時(shí)間：2023-06-11 08:23:07
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關(guān)鍵詞：信息安全 等級(jí)保護(hù) 信息系統(tǒng) 實(shí)施
一、引言
我國(guó)信息安全面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，維護(hù)國(guó)家信息安全的任務(wù)非常艱巨、繁重。2007年7月20日，公安部、國(guó)務(wù)院信息辦等4部門(mén)在北京聯(lián)合召開(kāi)“全國(guó)重要信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)工作電視電話會(huì)議”，部署在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展重要信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)工作。實(shí)施信息安全等級(jí)保護(hù)，能夠有效地提高我國(guó)信息和信息系統(tǒng)安全建設(shè)的整體水平，有利于在信息化建設(shè)過(guò)程中同步建設(shè)信息安全設(shè)施，保障信息安全與信息化建設(shè)相協(xié)調(diào)；有利于為信息系統(tǒng)安全建設(shè)和管理提供系統(tǒng)性、針對(duì)性、可行性的指導(dǎo)和服務(wù)，有效控制信息安全建設(shè)成本；有利于優(yōu)化信息安全資源的配置，對(duì)信息系統(tǒng)分級(jí)實(shí)施保護(hù)，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)命脈、社會(huì)穩(wěn)定等方面的重要信息系統(tǒng)的安全；有利于明確國(guó)家、法人和其他組織、公民的信息安全責(zé)任，加強(qiáng)信息安全管理；有利于推動(dòng)信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步探索出一條適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息安全模式。
下文將討論如何根據(jù)《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》關(guān)于等級(jí)保護(hù)的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新系統(tǒng)實(shí)施建設(shè)和對(duì)原有系統(tǒng)實(shí)施改建工作。
二、新建系統(tǒng)的安全等級(jí)保護(hù)規(guī)劃與建設(shè)
完成系統(tǒng)定級(jí)并確定安全需求后，新建和改建系統(tǒng)就進(jìn)入了實(shí)施前的設(shè)計(jì)過(guò)程。
以往的安全保障體系設(shè)計(jì)是沒(méi)有等級(jí)概念的，主要是依據(jù)本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)，結(jié)合其他行業(yè)或單位實(shí)施安全保護(hù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而提出的。當(dāng)引入等級(jí)保護(hù)的概念后，系統(tǒng)安全防護(hù)設(shè)計(jì)思路會(huì)有所不同：
――由于確定了單位內(nèi)部代表不同業(yè)務(wù)類(lèi)型的若干個(gè)信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)，在設(shè)計(jì)思路上應(yīng)突出對(duì)等級(jí)較高的信息系統(tǒng)的重點(diǎn)保護(hù)。
――安全設(shè)計(jì)應(yīng)保證不同保護(hù)等級(jí)的信息系統(tǒng)能滿(mǎn)足相應(yīng)等級(jí)的保護(hù)要求。滿(mǎn)足等級(jí)保護(hù)要求不意味著各信息系統(tǒng)獨(dú)立實(shí)施保護(hù)，而應(yīng)本著優(yōu)化資源配置的原則，合理布局，構(gòu)建縱深防御體系。
――劃分了不同等級(jí)的系統(tǒng)，就存在如何解決等級(jí)系統(tǒng)之間的互連問(wèn)題，因此必須在總體安全設(shè)計(jì)中規(guī)定相應(yīng)的安全策略。
⒈總體安全設(shè)計(jì)方法
總體安全設(shè)計(jì)并非安全等級(jí)保護(hù)實(shí)施過(guò)程中必須的執(zhí)行過(guò)程，對(duì)于規(guī)模較小、構(gòu)成內(nèi)容簡(jiǎn)單的信息系統(tǒng)，在通過(guò)安全需求分析確定了其安全需求后，可以直接進(jìn)入安全詳細(xì)設(shè)計(jì)。對(duì)于有一定規(guī)模的信息系統(tǒng)，實(shí)施總體安全設(shè)計(jì)過(guò)程。總體安全設(shè)計(jì)可以按以下步驟實(shí)施：
⑴局域網(wǎng)內(nèi)部抽象處理
一個(gè)局域網(wǎng)可能由多個(gè)不同等級(jí)系統(tǒng)構(gòu)成，無(wú)論局域網(wǎng)內(nèi)部等級(jí)系統(tǒng)有多少，可以將等級(jí)相同、安全需求類(lèi)相同、安全策略一致的系統(tǒng)合并為一個(gè)安全域，并將其抽象為一個(gè)模型要素，可將之稱(chēng)為某級(jí)安全域。通過(guò)抽象處理后，局域網(wǎng)模型可能是由多個(gè)級(jí)別的安全域互聯(lián)構(gòu)成的模型。
⑵局域網(wǎng)內(nèi)部安全域之間互聯(lián)的抽象處理
根據(jù)局域網(wǎng)內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)交換要求、用戶(hù)訪問(wèn)要求等確定不同級(jí)別安全域之間的網(wǎng)絡(luò)連接要求，從而對(duì)安全域邊界提出安全策略要求和安全措施要求，以實(shí)現(xiàn)對(duì)安全域邊界的安全保護(hù)。
如果任意兩個(gè)不同級(jí)別的子系統(tǒng)之間有業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)交換要求、用戶(hù)訪問(wèn)要求等的需要，則認(rèn)為兩個(gè)模型要素之間有連接。通過(guò)分析和抽象處理后，局域網(wǎng)內(nèi)部子系統(tǒng)之間互聯(lián)模型如圖1所示。
圖1 局域網(wǎng)內(nèi)部安全域之間互聯(lián)抽象
⑶局域網(wǎng)之間安全域互聯(lián)的抽象處理
根據(jù)局域網(wǎng)之間的業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)交換要求、用戶(hù)訪問(wèn)要求等確定局域網(wǎng)之間通過(guò)骨干網(wǎng)/城域網(wǎng)的分隔的同級(jí)、或不同級(jí)別安全域之間的網(wǎng)絡(luò)連接要求。
例如，任意兩個(gè)級(jí)別的安全域之間有業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)交換要求、用戶(hù)訪問(wèn)要求等的需要，則認(rèn)為兩個(gè)局域網(wǎng)的安全域之間有連接。通過(guò)分析和抽象處理后，局域網(wǎng)之間安全域互聯(lián)模型如圖2所示。
圖2 局域網(wǎng)之間安全域互聯(lián)的抽象
⑷局域網(wǎng)安全域與外部單位互聯(lián)的抽象處理
對(duì)于與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)或外部機(jī)構(gòu)/單位有連接或數(shù)據(jù)交換的信息系統(tǒng)，需要分析這種網(wǎng)絡(luò)的連接要求，并進(jìn)行模型化處理。例如，任意一個(gè)級(jí)別的安全域，如果這個(gè)安全域與外部機(jī)構(gòu)/單位或國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)之間有業(yè)務(wù)訪問(wèn)、數(shù)據(jù)交換等的需要，則認(rèn)為這個(gè)級(jí)別的安全域與外部機(jī)構(gòu)/單位或國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)之間有連接。通過(guò)分析和抽象處理后，局域網(wǎng)安全域與外部機(jī)構(gòu)/單位或國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)之間互聯(lián)模型如圖3所示。
圖3 局域網(wǎng)安全域與外部單位互聯(lián)的抽象
⑸安全域內(nèi)部抽象處理
局域網(wǎng)中不同級(jí)別的安全域的規(guī)模和復(fù)雜程度可能不同，但是每個(gè)級(jí)別的安全域的構(gòu)成要素基本一致，即由服務(wù)器、工作站和連接它們的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備構(gòu)成。為了便于分析和處理，將安全域內(nèi)部抽象為服務(wù)器設(shè)備（包括存貯設(shè)備）、工作站設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備這些要素，通過(guò)對(duì)安全域內(nèi)部的模型化處理后，對(duì)每個(gè)安全域內(nèi)部的關(guān)注點(diǎn)將放在服務(wù)器設(shè)備、工作站設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上，通過(guò)對(duì)不同級(jí)別的安全域中的服務(wù)器設(shè)備、工作站設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提出安全策略要求和安全措施要求，實(shí)現(xiàn)安全域內(nèi)部的安全保護(hù)。通過(guò)抽象處理后，每個(gè)安全域模型如圖4所示。
圖4 安全域內(nèi)部抽象
⑹形成信息系統(tǒng)抽象模型
通過(guò)對(duì)信息系統(tǒng)的分析和抽象處理，最終應(yīng)形成被分析的信息系統(tǒng)的抽象模型。信息系統(tǒng)抽象模型的表達(dá)應(yīng)包括以下內(nèi)容：?jiǎn)挝坏牟煌钟蚓W(wǎng)絡(luò)如何通過(guò)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)互聯(lián)；每個(gè)局域網(wǎng)內(nèi)最多包含幾個(gè)不同級(jí)別的安全域；局域網(wǎng)內(nèi)部不同級(jí)別的安全域之間如何連接；不同局域網(wǎng)之間的安全域之間如何連接；局域網(wǎng)內(nèi)部安全域是否與外部機(jī)構(gòu)/單位或國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)有互聯(lián)，等等。
⑺制定總體安全策略
最重要的是制定安全域互連策略，通過(guò)限制多點(diǎn)外聯(lián)、統(tǒng)一出口既可以達(dá)到保護(hù)重點(diǎn)、優(yōu)化配置，也體現(xiàn)了縱深防御的策略思想。
⑻關(guān)于等級(jí)邊界進(jìn)行安全控制的規(guī)定
針對(duì)信息系統(tǒng)等級(jí)化抽象模型，根據(jù)機(jī)構(gòu)總體安全策略、等級(jí)保護(hù)基本要求和系統(tǒng)的特殊安全需求，提出不同級(jí)別安全域邊界的安全保護(hù)策略和安全技術(shù)措施。
安全域邊界安全保護(hù)策略和安全技術(shù)措施提出時(shí)要考慮邊界設(shè)備共享的情況，如果不同級(jí)別的安全域通過(guò)同一設(shè)備進(jìn)行邊界保護(hù)，這個(gè)邊界設(shè)備的安全保護(hù)策略和安全技術(shù)措施要滿(mǎn)足最高級(jí)安全域的等級(jí)保護(hù)要求。
⑼關(guān)于各安全域內(nèi)部的安全控制要求
提出針對(duì)信息系統(tǒng)等級(jí)化抽象模型，根據(jù)機(jī)構(gòu)總體安全策略、等級(jí)保護(hù)基本要求和系統(tǒng)的特殊安全需求，提出不同級(jí)別安全域內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、系統(tǒng)平臺(tái)和業(yè)務(wù)應(yīng)用的安全保護(hù)策略和安全技術(shù)措施。
⑽關(guān)于等級(jí)安全域的管理策略
從全局角度出發(fā)，提出單位的總體安全管理框架和總體安全管理策略，對(duì)每個(gè)等級(jí)安全域提出各自的安全管理策略，安全域管理策略繼承單位的總體安全策略。
⒉總體安全設(shè)計(jì)方案大綱
最后形成的總體方案大綱包括以下內(nèi)容：信息系統(tǒng)概述，單位信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)狀況；各等級(jí)信息系統(tǒng)的安全需求，信息系統(tǒng)的安全等級(jí)保護(hù)模型抽象，總體安全策略，信息系統(tǒng)的邊界安全防護(hù)策略，信息系統(tǒng)的等級(jí)安全域防護(hù)策略，信息系統(tǒng)安全管理與安全保障策略。
⒊設(shè)計(jì)實(shí)施方案
實(shí)施方案不同于設(shè)計(jì)方案，實(shí)施方案需要根據(jù)階段性的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容將信息系統(tǒng)安全總體設(shè)計(jì)方案中要求實(shí)現(xiàn)的安全策略、安全技術(shù)體系結(jié)構(gòu)、安全措施落實(shí)到產(chǎn)品功能或物理形態(tài)上，提出能夠?qū)崿F(xiàn)的產(chǎn)品或組件及其具體規(guī)范，并將產(chǎn)品功能特征整理成文檔，使得在信息安全產(chǎn)品采購(gòu)和安全控制開(kāi)發(fā)階段具有依據(jù)。實(shí)施方案過(guò)程如下：
⑴結(jié)構(gòu)框架設(shè)計(jì)
依據(jù)實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和信息系統(tǒng)的實(shí)際情況，給出與總體安全規(guī)劃階段的安全體系結(jié)構(gòu)一致的安全實(shí)現(xiàn)技術(shù)框架，內(nèi)容包括安全防護(hù)的層次、信息安全產(chǎn)品的選擇和使用、等級(jí)系統(tǒng)安全域的劃分、IP地址規(guī)劃等。
⑵功能要求設(shè)計(jì)
對(duì)安全實(shí)現(xiàn)技術(shù)框架中使用到的相關(guān)信息安全產(chǎn)品，如防火墻、VPN、網(wǎng)閘、認(rèn)證網(wǎng)關(guān)、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)防病毒、PKI等提出功能指標(biāo)要求；對(duì)需要開(kāi)發(fā)的安全控制組件，提出功能指標(biāo)要求。
⑶性能要求設(shè)計(jì)
對(duì)安全實(shí)現(xiàn)技術(shù)框架中使用到的相關(guān)信息安全產(chǎn)品，如防火墻、VPN、網(wǎng)閘、認(rèn)證網(wǎng)關(guān)、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)防病毒、PKI等提出性能指標(biāo)要求；對(duì)需要開(kāi)發(fā)的安全控制組件，提出性能指標(biāo)要求。
⑷部署方案設(shè)計(jì)
結(jié)合信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)洌詧D示的方式給出安全技術(shù)實(shí)現(xiàn)框架的實(shí)現(xiàn)方式，包括信息安全產(chǎn)品或安全組件的部署位置、連接方式、IP地址分配等；對(duì)于需對(duì)原有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)整的，給出網(wǎng)絡(luò)調(diào)整的圖示方案等。
⑸制定安全策略實(shí)現(xiàn)計(jì)劃
依據(jù)信息系統(tǒng)安全總體方案中提出的安全策略的要求，制定設(shè)計(jì)和設(shè)置信息安全產(chǎn)品或安全組件的安全策略實(shí)現(xiàn)計(jì)劃。
⑹管理措施實(shí)現(xiàn)內(nèi)容設(shè)計(jì)
結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際安全管理需要和本次技術(shù)建設(shè)內(nèi)容，確定本次安全管理建設(shè)的范圍和內(nèi)容，同時(shí)注意與信息系統(tǒng)安全總體方案的一致性。安全管理設(shè)計(jì)的內(nèi)容主要考慮：安全管理機(jī)構(gòu)和人員的配套、安全管理制度的配套、人員安全管理技能的配套等。
⑺形成系統(tǒng)建設(shè)的安全實(shí)施方案
最后形成的系統(tǒng)建設(shè)的安全實(shí)施方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)實(shí)現(xiàn)框架、信息安全產(chǎn)品或組件功能及性能、信息安全產(chǎn)品或組件部署；安全策略和配置；配套的安全管理建設(shè)內(nèi)容；工程實(shí)施計(jì)劃；項(xiàng)目投資概算。
三、系統(tǒng)改建實(shí)施方案設(shè)計(jì)
與等級(jí)保護(hù)工作相關(guān)的大部分系統(tǒng)是已建成并投入運(yùn)行的系統(tǒng)，信息系統(tǒng)的安全建設(shè)也已完成，因此信息系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)使用單位更關(guān)心如何找出現(xiàn)有安全防護(hù)與相應(yīng)等級(jí)基本要求的差距，如何根據(jù)差距分析來(lái)設(shè)計(jì)系統(tǒng)的改建方案，使其能夠指導(dǎo)該系統(tǒng)后期具體的改建工作，逐步達(dá)到相應(yīng)等級(jí)系統(tǒng)的保護(hù)能力。
⒈確定系統(tǒng)改建的安全需求
第一步，根據(jù)信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)，參照前述的安全需求分析方法，確定本系統(tǒng)的總的安全需求，包括經(jīng)過(guò)調(diào)整的等級(jí)保護(hù)基本要求和本單位的特殊安全需求。
第二步，由信息系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)使用單位自己組織人員或由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)采用等級(jí)測(cè)評(píng)方法對(duì)信息系統(tǒng)系統(tǒng)安全保護(hù)現(xiàn)狀與等級(jí)保護(hù)基本要求進(jìn)行符合性評(píng)估，得到與相應(yīng)等級(jí)要求的差距項(xiàng)。
第三步，針對(duì)滿(mǎn)足特殊安全需求（包括采用高等級(jí)的控制措施和采用其他標(biāo)準(zhǔn)的要求）的安全措施進(jìn)行符合性評(píng)估，得到與滿(mǎn)足特殊安全需求的差距項(xiàng)。
⒉差距原因分析
差距項(xiàng)不一定都會(huì)作為改建的安全需求，因?yàn)榇嬖诓罹嗟脑蚩赡苡幸韵聨追N情況：
一是整體設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題，即某些差距項(xiàng)的不滿(mǎn)足是由于該系統(tǒng)在整體的安全策略（包括技術(shù)策略和管理策略）設(shè)計(jì)上存在問(wèn)題。例如，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，各網(wǎng)絡(luò)設(shè)備在位置的部署上存在問(wèn)題，導(dǎo)致某些網(wǎng)絡(luò)安全要求沒(méi)有正確實(shí)現(xiàn)；信息安全的管理策略方向性不明確，導(dǎo)致一些管理要求沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。
二是缺乏相應(yīng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)安全控制要求。由于安全保護(hù)要求都是要落在具體產(chǎn)品、組件的安全功能上，通過(guò)對(duì)產(chǎn)品的正確選擇和部署滿(mǎn)足相應(yīng)要求。但在實(shí)際中，有些安全要求在系統(tǒng)中并沒(méi)有落在具體的產(chǎn)品上。產(chǎn)生這種情況的原因是多方面的，其中目前技術(shù)的制約可能是最主要的原因。例如，強(qiáng)制訪問(wèn)控制，目前在主流的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)上并沒(méi)有得到很好的實(shí)現(xiàn)。
三是產(chǎn)品沒(méi)有得到正確配置。某些安全要求雖然能夠在具體的產(chǎn)品組件上實(shí)現(xiàn)，但使用者由于技術(shù)能力、安全意識(shí)的原因，或出于對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行性能影響的考慮等原因，產(chǎn)品沒(méi)有得到正確的配置，從而使其相關(guān)安全功能沒(méi)有得到發(fā)揮。例如，登陸口令復(fù)雜度檢測(cè)沒(méi)有啟用、操作系統(tǒng)的審計(jì)功能沒(méi)有啟用等就是經(jīng)常出現(xiàn)的情況。
以上情況的分析，只是系統(tǒng)在等級(jí)化安全保護(hù)上出現(xiàn)差距的主要原因，不同系統(tǒng)有其個(gè)性特點(diǎn)，產(chǎn)生差距的原因也不盡相同。
⒊分類(lèi)處理的改建措施
針對(duì)差距出現(xiàn)的種種原因，分析如何采取措施來(lái)彌補(bǔ)差距。差距產(chǎn)生的原因不同，采用的整改措施也不同，首先可對(duì)改建措施進(jìn)行分類(lèi)考慮并針對(duì)上述三種情況，主要可從以下幾方面進(jìn)行：
針對(duì)情況一，系統(tǒng)需重新考慮設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，包括安全產(chǎn)品或安全組件的部署位置、連線方式、IP地址分配等。針對(duì)安全管理方面的整體策略問(wèn)題，機(jī)構(gòu)需重新定位安全管理策略、方針，明確機(jī)構(gòu)的信息安全管理工作方向。
針對(duì)情況二，將未實(shí)現(xiàn)的安全技術(shù)要求轉(zhuǎn)化為相關(guān)安全產(chǎn)品的功能/性能指標(biāo)要求，在適當(dāng)?shù)奈锢?邏輯位置對(duì)安全產(chǎn)品進(jìn)行部署。
針對(duì)情況三，正確配置產(chǎn)品的相關(guān)功能，使其發(fā)揮作用。
無(wú)論是哪種情況，改建措施的實(shí)現(xiàn)都需要將具體的安全要求落到實(shí)處，也就是說(shuō)，應(yīng)確定在哪些系統(tǒng)組件上實(shí)現(xiàn)相應(yīng)等級(jí)安全要求的安全功能。
⒋形成改建措施
現(xiàn)將《北京市居住小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)基本要求（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《基本要求》）印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、本《基本要求》是本市居住小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的最低標(biāo)準(zhǔn)，各物業(yè)管理企業(yè)向產(chǎn)權(quán)人、使用人提供的居住小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)不得低于此標(biāo)準(zhǔn)。
二、市及區(qū)縣房地局、小區(qū)辦自1999年7月1日起，依《基本要求》對(duì)物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行檢查、考核。對(duì)所提供服務(wù)達(dá)不到《基本要求》的，應(yīng)要求限期整改；經(jīng)整改仍達(dá)不到《基本要求》的，由市、區(qū)縣房地局根據(jù)《北京市居住小區(qū)物業(yè)管理辦法》（北京市人民政府令1995年第21號(hào)）第十九條之規(guī)定予以警告、限期改正，并可處以5千元至3萬(wàn)元罰款；警告三個(gè)月后，企業(yè)無(wú)明顯改進(jìn)的，報(bào)經(jīng)市房地局核準(zhǔn)后注銷(xiāo)其《北京市物業(yè)管理資質(zhì)合格證書(shū)》。
三、物業(yè)管理委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)人及使用人可按照《基本要求》對(duì)物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行考評(píng)，并以此作為對(duì)物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)要求的依據(jù)。
四、辦公樓、商廈的物業(yè)管理服務(wù)可參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
北京市居住小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)基本要求（試行）
全文一、服務(wù)宗旨與原則
以“業(yè)主和住戶(hù)至上、服務(wù)第一”為宗旨，堅(jiān)持方便業(yè)主和住戶(hù)、文明服務(wù)原則。
二、房屋及共用設(shè)施設(shè)備的維修和管理
24小時(shí)受理住戶(hù)報(bào)修；建立維修服務(wù)回訪制度，有回訪記錄。
房屋及設(shè)備小修和電梯、供水供電設(shè)施、共用電視天線的管理應(yīng)達(dá)到《房屋及其設(shè)備小修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（京房地修字〔1998〕第799號(hào)）。
房屋的大中修執(zhí)行《北京市城鎮(zhèn)房屋修繕?lè)秶蜆?biāo)準(zhǔn)》（京房修字〔1994〕第521號(hào)）。
定期以及冬、雨季和天氣異常時(shí)對(duì)房屋和公共設(shè)施設(shè)備、道路、綠地等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即安排搶修；對(duì)質(zhì)量較差，易出問(wèn)題的部位，應(yīng)及時(shí)記錄備案，重點(diǎn)檢查；每年年底或年初對(duì)上述項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，對(duì)完損程度做出評(píng)價(jià)，列出年度養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃。
檢查和大、中、小修要有記錄。
三、保潔服務(wù)
居住區(qū)內(nèi)道路、樓梯每天清掃一次，垃圾每天清運(yùn)一次；及時(shí)清理居住區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所的廢棄雜物；及時(shí)清掃積水和積雪；及時(shí)組織清理亂堆放物品、亂張貼的宣傳品。
四、保安服務(wù)
24小時(shí)有專(zhuān)人值守；進(jìn)行日常巡視；涉及人身安全處，設(shè)有明顯標(biāo)志并有防范措施。
對(duì)火警事故、交通事故、治安事件以及其它緊急情況有處置預(yù)案，發(fā)生時(shí)要及時(shí)處理，并上報(bào)有關(guān)主管部門(mén)；對(duì)居住區(qū)內(nèi)違法現(xiàn)象，積極與派出所等配合進(jìn)行處理。
五、綠化管理
綠地?zé)o雜物，無(wú)侵占現(xiàn)象，基本無(wú)裸露土地；花草、樹(shù)木修剪及時(shí)，無(wú)明顯枯枝死杈及病蟲(chóng)害現(xiàn)象，樹(shù)木基本無(wú)釘栓捆綁現(xiàn)象。
六、消防管理
建立消防責(zé)任制；定期進(jìn)行消防訓(xùn)練，保證有關(guān)人員掌握基本消防技能；消防設(shè)施設(shè)備有明顯標(biāo)志；消防設(shè)施設(shè)備完好，放置合理，定期巡視、檢修。
七、車(chē)輛管理
車(chē)輛應(yīng)停放有序。
收取車(chē)輛管理費(fèi)的，應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)看管；機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)指定專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)、劃定專(zhuān)用停車(chē)位，非機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)存放在專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)所。
八、裝修管理
監(jiān)督業(yè)主和住戶(hù)遵照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行裝修。
九、代收代繳服務(wù)
如代為收取水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、房租、電話費(fèi)等費(fèi)用，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收費(fèi)，計(jì)數(shù)準(zhǔn)確，并提供憑據(jù)。
十、檔案資料管理
有比較完整的房屋及其設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)資料、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍資料和物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)管理資料；及時(shí)變更記錄，保證檔案資料帳實(shí)相符。
房屋及設(shè)施設(shè)備基礎(chǔ)資料要求有房屋總平面圖、地下管網(wǎng)圖、規(guī)劃批準(zhǔn)文件，竣工和接管驗(yàn)收檔案資料（要有驗(yàn)收證明、竣工驗(yàn)收單及土建、水暖、電氣、人防、設(shè)備竣工圖紙等）、公共設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)安裝圖紙資料。1996年后新建小區(qū)應(yīng)有六圖二書(shū)，即1／1000比例尺的現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、道路規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、市政設(shè)施管網(wǎng)綜合規(guī)劃圖、綠地規(guī)劃圖以及居住小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃說(shuō)明書(shū)和環(huán)境預(yù)評(píng)價(jià)書(shū)。
一、合用范圍
合用于鄉(xiāng)村村級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)資農(nóng)家店的建立、改擴(kuò)建及治理。本規(guī)范規(guī)則了鄉(xiāng)村村級(jí)農(nóng)資農(nóng)家店和鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)資農(nóng)家店的規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)設(shè)備、設(shè)備和運(yùn)營(yíng)治理基本要求。
經(jīng)過(guò)連鎖運(yùn)營(yíng)的方法，農(nóng)資農(nóng)家店是指設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村。向鄉(xiāng)村居民首要銷(xiāo)售化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)地膜、小型農(nóng)機(jī)具、獸藥飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料，并供應(yīng)響應(yīng)農(nóng)技服務(wù)的鄉(xiāng)村零售商號(hào)。個(gè)中村級(jí)農(nóng)資農(nóng)家店設(shè)在非鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府地點(diǎn)地的村；鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)資農(nóng)家店設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府地點(diǎn)地的行政村（或街道）
二、村級(jí)農(nóng)資農(nóng)家店的基本要求
一）規(guī)劃要求
中西部地域營(yíng)業(yè)面積在20㎡以上。東部地域營(yíng)業(yè)面積在30㎡以上。
二）運(yùn)營(yíng)治理基本要求
化肥、農(nóng)藥等2類(lèi)農(nóng)資商品的種類(lèi)配送率在70%以上。1運(yùn)營(yíng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)地膜、種子、小型農(nóng)機(jī)具、獸藥飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料在2大類(lèi)以上。
與房屋分隔，2設(shè)在建筑的一層。店堂內(nèi)通風(fēng)、亮堂，墻壁和地上便于打掃；店面、店內(nèi)標(biāo)示必需是連鎖企業(yè)的一致字號(hào)或形象。
劃一美觀，3商品按品類(lèi)劃分分歧區(qū)域分類(lèi)、分種類(lèi)擺放。有與運(yùn)營(yíng)商品相匹配的陳列貨架或柜臺(tái)，依據(jù)所銷(xiāo)售的商品狀況，采取自在的售貨方法。
并按相關(guān)規(guī)則按期送檢；具有與連鎖運(yùn)營(yíng)方法相順應(yīng)的信息基本設(shè)備。4運(yùn)用檢定及格的計(jì)量用具。
5有與其運(yùn)營(yíng)的農(nóng)資商品相順應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)備、辦法。
不得銷(xiāo)售冒充偽劣商品。6店內(nèi)明示對(duì)顧客的質(zhì)量承諾。
優(yōu)先選擇銷(xiāo)售名牌產(chǎn)物。7銷(xiāo)售的商品宜符合本地的栽種構(gòu)造。
同一配送及指定供貨商的商品由連鎖總部堅(jiān)持商品準(zhǔn)入準(zhǔn)則，8堅(jiān)持商品準(zhǔn)入和可追溯準(zhǔn)則。對(duì)證量進(jìn)行負(fù)責(zé)。農(nóng)家店自行收購(gòu)的商品要對(duì)進(jìn)貨渠道及進(jìn)貨商進(jìn)行注銷(xiāo)治理，對(duì)銷(xiāo)售的商質(zhì)量量負(fù)責(zé)。
一切商品明碼標(biāo)價(jià)。9執(zhí)行國(guó)家物價(jià)治理政策。
無(wú)傳染性疾病；按期參與連鎖總部舉行的培訓(xùn)，10從業(yè)人員必需身體健康。熟習(xí)農(nóng)資商品的功能和運(yùn)用辦法及相關(guān)常識(shí)，依法運(yùn)營(yíng)，按照連鎖運(yùn)營(yíng)總部一致治理的規(guī)章，老實(shí)守信；供應(yīng)需要的農(nóng)技服務(wù)和市場(chǎng)信息。
三、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)資農(nóng)家店的基本要求
一）規(guī)劃要求：東部地域營(yíng)業(yè)面積在60㎡以上。
二）運(yùn)營(yíng)治理基本要求
化肥、農(nóng)藥等二類(lèi)農(nóng)資商品的配送率在80%以上。1化肥、農(nóng)藥及其他農(nóng)資商品的大類(lèi)完全；運(yùn)營(yíng)化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)地膜、小型農(nóng)機(jī)具、獸藥飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料在3大類(lèi)以上。
2符合第二條第二款村級(jí)“農(nóng)資農(nóng)家店”2-10條的基本要求。
采取柜臺(tái)面售與開(kāi)架相結(jié)合的售貨方法，3依據(jù)所銷(xiāo)售的商品狀況。批零兼營(yíng)。
能為消費(fèi)者供應(yīng)大宗商品送貨上門(mén)的銷(xiāo)售服務(wù)；能為村級(jí)連鎖店供應(yīng)代購(gòu)或批發(fā)、配送服務(wù)。4有需要的運(yùn)輸東西。
關(guān)鍵詞：風(fēng)景園林；人性化理念；規(guī)劃設(shè)計(jì)
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)于生活和環(huán)境的要求相應(yīng)的越來(lái)越高，風(fēng)景園林工程建設(shè)的目的就是為百姓提供一個(gè)良好的生活和居住環(huán)境，在園林規(guī)劃過(guò)程中，只有堅(jiān)持人性化、以人為本的理念，才能確保風(fēng)景園林的規(guī)劃設(shè)計(jì)滿(mǎn)足人們的需求。
1風(fēng)景園林設(shè)計(jì)中人性化理念應(yīng)用的基本要求
所謂人性化理念，是規(guī)劃設(shè)計(jì)人員通過(guò)對(duì)樣本設(shè)計(jì)功能以及形式等方面人性化因素的注入，賦予設(shè)計(jì)樣本以人性化的品質(zhì)，使其具有類(lèi)似人的個(gè)性、情感和生命。人性化設(shè)計(jì)的主要表達(dá)方式就是用有形的物質(zhì)去襯托和反映無(wú)形的精神，它既是樣本在設(shè)計(jì)當(dāng)中的一種人文情懷，也是對(duì)人性的尊重，更是對(duì)人的心理和精神追求的滿(mǎn)足和尊重。
1.1堅(jiān)持現(xiàn)代性和歷史性的統(tǒng)一
風(fēng)景園林設(shè)計(jì)中人性化理念應(yīng)用的基本要求之一，就是堅(jiān)持現(xiàn)代性和歷史性的統(tǒng)一。在歷史發(fā)展演化當(dāng)中，不同地區(qū)的風(fēng)景園林其設(shè)計(jì)理念一般存在較大差異，特別是一些傳統(tǒng)的歷史文化對(duì)風(fēng)景園林的設(shè)計(jì)起著非常重要的影響，它極大帶動(dòng)了人們的審美，促使設(shè)計(jì)人員不斷地規(guī)劃出符合人們要求的風(fēng)景園林。可是，社會(huì)文化是在不斷向前發(fā)展的，這就要求設(shè)計(jì)者在風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)具有現(xiàn)代性的文化特質(zhì)，必須堅(jiān)持現(xiàn)代性和歷史性的統(tǒng)一。在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中還需要融合本地特有的文化，將新時(shí)期的現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化互相交融在一起，這樣才會(huì)使得身處園林中的人產(chǎn)生心靈、文化上的感應(yīng)及共鳴。
1.2堅(jiān)持藝術(shù)性和實(shí)用性的統(tǒng)一
風(fēng)景園林設(shè)計(jì)、施工的基本目標(biāo)是滿(mǎn)足人民生活的基本要求，不過(guò)在對(duì)風(fēng)景園林進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，卻不能簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單局限在這一方面，此外，還要具備一定的藝術(shù)和品味，只有這樣才會(huì)滿(mǎn)足人們真正的要求。如果僅僅為了滿(mǎn)足人民生活的基本需求，而忽視了風(fēng)景園林的藝術(shù)性，必定在將來(lái)影響到規(guī)劃設(shè)計(jì)的效果。為此，在設(shè)計(jì)風(fēng)景園林時(shí)，要將藝術(shù)性和實(shí)用性結(jié)合起來(lái)，規(guī)劃設(shè)計(jì)的方案必須能夠滿(mǎn)足園林內(nèi)植物的生長(zhǎng)，同時(shí)也能和周邊環(huán)境有機(jī)結(jié)合，使其能夠成為生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。
2風(fēng)景園林設(shè)計(jì)中人性化理念的應(yīng)用方法
2.1把人性化的設(shè)計(jì)作為主題
在風(fēng)景園林的規(guī)劃設(shè)計(jì)中要以人性化為主題，這就要求設(shè)計(jì)人員要有一種人性化的設(shè)計(jì)理念。城市風(fēng)景園林的建設(shè)既要滿(mǎn)足人們的娛樂(lè)和觀賞，也要與城市化的發(fā)展步伐相適應(yīng)，因此，要從整體來(lái)把握，把人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境的要求和城市的發(fā)展建設(shè)相連接，注重個(gè)人空間與開(kāi)放性空間設(shè)計(jì)的有機(jī)結(jié)合。依據(jù)不同的地區(qū)需要，關(guān)注地區(qū)之間文化的差異性，從而規(guī)劃設(shè)計(jì)出不同的園林景觀。把人性化設(shè)計(jì)作為風(fēng)景園林的主題，從有利于人們發(fā)展的方面去設(shè)計(jì)，開(kāi)拓人性化的布局空間，加強(qiáng)景觀資源的共享，最大限度地利用當(dāng)前的自然資源去創(chuàng)造更有發(fā)展前景的人造空間。利用各種城市資源和人民的日常生活相承接，既能滿(mǎn)足人們的生活需求，又能不斷推動(dòng)特色景觀園林的發(fā)展。
2.2從規(guī)劃設(shè)計(jì)中滿(mǎn)足人們的多樣化需求
風(fēng)景園林的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)該做好風(fēng)景園林的板塊規(guī)劃。隨著社會(huì)的多元化發(fā)展，人們的生活需求也呈現(xiàn)出一種多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，功能單一的風(fēng)景園林已經(jīng)不能滿(mǎn)足人們的需求，規(guī)劃人員在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，必須依據(jù)風(fēng)景園林施工建設(shè)的目的，統(tǒng)籌規(guī)劃具體的布局以及應(yīng)當(dāng)具備的功能，然后在此基礎(chǔ)上將該方案通過(guò)不同的表現(xiàn)形式和方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。例如，將兒童游樂(lè)場(chǎng)所和普通的成人活動(dòng)場(chǎng)所隔開(kāi)，并要使之盡量避免主要的人行道等區(qū)域；將健身鍛煉場(chǎng)所設(shè)在較為接近居民區(qū)的地方，避開(kāi)人流密集處；將自然景觀和人工建造的樓閣庭院有機(jī)設(shè)計(jì)在一起，使得景觀園林在人們面前充分顯現(xiàn)，讓人們能夠感受到人和自然之間的和諧之美。
2.3從細(xì)節(jié)上滿(mǎn)足人們的需要
從規(guī)劃設(shè)計(jì)的角度上來(lái)說(shuō)，細(xì)節(jié)決定了樣本的水平和質(zhì)量，同時(shí)也能夠從細(xì)微之處體現(xiàn)出在風(fēng)景園林中人性化理念的應(yīng)用水平，這就要求在風(fēng)景園林的規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中從細(xì)節(jié)著手，充分體現(xiàn)出人性化的設(shè)計(jì)理念。例如，設(shè)計(jì)出來(lái)的道路應(yīng)該讓人可以以最短的路線達(dá)到相應(yīng)的景點(diǎn)，同時(shí)道路要適當(dāng)體現(xiàn)出中國(guó)古典的幽靜之美；在燈光設(shè)計(jì)上，要讓燈光可以覆蓋到所有路面，燈光的選擇宜柔和。另外，還要建設(shè)一些基本的體育鍛煉設(shè)施，讓群眾在享受自然的過(guò)程中，鍛煉自己的身體。設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中的任何一個(gè)細(xì)節(jié)，都要以人為本，考慮到人們的需要，將人性化理念真正滲透到規(guī)劃設(shè)計(jì)中。
2.4強(qiáng)調(diào)人和景觀的有機(jī)結(jié)合
風(fēng)景園林在設(shè)計(jì)中要想體現(xiàn)人性化的理念，最主要的就是把人和景觀有機(jī)結(jié)合。實(shí)現(xiàn)人和園林景觀有機(jī)結(jié)合，就要認(rèn)識(shí)到人和水源的緊密性、人和地域的緊密性、人和綠地的緊密性以及人和人之間的緊密性，然后從這些方面來(lái)綜合地分析和研究。其中，人和地域的緊密性是指人和陸地的接觸空間，要關(guān)注不同地區(qū)的地域特點(diǎn)，人和水源的緊密性是指人和水的接觸，水不僅包括日常的生活用水，還包括賞水、聽(tīng)水等藝術(shù)方面。此外，人們對(duì)水質(zhì)普遍有較高的需求，這就要求在園林景觀的設(shè)計(jì)中不僅要考慮人們對(duì)生活用水的需求，還要考慮一些賞水、戲水等藝術(shù)需求。
2.5注重人性化標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)
所謂人性化標(biāo)識(shí)，是指在園林景觀設(shè)計(jì)當(dāng)中一個(gè)非常重要的提示要素，這是規(guī)劃設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)所在，在許多地方有的時(shí)候會(huì)因?yàn)闆](méi)有標(biāo)識(shí)性的提示而造成人身和財(cái)產(chǎn)的危險(xiǎn)。比如，在景觀園林區(qū)內(nèi)的動(dòng)物園需要標(biāo)記出動(dòng)物傷人的圖示，同時(shí)該標(biāo)示還需要設(shè)計(jì)造型獨(dú)特，盡量做到美觀、簡(jiǎn)潔，對(duì)于不同的園林要有不同的適應(yīng)性，即還要強(qiáng)調(diào)趣味性。這樣不僅能夠引起人們對(duì)相關(guān)區(qū)域的重視，同時(shí)也能夠讓園林更加美麗。
自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的步伐越來(lái)越快，促使人民的生活水平越來(lái)越高，許多電器設(shè)備走進(jìn)了人們的生活。眾所周知，穩(wěn)定的電力供應(yīng)是確保電氣正常運(yùn)轉(zhuǎn)一項(xiàng)基礎(chǔ)條件，因此，人們對(duì)電力供應(yīng)的需求變得越來(lái)越高。就目前形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)很多地方的配電網(wǎng)絡(luò)仍然很陳舊，配電網(wǎng)絡(luò)也不是特別完善，無(wú)法適應(yīng)人們對(duì)于電力正常需求，嚴(yán)重影響了人們的生活，因此，配網(wǎng)的改造和建設(shè)是擺在我們面前最為重要的工作。然而，配網(wǎng)建設(shè)不僅僅只依靠堅(jiān)持電網(wǎng)工作的經(jīng)濟(jì)性和合理性的原則，更重要的是要應(yīng)符合當(dāng)前人們?nèi)找嬖龈叩纳钏疁?zhǔn)。電網(wǎng)規(guī)劃是保證電力系統(tǒng)是否有效運(yùn)行的基本前提，因此，只有科學(xué)、合理地做好電網(wǎng)整體規(guī)劃，才能確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展。
1 配網(wǎng)規(guī)劃中存在問(wèn)題分析
在城市配網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)中存在很多問(wèn)題。究其原因主要是：（1）在城市電網(wǎng)規(guī)劃工作中，有很多不確定因素，這使得我們很難精確地預(yù)測(cè)到負(fù)荷的發(fā)展?fàn)顩r；（2）城市電網(wǎng)規(guī)劃工作所牽涉的部門(mén)非常復(fù)雜，電網(wǎng)規(guī)劃工作不僅滿(mǎn)足安全性和可靠性的基本要求，更重要的是要盡最大能力與市政規(guī)劃部門(mén)協(xié)調(diào)，只有這樣才得以以滿(mǎn)足城市發(fā)展的基本需求。然而，各部門(mén)間的協(xié)調(diào)工作往往會(huì)給規(guī)劃帶來(lái)諸多不便，無(wú)形中增加了規(guī)劃的難度，另一方面，城市本身存在的不確定因素也是影響規(guī)劃全局的一個(gè)主要原因。我國(guó)國(guó)土面積較大，配電網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化涉及范圍就自然而然變得很廣泛。所以，在進(jìn)行配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時(shí)，我們很有必要選取特定線路作為試點(diǎn)，然而，所有跡象表明這種做法是不能滿(mǎn)足電力供需求的。在我國(guó)，有很多地區(qū)在進(jìn)行電力設(shè)備的選擇上根本沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，沒(méi)能按照具體情況開(kāi)展工作，從而嚴(yán)重影響了配電網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)行。
2 城市配網(wǎng)規(guī)劃方向
一系列鮮活的案例表明，我國(guó)城市配網(wǎng)規(guī)劃工作必須要本著安全、經(jīng)濟(jì)、可靠性原則，在保證電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)性和安全性的前提下，科學(xué)合理地開(kāi)展工作。電網(wǎng)規(guī)劃工作要不斷創(chuàng)新，積極尋求電網(wǎng)規(guī)劃新方法，以適應(yīng)電力市場(chǎng)的基本要求，從而推動(dòng)電網(wǎng)投資多樣化，提高電網(wǎng)規(guī)劃工作。城市配網(wǎng)規(guī)劃與建因其復(fù)雜的特點(diǎn)，固在技術(shù)上的要求也會(huì)隨之增高，其主要目的是能夠通過(guò)配電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)來(lái)提高城市電力供應(yīng)能力和供電質(zhì)量，以便更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的基本要求。
2.1 電源選址及線路安排
從減少網(wǎng)損、增加經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，只有進(jìn)行合理的電源點(diǎn)規(guī)劃，才能減少線路建設(shè)的資金投入，降低網(wǎng)損。就我國(guó)當(dāng)前情況來(lái)看，仍然有很多地區(qū)因?yàn)殡娫袋c(diǎn)容量有限，使得配網(wǎng)網(wǎng)損一直很高，配網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不容樂(lè)觀，所以，在舉國(guó)提倡科學(xué)發(fā)展觀的今天，這種尷尬局面必須要得到遏制。
2.2 變電站規(guī)劃
匯集、分配電能是變電站最為主要的功能，在高壓配網(wǎng)規(guī)劃中，變電站規(guī)劃建設(shè)工作應(yīng)滿(mǎn)足網(wǎng)架建設(shè)的基本要求，促進(jìn)中壓配網(wǎng)的發(fā)展，并根據(jù)實(shí)際地理環(huán)境將選址結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。
2.3 電量負(fù)荷預(yù)測(cè)
電網(wǎng)規(guī)劃最基本工作就是電量負(fù)荷預(yù)測(cè)，電量負(fù)荷預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度的高低將直接影響規(guī)劃區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃的整體效果。在進(jìn)行電量負(fù)荷預(yù)測(cè)工作時(shí)，首要工作是采用科學(xué)的負(fù)荷預(yù)測(cè)方法，如自然增長(zhǎng)法、彈性系數(shù)法、產(chǎn)值單耗法……等常用的負(fù)荷預(yù)測(cè)方法客觀地分析經(jīng)濟(jì)規(guī)律的數(shù)據(jù)。
2.4 統(tǒng)籌推進(jìn)配電網(wǎng)自動(dòng)化改造
實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)自動(dòng)化的基礎(chǔ)是配電網(wǎng)綜合的改造，如果沒(méi)有穩(wěn)定的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和可靠的設(shè)備就不可能實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)自動(dòng)化。在早期的配電網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，進(jìn)行改造難度較大，要想提高自動(dòng)化水平，就必須做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作。隨著未來(lái)智能電網(wǎng)的發(fā)展，新形勢(shì)下的智能配電網(wǎng)將應(yīng)對(duì)更大挑戰(zhàn)，更多的分布式能源滲透在配電網(wǎng)系統(tǒng)，更需具有新的靈活的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)洹⒖刂撇呗约爸悄茈娏﹄娮友b置。
3 配網(wǎng)饋線的規(guī)劃
為了能夠有效增加配網(wǎng)供電可靠性、增強(qiáng)運(yùn)行方式的靈活性，要求我們?cè)谝?guī)劃電源點(diǎn)出線的時(shí)候，必須予以統(tǒng)籌考慮。
3.1 出線方向原則
規(guī)劃變電站出線時(shí)，要以最大能力考慮將同一變電站的不同主變的出線在區(qū)域上交叉。如果是單臺(tái)主變，要盡量將不同母線的出線以交叉方式進(jìn)行解決。
3.2 環(huán)線及聯(lián)絡(luò)
在構(gòu)成環(huán)網(wǎng)時(shí)，要考慮與該站的饋線構(gòu)成環(huán)網(wǎng)。這種構(gòu)結(jié)線方式的特點(diǎn)是：假如出現(xiàn)某個(gè)站臺(tái)主變退出運(yùn)行的現(xiàn)象，該站其它主變就可以頂上來(lái)承擔(dān)它的全部負(fù)荷，通過(guò)母聯(lián)開(kāi)關(guān)的形式將該主變的負(fù)荷轉(zhuǎn)移到該站其它主變上，假如該站其它主變無(wú)法承擔(dān)全部負(fù)荷，就能非常方便地將多余的負(fù)荷經(jīng)過(guò)聯(lián)絡(luò)開(kāi)關(guān)轉(zhuǎn)移到對(duì)側(cè)站上。假如出線母線退出運(yùn)行的狀況，就可以通過(guò)環(huán)網(wǎng)開(kāi)關(guān)將負(fù)荷全部轉(zhuǎn)移到其它母線上，或者通過(guò)聯(lián)絡(luò)開(kāi)關(guān)轉(zhuǎn)到對(duì)側(cè)站的饋線上。
關(guān)鍵詞：水文地質(zhì)；專(zhuān)業(yè)建設(shè)；課程體系；基本要求
中圖分類(lèi)號(hào)： G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）06（b）-0000-00
水文地質(zhì)與勘查技術(shù)專(zhuān)業(yè)職業(yè)領(lǐng)域廣泛，服務(wù)于國(guó)土資源、環(huán)境、建筑、礦山、水利水電等與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)的部門(mén)。由于我國(guó)的地域差別的存在，使得對(duì)于該專(zhuān)業(yè)的建設(shè)仍缺乏統(tǒng)一性，沒(méi)有建立起一套行之有效的基本要求。建立水文地質(zhì)與勘查技術(shù)專(zhuān)業(yè)教學(xué)基本要求已迫在眉睫。
專(zhuān)業(yè)基本要求研究?jī)?nèi)容包括：培養(yǎng)目標(biāo)、師資隊(duì)伍、教學(xué)文件、課程體系、教材建設(shè)、教學(xué)研究、教學(xué)改革、教學(xué)手段和實(shí)踐基地建設(shè)等。
1培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格要求
1.1專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)
擁護(hù)黨的基本路線，德、智、體、美全面發(fā)展，掌握水文地質(zhì)與勘查技術(shù)所必需的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)及較強(qiáng)的職業(yè)技能，能從事水資源與水環(huán)境、礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)、環(huán)境工程與地質(zhì)環(huán)境、水利工程、電力工程、交通、建筑以及各種基礎(chǔ)工程建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的生產(chǎn)一線基礎(chǔ)水文地質(zhì)工作，具有良好的職業(yè)道德、一定的獨(dú)立工作能力和可持續(xù)發(fā)展的高素質(zhì)高等技術(shù)應(yīng)用型人才。
“《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》教職成[2011]12號(hào)”中提出：“高等職業(yè)教育必須準(zhǔn)確把握定位和發(fā)展方向，自覺(jué)承擔(dān)起服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的時(shí)代責(zé)任，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高端技能型專(zhuān)門(mén)人才。”
1.2專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格要求
所謂人才培養(yǎng)規(guī)格是指符合各專(zhuān)業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的綜合素質(zhì)要求，應(yīng)根據(jù)本專(zhuān)業(yè)初始工作崗位、目標(biāo)工作崗位以及相近的職業(yè)崗位及完成相應(yīng)工作任務(wù)應(yīng)具有的職業(yè)能力確定人才培養(yǎng)規(guī)格。人才培養(yǎng)規(guī)格應(yīng)該包括基本素質(zhì)結(jié)構(gòu)要求、基本能力結(jié)構(gòu)要求、職業(yè)能力要求、專(zhuān)業(yè)核心能力與技能、知識(shí)結(jié)構(gòu)要求幾個(gè)方面。
2課程體系要求
根據(jù)教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（教高【2006】16號(hào)）中關(guān)于高職高專(zhuān)人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格要求“人才培養(yǎng)要以就業(yè)為導(dǎo)向，突出實(shí)踐能力、職業(yè)能力”為實(shí)現(xiàn)學(xué)生基礎(chǔ)理論、職業(yè)能力和綜合素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)本專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)格要求，構(gòu)建本專(zhuān)業(yè)教學(xué)內(nèi)容的課程體系。
本專(zhuān)業(yè)課程體系的設(shè)計(jì)思路以行業(yè)就業(yè)崗位需求為指導(dǎo)，本著“工學(xué)結(jié)合，工學(xué)交替，教、學(xué)、做一體化”的教學(xué)模式，以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力為核心。依據(jù)本專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，課程體系以理論“夠用”，突出實(shí)踐能力培養(yǎng)為原則，遵循學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律設(shè)置。職業(yè)技能課程學(xué)時(shí)在總學(xué)時(shí)中的比例大于40%。
整個(gè)課程體系由基本素質(zhì)教育模塊、基礎(chǔ)理論知識(shí)模塊、專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)模塊和實(shí)踐實(shí)訓(xùn)四個(gè)模塊組成，其中視具體情況選修相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程。
3專(zhuān)業(yè)辦學(xué)基本條件和教學(xué)建議
3.1專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)基本要求
水文地質(zhì)與勘查技術(shù)教學(xué)團(tuán)隊(duì)要求具有專(zhuān)業(yè)教師職稱(chēng)結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)全面、教師隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定、理論與實(shí)踐的教學(xué)水平較高的師資隊(duì)伍。專(zhuān)業(yè)到頭人應(yīng)該具備高級(jí)職稱(chēng)，本科以上學(xué)歷，具有較強(qiáng)的教學(xué)及科研能力、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力和組織管理能力。還應(yīng)有一定數(shù)量、相對(duì)穩(wěn)定的的兼職教師，其應(yīng)具備中級(jí)以上職稱(chēng)或企業(yè)技術(shù)骨干。兼職教師與通過(guò)企業(yè)鍛煉的專(zhuān)任教師組成合理的“雙師型”教師隊(duì)伍。
3.2教學(xué)設(shè)施基本要求
1）校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室和實(shí)訓(xùn)基地基本要求
校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室和實(shí)訓(xùn)基地是滿(mǎn)足本專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能學(xué)習(xí)的基本條件。其基本應(yīng)該包括：水文地質(zhì)試驗(yàn)室、礦物與巖石鑒定實(shí)訓(xùn)室、制圖軟件實(shí)訓(xùn)室、構(gòu)造地質(zhì)分析實(shí)訓(xùn)室、地質(zhì)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)基地、工程測(cè)量實(shí)訓(xùn)基地、地質(zhì)填圖實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。
2）校外實(shí)訓(xùn)基地基本要求
本專(zhuān)業(yè)必須建立長(zhǎng)期合作的生產(chǎn)單位，與企業(yè)合作共同建立實(shí)習(xí)基地，滿(mǎn)足學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)需要。
3.3教材建設(shè)基本要求
教材選用必須符合專(zhuān)業(yè)規(guī)范和課程標(biāo)準(zhǔn)的要求。基礎(chǔ)課程教材應(yīng)為正式出版的高職高專(zhuān)規(guī)劃教材；專(zhuān)業(yè)課程應(yīng)采用正式出版的高職高專(zhuān)教材，沒(méi)有采用正式出版教材的專(zhuān)業(yè)主干課程至少應(yīng)有符合課程標(biāo)準(zhǔn)的講義，提倡編制“做、學(xué)、教”一體化教材。
4結(jié)語(yǔ)
本成果以培養(yǎng)水文地質(zhì)與勘查技術(shù)專(zhuān)業(yè)高端技能型人才為目標(biāo)，總結(jié)了水文地質(zhì)與勘查技術(shù)專(zhuān)業(yè)高端技能型人才培養(yǎng)的規(guī)律和特點(diǎn)，闡述了水文地質(zhì)與勘查技術(shù)專(zhuān)業(yè)基本要求的主要內(nèi)容和專(zhuān)業(yè)建設(shè)的基本要求。通過(guò)本基本要求的研究能夠?qū)λ牡刭|(zhì)與勘查技術(shù)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)起到基本指導(dǎo)作用，并為以后有關(guān)院校新增本專(zhuān)業(yè)建立一套基本的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，在專(zhuān)業(yè)建設(shè)中，應(yīng)該達(dá)到本基本要求的要求，同時(shí)，各學(xué)校還應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際需求和自身?xiàng)l件，確定自己的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)行適合自己的人才培養(yǎng)模式改革，創(chuàng)出自己的專(zhuān)業(yè)特色。
參考文獻(xiàn)：
[1]教育部 教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專(zhuān)教育人才培養(yǎng)工作的意見(jiàn) 教高[2000]2號(hào)
一、指導(dǎo)思想
“素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)校”建設(shè)是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施義務(wù)教育，促進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要組成部分。“素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)校”建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為指南，以現(xiàn)代教育理念為指導(dǎo)，圍繞當(dāng)前新課程教材改革，通過(guò)學(xué)校改革和科學(xué)實(shí)驗(yàn)，提高學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的能力，提升我區(qū)義務(wù)教育整體辦學(xué)水平。
二、“素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)校”建設(shè)的基本要求與任務(wù)
“素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)校”是指努力實(shí)施以德育為核心、以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的素質(zhì)教育，能在學(xué)校教育、管理等方面積極開(kāi)展改革實(shí)驗(yàn)，有較成熟的成果與經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)明確、辦學(xué)水平較高，并能對(duì)其他學(xué)校起示范輻射作用的學(xué)校。
為了使“素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)校”的建設(shè)更符合教育的實(shí)際，更好地促進(jìn)義務(wù)教育階段各層次學(xué)校的發(fā)展，“區(qū)素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)校”分“單項(xiàng)實(shí)驗(yàn)校”和“綜合實(shí)驗(yàn)校”兩個(gè)層級(jí)。其基本要求與任務(wù)是：
（一）“素質(zhì)教育單項(xiàng)實(shí)驗(yàn)校”的基本要求與任務(wù)
1、學(xué)校依法辦學(xué)，制度健全，內(nèi)部管理規(guī)范；學(xué)校辦學(xué)面向全體學(xué)生，教育教學(xué)符合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，努力使每一個(gè)學(xué)生得到自主與和諧的發(fā)展；教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)定提高，有良好的社會(huì)聲譽(yù)。
2、學(xué)校有實(shí)施素質(zhì)教育的整體思考，有切實(shí)可行的創(chuàng)建“區(qū)素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)校”三年發(fā)展規(guī)劃，達(dá)到上海市中小學(xué)“學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)價(jià)”指標(biāo)綱要中的“學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)性指標(biāo)”，有符合素質(zhì)教育要求的單項(xiàng)科研課題或?qū)嶒?yàn)項(xiàng)目，課題研究或?qū)嶒?yàn)項(xiàng)目從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，具有一定的前瞻性，能解決素質(zhì)教育推進(jìn)過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，并在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中形成某一方面的辦學(xué)特色。
3、學(xué)校重視干部和教師隊(duì)伍建設(shè)，黨政班子能團(tuán)結(jié)協(xié)作、有進(jìn)取精神，教師敬崗愛(ài)業(yè)、為人師表，奮發(fā)向上成為校園風(fēng)尚，學(xué)校對(duì)骨干教師和青年教師的培養(yǎng)有較健全的機(jī)制，教師教育教學(xué)水平和業(yè)務(wù)能力較高。
4、學(xué)校能不斷加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，提高德育工作的針對(duì)性、主動(dòng)性和實(shí)效性，促進(jìn)學(xué)生思想道德和行為規(guī)范等綜合素質(zhì)的提高；認(rèn)真實(shí)施新課程改革，積極探索和研究減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效途徑，改革和改進(jìn)教學(xué)的策略、方法和手段，提高課堂教學(xué)效率和質(zhì)量，指導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和方法，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，在減負(fù)增效方面有成效。
（二）“素質(zhì)教育綜合實(shí)驗(yàn)校”的基本要求和任務(wù)
1、達(dá)到“素質(zhì)教育單項(xiàng)實(shí)驗(yàn)校”的基本要求，完成“素質(zhì)教育單項(xiàng)實(shí)驗(yàn)校”的各項(xiàng)任務(wù)。
2、主動(dòng)傳播先進(jìn)教育思想、管理經(jīng)驗(yàn)和教育成果，不斷提高和擴(kuò)大學(xué)校特色的品牌效應(yīng)和辦學(xué)聲譽(yù)。
3、用科研的意識(shí)全面提升學(xué)校的辦學(xué)層次，承擔(dān)的科研課題或?qū)嶒?yàn)項(xiàng)目能統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校的整體工作。
4、校長(zhǎng)有一定的知名度，學(xué)校有一批素質(zhì)優(yōu)良、區(qū)內(nèi)知名的骨干教師。
5、根據(jù)需要承擔(dān)區(qū)內(nèi)教師和學(xué)校管理人員的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)任務(wù)以及其他帶教和培訓(xùn)工作。
6、學(xué)校成為我區(qū)對(duì)外交流的窗口，并承擔(dān)相關(guān)任務(wù)。
三、“素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)校”的創(chuàng)建與管理
（一）建立“素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)校”的申報(bào)、評(píng)估和退出等制度。
凡申報(bào)參與“素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)校”創(chuàng)建的學(xué)校必須具備以下條件：
1、合法的辦學(xué)資格，校舍、場(chǎng)地、設(shè)施等硬件設(shè)備能基本保證學(xué)校教育教學(xué)改革發(fā)展的需要。
2、嚴(yán)格遵守國(guó)家、本市有關(guān)教育政策法規(guī)。
3、辦學(xué)有一定的積淀，實(shí)施素質(zhì)教育有一定經(jīng)驗(yàn)和成果。
具備條件的學(xué)校可以自主申報(bào)，在創(chuàng)建過(guò)程中不愿繼續(xù)創(chuàng)建的學(xué)校可以申請(qǐng)退出。
“素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)校”的評(píng)估，按“學(xué)校規(guī)劃評(píng)估、規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估、規(guī)劃實(shí)施終結(jié)性評(píng)估”三階段進(jìn)行，用三年左右的時(shí)間完成。
（二）學(xué)校在創(chuàng)建“素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)校”的過(guò)程中必須嚴(yán)格依法辦學(xué)，遵守各項(xiàng)教育法規(guī)、法令和政策，如有違反教育法律法規(guī)和政策的情況發(fā)生，將延遲評(píng)估（最少6個(gè)月）甚至取消“素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)校”創(chuàng)建資格。
（三）學(xué)校應(yīng)建立和完善自我評(píng)價(jià)機(jī)制，并積極配合區(qū)教育管理部門(mén)的隨訪、評(píng)估等。
四、保障和獎(jiǎng)勵(lì)
（一）成立“區(qū)素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)校”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組和專(zhuān)家指導(dǎo)小組（名單另外發(fā)文）。
（二）對(duì)參與創(chuàng)建的學(xué)校給予支持。對(duì)學(xué)校在創(chuàng)建過(guò)程中的規(guī)劃制定和承擔(dān)的課題或?qū)嶒?yàn)項(xiàng)目給予一定的經(jīng)費(fèi)支持；學(xué)校創(chuàng)建規(guī)劃中涉及到的硬件建設(shè)部分，經(jīng)專(zhuān)家論證和教育局班子會(huì)議討論通過(guò)后納入局建設(shè)計(jì)劃；教育局將根據(jù)評(píng)估結(jié)果給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
（三）“素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)校”的創(chuàng)建工作與教育局對(duì)學(xué)校的年度考核和校長(zhǎng)任期制考核相掛鉤。
三級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基本要求：
1、了解大型網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)劃、管理方法；
2、具備中小型網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)的基本能力；
3、掌握中小型網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)組建、設(shè)備配置調(diào)試的基本技術(shù)；
4、掌握企事業(yè)單位中小型網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)與管理基本技術(shù)；
