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>> 產業(yè)結構調整與新型城鎮(zhèn)化進程 產業(yè)結構調整下的陜西省城鎮(zhèn)化進程與發(fā)展趨勢 城鎮(zhèn)化\農業(yè)現(xiàn)代化與產業(yè)結構調整 城鎮(zhèn)化速度和產業(yè)結構調整與農業(yè)經(jīng)濟關系研究 《中國農村城鎮(zhèn)化與產業(yè)結構調整》評介 農村城鎮(zhèn)化\異質性金融需求與金融產業(yè)結構調整 中國城鎮(zhèn)化發(fā)展與產業(yè)結構調整關聯(lián)分析 利用城鎮(zhèn)化契機促進農村產業(yè)結構調整 產業(yè)結構調整對我國城市化進程的影響研究 城鎮(zhèn)化、產業(yè)結構調整對城鄉(xiāng)收入差距的作用機理及動態(tài)分析 新型城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)環(huán)境發(fā)展趨勢研究 山西省產業(yè)結構演變與新型城鎮(zhèn)化關系的實證研究 新型城鎮(zhèn)化對湖南省產業(yè)結構優(yōu)化的影響研究 新型城鎮(zhèn)化對安徽省產業(yè)結構升級影響研究 產業(yè)結構調整研究 淺談京津冀產業(yè)結構調整與城市化進程 ：新型城鎮(zhèn)化是最大的結構調整 論中國新型農業(yè)產業(yè)結構調整 城鎮(zhèn)化中農民的安置及農業(yè)產業(yè)結構的調整問題研究 淺析新型工業(yè)化道路與產業(yè)結構調整 常見問題解答 當前所在位置：，2014年元月7日訪問.
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基金項目：河北省科技金融協(xié)同創(chuàng)新中心河北省科技金融重點實驗室開放基金項目“京津冀冀鄉(xiāng)村旅游區(qū)域PPP融資制度法治化研究”（項目號：HBTFKL201516）；2015年保定市科學技術研究與發(fā)展指導計劃（第二）項目“京津冀冀區(qū)域經(jīng)濟制度生態(tài)化研究”（項目號：15ZR066）。
關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；房地產；協(xié)調發(fā)展;
中圖分類號：F235文獻標識碼： A
引言：我國城鎮(zhèn)化是在人口多、資源相對短缺、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的背景下推進的，這決定了我國必須從社會主義初級階段這個最大實際出發(fā)，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。
一、分析當前城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀
1 大量農業(yè)轉移人口難以融入城市社會，市民化進程滯后。目前農民工已成為我國產業(yè)工人的主體，受城鄉(xiāng)分割的戶籍制度影響，被統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口的2.34億農民工及其隨遷家屬，未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務，產城融合不緊密，產業(yè)集聚與人口集聚不同步，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。城鎮(zhèn)內部出現(xiàn)新的二元矛盾，農村留守兒童、婦女和老人問題日益凸顯，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來諸多風險隱患。
2 “土地城鎮(zhèn)化”快于人口城鎮(zhèn)化，建設用地粗放低效。一些城市“攤大餅”式擴張，過分追求寬馬路、大廣場，新城新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)占地過大，建成區(qū)人口密度偏低。一些地方過度依賴土地出讓收入和土地抵押融資推進城鎮(zhèn)建設，加劇了土地粗放利用，浪費了大量耕地資源，威脅到國家糧食安全和生態(tài)安全，也加大了地方政府性債務等財政金融風險。
3 城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結構不合理，與資源環(huán)境承載能力不匹配。東部一些城鎮(zhèn)密集地區(qū)資源環(huán)境約束趨緊，中西部資源環(huán)境承載能力較強地區(qū)的城鎮(zhèn)化潛力有待挖掘；城市群布局不盡合理，城市群內部分工協(xié)作不夠、集群效率不高；部分特大城市主城區(qū)人口壓力偏大，與綜合承載能力之間的矛盾加劇；中小城市集聚產業(yè)和人口不足，潛力沒有得到充分發(fā)揮；小城鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模小、服務功能弱，這些都增加了經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境成本。
4 城市管理服務水平不高，“城市病”問題日益突出。一些城市空間無序開發(fā)、人口過度集聚，重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，重城市建設、輕管理服務，交通擁堵問題嚴重，公共安全事件頻發(fā)，城市污水和垃圾處理能力不足，大氣、水、土壤等環(huán)境污染加劇，城市管理運行效率不高，公共服務供給能力不足，城中村和城鄉(xiāng)接合部等外來人口集聚區(qū)人居環(huán)境較差。
二、新型城鎮(zhèn)化目標
1 城鎮(zhèn)化格局更加優(yōu)化。“兩橫三縱”為主體的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局基本形成，城市群集聚經(jīng)濟、人口能力明顯增乾東部地區(qū)城市群一體化水平和國際競爭力明顯提高，中西部地區(qū)城市群成為推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新的重要增長極。城市規(guī)模結構更加完善，中心城市輻射帶動作用更加突出，中小城市數(shù)量增加，小城鎮(zhèn)服務功能增強。
2 城市發(fā)展模式科學合理。密度較高、功能混用和公交導向的集約緊湊型開發(fā)模式成為主導，人均城市建設用地嚴格控制在100平方米以內，建成區(qū)人口密度逐步提高。綠色生產、綠色消費成為城市經(jīng)濟生活的主流，節(jié)能節(jié)水產品、再生利用產品和綠色建筑比例大幅提高。城市地下管網(wǎng)覆蓋率明顯提高。
3 城市生活和諧宜人。穩(wěn)步推進義務教育、就業(yè)服務、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋全部常住人口，基礎設施和公共服務設施更加完善，消費環(huán)境更加便利，生態(tài)環(huán)境明顯改善，空氣質量逐步好轉，飲用水安全得到保障。自然景觀和文化特色得到有效保護，城市發(fā)展個性化，城市管理人性化、智能化。
4 城鎮(zhèn)化體制機制不斷完善。戶籍管理、土地管理、社會保障、財稅金融、行政管理、生態(tài)環(huán)境等制度改革取得重大進展，阻礙城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機制障礙基本消除。
三、新型城鎮(zhèn)化背景下的房地產調控之策
我國房地產業(yè)發(fā)展總方向還是要走市場化改革的道路，但市場化和宏觀調控不僅不相矛盾，而且宏觀調控是市場經(jīng)濟理性健康發(fā)展的題中應有之義。要使我國房地產業(yè)發(fā)展納入科學發(fā)展軌道，納入新型城鎮(zhèn)化的正確方向，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化拉動內需，促進增長的引擎作用，就必須進一步堅持和改善房地產業(yè)發(fā)展的宏觀調控。
1健全城鎮(zhèn)住房制度
市場跟著預期走，預期跟著政策走，是一條顛撲不破的真理。要穩(wěn)定市場，控制房價，調控政策必須從供給和需求兩方面著眼和著手，用經(jīng)濟的甚至行政的各方面的措施，對房地產業(yè)進行積極的、堅決的、斷然的調控。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，推動形成總量基本平衡、結構基本合理、房價與消費能力基本適應的住房供需格局，有效保障城鎮(zhèn)常住人口的合理住房需求，加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市，盡快形成有效供應，控制房價上漲幅度，使普通居民包括農業(yè)轉移人口家庭能買得起、住得起。
2深化土地管理制度改革
實行最嚴格的耕地保護制度和集約節(jié)約用地制度，按照管住總量、嚴控增量、盤活存量的原則，創(chuàng)新土地管理制度，優(yōu)化土地利用結構，提高土地利用效率，合理滿足城鎮(zhèn)化用地需求。
3改革完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制
加強制度頂層設計，尊重市場規(guī)律，統(tǒng)籌推進人口管理、土地管理、財稅金融、城鎮(zhèn)住房、行政管理、生態(tài)環(huán)境等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)體制機制改革，形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的制度環(huán)境。
4 優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)
根據(jù)土地、水資源、大氣環(huán)流特征和生態(tài)環(huán)境承載能力，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和城鎮(zhèn)規(guī)模結構，在《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》確定的城鎮(zhèn)化地區(qū)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分工協(xié)作、以大帶小的原則，發(fā)展集聚效率高、輻射作用大、城鎮(zhèn)體系優(yōu)、功能互補強的城市群，使之成為支撐全國經(jīng)濟增長、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、參與國際競爭合作的重要平臺。構建以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以軸線上城市群和節(jié)點城市為依托、其他城鎮(zhèn)化地區(qū)為重要組成部分，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。
5 建立城市群發(fā)展協(xié)調機制
優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結構，增強中心城市輻射帶動功能，加快發(fā)展中小城市，有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。加快轉變城市發(fā)展方式，優(yōu)化城市空間結構，增強城市經(jīng)濟、基礎設施、公共服務和資源環(huán)境對人口的承載能力，有效預防和治理“城市病”，建設和諧宜居、富有特色、充滿活力的現(xiàn)代城市。
6 優(yōu)化城市空間結構和管理格局
按照統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調推進、集約緊湊、疏密有致、環(huán)境優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌中心城區(qū)改造和新城新區(qū)建設，提高城市空間利用效率，改善城市人居環(huán)境。加強市政公用設施和公共服務設施建設，增加基本公共服務供給，增強對人口集聚和服務的支撐能力。適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，提高城市規(guī)劃科學性，加欽間開發(fā)管制，健全規(guī)劃管理體制機制，嚴格建筑規(guī)范和質量管理，強化實施監(jiān)督，提高城市規(guī)劃管理水平和建筑質量。
7 加強組織協(xié)調
合理確定中央與地方分工，建立健全城鎮(zhèn)化工作協(xié)調機制。中央政府要強化制度頂層設計，統(tǒng)籌重大政策研究和制定，協(xié)調解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重大問題。國家發(fā)展改革委要牽頭推進規(guī)劃實施和相關政策落實，監(jiān)督檢查工作進展情況。各有關部門要切實履行職責，根據(jù)本規(guī)劃提出的各項任務和政策措施，研究制定具體實施方案。
8 強化政策統(tǒng)籌
根據(jù)本規(guī)劃制定配套政策，建立健全相關法律法規(guī)、標準體系。加強部門間政策制定和實施的協(xié)調配合，推動人口、土地、投融資、住房、生態(tài)環(huán)境等方面政策和改革舉措形成合力、落到實處。城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用結束語
總結：新型城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)離不開房地產業(yè)的推動，房地產業(yè)的發(fā)展要與城鎮(zhèn)化的進程相適應。研究新型城鎮(zhèn)化與房地產業(yè)的內在聯(lián)系，正確處理好城鎮(zhèn)化與房地產業(yè)的關系具有重要的現(xiàn)實指導意義。
參考文獻：
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關鍵詞：產業(yè)集群；城鎮(zhèn)建設 ；協(xié)調發(fā)展
1.引言
2012年，為了促進海城菱鎂產業(yè)基地的發(fā)展，鞍山市政府決定成立海城析木新城開發(fā)區(qū)。析木新城是由析木鎮(zhèn)和牌樓鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)合并而成，屬于沈陽經(jīng)濟區(qū)城際連接帶新城新市鎮(zhèn)的規(guī)劃范圍。析木新城在產業(yè)和政策方面面臨千載難逢的發(fā)展機遇。如何統(tǒng)籌協(xié)調產業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設的關系，是析木新城目前面臨的主要問題
2.海城菱鎂產業(yè)集群規(guī)劃概況
產業(yè)基地的范圍包含兩部分：一是北部代家溝工業(yè)園，范圍南起丹錫高速公路，北至海城河，西至北鐵村村界，東到原牌樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)界，規(guī)劃面積17.07平方公里。二是南部海鎂工業(yè)園和滑石工業(yè)園，范圍北起大盤線，南至三角村、大旺村和黃堡村，東至通海產業(yè)大道，西至梨樹村，規(guī)劃面積23.91平方公里。海城菱鎂產業(yè)基地的規(guī)劃定位為：未來主要發(fā)展以鎂質材料、滑石添加劑等礦產品深加工產業(yè)和為之服務與配套的生產業(yè)。基地主要分為三大片區(qū)：鎂質材料深加工產業(yè)集群、滑石深加工產業(yè)集群、研發(fā)服務基地。
3.析木新城發(fā)展現(xiàn)狀及菱鎂產業(yè)集群發(fā)展對其影響
⑴析木新城發(fā)展現(xiàn)狀
析木新城位于海城市中心城區(qū)南部，新城包括析木鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)和東三道村的行政轄區(qū)范圍，總面積255.5平方公里，現(xiàn)狀人口7.25萬人，非農業(yè)人口1.45萬人，城鎮(zhèn)人口2.74萬人，現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化率大約為37.79%。
析木新城境內以山地、丘陵為主，海拔可達800多米，坡度較大。析木新城最突出的特點是河流廣布，海城市的主要水系海城河發(fā)源于此，水源涵養(yǎng)功能對保證全市的水資源供給具有極其重要的作用，水土保持功能防治水土流失，對保證下游地區(qū)的水環(huán)境安全也具有極其重要的作用。
⑵菱鎂產業(yè)集群對新城建設的影響
菱鎂產業(yè)集群的發(fā)展給析木新城的建設帶來了深遠的影響：
首先，促使鎮(zhèn)村體系的重組，推進了城鎮(zhèn)化進程。產業(yè)區(qū)建設直接占用了新城域內梨樹村、廟溝村和宋家村等幾個村，規(guī)劃將結合新城的建設分期逐步把所有居民點遷往新城，這導致鎮(zhèn)村體系格局的重組，直接推進了析木新城的城鎮(zhèn)化進程。
其次，產業(yè)集群的發(fā)展決定了析木新城的城市職能。規(guī)劃對析木新城的城市定位為：海城市東部副中心城鎮(zhèn)，以礦產品深加工、旅游為主的山水宜居城鎮(zhèn)。礦產品深加工成為城市主導產業(yè)。
再次，產業(yè)發(fā)展引發(fā)了環(huán)境問題。菱鎂礦在破碎、細磨和運輸過程中會產生大量粉塵，這些粉塵顆粒漂浮在空氣中不宜散去，對當?shù)丨h(huán)境造成了非常嚴重的影響。
4.海城菱鎂產業(yè)集群與析木新城建設協(xié)調發(fā)展策略
⑴產業(yè)協(xié)調發(fā)展策略
打造集聚創(chuàng)新的產業(yè)體系是未來培植和增強競爭優(yōu)勢的有效途徑。通過發(fā)揮資源集聚效應、分工專業(yè)化效應、學習與創(chuàng)新效應等集聚優(yōu)勢，構建布局合理、相互聯(lián)動的產業(yè)集群和產業(yè)綜合體，將大大提升綜合產業(yè)競爭力。
⑵空間布局策略
①空間布局原則
a、統(tǒng)籌城市空間要素，構筑分工合理、功能互補的現(xiàn)代城市。
b、伸展城市空間框架，建設行政、文體和商務、商業(yè)活動中心區(qū)。
c、拓展城市工業(yè)用地，滿足產業(yè)發(fā)展的需要，并為其他重大項目的進駐提供彈性發(fā)展空間。
d、利用高速公路互通口布置物流用地和對外交通用地。
②整體空間布局
析木新城城市空間形態(tài)為：“緊湊布局、軸向組團式發(fā)展”，即形成功能分區(qū)明確、組團布局模式、楔形綠地環(huán)抱、人居環(huán)境良好、基礎設施完備、交通網(wǎng)絡便捷的“一軸、三帶、十片區(qū)” 的城市結構。
“一軸”是指沿省道大盤線形成的城市發(fā)展軸。
“三帶”是指以牌樓片區(qū)南北兩工業(yè)園區(qū)主路形成的礦產品初加工產業(yè)帶，析木片區(qū)以新規(guī)劃主路形成的公共生活服務帶以及北部旅游片區(qū)旅游觀光服務帶。
“十片區(qū)”指代家溝工園區(qū)、海鎂工業(yè)園區(qū)、牌樓滑石及物流園區(qū)、牌樓生活片區(qū)、旅游觀光片區(qū)、旅游服務片區(qū)、新城行政服務片區(qū)、老城生活區(qū)、東部濱水高檔住區(qū)、南部山體休閑片區(qū)。
⑶基礎設施共享策略
基礎設施是連接產業(yè)區(qū)與城鎮(zhèn)之間的紐帶，也是對外交流的載體。要想實現(xiàn)產業(yè)集群與城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，產業(yè)區(qū)要發(fā)揮其聯(lián)動城鎮(zhèn)的功能，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，必須與城鎮(zhèn)之間發(fā)生信息交流和物質交流，因此，道路交通、郵電通信等基礎設施就成為了產業(yè)區(qū)與城鎮(zhèn)及其與外界交流的載體。
①對外交通規(guī)劃
丹錫高速公路：在規(guī)劃期內，丹錫高速是新城和產業(yè)區(qū)對外聯(lián)系的主要通道，規(guī)劃重點做好園區(qū)主干路與高速互通口的聯(lián)系。高速公路工業(yè)區(qū)側保留100米寬的綠化帶。
省道大盤線：大盤線是聯(lián)系新城片區(qū)之間、新城與海城市、岫巖等周邊城市的重要道路，未來大盤線將提升大盤線的道路等級，道路紅線寬度40米，形成雙向六車道的快速路，兩側控制20米寬綠化帶。大盤線牌樓段改線，與丹錫高速公路平行。
②重大市政設施規(guī)劃
由于新城現(xiàn)狀有比較完善的市政設施，有一定規(guī)模的和生產配套的各類城市服務設施，包括水、電、能源、通訊網(wǎng)絡等城市市政設施，使得新城城區(qū)成為新的人力、資本、技術、信息的集聚地。并隨著基礎設施建設投資的多元化和建設速度的加快，對產業(yè)區(qū)支撐作用也將日益明顯，也滿足了產業(yè)區(qū)規(guī)模得以有效擴展的物質前提。
7月16日―18日，到吉林省延邊朝鮮族自治州和長春市，深入農村、企業(yè)，深入廣大干部群眾，就振興東北等地區(qū)老工業(yè)基地、謀劃好“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展進行調研考察。在吉林調研時強調，適應和把握我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的趨勢性特征，保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展自信，堅持變中求新、變中求進、變中突破，走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，推動我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進。這就對東北的經(jīng)濟振興與適應國家經(jīng)濟新常態(tài)提出了具體要求。
我們從的講話當中，能夠充分體會到東北的振興要適應中國的新常態(tài)，要有創(chuàng)新，努力求變，一味重復原有的東北道路是行不通的。東北已經(jīng)面臨資源枯竭的壓力，而原來引以為驕傲的很多產業(yè)也成為了落日黃花，比如鋼鐵業(yè)，不但技術和設備已經(jīng)陳舊，就算改造成新的生產能力，也會成為國家的過剩產能。指出，東北地區(qū)工業(yè)結構比較單一，傳統(tǒng)產品占大頭、“原”字號“初”字號產品居多，這種狀況改變得越快越主動。因此東北振興反映在經(jīng)濟結構調整上，必然是一個新常態(tài)，不能走老路。
這次去東北視察，沒有去“遼老大”而是到吉林，也反映出中央的戰(zhàn)略意圖。先后走訪了吉林敖東藥業(yè)集團延吉股份有限公司、中國中車長春軌道客車股份有限公司和吉林東北工業(yè)集團長春一東離合器股份有限公司三家國有企業(yè)，這三家企業(yè)的發(fā)展狀況標示出東北未來發(fā)展的方向。敖東是生物制藥企業(yè)，中車是中國高鐵的核心廠，一汽是中國汽車業(yè)龍頭，而離合器技術是中國需要重點提高水平的機械技術，技術轉型升級是東北進入振興新常態(tài)的關鍵。在對兩家裝備制造企業(yè)考察的過程中，反復強調，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。要把裝備制造業(yè)作為重要產業(yè)，加大投入和研發(fā)力度，奮力搶占世界制高點、掌控技術話語權，使我國成為現(xiàn)代裝備制造大國和強國。
7月15日，XXX大學黨委書記XXX帶隊前往XX縣XX鎮(zhèn)食用菌產業(yè)園、“納米小鎮(zhèn)”籌建基地，XX鎮(zhèn)XX村金銀花產業(yè)服務中心，XX鎮(zhèn)黨定村XX養(yǎng)殖數(shù)據(jù)中心，考察調研學校定點幫扶工作。該校副校長XX及相關單位負責同志一同參加考察調研。
惟農是務 凝聚鄉(xiāng)村振興合力 在XX鎮(zhèn)食用菌產業(yè)園的種植大棚，XXX與正在參加暑期勞動實踐的同學們親切交流，詳細詢問同學們的勞動和生活情況。“多到鄉(xiāng)親們家里走一走，多和村里的孩子們交流交流，在科技方面提供一些力所能及的幫助”。在聽到同學們用溫度傳感器幫助解決大棚恒溫問題后，校領導對同學們主動思考、積極尋求優(yōu)化方案的行為表示充分肯定，鼓勵同學們發(fā)揮所學所長，用科技創(chuàng)新為傳統(tǒng)農業(yè)賦能。
XX鎮(zhèn)是XX校友XX院士的故鄉(xiāng)。結合當?shù)禺a業(yè)、教育、資源特點，學校積極對接協(xié)調資源、提供智力服務，幫助XX鎮(zhèn)形成了建設“納米小鎮(zhèn)”的鄉(xiāng)村振興方案。校領導一行在實地走訪考察“納米小鎮(zhèn)”籌建基地后表示，學校將繼續(xù)深入對接，挖掘拓展定點幫扶領域，幫助落實落細建設方案，深入促進教育資源互聯(lián)共享，為“納米小鎮(zhèn)”建設及當?shù)禺a業(yè)發(fā)展給予持續(xù)有力支持。
青春奉獻 集聚人才振興活力
在XX鎮(zhèn)XX村金銀花產業(yè)服務中心，作為學校勞動教育實施方案中的重要一環(huán)，本次勞動實踐課程一經(jīng)，就有800多名同學踴躍報名。竹園1號書院XXX同學便是其中之一，“大家挎著籃子開始采摘，心里都在暗暗努力，都想多采摘一些。走進美麗鄉(xiāng)村，我們學到了書本中沒有的知識，體驗了勞動的辛苦，收獲了勞動的經(jīng)驗，感受到了勞動的快樂”。
XXX為參加勞動實踐的同學們講述了學校幫助XX村做大做強金銀花產業(yè)脫貧致富的歷程。他指出，XX村人均收入從2014年底的不足4000元，到2020年的21000元，整體脫貧致富，正是中國千千萬萬個貧困村脫貧的縮影，充分體現(xiàn)了我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得的偉大成就。他表示，自2013年被確立為中央定點幫扶單位以來，學校始終把定點幫扶工作作為一項重要的政治任務抓緊抓好，充分發(fā)揮學校優(yōu)勢，與地方共同打造特色產業(yè)，幫助人民群眾脫貧致富，為國家打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出了西電貢獻。
XXX勉勵同學們珍惜參加勞動實踐的寶貴機會，深入鄉(xiāng)村、走近群眾，親身感受人民生活和鄉(xiāng)村面貌發(fā)生的巨大變化，更加深刻地理解鄉(xiāng)村、理解社會，牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念，同時還要關注農村發(fā)展現(xiàn)狀和農民實際需要，結合所學為國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積極貢獻力量。
科技賦能 匯聚產業(yè)振興動力
改革開放以來，惠東的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較大進步，人民的生活水平有了較大提高，但與省內其他地方相比，發(fā)展仍然滯后。為改變惠東縣革命老區(qū)的落后面貌，省、市、縣各級不斷努力，爭取各方面的政策優(yōu)惠和扶持。2016年初，惠東縣被納入國家革命老區(qū)貧困縣扶持范圍，各級干部群眾鼓舞歡欣。在省政府、省老促會和惠州市等領導幫助下，惠東縣迅速成立了惠東縣海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展工作領導小組（下簡稱縣老區(qū)發(fā)展辦），縣委書記任組長，縣長任常務副組長，著手開展一系列的學習、調研、規(guī)劃活動，邁開了振興發(fā)展步伐。
領會文件精神 編制發(fā)展規(guī)劃方案
走進惠東縣老區(qū)發(fā)展辦的辦公室，記者便留意到每個人桌上都有一本封面淺紅色的資料，上面印著“廣東省惠東縣海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展工作文件匯編”。惠東縣政協(xié)副主席、縣發(fā)改局局長兼縣老區(qū)發(fā)展辦副主任何岸靈告訴記者，如今，有不少干部群眾對于海陸豐革命老區(qū)概念模糊，不明白為什么惠東縣屬于海陸豐革命老區(qū)，不知道惠東縣為什么被納入國家貧困老區(qū)扶持范圍，更不知道國家和省對于革命老區(qū)的扶持政策。為了方便大家學習，縣老區(qū)發(fā)展辦將所有關于惠東縣海陸豐革命老區(qū)發(fā)展工作的文件匯編成冊，并印發(fā)到相關部門和單位，組織座談學習。
“我們還專門邀請專家編制了《惠東縣革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》和《惠東縣落實廣東海陸豐革命老區(qū)開發(fā)建設實施方案》。”何岸靈介紹道，通過學習、領會上級文件精神，并進行多次實地調研、商討后，明確了目標任務，結合本縣的實際情況編制規(guī)劃和方案，可以說有了行動綱領，也有了專項規(guī)劃和重大項目布局的重要依據(jù)。
緊密聯(lián)系周邊 謀劃連片互動發(fā)展
“海陸豐革命老區(qū)的發(fā)展必須是九個貧困縣連片開發(fā)建設，共同發(fā)展。”何岸靈說，惠東要主動融入海陸豐革命老區(qū)連片發(fā)展，加快推進與海豐革命老區(qū)其他縣（市、區(qū)）在交通、能源、水利、信息等基礎設施建設的對接。
據(jù)介紹，惠東縣老區(qū)發(fā)展辦積極與海陸豐革命老區(qū)其他8個縣（市、區(qū)）溝通對接，并前往紫金縣實地調研、交流探討。何岸靈表示，目前，惠東將加快推進河惠汕高速（惠東段）、河惠深高速（惠東段）、G324線惠東至汕尾段升級改造、S242（惠東段）、平東公路、寶口X214延長線至紫金蘇區(qū)段等道路建設，著手研究S243（惠東段）、X197、X121等道路升級改造工程，全面打通周邊革命老區(qū)的交通運輸網(wǎng)絡。
與此同時，惠東縣還籌備充分利用本縣豐富的森林資源、礦產資源、旅游資源和海洋資源，進一步加強與紫金、海S、陸河、陸豐等革命老區(qū)在生態(tài)林業(yè)、礦產開發(fā)及深加工、旅游產業(yè)及海洋資源開發(fā)等方面的合作。
“加強和海陸豐革命老區(qū)兄弟縣互動的同時，我們還要加強與周邊其他市縣的聯(lián)系。”何岸靈說，目前，惠東縣依托珠三角產業(yè)轉移園區(qū)，加強與深圳國家創(chuàng)新示范區(qū)的交流與合作（包括深汕特別合作區(qū)），積極促進高新技術產業(yè)互補創(chuàng)新發(fā)展。同時，加強與惠陽、惠城等縣區(qū)在高新技術產業(yè)、特色農業(yè)及紅色旅游產業(yè)等方面的互動發(fā)展，積極促進惠東與市內其他縣區(qū)共同發(fā)展紅色旅游產業(yè)，差異化發(fā)展紅色文化產業(yè)。
化被動為主動 全力爭取項目入庫
2016年6月，惠東縣組織相關部門專程到國家發(fā)改委地區(qū)司拜訪，主動匯報相關工作，得到國家發(fā)改委領導的肯定，并明確指示將在項目立項、建設中予以統(tǒng)一協(xié)調支持。
振興規(guī)劃呼之欲出
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2000-2009年內蒙古GDP平均增速達16.9%,在全國遙遙領先,“內蒙古現(xiàn)象”成為西部大開發(fā)的典范。
國泰君安證券首席經(jīng)濟學家李迅雷認為,內蒙古經(jīng)濟的“黃金十年”是由于其依托資源優(yōu)勢,緊緊抓住了中國重工業(yè)化加速的機遇,并且得到了人口紅利釋放和城鎮(zhèn)化加速的助推。
8月份,國務院就組成調研組,為《關于促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展若干意見》的出臺展開專題調研。該調研組由國家發(fā)改委牽頭,42個國家部委和單位聯(lián)合組成。
今年3月份的時候,市場上就有傳言,說國務院將公布內蒙古振興規(guī)劃,如今這一期待漸行漸近。內蒙古這個“藍藍的天、清清湖水、碧綠草原”的夢幻之地,抑或迎來又一個“黃金十年”。
據(jù)悉,這次國家調研組分成了10個專題組,分赴不同盟市、旗縣進行基地實地調研,內容將涉及內蒙古的發(fā)展目標、生態(tài)狀況、產業(yè)結構現(xiàn)狀、基礎設施建設、民生改善、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展和政策扶持等7個重要方面。
在調研啟動之前,內蒙古方面就已經(jīng)提出過幾項政策動議,擬將內蒙古建設成為“民族地區(qū)改革創(chuàng)新示范區(qū)”、“新型戰(zhàn)略能源基地”、“綠色經(jīng)濟示范區(qū)”、“北方生態(tài)環(huán)境保護區(qū)”,等等。
從地理位置和經(jīng)濟發(fā)展來看,以呼和浩特、包頭和鄂爾多斯構成的“金三角”都市圈,是內蒙乃至全國經(jīng)濟增長最快的區(qū)域,其GDP總量、地方財政收入等10項重要經(jīng)濟指標總量均占到內蒙古的一半以上,有利于帶動內蒙東西兩翼的經(jīng)濟發(fā)展,是投資內蒙板塊的重點。
能源開發(fā)是重中之重
進入2010年以來,國家區(qū)域振興規(guī)劃從南到北,從東到西,紛至沓來。資本市場區(qū)域經(jīng)濟主題的炒作也被戲稱為“炒地圖”,然而區(qū)域投資的邏輯也在悄悄發(fā)生變化。一哄而上,雞犬升天的粗略炒作早已落伍,代之的則是發(fā)掘區(qū)域優(yōu)勢資源、產業(yè),深挖重點優(yōu)質個股。
平安證券認為,國家連續(xù)出臺與新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保相關的發(fā)展規(guī)劃,而具有得天獨厚的資源優(yōu)勢,預計多種能源的開發(fā)、稀有礦產的利用將會成為政策主著力點。
的能源綜合實力全國第一。這里的能源以煤炭為主,油氣資源、風能、太陽能都很豐富。同時,資源優(yōu)勢也很突出,如稀土儲量居世界首位。
包鋼稀土(600111.SH)目前是市場上最熱的股票之一,今年以來《投資與理財》曾有兩次報道提及過該股。近期,包鋼稀土建成6座儲備庫,該公司內部人士透露,隨著公司的兼并整合,將從稀土原料和初級產品供應商,逐漸發(fā)展成為稀土行業(yè)全產業(yè)鏈,優(yōu)質稀土廉價流失現(xiàn)象將不復存在。
資料顯示,在煤炭資源方面,內蒙古已探明煤炭資源儲量超過7000億噸,居全國第一位。由于山西仍在進行持續(xù)的煤企整合,內蒙古早已代替山西成為全國的煤炭開采中心。
內蒙古的可再生資源開發(fā)也具有遠大前景,風能資源居全國之首,太陽能資源居全國第二位。此外,內蒙古油氣資源也非常豐富。
與此同時,內蒙古還肩負著“西煤東運、“西電東送”、“西氣東輸”的重要使命,正在成為我國最重要的能源基地之一。
國泰君安證券依據(jù)行業(yè)和城市分布等指標,篩選推薦了內蒙華電、鄂爾多斯、平莊能源3家上市公司。內蒙華電(600863.SH)被國泰君安稱為內蒙板塊中最有價值的投資標的,目前估值安全,新的業(yè)績增長點不斷,而更大的看點在于其資產注入預期。該公司是華能集團北方聯(lián)合電力旗下唯一的上市平臺,后續(xù)將有煤炭、電廠項目等多項優(yōu)質資產注入。
鄂爾多斯(600295.SH)的流通盤只有不到2億,其核心競爭力在于產業(yè)鏈上游資源的整合能力。鄂爾多斯市擁有“揚(羊)眉(煤)吐(高嶺土)氣(天然氣)”四大優(yōu)勢資源,該公司將更充分地利用羊絨資源、煤炭資源以及硅礦資源。
平莊能源(000780.SZ)雖然地處赤峰,但具有國資委股東背景,在內蒙振興規(guī)劃中有望獲得更多政策上的優(yōu)勢,集團目前擁有元寶山露天礦等五座煤礦,最大的看點也是資產注入。
交通基建或最先受益
幾乎所有的規(guī)劃都指出要加強交通建設和基礎設施建設,同時生態(tài)和環(huán)境保護也受到高度重視。
當前交通已成為制約發(fā)展的最大“瓶頸”。從去年5月份起,內蒙古境內就頻頻出現(xiàn)堵車現(xiàn)象,而今年3月份以來的京藏高速的大堵車,更是引起全社會的關注。
平安證券認為,一旦國家對自治區(qū)新的能源發(fā)展政策通過,自治區(qū)對外運力不足的問題將會更加突出。而現(xiàn)在正值“十二五”規(guī)劃編制的關鍵時期,很有可能加大對重大交通基建項目的投入,這將有助于內蒙古加強鐵路煤運。
在我鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展中，采用“專業(yè)合作社+農戶”、“企業(yè)+村集體經(jīng)濟+農戶”、“企業(yè)+基地+農戶”等發(fā)展模式，引導農民通過土地經(jīng)營權入股、財政扶貧資金股權量化等方式，健全新型經(jīng)營主體與農戶或貧困戶利益深度聯(lián)結機制。促進農民與新型經(jīng)營主體共生共榮、長期受益、穩(wěn)定發(fā)展。引導各類經(jīng)營主體優(yōu)先吸納當?shù)剞r戶尤其貧困戶就業(yè)務工，實現(xiàn)增收致富。
為助力我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展，按照縣委、縣府、縣人大工作要求，組織我鄉(xiāng)人大代表開展產業(yè)發(fā)展專題調研，通過實地調研，積極為我鎮(zhèn)發(fā)展建言獻策、針對性地提出方法和舉措，充分發(fā)揮人大代表作用。
二、調研內容
有機循環(huán)區(qū)建設、稻田綜合種養(yǎng)區(qū)建設等具有代表性產業(yè)。
三、活動時間
2020年12月28日
四、調研人員分組安排
一組：
二組：
五、總結形成調研報告
分析存在問題、差距短板，對策建議和舉措，在總結提煉的基礎上落實.
