zhuǎn)材和小型機(jī)具管理，繼續(xù)推行由分包隊(duì)伍負(fù)責(zé)，考慮一定的損耗系數(shù)后一次包死的做法，所有損耗系數(shù)外的消耗、破壞、丟失等均由分包隊(duì)伍自行承擔(dān)，并在工程款中予以扣除，并按企業(yè)定額結(jié)算，通過建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、效益雙贏的分包模式，降低工程成本，促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。 四、規(guī)范施工項(xiàng)目管理
為了規(guī)范施工項(xiàng)目的分包管理，追求施工項(xiàng)目利潤最大化，同時(shí)最大限度地保障甲乙雙方的合法權(quán)益，總承包企業(yè)制定出臺(tái)的《施工項(xiàng)目分包管理辦法》，要明確分包權(quán)限,嚴(yán)格分包資格管理,規(guī)定分包合同必須附有補(bǔ)充協(xié)議和工程量清單,強(qiáng)制執(zhí)行和滿足法律法規(guī)要求。以嚴(yán)格工程撥款程序?yàn)槭侄?解決先干后簽分包合同的問題。推行分包合同會(huì)審制度，加強(qiáng)分包合同實(shí)施的過程控制，全面規(guī)范項(xiàng)目分包管理程序。工程分包管理要采用有力措施、科學(xué)的方法，嚴(yán)格的制度、先進(jìn)的機(jī)制。一是引入市場競爭機(jī)制,實(shí)行招投標(biāo)競爭機(jī)制,對(duì)勞務(wù)分包、工程分包在合格供方名錄中合理選用質(zhì)優(yōu)價(jià)低的承包商。堅(jiān)持業(yè)績考察，優(yōu)勝劣汰的原則選用分包隊(duì)伍。二是建立完善以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的項(xiàng)目管理組織體系,從上到下形成項(xiàng)目管理組織網(wǎng)絡(luò),落實(shí)以工程項(xiàng)目為核算主體的施工成本控制責(zé)任目標(biāo)，為工程項(xiàng)目分包確立與實(shí)施控制管理提供組織保障。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化工程分包成本預(yù)測、過程控制和工程結(jié)算審核制度。四是強(qiáng)化合同管理工作，建立問責(zé)制度。
對(duì)分包管理,要建立規(guī)范的合同管理制度，要有嚴(yán)格的審批手續(xù)，如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)及工程分包費(fèi)用的支付，要有支出的原始憑證，要有結(jié)算單和結(jié)算小票作依據(jù)，堅(jiān)決堵塞管理上可能發(fā)生的各種漏洞。實(shí)行“陽光”分包,能采用“清包”工程盡可能“清包”。對(duì)于“清包”工程,對(duì)主材的耗用要同分包隊(duì)伍建立明確的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,杜絕因清包浪費(fèi)主材及零材現(xiàn)象的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)原因防范
一、施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)原因分析
我國施工企業(yè)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因有很多，除了受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響外，還存在于招投標(biāo)、合同管理、成本控制、竣工結(jié)算等多個(gè)環(huán)節(jié)，總體來說主要有以下幾個(gè)方面：
(一)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來的風(fēng)險(xiǎn)
宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響主要包括國家政治和經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制改革狀況等，涉及通貨膨脹、利率與匯率、金融市場、財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)政策、外貿(mào)政策等方方面面的影響。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化是難以準(zhǔn)確預(yù)見和無法改變的，可能給企業(yè)帶來機(jī)遇，同時(shí)也可能增加企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)盲目投標(biāo)的所造成的風(fēng)險(xiǎn)
投標(biāo)是施工企業(yè)經(jīng)營的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，也是項(xiàng)目實(shí)施的第一步。在大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招標(biāo)中，參與投標(biāo)的施工企業(yè)在項(xiàng)目業(yè)績、技術(shù)方案、施工組織方案、機(jī)械裝備等方面的差距越來越小，投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低成了能否中標(biāo)的決定性因素。因此，一些施工企業(yè)為了能中標(biāo)，不顧自身施工能力和管理水平，一再壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，甚至低于項(xiàng)目實(shí)際成本，這就引發(fā)一系列的如收益風(fēng)險(xiǎn)、采購風(fēng)險(xiǎn)、存貨變現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)合同管理引起的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
因?yàn)樵诤贤勁羞^程中的不平等關(guān)系,業(yè)主單位往往會(huì)在簽訂合同時(shí)附加一引起具有單方約束性、過于苛刻的權(quán)利等不平等條款。在施工過程中，可能會(huì)出現(xiàn)業(yè)主變更合同要求的情況，這就會(huì)打亂施工企業(yè)的施工計(jì)劃和組織管理。在分包方面，由于選擇的分包單位履約能力不足，造成不能按照合同的約定按期完成分包工程，從而影響整個(gè)工程進(jìn)度，造成不能及時(shí)驗(yàn)工，收取工程款。
(四)項(xiàng)目成本控制不力造成的風(fēng)險(xiǎn)
工程項(xiàng)目能否盈利就是看能否控制工程成本，影響成本的因素有：勞務(wù)分包的模式與價(jià)格、材料采購價(jià)格與消耗、機(jī)械設(shè)備租賃單價(jià)與消耗、施工技術(shù)方案與資源配置、項(xiàng)目工期及進(jìn)度安排、項(xiàng)目安全情況、大小臨設(shè)設(shè)置方案與標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目管理水平等，能否對(duì)以上眾多影響因素采取不同措施加以控制，對(duì)項(xiàng)目間接費(fèi)用制定一定的開支計(jì)劃，是成本管理的一大重點(diǎn)。
(五)項(xiàng)目竣工結(jié)算不及時(shí)造成的風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目竣工結(jié)算過程中由于結(jié)算送審不及時(shí)、結(jié)算資料不完整、資料不真實(shí)、高估冒算等多種原因造成項(xiàng)目竣工結(jié)算不及時(shí)，造成工程款的回收難度更大，周期更長。竣工結(jié)算的拖延也延長了工程保修時(shí)間，增加工程保修費(fèi)用和工程項(xiàng)目成本,耗費(fèi)大量人力物力財(cái)力，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來。
二、施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
針對(duì)上述施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因,施工企業(yè)采用相應(yīng)的手段和措施,對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加以規(guī)避、防范，降低財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)，促使企業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展。
(一)建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理管理機(jī)制
施工企業(yè)為了防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)建立完善的法人治理制度，建立規(guī)范的公司治理機(jī)構(gòu)和議事規(guī)則，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限，形成有效的職責(zé)分工及制衡機(jī)制。施工企業(yè)應(yīng)健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，專門設(shè)置一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，直接隸屬于企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，或者由企業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立專項(xiàng)制度和安排專門人員來負(fù)責(zé)，使得財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)能應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境變化給企業(yè)帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)分析招標(biāo)信息，不投問題標(biāo)、虧損標(biāo)
施工企業(yè)應(yīng)在投標(biāo)前做好標(biāo)前調(diào)查，詳細(xì)了解項(xiàng)目的工程情況、標(biāo)段劃分、招標(biāo)條件與資格要求等信息，包括對(duì)所在地市場調(diào)查、建設(shè)方情況調(diào)查、施工場地情況調(diào)查、供應(yīng)商調(diào)查以及競爭對(duì)手調(diào)查等，認(rèn)真進(jìn)行分析，并形成調(diào)查報(bào)告。組織公司相關(guān)部門對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)評(píng)審，對(duì)資金不落實(shí)、條件刻苛，標(biāo)價(jià)過低的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目堅(jiān)決放棄。
(三)加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)的控制
施工企業(yè)應(yīng)指定專人管理合同，制訂統(tǒng)一的合同范本，授權(quán)書文本，并根據(jù)合同的重要程度確定分級(jí)評(píng)審方法。施工企業(yè)應(yīng)成立合同評(píng)審小組，在合同的簽訂前對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)審，分析合同的可行性、經(jīng)濟(jì)性、適宜性、合法性，掌握合同風(fēng)險(xiǎn)，制訂風(fēng)險(xiǎn)防范措施，形成書面評(píng)審意見，根據(jù)評(píng)審意見簽訂合同。
(四)加強(qiáng)成本控制，控制項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)
首先，組建精干高效的項(xiàng)目部，人員定崗定編，制定現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制現(xiàn)場管理費(fèi)支出。其次，在施工過程中，科學(xué)制定施工方案，優(yōu)化施工工藝，合理配置生產(chǎn)要素，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，選擇最優(yōu)施工方案。再次，加強(qiáng)材料的計(jì)劃、采購、驗(yàn)收、領(lǐng)用、消耗、核算等各環(huán)節(jié)的管理。第四，合理配置機(jī)械設(shè)備，充分做好機(jī)械設(shè)備租賃和購買方案的經(jīng)濟(jì)比選工作；要按工程量大小，合理租賃機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備閑置。
(五)及時(shí)辦理竣工結(jié)算，控制決算過程風(fēng)險(xiǎn)
按照合同要求在完成工程施工后，就要及時(shí)辦理竣工結(jié)算，積極催收工程款，努力提高應(yīng)收賬款的回收和周轉(zhuǎn)。施工企業(yè)還應(yīng)通過編制變更索賠策劃書，收集變更通知單、會(huì)議紀(jì)要等重要資料推進(jìn)變更索賠工作，在最大程度上減少施工企業(yè)前期投入的資源損失和資金占用。
三、結(jié)束語
企業(yè)管理者不可能完全消除財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，只能對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析，從中找出不同財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體原因，并采取有效措施來增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高市場競爭力。
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業(yè)主方的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)因項(xiàng)目任務(wù)產(chǎn)生而臨時(shí)組建，一般在項(xiàng)目完成后解散，是一個(gè)臨時(shí)性的組織。因此，項(xiàng)目管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和方法很難在組織層面高效重復(fù)利用，項(xiàng)目管理成熟度也難以有效提升，常常導(dǎo)致項(xiàng)目管理處于低水平的重復(fù)當(dāng)中。在矩陣式組織機(jī)構(gòu)中，增加項(xiàng)目管理辦公室（PMO）的組織職能，是一種有益的管理職能補(bǔ)充，將其作為項(xiàng)目實(shí)施過程中相對(duì)穩(wěn)定的組織模塊，集中企業(yè)具有項(xiàng)目管理領(lǐng)域?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備的專家，為項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提供行政支援，構(gòu)建良好的項(xiàng)目管理組織環(huán)境，將企業(yè)的項(xiàng)目管理實(shí)踐和專家知識(shí)整理成適合于本企業(yè)的一套方法論，提供在企業(yè)內(nèi)傳播和重用，也為在企業(yè)組織層次上提供多項(xiàng)目管理的支持與協(xié)調(diào)服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)[2]。實(shí)踐證明，這樣對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施起到了很好的推動(dòng)作用。
2項(xiàng)目合同管理體系規(guī)劃
合同管理在業(yè)主方工程項(xiàng)目管理中處于核心地位，工程合同是協(xié)調(diào)項(xiàng)目各參建方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的紐帶。大型技改項(xiàng)目由于體量大，業(yè)主方需要選擇發(fā)包模式，劃分工程標(biāo)段，往往將項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解為不同工作包，通過與眾多的承包商、設(shè)備供應(yīng)商之間簽訂形成許多合同契約關(guān)系，組織各參建方共同推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)，所形成的這種合同關(guān)系，就是合同的工作分解結(jié)構(gòu)，由于合同間呈網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，也稱為合同網(wǎng)絡(luò)。合同管理不僅要針對(duì)單份合同，更要針對(duì)整個(gè)項(xiàng)目分解的合同網(wǎng)絡(luò)。合同網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)很重要的管理概念。它是合同關(guān)系建立的基礎(chǔ)，從總體上把握整個(gè)合同體系，對(duì)于業(yè)主把握工程管理的主線，起到提綱摯領(lǐng)的作用。業(yè)主方要積極運(yùn)用集成總控管理的系統(tǒng)思想，應(yīng)用好合同網(wǎng)絡(luò)，通過構(gòu)建合同范圍及界面規(guī)劃、業(yè)主方合作管理組織體系、項(xiàng)目合同文件體系、項(xiàng)目采購管理體系，進(jìn)而形成業(yè)主方的項(xiàng)目合同管理體系。
2.1做好合同網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃
業(yè)主方處于項(xiàng)目合同管理的核心主導(dǎo)地位，如果沒從全局、全過程角度事先進(jìn)行合同網(wǎng)絡(luò)梳理，而是在不自覺狀態(tài)下形成的合同網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，往往是不明晰的、盲目的、混亂的，在合同執(zhí)行過程中將會(huì)產(chǎn)生大量沖突，浪費(fèi)管理資源與財(cái)力、物力[3]。業(yè)主方要對(duì)發(fā)包之前工作信息進(jìn)行綜合處理，做好發(fā)包總控的策劃和控制，首先應(yīng)考慮根據(jù)業(yè)主的特點(diǎn)、項(xiàng)目的特點(diǎn)，確定采用的承發(fā)包模式及合同結(jié)構(gòu)。然后，考慮項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)、發(fā)包標(biāo)段內(nèi)在的技術(shù)聯(lián)系、有利于標(biāo)段之間責(zé)任的劃分和項(xiàng)目采用的承發(fā)包模式及合同結(jié)構(gòu)等因素，對(duì)發(fā)包任務(wù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的劃分，確定各個(gè)發(fā)包標(biāo)段，在此基礎(chǔ)上建立與發(fā)包分解相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)[4]。一般應(yīng)在項(xiàng)目建議書獲得批準(zhǔn)立項(xiàng)后的方案設(shè)計(jì)階段，業(yè)主方就應(yīng)啟動(dòng)合同網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建工作，形成框架性合同網(wǎng)絡(luò)。在初步設(shè)計(jì)及概算完成并獲批準(zhǔn)后，分析設(shè)計(jì)出一個(gè)符合實(shí)際的，切實(shí)可行的合同網(wǎng)絡(luò)，最遲要在施工總承包工程招標(biāo)前，形成合同網(wǎng)絡(luò)定稿，作為指導(dǎo)業(yè)主方開展工程項(xiàng)目管理工作的綱領(lǐng)性文件，一旦確定，原則上實(shí)施過程中不做調(diào)整，如特殊原因確需調(diào)整應(yīng)通過業(yè)主方?jīng)Q策層評(píng)審批準(zhǔn)。
2.2重視合同界面管理
要合理劃分合同標(biāo)段，根據(jù)合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的規(guī)劃，梳理合同范圍和界面，解決好合同接口，使項(xiàng)目所有合同成為統(tǒng)一、完整的合同文件體系，避免合同之間的“錯(cuò)、漏、碰、缺”，既要涵蓋所有包含的工程范圍和內(nèi)容，也要避免關(guān)聯(lián)合同中出現(xiàn)重疊。要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)，重視對(duì)土建與工藝、公用工程安裝和工藝設(shè)備安裝的設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)，減少設(shè)計(jì)沖突，做到無縫對(duì)接。要進(jìn)行合同界面的實(shí)時(shí)跟蹤調(diào)整，對(duì)于合同變更影響到合同界面交接工作不能順利進(jìn)行的，要迅速做好調(diào)整。
2.3科學(xué)合理制定合同條款
要合理規(guī)范使用合同范本，明確雙方權(quán)利義務(wù)，防控合同糾紛風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于工程計(jì)量與支付、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、違約責(zé)任、爭議解決等重要的合同條款，特別需要慎重考慮[5]。在招標(biāo)前，要對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙的完善性進(jìn)行確認(rèn)檢查，錯(cuò)漏補(bǔ)缺，對(duì)于模糊設(shè)計(jì)或圖紙缺漏項(xiàng)等明顯的人為失誤，要消除在工程量清單編制階段，以減少施工過程中的摩擦和爭議，以及造成不必要的工程變更。
3分級(jí)進(jìn)度計(jì)劃管理體系
3.1項(xiàng)目整體進(jìn)度規(guī)劃
要做好進(jìn)度管理的頂層設(shè)計(jì)，一般以建安工程為主線，梳理項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，充分考慮建安工程總承包與分包、供貨、市政、設(shè)計(jì)等合同工作間界面、邏輯關(guān)系，再明確工作任務(wù)中土建、公用和專用工程的工作界面，各專業(yè)工作子任務(wù)之間的搭接邏輯時(shí)序，以及相互影響關(guān)系，明確各個(gè)任務(wù)建設(shè)工期，規(guī)劃好項(xiàng)目的整體推進(jìn)時(shí)序，制定統(tǒng)一的整體進(jìn)度計(jì)劃，并找出進(jìn)度計(jì)劃管理和控制的重點(diǎn)，將不同進(jìn)度階段需要重點(diǎn)跟蹤和關(guān)注進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，設(shè)立為里程碑，形成并下達(dá)項(xiàng)目里程碑進(jìn)度計(jì)劃。
3.2層級(jí)計(jì)劃分解支撐
在建安工程總承包單位確定后，以里程碑進(jìn)度計(jì)劃為“龍頭”，由業(yè)主方組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工總承包單位共同制定項(xiàng)目進(jìn)度總控制計(jì)劃，經(jīng)簽認(rèn)即成為指導(dǎo)業(yè)主及參建各方開展各項(xiàng)工作的基準(zhǔn)計(jì)劃，這也是參建各方進(jìn)度管理的綱領(lǐng)性文件。在此基礎(chǔ)上，以項(xiàng)目總進(jìn)度綱要計(jì)劃的編制為軸心，結(jié)合技改組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、技改項(xiàng)目特征和環(huán)境，層層聚焦，構(gòu)建分級(jí)計(jì)劃管理模式，形成項(xiàng)目整體進(jìn)度規(guī)劃的支撐。
3.3進(jìn)度計(jì)劃動(dòng)態(tài)跟蹤管理
要注重計(jì)劃的交底，把責(zé)任落實(shí)到位，發(fā)揮計(jì)劃的團(tuán)隊(duì)協(xié)同作用。計(jì)劃交底的范圍不僅包括業(yè)主項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)，還包括監(jiān)理方、施工方、材料供應(yīng)商等參建單位。要指定落實(shí)業(yè)主方內(nèi)部各部門、人員在進(jìn)度計(jì)劃管理中的責(zé)任、分工和工作流程、制度，形成涵蓋項(xiàng)目各參建單位的進(jìn)度計(jì)劃管理組織體系。業(yè)主是工程建設(shè)項(xiàng)目管理秩序的倡導(dǎo)者，必須發(fā)揮在項(xiàng)目建設(shè)中的主導(dǎo)作用，采取組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)措施，進(jìn)行分級(jí)計(jì)劃溝通協(xié)調(diào)跟蹤管理，將工程形象進(jìn)度進(jìn)行基準(zhǔn)比對(duì)，分析影響工程進(jìn)度的主要矛盾和關(guān)鍵問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過程中的問題，確保進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行落實(shí)。要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行計(jì)劃的動(dòng)態(tài)維護(hù)調(diào)整。對(duì)于出現(xiàn)影響到計(jì)劃執(zhí)行的重大變更情況，項(xiàng)目實(shí)施部門要做好工程信息的溝通、協(xié)調(diào)和反饋，及時(shí)處置，避免影響，必要時(shí)進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃維護(hù)調(diào)整，持續(xù)保證進(jìn)度計(jì)劃在項(xiàng)目實(shí)施全過程的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。
4實(shí)施全過程投資控制
投資控制不是一項(xiàng)孤立的工作，而是始終貫穿于項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)采購階段、施工階段及維護(hù)運(yùn)營階段等各個(gè)階段。只有實(shí)施全過程投資控制，才能有效地控制工程造價(jià)。
4.1做好工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制
設(shè)計(jì)階段是對(duì)工程項(xiàng)目投資影響最大的階段，進(jìn)行投資總控時(shí)還應(yīng)注意關(guān)鍵點(diǎn)控制，對(duì)總控者來說，對(duì)個(gè)別過程應(yīng)有所側(cè)重，如設(shè)計(jì)準(zhǔn)備過程和設(shè)計(jì)過程節(jié)約投資的可能性最大。從過程控制的角度出發(fā)，應(yīng)把控制的重點(diǎn)放在重要的過程———設(shè)計(jì)過程[4]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)費(fèi)雖只占整個(gè)工程項(xiàng)目投資的約5%，對(duì)工程投資的影響幅度達(dá)75%[6]。因此，在工程設(shè)計(jì)階段管理，進(jìn)行投資預(yù)控是非常必要的。業(yè)主方應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)等各階段提交其組織編制的設(shè)計(jì)估算和初步設(shè)計(jì)概算。業(yè)主方要結(jié)合自身組織完成對(duì)項(xiàng)目投資總控制計(jì)劃進(jìn)行審核，使提交的設(shè)計(jì)估算、概算既符合投資控制目標(biāo)，又與設(shè)計(jì)相符，為后續(xù)設(shè)計(jì)、采購、施工中的投資控制打好基礎(chǔ)。
4.2做好項(xiàng)目投資分解控制
要結(jié)合項(xiàng)目設(shè)計(jì)的情況，將工程的主要成本構(gòu)成，按合同網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，細(xì)分成本預(yù)算指標(biāo)，同時(shí)要考慮各種因素的動(dòng)態(tài)變化，合理適度設(shè)置彈性系數(shù)，形成項(xiàng)目分項(xiàng)合同的分解控制額度。在工程招標(biāo)階段，分項(xiàng)合同的分解控制額度可作為可承受報(bào)價(jià)的上限的參考。
4.3做好合同履約控制
業(yè)主方要以合同來規(guī)范參建各方行為，要求設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位等參建單位不折不扣地執(zhí)行“合同約定的內(nèi)容”。對(duì)于乙方出現(xiàn)的違約行為，要采取有效措施，及時(shí)予以糾正彌補(bǔ)，督促解決。比如，參建單位人力配備不足、備料不足、施工設(shè)備不配套等問題。要抓好施工階段工程造價(jià)控制，把控制的重點(diǎn)放在重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)分部工程、重點(diǎn)分項(xiàng)工程之上，發(fā)揮中標(biāo)價(jià)對(duì)結(jié)算價(jià)的約束作用，明確中標(biāo)單位必須嚴(yán)格按照中標(biāo)價(jià)和工程設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，把合同價(jià)和以后的合同價(jià)調(diào)整，控制在項(xiàng)目合同的分解投資控制范圍內(nèi)。
4.4嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證
要正確處理好技術(shù)和經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，抓住控制工程量和控制工程造價(jià)的核心，真正“把錢用在刀刃”上。要應(yīng)用價(jià)值工程理論，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，既要反對(duì)忽視技術(shù)上的合理要求，使項(xiàng)目達(dá)不到工程功能的傾向，也要反對(duì)重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)。在施工前，要組織進(jìn)行對(duì)施工設(shè)計(jì)圖的會(huì)審和交底，把各專業(yè)的交叉和協(xié)調(diào)列為重點(diǎn)，盡可能把問題暴露在施工之前，一旦發(fā)現(xiàn)模糊設(shè)計(jì)或圖紙缺漏項(xiàng)等設(shè)計(jì)失誤，要及時(shí)予以糾正，避免施工返工造成更大的損失。在施工中，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查和核準(zhǔn)，確保變更后技術(shù)上先進(jìn)可靠，經(jīng)濟(jì)上造價(jià)合理，防止變更未經(jīng)審批而實(shí)施的現(xiàn)象發(fā)生。
5施工管理
5.1施工組織協(xié)調(diào)
業(yè)主方在施工現(xiàn)場的工作實(shí)質(zhì)上是一個(gè)總體協(xié)調(diào)和管理者。對(duì)監(jiān)理方，要督促監(jiān)理方切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，做好監(jiān)理大綱和監(jiān)理細(xì)則編制，并為監(jiān)理開展工作創(chuàng)造有利的條件，充分發(fā)揮好監(jiān)理單位作用，協(xié)調(diào)好施工活動(dòng)各方關(guān)系，保證工程的質(zhì)量進(jìn)度安全。對(duì)施工方，要督促做好施工組織設(shè)計(jì)編制，要依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，督促施工方嚴(yán)格按照批準(zhǔn)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)各項(xiàng)規(guī)制和措施。在進(jìn)場施工前，或在分項(xiàng)工程施工前，要組織做好施工方圖紙會(huì)審和技術(shù)交底。要做好技術(shù)資料的收集整理，督促參建各方及時(shí)報(bào)送施工過程中產(chǎn)生的技術(shù)資料，把過程中的資料控制作為重要的環(huán)節(jié)去要求，根據(jù)技術(shù)資料的到位情況、報(bào)驗(yàn)情況，督查施工質(zhì)量情況，協(xié)調(diào)現(xiàn)場工作，隨時(shí)掌握施工進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用三大控制的真實(shí)情況[7]。
5.2施工質(zhì)量管理
要做好技術(shù)監(jiān)督工作，抓住關(guān)鍵工序和特殊施工過程的識(shí)別、預(yù)案編制、論證和措施落實(shí)工作，例如混凝土澆灌，樁基工程、防水工程和裝飾工程等隱蔽性及重要和關(guān)鍵工序，業(yè)主方要會(huì)同監(jiān)理單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查和嚴(yán)格核實(shí)。要加強(qiáng)工程建設(shè)材料質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行材料進(jìn)場報(bào)驗(yàn)及驗(yàn)收制度，根據(jù)招標(biāo)要求實(shí)行驗(yàn)收會(huì)簽，合格后才能進(jìn)場使用，確保優(yōu)材優(yōu)質(zhì)。
5.3施工安全責(zé)任管理
要在參建各方進(jìn)場施工前，及時(shí)簽訂工程建設(shè)管理責(zé)任書，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任書中明確的管理規(guī)定，對(duì)于進(jìn)入技改區(qū)域人員，尤其是外來施工人員，項(xiàng)目實(shí)施部門必須進(jìn)行安全和技術(shù)交底，并保存培訓(xùn)記錄，以及定期檢查考核工程建設(shè)全面管理情況。
6技改廉政監(jiān)督
