時間：2023-06-01 08:53:30
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關鍵詞：士官教育 教育訓練 改革 轉型
中圖分類號： 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）04（b）-0170-01
“教育訓練”是我軍在世界軍事信息化變革中提高戰斗力的基本途徑、軍事斗爭準備，是我軍履行使命的基本實踐，是最重要最現實最緊迫的戰略任務。按照全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命的要求，提高應對多種威脅、完成多樣化軍事任務的能力，著眼實戰抓好軍事教育訓練，對于國防和軍隊建設和發展具有十分重要的意義。
1 目前我軍士官隊伍建設的現狀和存在的主要問題
1.1 對士官院校教育訓練的內涵理解不夠深刻
實行士官制度后，我軍在士官隊伍建設方面取得了很大的成績。但士官隊伍建設與我軍建設特別是信息化作戰的要求還存在很大差距，突出表現在兩個方面：一是士官隊伍的基本素質還不高，與我軍戰斗力建設的需要不相適應。二是士官繼續教育制度不完善，與士官分級晉升的崗位需要不適應。
1.2 軍事教育訓練投資的效益不高
軍事教育效益的高低，不僅對和平時期軍隊建設有重大的影響，而且直接關系到軍隊在戰爭中的命運，關系到國家現實與未來的安全。每年我國軍費都能得以穩定的增長，這對我軍信息化建設提供了較好的物力支持。但是由于我國技術裝備整體信息化程度低，軍事教育體制改革還有很長的路要走。
1.3 士官院校教育訓練課程設置滯后于部隊
軍事教育訓練課程設置上應該滿足三個規律：戰爭和軍隊建設對人才需求不斷變化的規律，軍事學科或專業發展的規律，軍事人才培養的規律。當前院校訓練課程設置上還不能完全切合以上規律，致使學院的教育訓練嚴重滯后于部隊的需求，基層部隊對此反應相當強烈。
2 院校應加快士官教育訓練的轉型步伐，在培養合格士官人才上下功夫
院校作為培養合格士官人才的基地，就應積極探索新型士官人才培養的具體方法，采取有效的甚至超常規的措施，為“打得贏”提供人才支持和技術支持。
以士官教育訓練轉型為契機，積極探索新型士官的培養方法。
在士官教育訓練轉型的情況下，院校要科學擬制培訓計劃，精心安排教學內容，不斷研究探索士官人才的培養規律，將院校教學與部隊訓練緊密結合起來，通過嚴格正規系統的教育訓練培養士官任職能力。
士官院校的教育觀念要切合學員生長發展的需要，依據扎實的訓練水平推進教育觀念的創新和提高，堅持在訓練中創新理論，以創新的理論指導實踐。
（1）加強士官院校教育訓練觀念的開放性。教育訓練更要堅持“以人為本”，樹立科學地發展觀，形成開放性的教育理念。
（2）強化士官院校教育訓練觀念的針對性。院校要樹立主動適應軍隊建設發展需要的思想：在基礎教育與專業技術教育的關系上，轉變單科獨進的專業化思想，強化大學基礎教育觀念；拓寬專業口徑，增強人才培養適應性的思想；實現軍隊院校的“專業教育”向“通識教育”轉變。
（3）強化士官院校教育訓練觀念的前瞻性。科學籌劃、科學組織、科學實施軍事教育訓練，轉變發展觀念，創新發展模式，提高軍事訓練質量，加快軍事人才培養。
3 加快院校教學訓練的轉型步伐，不斷提高士官隊伍的建設質量
教育訓練的轉型關鍵在于轉變院校領導和全體教員的教學觀念，建立院校與部隊聯合育人機制。要實現教學轉型應重點抓好以下幾個方面：第一，培養目標要轉型。要根據士官教育的特點，本著基礎知識夠用、專業技能管用的原則，落實以能力培養為主線，實踐教學為重點，科學合理的確定培養目標。第二，教學內容要轉型。教學內容的轉型是實現院校教學目標的核心。第三，教學方式要轉型。教學方式轉型是實現院校教學轉型的保障。第四，評價方式要轉型。積極開展院校與部隊聯合考評的方式，才能確保士官培訓質量的全程可控、扎實有效。第五，科研工作要轉型。科研工作轉型是理論創新和技術突破的基本途徑，按照院校轉型的要求，院校應是人才培養基地和未來戰爭的實驗室。
4 創新課程體系，突出士官院校教育訓練實踐特色
（1）明確主干課程，擴大選修課，壓縮必修課。開設覆蓋多個學科領域的“概論課”、融合相鄰學科的“集成課”、同一學科不同分支的“系列課”、跨學科的交叉“邊緣課”；根據學員專業相同但未來任職崗位有所不同的情況以及學員興趣、特長、能力的差異，改變相同專業的專業課統一設置的做法，實行專業課模塊教學。
（2）培養革命英雄主義精神，鍛造過硬軍事素質。士官院校的教育訓練應秉承革命英雄主義精神和人民軍隊優良傳統，充分發揮我軍的敢打硬仗的優勢，大力開展在復雜電磁環境下的訓練，磨礪戰斗意志，培養戰斗精神，提高學員信息化素養。
（3）在教育訓練中培養學員科技訓練素質。在現有的軍校教學體系下開展科技訓練，打破陳舊的教學模式，解放思想，開拓思路，培養學員的研究創新意識，為培養適應軍隊信息化建設和打贏未來信息化戰爭的創新人才探索科學發展的道路。
5 強化士官院校教育訓練教材中信息模擬訓練的作用
合理構建一個或若干個小范圍的計算機網絡環境，并依托其進行網絡對抗技能和戰法訓練。為適應我軍信息化條件下的發展，軍事教育訓練應該樹立“發揮國家聯合訓練能力”的設想，構建一體化聯合培養和訓練的新模式。
在軍隊體制調整和士官教育改革新形勢下，新裝備發展和士官崗位任職對軍械士官知識、能力和素質的需求，構建科學合理的課程體系，充實信息化要素，整合專業課教學內容，加強基礎課教學對專業課教學的針對性，規范實踐性教學，搭建更加優質的教育平臺，對開展信息化條件下軍械士官教育訓練的轉型進行理論探索和運行機制研究，從而完善士官人才職業教育培訓體系。
參考文獻
[1] 以第十六次全軍院校會議精神為指導全面推進學院教育訓練轉型科學發展，國防科技會議，2011.
[2] 略論我軍教育訓練轉型的基本思路，中國國防科技會議，2004.
論文關鍵詞：測繪；裝備；知識產權；發展戰略
1引言
測繪裝備知識產權工作是指在測繪裝備業務活動中，依法獲得、維持和使用測繪裝備知識產權，以及維護測繪裝備知識產權合法權益所采取的各項措施和管理活動。其基本任務是建立和完善與測繪裝備工作相適應的知識產權管理體系及配套措施，促進測繪裝備科技成果的推廣和應用。
測繪裝備知識產權貫穿于測繪裝備工作的全過程。認真做好測繪裝備知識產權工作，對于激勵測繪技術的創新與避免重復研制，降低測繪裝備的采辦費用、縮短測繪裝備的采辦周期，促進測繪裝備科技成果向戰斗力的轉化，保護發明單位和發明人的合法權益，推動裝備知識產權為國防建設、國民經濟建設服務，具有十分重要的作用和意義。本文在分析當前測繪裝備知識產權工作現狀的基礎上，研究并探討了今后測繪裝備知識產權工作的發展思路和應對措施。文中提出的戰略思想、戰略目標、戰略任務、戰略對策，僅供大家存實踐中討論參考。
2現狀與需求
西方發達圍家十分重視裝備業務領域的知識產權工作，它們不僅建設有比較齊全的相關法律規章制度，建立了比較完善的相應工作機制，裝備知識產權工作為其民經濟建設和國防建設發揮了很好的促進推動作。例如，美同為了做好裝備科技成果的保護丁作，不僅制定了《美國國防部國內技術轉移(TechnologyTransfer)條例》等相關法規，而且還建立了一整套完整的技術轉移工作體系，從法律法規制定、機構設置、人員配備、職責分工到考核監督等方面周密安排，以知識產權管理貫徹全過程，為其技術轉移提供全程服務和保障；為了適應周內外形勢發展變化的需要，美周不斷調整其裝備知識產權政策，適時出臺了《美國國防部合同知識產權問題指南》，強化了知識產權在裝備業務領域中的作用，促進了軍用技術和民用技術的相互結合，充分激勵了裝備業務領域的技術創新。再比如俄羅斯，近年來加強了裝備知識產權的管理，目前，已與獨聯體、印度、以色列、意大利、法國等國家簽署了軍事技術合作領域中的裝備知識產權保護協議；關于軍用、專用和兩用科學研究、試驗設計和工藝技術工作成果，俄羅斯通過總統令、政府令、司法令等，對其“法律保護”、“保護國家利益”、“家登記”、“使用機制”、“利益分配準則”、“建立保護系統”、“推進知識產權產業化”等各方面作出詳細的相應規定，裝備知識產權工作被擺在國家利益的位置上加以重視。
相對西方發達囝家，我國在裝備業務領域引入知識產權制度時間不長，但也取得了一定成績。特別是“十五”以來，依據國家知識產權的有關法律，結合裝備現代化、信息化建設的實際，我國在裝備知識產權工作上取得了一定進展。例如，頒布并實施了《中華人民共和國國防法》、《國防專利條例》和《關于加強國防科技工業知識產權工作的若干意見》等法律法規，加強了裝備知識產權法規制度的建設；以宣貫《國防專利條例》為主的定期裝備知識產權業務培訓活動，加大了裝備知識產權的宣貫培訓力度；初步建立了三級國防專利管理體系，形成了一支國防專利受理、審查、管理專業工作隊伍，指定了數十家國防專利機構，加強了裝備知識產權的重點示范作用。誠然，我國的裝備知識產權工作雖然取得了一定成績，但也存在不少問題，突出表現為裝備知識產權的意識比較薄弱，管理人員運用知識產權管理手段的能力不強，法規建設、人才培養和知識產權法律服務的水平亟待提高等等。
隨著經濟全球化程度的不斷提高，知識經濟向縱深發展，知識產權的重要性日益凸現，“依法治國”的基本方略要求我們要把知識產權工作擺在戰略的地位高度重視j。“十二五”及今后一段時間，測繪裝備建設與技術發展的新形勢，對知識產權工作提出了新的、更高的要求。為此，我們必須緊跟形勢的發展，抓住機遇，應對挑戰，及早啟動測繪裝備知識產權的各項工作，及時制定測繪裝備知識產權工作發展規劃，盡快建立測繪裝備知識產權工作機制和管理規章制度，盡力建設測繪裝備知識產權專業人才隊伍和工作基礎設施，“依法管裝、依法治裝、依法建裝”。只有這樣，才能更好地滿足形勢發展的需求，才能更好地推動測繪事業的全面、協調、可持續發展。
3發展對策
3．1明確戰略總體思路
筆者以為，“十二五”及今后一段時間，測繪裝備知識產權工作應當依據國家知識產權的有關法律，圍繞《圍家知識產權戰略綱要》總體部署，以測繪技術發展和裝備建設的需求為牽引，統一領導、分工負責，統籌規劃、分解實施，整體推進、重點突破，著力提升測繪裝備知識產權的創造、運用、保護與管理能力，努力推動測繪裝備知識產權工作又好又快地向前發展。
統一領導、分工負責：是指領導體制要按照統一領導、分工負責的方式進行，各部門、各單位要嚴格按照工作的整體布局，認真履行自己的職責，做好責任范圍內的各項工作。
統籌規劃、分解實施：是指工作模式要按照統籌規劃、分解實施的方式進行，應當加強頂層設計、通盤考慮、全面規劃，按照不同的內容、不同的責任部門，分解成若干專項任務，分別完成計劃項目的論證、研究與建設。
整體推進、重點突破：是指工作步驟要按照整體推進、重點突破的方式進行，各部門、各單位應當按照統一的要求整體推進項目研建的實施工作，對某些亟待解決的現實問題以及難度較大的問題進行重點突破，以點帶面、促進整體的推進。
3．2制定戰略基本目標
筆者以為，“十二五”及今后一段時間，測繪裝備知識產權的發展應當建立兩個階段目標：
(1)到2015年，測繪裝備知識產權工作應該做到從無到有，取得長足的進步：政策法規和規章制度比較健全，保護與管理工作的政策水平、執法水平有了進一步提高；測繪裝備知識產權的創造能力實現突破，形成一些具有一定競爭力的專業知名品牌；人才隊伍初具規模，裝備知識產權的工作能力得以較大提升。(2)到2030年，測繪裝備知識產權工作初具規模，能夠較好地滿足測繪技術發展和裝備創新的需要：建立測繪裝備知識產權法規制度體系以及保護與管理工作體系，建設一批測繪裝備關鍵技術領域自主知識產權，夯實測繪裝備知識產權工作基礎，打造一支規模適度、素質較高的知識產權人才隊伍，測繪裝備知識產權的運用、保護和管理能力顯著提升，為增強國家科技實力和建設創新型國家提供有力的技術支撐。
3．3加強戰略重點建設
筆者以為，“十二五”及今后一段時間，測繪裝備知識產權的發展重點應放在六大建設上：
一是測繪裝備知識產權法規體系建設。裝備知識產權的保護和管理必須依法進行，健全的法規體系是開展裝備知識產權工作的前提條件。本項任務的實施，將有利于構建測繪裝備知識產權制度有效運行的法律環境，全面提升測繪裝備知識產權創造、運用、保護和管理能力。
二是測繪裝備知識產權管理制度建設。解決知識產權管理與裝備采購、保障和項目管理“兩張皮”的現象，實現知識產權管理與裝備采購、保障和項目管理的銜接與融合是裝備知識產權制度建設的目的所在。本項任務的實施，將有利于完善測繪裝備管理體制，充分發揮知識產權制度在促進測繪裝備創新發展工作中的作用。
三是測繪裝備關鍵技術自主知識產權建設。掌握測繪裝備關鍵技術領域的自主知識產權，是推動測繪裝備建設又好又快發展的基礎和保障。本項任務的實施，將有利于建立以自主知識產權獲取和保護為導向的測繪裝備創新機制，在測繪裝備關鍵技術領域形成一批自主知識產權，從而掌握測繪技術發展與裝備建設的主動權。
四是測繪裝備知識產權糾紛處理機制的建立。加強裝備知識產權糾紛處理，是提高裝備知識產權保護能力的需要，也是建立裝備知識產權保護工作長效機制的需要。本項任務的實施，將有利于提高測繪裝備知識產權糾紛處理能力，有利于增強測繪裝備知識產權權利主體應對糾紛的能力，營造有利于自主創新的測繪裝備知識產權保護環境。
五是測繪裝備知識產權信息平臺建設。裝備知識產權信息的傳播和利用，對于裝備知識產權的創造、運用、保護和管理具有支撐性的作用。本項任務的實施，將有利于打破條塊分割、相互封閉、重復分散的裝備知識產權信息利用格局，建立裝備知識產權信息共享機制，促進裝備知識產權信息資源的整合與利用。
六是測繪裝備知識產權人才隊伍建設。培養裝備知識產權人才是實施人才戰略的一個重要內容，也是保障裝備知識產權工作有效開展和創新發展的決定性因素。本項任務的實施，將有利于造就一批專業配套、結構合理、素質優良的測繪裝備知識產權專門人才，增強測繪裝備知識產權工作的可持續發展能力。
3．4落實戰略措施制度
筆者以為，要想把發展對策落實為具體的業務工作，必須加大《國家知識產權戰略綱要》以及其他法律法規的宣貫力度，通過貫徹落實《綱要》，提高測繪業務領域知識產權的法制意識，增強測繪業務領域知識產權的法制觀念，正確認識知識產權工作的戰略地位和作用，把測繪裝備建設和知識產權工作有機地結合起來，在裝備現代化、信息化建設的各項工作中，充分發揮測繪裝備知識產權工作的支持、服務和保障作用。必須加緊建立測繪裝備知識產權的工作體系和工作機制，建立和完善各項管理規章制度，周密安排測繪裝備知識產權工作的具體機構設置、人員配備、職責分工、考核監督等項工作，加強測繪業務全面建設與知識產權工作的協調和統一管理，提高測繪裝備知識產權工作的管理水平和保障能力。必須加快測繪裝備知識產權人才隊伍的建設步伐，建立吸納、選拔、培養優秀青年人才的機制，利用國家相關教育環境，堅持定期培訓制度，開展多種形式的在職培訓，培養造就一批知識面寬、基礎知識扎實、知識產權意識敏銳、創新思維能力強的復合型人才。必須加強測繪裝備知識產權工作的經費投入與基礎設施建設，逐步解決測繪裝備知識產權工作滯后于裝備信息化建設、滯后于測繪全面業務建設的現實問題，建立與裝備現代化建設需求相適應的測繪裝備知識產權工作體系和保障體系，切實提高測繪裝備知識產權工作的服務水平和保障能力。
論文關鍵詞：測繪；裝備；知識產權；發展戰略
1引言
測繪裝備知識產權工作是指在測繪裝備業務活動中，依法獲得、維持和使用測繪裝備知識產權，以及維護測繪裝備知識產權合法權益所采取的各項措施和管理活動。其基本任務是建立和完善與測繪裝備工作相適應的知識產權管理體系及配套措施，促進測繪裝備科技成果的推廣和應用。
測繪裝備知識產權貫穿于測繪裝備工作的全過程。認真做好測繪裝備知識產權工作，對于激勵測繪技術的創新與避免重復研制，降低測繪裝備的采辦費用、縮短測繪裝備的采辦周期，促進測繪裝備科技成果向戰斗力的轉化，保護發明單位和發明人的合法權益，推動裝備知識產權為國防建設、國民經濟建設服務，具有十分重要的作用和意義。本文在分析當前測繪裝備知識產權工作現狀的基礎上，研究并探討了今后測繪裝備知識產權工作的發展思路和應對措施。文中提出的戰略思想、戰略目標、戰略任務、戰略對策，僅供大家存實踐中討論參考。
2現狀與需求
西方發達圍家十分重視裝備業務領域的知識產權工作，它們不僅建設有比較齊全的相關法律規章制度，建立了比較完善的相應工作機制，裝備知識產權工作為其民經濟建設和國防建設發揮了很好的促進推動作。例如，美同為了做好裝備科技成果的保護丁作，不僅制定了《美國國防部國內技術轉移(TechnologyTransfer)條例》等相關法規，而且還建立了一整套完整的技術轉移工作體系，從法律法規制定、機構設置、人員配備、職責分工到考核監督等方面周密安排，以知識產權管理貫徹全過程，為其技術轉移提供全程服務和保障；為了適應周內外形勢發展變化的需要，美周不斷調整其裝備知識產權政策，適時出臺了《美國國防部合同知識產權問題指南》，強化了知識產權在裝備業務領域中的作用，促進了軍用技術和民用技術的相互結合，充分激勵了裝備業務領域的技術創新。再比如俄羅斯，近年來加強了裝備知識產權的管理，目前，已與獨聯體、印度、以色列、意大利、法國等國家簽署了軍事技術合作領域中的裝備知識產權保護協議；關于軍用、專用和兩用科學研究、試驗設計和工藝技術工作成果，俄羅斯通過總統令、政府令、司法令等，對其“法律保護”、“保護國家利益”、“家登記”、“使用機制”、“利益分配準則”、“建立保護系統”、“推進知識產權產業化”等各方面作出詳細的相應規定，裝備知識產權工作被擺在國家利益的位置上加以重視。
相對西方發達囝家，我國在裝備業務領域引入知識產權制度時間不長，但也取得了一定成績。特別是“十五”以來，依據國家知識產權的有關法律，結合裝備現代化、信息化建設的實際，我國在裝備知識產權工作上取得了一定進展。例如，頒布并實施了《中華人民共和國國防法》、《國防專利條例》和《關于加強國防科技工業知識產權工作的若干意見》等法律法規，加強了裝備知識產權法規制度的建設；以宣貫《國防專利條例》為主的定期裝備知識產權業務培訓活動，加大了裝備知識產權的宣貫培訓力度；初步建立了三級國防專利管理體系，形成了一支國防專利受理、審查、管理專業工作隊伍，指定了數十家國防專利機構，加強了裝備知識產權的重點示范作用。誠然，我國的裝備知識產權工作雖然取得了一定成績，但也存在不少問題，突出表現為裝備知識產權的意識比較薄弱，管理人員運用知識產權管理手段的能力不強，法規建設、人才培養和知識產權法律服務的水平亟待提高等等。
隨著經濟全球化程度的不斷提高，知識經濟向縱深發展，知識產權的重要性日益凸現，“依法治國”的基本方略要求我們要把知識產權工作擺在戰略的地位高度重視j。“十二五”及今后一段時間，測繪裝備建設與技術發展的新形勢，對知識產權工作提出了新的、更高的要求。為此，我們必須緊跟形勢的發展，抓住機遇，應對挑戰，及早啟動測繪裝備知識產權的各項工作，及時制定測繪裝備知識產權工作發展規劃，盡快建立測繪裝備知識產權工作機制和管理規章制度，盡力建設測繪裝備知識產權專業人才隊伍和工作基礎設施，“依法管裝、依法治裝、依法建裝”。只有這樣，才能更好地滿足形勢發展的需求，才能更好地推動測繪事業的全面、協調、可持續發展。
3發展對策
3．1明確戰略總體思路
筆者以為，“十二五”及今后一段時間，測繪裝備知識產權工作應當依據國家知識產權的有關法律，圍繞《圍家知識產權戰略綱要》總體部署，以測繪技術發展和裝備建設的需求為牽引，統一領導、分工負責，統籌規劃、分解實施，整體推進、重點突破，著力提升測繪裝備知識產權的創造、運用、保護與管理能力，努力推動測繪裝備知識產權工作又好又快地向前發展。
統一領導、分工負責：是指領導體制要按照統一領導、分工負責的方式進行，各部門、各單位要嚴格按照工作的整體布局，認真履行自己的職責，做好責任范圍內的各項工作。
統籌規劃、分解實施：是指工作模式要按照統籌規劃、分解實施的方式進行，應當加強頂層設計、通盤考慮、全面規劃，按照不同的內容、不同的責任部門，分解成若干專項任務，分別完成計劃項目的論證、研究與建設。
整體推進、重點突破：是指工作步驟要按照整體推進、重點突破的方式進行，各部門、各單位應當按照統一的要求整體推進項目研建的實施工作，對某些亟待解決的現實問題以及難度較大的問題進行重點突破，以點帶面、促進整體的推進。
3．2制定戰略基本目標
筆者以為，“十二五”及今后一段時間，測繪裝備知識產權的發展應當建立兩個階段目標：
(1)到2015年，測繪裝備知識產權工作應該做到從無到有，取得長足的進步：政策法規和規章制度比較健全，保護與管理工作的政策水平、執法水平有了進一步提高；測繪裝備知識產權的創造能力實現突破，形成一些具有一定競爭力的專業知名品牌；人才隊伍初具規模，裝備知識產權的工作能力得以較大提升。
(2)到2030年，測繪裝備知識產權工作初具規模，能夠較好地滿足測繪技術發展和裝備創新的需要：建立測繪裝備知識產權法規制度體系以及保護與管理工作體系，建設一批測繪裝備關鍵技術領域自主知識產權，夯實測繪裝備知識產權工作基礎，打造一支規模適度、素質較高的知識產權人才隊伍，測繪裝備知識產權的運用、保護和管理能力顯著提升，為增強國家科技實力和建設創新型國家提供有力的技術支撐。
3．3加強戰略重點建設
筆者以為，“十二五”及今后一段時間，測繪裝備知識產權的發展重點應放在六大建設上：
一是測繪裝備知識產權法規體系建設。裝備知識產權的保護和管理必須依法進行，健全的法規體系是開展裝備知識產權工作的前提條件。本項任務的實施，將有利于構建測繪裝備知識產權制度有效運行的法律環境，全面提升測繪裝備知識產權創造、運用、保護和管理能力。
二是測繪裝備知識產權管理制度建設。解決知識產權管理與裝備采購、保障和項目管理“兩張皮”的現象，實現知識產權管理與裝備采購、保障和項目管理的銜接與融合是裝備知識產權制度建設的目的所在。本項任務的實施，將有利于完善測繪裝備管理體制，充分發揮知識產權制度在促進測繪裝備創新發展工作中的作用。
三是測繪裝備關鍵技術自主知識產權建設。掌握測繪裝備關鍵技術領域的自主知識產權，是推動測繪裝備建設又好又快發展的基礎和保障。本項任務的實施，將有利于建立以自主知識產權獲取和保護為導向的測繪裝備創新機制，在測繪裝備關鍵技術領域形成一批自主知識產權，從而掌握測繪技術發展與裝備建設的主動權。
四是測繪裝備知識產權糾紛處理機制的建立。加強裝備知識產權糾紛處理，是提高裝備知識產權保護能力的需要，也是建立裝備知識產權保護工作長效機制的需要。本項任務的實施，將有利于提高測繪裝備知識產權糾紛處理能力，有利于增強測繪裝備知識產權權利主體應對糾紛的能力，營造有利于自主創新的測繪裝備知識產權保護環境。
五是測繪裝備知識產權信息平臺建設。裝備知識產權信息的傳播和利用，對于裝備知識產權的創造、運用、保護和管理具有支撐性的作用。本項任務的實施，將有利于打破條塊分割、相互封閉、重復分散的裝備知識產權信息利用格局，建立裝備知識產權信息共享機制，促進裝備知識產權信息資源的整合與利用。
六是測繪裝備知識產權人才隊伍建設。培養裝備知識產權人才是實施人才戰略的一個重要內容，也是保障裝備知識產權工作有效開展和創新發展的決定性因素。本項任務的實施，將有利于造就一批專業配套、結構合理、素質優良的測繪裝備知識產權專門人才，增強測繪裝備知識產權工作的可持續發展能力。
3．4落實戰略措施制度
筆者以為，要想把發展對策落實為具體的業務工作，必須加大《國家知識產權戰略綱要》以及其他法律法規的宣貫力度，通過貫徹落實《綱要》，提高測繪業務領域知識產權的法制意識，增強測繪業務領域知識產權的法制觀念，正確認識知識產權工作的戰略地位和作用，把測繪裝備建設和知識產權工作有機地結合起來，在裝備現代化、信息化建設的各項工作中，充分發揮測繪裝備知識產權工作的支持、服務和保障作用。必須加緊建立測繪裝備知識產權的工作體系和工作機制，建立和完善各項管理規章制度，周密安排測繪裝備知識產權工作的具體機構設置、人員配備、職責分工、考核監督等項工作，加強測繪業務全面建設與知識產權工作的協調和統一管理，提高測繪裝備知識產權工作的管理水平和保障能力。必須加快測繪裝備知識產權人才隊伍的建設步伐，建立吸納、選拔、培養優秀青年人才的機制，利用國家相關教育環境，堅持定期培訓制度，開展多種形式的在職培訓，培養造就一批知識面寬、基礎知識扎實、知識產權意識敏銳、創新思維能力強的復合型人才。必須加強測繪裝備知識產權工作的經費投入與基礎設施建設，逐步解決測繪裝備知識產權工作滯后于裝備信息化建設、滯后于測繪全面業務建設的現實問題，建立與裝備現代化建設需求相適應的測繪裝備知識產權工作體系和保障體系，切實提高測繪裝備知識產權工作的服務水平和保障能力。
我國的高原、沙漠及凍土地區總面積達665萬平方公里。由于在高原工程建設機械的使用條件和環境與原設計條件相比產生了較大的差異,因此工程建設機械的性能及可靠性指標都產生很大的變化,這給國家經濟建設和國防建設帶來的損失每年高達20億元,沙漠及沙漠化地區干燥的空氣容易積聚靜電荷,靜電引起的放射易引起電路的隨機故障。在計算機存儲系統高密度固態電路中尤其嚴重。凍土長期持續的溫度交換和流度過程造成地層產生強大的應力,并大面積地膨脹、位移直至崩裂,對工程設施具有極大的破壞性。20世紀70年代,我國適應西部環境的工程機械的技術研究和開發就已經開始。西部大開發更將大大帶動我國工程建設機械技術水平的提高。僅就公路建設而言,西部地區,尤其是青藏等高原地區,公路密度小、等級低,建設與改造的任務非常大。交通部初步設想用10年時間建設西部公路35萬公里,預計總投資7000億元,這將進一步刺激高原地區對工程機電裝備的需求。
今年以來,西部市場的工程機械銷售量比去年同期增長50%,西部大開發為工程機械行業提供了新的發展市場。據統計,在基礎設施建設投資中,約有30%的資金用于施工設備,國內市場缺口較大,且由于以往西部經濟建設相對滯后,西部地區工程機械的保有量較低,在從事少量的大型工程建設中,施工單位大多購置、使用國外進口設備,從而形成了大型工程必用進口設備的局面,對國內工程機械行業,特別是高原工程機械的發展造成了極為不利的影響。因此,在實施西部大開發的新形勢下,國內工程機械行業,包括高原工程機械應積極作為,抓住機遇,加大工程機械高原環境技術研究的力度,以實現工程機械行業新的發展。
“西部型”要有絕活兒
高原、沙漠環境對工程建設機械的內燃機及以內燃機為動力的機械、電工產品、以空氣為介質的其他機械和金屬材料及防護等產生影響;高原對工程建設機械運行及可靠性有較大影響,包括動力系統、整機性能等。
工程建設機械高原環境適應性關鍵技術包括功率恢復型的增壓技術、中冷器及其應用、熱平衡技術、高原低溫起動、空氣濾清等。此外,還應選擇好金屬材料、低溫橡膠及密封件、傳動油料和油料。西部環境對駕駛室也有特殊要求,即密封性、保溫采暖性能、除霜性能、紫外線輻射防護性能、新鮮空氣交換性能。
沙漠環境對工程機械的特殊要求有:比功率大,轉彎靈活,爬坡性能好。車架應具有懸架浮動性能,機械還應具有涉水和穿越沼澤的行駛能力。要求行走裝置有足夠的附著力,必須考慮采用多級濾清及新的結構方式。必須保證發動機有性能可靠的冷卻系統,裝備性能可靠的無線電通訊系統是必不可少的重要安全措施。
目前已完成的高原機型在4200米地區動力性、經濟性熱平衡性能、排溫性、排放性能、未采取措施的起動性能,普遍達到基本型同機型低海拔指標值5%范圍之內,屬于非常理想的結果。部分已經進入青藏施工現場的高原特殊種機械,以強勁的動力、優良的性能和高生產率,受到有關施工單位的肯定,人們普遍認為較普通發動機好得多。而國外同類企業也如實地表示:其機械在海拔2500米之內可保持功率不變;海拔4500米時,功率損失在25%以上。對機械來講,功率下降的同時,經濟性變差(煙度大),排溫升高,增壓器超速造成機械使用的可靠性和耐久性變差,是高原大氣對設備影響帶來的最終結果。而高原工程機械發展的最終目的就是提高機械生產效率和適應性、恢復可靠性和耐久性指標。
與國外技術的差距在哪兒
西寧高原工程機械研究所總工程師馮輝生認為,我國高原工程與國外產品在高原使用的主要差距表現在以下幾個方面:
1.技術標準及貫徹執行方面的差距。我國工程機械的技術標準大多是20世紀80年代到90年代初制定的,在借鑒國外同類標準時考慮到我國的實際情況,大多是等效采用,少量是等同采用。目前這些標準已經不能滿足產品發展的需要,與國外同類標準也存在較大的差距,需要在“十五”期間逐步進行全面的修訂。另外,工程機械行業有相當一部分企業貫徹標準意識不強,以致于產品不能達到規定的要求。
2.產品環境技術基礎研究方面的差距。產品環境技術基礎研究技術成果應該廣泛地為高原工程機械發展提供服務,并且不斷地提高基礎研究成果水平,爭取在動力性、經濟性、舒適性、排放性、耐久性、可靠性等各方面達到國際同類產品先進水平,并努力在高海拔專用特種工程機械的發展方面與國外相比有所創新。
3.產品材料、零部件在高原低溫條件下的可靠性方面的差距。提高金屬材料和非金屬材料及零部件質量水平,改善結構工藝水平,是縮小與國際知名產品差距的重要問答,也是主機基礎質量及可靠性得到保證的條件。
4.基本型工程機械主機的基礎質量及可靠性方面的差距。與工程機械業振興總目標的要求相比,行業產品同樣存在質量低、組織結構散、開發能力弱的問題。表現在:1)產品質量不定,部分達不到標準和合同要求,抽樣合格率低;2)可靠性差,早期故障率高;3)設計水平低,性能差,不能滿足用戶要求;4)質量意識弱,質量管理水平不高,質量體系不健全。以上種種因素造成通用工程機械質量和可靠性不能滿足高原特殊環境的要求,需要有較大的提高。
5.服務質量的差距。需有效地加強產品售前、售后服務,重點骨干企業應建立起完善的、規范的售后服務與信息反饋網絡,使服務質量爭取達到國際先進水平。
6.產品研發隨市場反應方面的差距。我國工程建設機械由于環境適應性基礎質量和服務等方面的差距,使得我國在沙漠成套機械方面幾乎是空白,因此面對西部開發中的公路交通、西氣東輸等工程中的沙漠地帶,國產設備不得不處于的地位,所以在沙漠機械開發方面有所突破是有條件的企業應該認真考慮的問題,屆時其市場發展將不會僅僅局限于國內。
我國“西部型”工程機械與國外產品固然差距很大,但是隨著西部大開發的深入展開,工程機械行業迎來大發展的機遇,新的經濟增長點正在日益形成。
關鍵詞：港澳臺僑學生；國情教育；啟示
中圖分類號：G03 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)12-0239-01
1 國情教育工作的基本情況
對港澳臺僑學生進行國情教育的目的是為了讓他們對祖國的政治、經濟、文化和社會生活的了解，更好地加強他們國民身份的意識，幫助他們更多地更客觀地了解祖國的基本情況，尤其是了解大陸在黨的和改革開放30年來發生的巨大變化以及在各領域取得的巨大成就，通過正面教育激發學生的民族自豪感和自信心，促進他們對現實社會的關注，同時，激發他們的社會責任感，引起對現實社會生活各個領域的思考。
我們結合港澳臺僑學生成長的環境、知識結構、思維方式、價值觀念等方面的因素，采取了多種多樣的教學方法和教育手段，將國情教育融知識傳授、能力培養、素質教育為一體。既對他們傳授基本知識、理論知識和其他社會知識，又培養他們應用基本知識分析問題、觀察問題和解決問題的能力，提高他們的綜合素質，還對他們灌輸我國社會主義初級階段等基本國情以及我黨的路線、方針、政策。
開設有特色的國情教育課程。我們先后開設了《中國國情概況》、《武漢大學校史》、《中國高等教育的歷史與現狀》、《面面觀》、《辯證的認識當代社會主義和資本主義》、《政治學常識》等課程。請學校知名教授面向廣大港澳臺僑學生，從不同角度幫助學生理解我國的基本政治制度、經濟現狀、國際地位和外交政策、教育改革與發展現狀等。課程內容豐富多樣，受到了學生的歡迎。
采用多種教育手段和形式開展國情教育。一是鼓勵學生參加教育部要求高等學校中思想政治教育開設的相關課程，如《思想道德修養和法律基礎》、《基本原理》、《中國近現代史綱要》等，加強港澳臺僑學生對我國政治制度、文化歷史、社會法制的了解。二是開展以實地考察為手段的，理論聯系實際的教學活動。我們的國情教育，突破了傳統的以理論和知識傳播為單一途徑的局限，采取了理論與實踐相結合的教學方法，旨在通過二者的結合加深學生對國情的理解。如組織2008級港澳臺僑新生前往長江三峽大壩進行實地考察。在考察活動過程中，學生們表現出了極大的熱情，他們被祖國的秀美山河所吸引，為絢爛多姿的文化所折服。三峽之行，增加了學生對祖國在各方面更直觀，更深刻，更具體化的了解。
國情教育工作成果斐然。港澳臺僑學生國情教育所取得的成果主要表現在以下幾個方面：一是我們所開設的國情教育課程，涉及當代大學生所關注的熱點問題，也正是港澳臺僑學生想要了解的內容，理論和實踐相結合的教育形式受到了廣大學生的歡迎。很多學生都通過口頭和書面的方式表達了對學校港澳臺辦的感謝。并且在港澳臺僑學生國情教育考試中，絕大多數學生成績優秀。二是在我們相關教育活動結束后，都收到了大量的來自港澳臺僑學生書面的感言和思考。這些感言有抒發對祖國河山熱愛的，如在三峽之行結束后同學們寫的《那山，那水》、《暢游神龍溪》等；有表達對祖國現實問題思考的，如《中國國情之我見》、《中國基礎教育的矛盾》、《高等教育市場化的利與弊》等；有對我國政治制度進行思考的，如《當代中國特色社會主義和資本主義之我見》、《論香港和大陸》等；也有表達對我校歷史了解和眷戀母校情感的，如《武大之珞珈櫻花》、《論武大文化》等。這些文章，見解獨到，思想深刻。不僅折射出了本次國情教育所取得的成績，也反映出了港澳臺僑學生們對祖國發展的熱切關注。
2 國情教育工作的目的和意義
對廣大港澳臺僑大學生的教育，主要目的是讓他們了解祖國，認識社會，尤其是了解祖國在改革開放30年來的巨大變化以及在各領域取得成就；明確他們的國民身份，激發學生的民族自豪感和自信心，樹立中華民族的民族認同感和對祖國建設的責任感；引發他們對現實社會的關注和思考；讓他們了解我國在建設社會主義現代化國家方面的成果，也了解建設祖國的長期性和艱苦性。具體而盲，體現在以下方面：
(1)增加了港澳臺僑學生的民族認同感，培養了他們的國家意識。如一位香港學生在其國情教育課程感言《關注中國國情――以香港和大陸為例》的文章中寫到：“香港的繁榮與發展，離不開祖國的關懷。我們相信，在一國兩制的基本國策指導下，香港的明天會更好，祖國的明天會更好”。國情教育活動通過對他們進行祖國歷史，文化傳承等方面的知識傳播，使港澳臺僑學生受到了我國源遠流長文化的熏陶，感受了中華民族的魅力，增加了港澳臺僑學生的民族認同感，培養了他們的國家意識。
(2)加深了港澳臺僑學生對國情的了解。港澳臺僑學生由于其成長環境的特殊性，歷史原因以及以往國情教育的缺失，他們對祖國的很多情況并不了解。曾有澳門學生這樣說到：“我們是祖國的兒女，但我們對祖國母親了解太少”。國情教育，豐富了同學們的國情相關知識，使他們對祖國的了解從感性的層次上升到理性的高度。有很多學生在感言中寫道了他們對祖國政治制度、經濟體制、民族文化、社會現狀等國情的認識和理解。如有位學生寫到：“祖國改革開放30年，經歷了翻天覆地的變化。中國用了30年的時間，走了很多西方國家幾百年所走的歷程。這堅定了我們對祖國的信心，相信祖國還會更富強，人民生活也會更美好”。
(3)增進了學生的愛國熱情。培養學生對祖國的深厚情誼，是國情教育的基本任務和核心準則。通過這次國情教育，港澳臺僑學生普遍認為祖國是我們的母親，是我們的土地；祖國利益重于生命。港澳臺僑學生在參觀和游覽了三峽后，有人在題為《那山，那水》的游記感言中寫道：“沒想到這里的山是這樣的秀，水是這樣的清。置身于這青山綠水問，就像進入了仙境一樣。感嘆我們的祖國如此秀美，如此地大物博。讓我們深深的愛上了她”。簡短的文字，散發出的是學生對祖國的真摯情感。
(4)引發學生對現實問題的思考，培養學生的社會責任感。國情教育不僅豐富了學生的國情知識，也培養了他們勤于思考、勇于承擔的品質。很多學生對我國當今的熱點問題、焦點問題進行了思考。有學生在《我對中國高等教育的看法中》寫到：“我們每個人雖然力量渺小，但我們一定要努力，成為社會上的有用之人，將來把我們的大學建設成世界上一流的大學，國家建設成現代化國家”。
(5)國情教育對塑造港澳臺僑學生的政治信仰也起到一定的作用。“一國兩制”是我國的基本國策。由于歷史原因，港澳臺僑學生在政治信仰上和我們有一定的差異。國情教育，對于幫助港澳臺僑學生認識我國的社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗以及政治制度、經濟制度、發展道路、改革開放、經濟發展戰略、祖國統一等問題上均有積極作用。我們開設的《面面觀》、《辯證的認識當代社會主義和資本主義》、《政治學常識》等課程，培養學生從歷史的角度客觀地看待上述問題。很多學生寫出了在這方面問題思考的文章。如有學生在《政治學課程感言》中，談到了他對空想社會主義、科學社會主義的看法與思考。有臺灣學生在《面面觀》中寫到：“這些年，大陸在經濟發展、國防建設、包括法制建設中取得了巨大的成就；特別是《國家法》的出臺，對于解決均有積極意義。我們期待祖國的早日統一，期待兩岸關系更好的發展”。表達了臺灣學生對兩岸關系等問題的思考與見解以及希望兩岸和平統一的愿望。
關鍵詞：土地管理；測繪；信息化
Abstract: Land management have a certain role in all aspects of society, and the mapping for land management in the basic data. This paper analyzes the role of surveying and mapping in land management, and analysis of the surveying and mapping information technology development. Key words: land management; mapping; information technology
中圖分類號：F301.2文獻標識碼： A 文章編號：
一、土地管理
土地管理是指土地行政主管部門根據土地開發利用的自然和社會經濟條件、歷史基礎和現狀特點以及國民經濟發展的需要等，對一定地區范圍內的土地資源進行合理的組織利用和經營管理的一項綜合性措施。我國人均土地資源占有量較少，尤其是改革開放以后，隨著經濟的不斷發展，對土地的利用越來越多樣化，同時土地浪費，人地矛盾等問題日益突出。土地管理就成為解決上述問題的有效辦法。
土地管理是國家為維護土地制度，調整土地關系，合理組織土地利用所采取的行政、經濟、法律和技術的綜合措施。一般而言，國家把土地管理權授予政府及其土地行政主管部門。因此，土地管理也是政府及其土地行政主管部門依據法律和運用法定職權，對社會組織、單位和個人占有、使用、利用土地的過程或者行為所進行的組織和管理活動。中國土地管理的基本任務是維護社會主義土地公有制，在正確調整土地關系的基礎上，根據國民經濟各部門以及農村經濟組織內部各業（農、林、牧、工、漁）綜合發展的需要，合理組織土地利用，不斷改善土地生態環境，提高土地生產率，使有限的土地資源更好地為社會主義現代化事業服務。土地管理的內容主要包括：①制定并執行土地法律、法規；②查清各類土地的數量、質量、分布和利用狀況，并給以綜合的科學評價（見土地調查、土地評價）;③進行土地登記,頒發土地所有權和使用權證書，以確認土地所有者、使用者的合法權益,鞏固和穩定土地使用的范圍和秩序,維護社會主義土地公有制，調動土地經營者合理利用土地、投資改造土地的積極性；④建立和健全土地統計制度，以土地所有者和使用者為基層統計單位，按土地利用類別進行統計，逐級匯總，每年上報一次；⑤加強建設用地管理，嚴格控制非農建設占用耕地，認真貫徹保護耕地的國策，并依法辦理建設征用劃撥土地的審批、登記手續（見土地法規）；⑥制訂和實施土地利用規劃；⑦檢查、監督土地利用情況，查處有關違法案件，調解土地糾紛。
在土地管理中，一般會運用到數理統計、運籌學、線性規劃和重力模型等專業知識。隨著土地管理的發展和計算機信息化技術的發展，在對土地要素的屬性數據統計為主要內容向土地空間分析方向發展。我國土地規劃與管理經過多年的發展，以遙感技術、地理信息系統、全球定位系統為代表的測繪新技術已廣泛應用于土地規劃和管理領域
在土地管理中，測繪是必不可少的。測繪的成果數據是各項建設不可缺少的基礎資料,也是土地管理的重要工具之一。此外，測繪還能為經濟建設部門和社會各方面提供基礎地理信息，為實現經濟、社會可持續發展提供重要保障。
二、測繪在土地管理中的應用
測繪與國土資源管理是服務與被服務的關系，彼此相互依托、相輔相成的一個整體。國土資源管理作為政府部門的重要組成部分，其工作重點就是確保更加科學、合理的分配以及利用每一寸土地，同時由于國土資源管理具有高度的組織性、權威性和紀律性，也就使得在管理過程中對于所使用的一些測繪資料、數據以及其它地理信息在科學性和精確性上都有著極高的要求。
1.確定土地的歸屬權。確定土地的所有權和土地的使用權是國土資源管理工作的重要內容之一，這其中所使用的一些基礎性文件就包括地籍圖，而地籍圖的獲取則必須通過測繪工作來完成。
2.解決土地糾紛問題。由于缺乏真實、可靠的并且具有一定法律效力的地籍資料而造成當事雙方在土地權益方面的糾紛。而最科學、有效的解決方法則是在上級政府部門與當地雙方法人代表共同在由測繪工作所提供的更加精確的圖文信息資料上進行協商，并且附加具有法律效力的簽字。
3.解決土地變更的問題。由于土地是一種稀有的資源，所以它關乎到我們每一個人的切身利益。伴隨著土地在使用面積上的變化以及不動產的增減、更新和歸屬權的變化，都需要測繪工能夠及時的提供更加準確、詳實的土地資料信息。
4.國土整治與開發。糧食的人均占有量是衡量一個國家人民物質生活水平的重要標志之一，而糧食的產出則于耕地的多少密切相關。所以必須通過測量，確保農耕用地與人口數量保持一定的比例。
在社會發展以及國民經濟建設的過程當中，測繪除了應用在土地管理外，還應用在其它領域。它不僅能夠為城鄉規劃、環境監測、水利以及國防建設提供與地理位置有關的各種綜合性基礎資料，而且還可以對一些非法占地、違章建筑等進行監督和控制，所以可以說測繪工作是國民經濟建設和社會發展當中的一項前期性、基礎性和公益性工作。
三、運用現代測繪手段增強土地管理能力
現代化的測繪技術就是以GIS、RS、GPS為代表的測繪技術和測繪成果。隨著現代科學技術的快速發展，我們已經進入了信息化的時代，與此同時土地管理也進入了數字化的時代，完善土地資源空間基礎構架、建立土地資源利用信息系統、地籍信息系統在內的國土資源信息系統，并且與其他專業進行資源共享共同促進國民經濟的發展，而測繪工作則是確保所有的這些信息系統能夠有效建立起來的可靠保證和重要基礎。現代化信息技術在測繪工作中的應用為國土資源信息獲取、處理以及分析提供了可靠的技術保證。同時，也為土地資源的管理、決策以及開發利用方面提供更加科學、合理的服務。總之，利用現代化測繪技術手段，建立土地資源信息系統，實現測繪產品信息化以及測繪服務信息化，在促進土地資源開發和管理利用的同時也使測繪工作的基礎性、前期性、公益得到了充分發揮。（一）全球定位系統（GPS）。全球定位系統（GPS）是土地測繪技術信息化發展過程中的新技術，其特點是以最快的速度確定各測量點的物理坐標，改善測繪精度。由于GPS采用靜態工作模式完成測量等操作，因此，不需要點與點間的通視條件就可以完成高精度的測量工作。如果采用GPS-RTK技術，不僅能夠及時掌握定位結果，還能夠獲得厘米級的測繪精度。目前，GPS-RTK技術主要應用在工程放樣、地形測圖、地籍測量等多個領域，以成為獲取土地空間數據的重要手段。尤其是在大比例尺的土地開發管理工作中，運用GPS技術可以實時獲得地物信息與地界或權界等信息的準確定位與數據采集工作。由于GPS測量結果是三維地理數據，經坐標變換和數據格式轉換后即可很容易的實現數據共享與地理信息的無縫結合，避免了傳統測繪方法在多次清繪、轉繪中帶來的誤差。（二）遙感技術（RS）。遙感技術（RS）包括傳感器技術，信息傳輸技術，信息的處理、提取和應用技術，目標信息特征的分析與測量技術等內容。它具有全天候、信息豐富、信息獲取速度快、多光譜特征等優勢。其30 m-0.61 m范圍內的測繪數據均可在各項土地開發管理工作中發揮有效作用。隨著遙感技術分辨率的不斷提高，已廣泛應用于土地資源調查、土地利用動態監測和規劃管理、居民住房產權調查等工作中。（三）地理信息系統（GIS）。地理信息系統（GIS）是在計算機技術支持下，將各種地理信息按照空間分布順序，輸入、存儲、檢索、更新、圖形編輯、數據庫管理、輸出和數據綜合分析的計算機技術系統。最初主要用于建立與土地管理、土地開發規劃有關的土地信息系統（LIS）。因而形成了以地理信息系統為基礎的土地開發管理信息系統模式。在地理信息系統平臺上構建的土地開發管理系統能夠實現土地調查、登記、統計、評價、地籍管理等各項工作，為土地法律咨詢提供資料參考。利用GIS技術建立的土地利用現狀數據庫，可將空間圖形數據與屬性數據完整地結合，從而實現圖形與數據的一體化和數據的分析、管理與輸出操作等。（四）3S技術。3S技術的有效結合，是未來土地開發管理發展的主要趨勢，也是最為核心的部分。目前，3S技術主要是以GPS為數據源，由野外調繪得到的遙感影像為參照，利用GIS平臺在計算機中直接繪出圖形，然后對各地狀況進行標注，從而直接完成土地資源的調查任務。另外，也可以將遙感資料通過數字化軟件處理或直接在GIS中數字化處理后導入到數據庫。通過發揮GPS、RS、GIS的各自優勢，快速準確地獲得土地變化信息和高質量的空間數據和屬性數據，最終構成完整的、實時的、系統的、動態的土地測繪信息集成系統，保證土地開發管理所使用數據的準確性。3S技術的結合使用，不僅可以顯著的提高工作效率，還可以節省人力、物力、財力等資源，促進國土資源開發管理的信息化、規范化、統一化。
四、結語
伴隨著我國土地資源管理工作領域不斷延伸，傳統的行政管理體系已經無法滿足現有的工作需求，所以急需對其進行規范化、科學化的改革，利用現代化技術手段促進科學管理，提升測繪工作的質量，確保其應用的可靠性。另外，在充分利用測繪的技術和測繪成果為國土資源管理工作提供優質的服務與保障的同時，還能有效地提高領導者的決策能力。總之，只有將現代化測繪技術應用于建立國土資源信息系統上，強化測繪工作的服務功能，才能更好地發揮其在國土資源管理中的作用，才能加快國土資源管理向規范化、現代化、法制化以及科學化的方向發展，才能更加科學有效的管理人類賴以生存的土地，真正意義上實現可持續發展。
參考文獻
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【關鍵詞】交通運輸社會經濟WTO
一、交通運輸與社會經濟
交通運輸是國民經濟中一個重要的物質生產部門，他把社會生產、分配、交換與消費各個環節有機地聯系起來，是保證社會經濟活動得以正常進行和發展的前提條件。運輸業在社會勞動分工過程中成為獨立的物質生產領域，是從19世紀初隨著鐵路，輪船的出現才形成的。隨著社會大生產的到來和發展，根據生產發展的需要，作為服務與社會化生產的交通運輸業，以一個獨立的生產部門立足于社會。
它的基本任務就是通過極大地提高整個運輸業的能力和工作質量，改善國家各經濟區之間的運輸聯系，安全迅速，經濟合理地組織旅客和貨物運輸，保證最大限度地滿足社會和國防建設對運輸的需求。另一方面，交通運輸又可以推動社會經濟發展，因為優良的交通運輸和通信聯絡，對于充分開發，利用各地區潛在的資源，以推動當地經濟發展能起重要的，有時甚至是決定性的作用。
青島的黃島開發區有良好的投資環境，青島市政府投入了四十多億人民幣對其進行開發，與此同時，還頒布了一系列優惠政策，鼓勵客商前來投資辦企業。可是來投資的客商卻不是很多。后來調查發現，原來是因為交通不方便。當青島市政府決定修建交通要道后，黃島便開始出現了經濟的繁榮。
任何地區的社會經濟發展，地區間的分工交流，都是以安全，高效的交通運輸聯系為前提的。即首先是建設道路和相關的基礎設施。只有具備了高效的交通運輸體系，才能進行地區(或城市)開發和把國民經濟的各個基地聯結起來，才能進行商品交換和信息交流。反之，交通運輸基本設施的短缺會導致對經濟發展的干擾，使經濟發展出現徘徊和不必要的消耗，阻礙其發展。
世界各工業發達國家的經濟發展經驗表明，在工業化過程中都有一個交通運輸業超前發展的時期，這是一個普遍性規律。其主要原因是原料的運進，市場的開拓，都需要由與之相匹配的運輸業。美國從19世紀30年代到20世紀20年代為鐵路大發展時期，鐵路作為路上運輸的主要方式，它的優點是通達性強，受自然條件限制小，運量大以及價格低廉，從而得到了迅速發展。1926年美國鐵路網建設達到階段性頂峰，總里程達40.8萬公里。之后，隨著運輸技術的進步，運輸需求的變化，公路、內河、民航、管道等運輸方式也有了很大的發展。目前美國擁有24.5萬公里鐵路，650萬公里公路，4萬公里內河航道，44.8萬公里民航航線和36.3萬公里輸油氣管道，形成了綜合運輸能力強大的交通體系。總的來說，美國的運輸系統相對國民經濟發民而言是超前的，他帶動了經濟的高速發展。因此，我們可以得出這樣的結論，在經濟建設中，交通運輸業超前發展，并有一定的儲備能力，是市場經濟高度發展和社會化大生產的客觀要求，它是由市場經濟的本質特征所決定的，是社會經濟規律的要求和體現。
如果我們對越來越多的新型運輸方式進入運輸體系的現象加以考察，就不難看出這種現象是競爭和取代效應的結果。新的運輸方式以它特有的優點吸引一部分運量。由于可供使用的運輸方式增多，選擇性增強，以及交通運輸工具相互連接的可能性增大，這就使運輸供給能夠更準確，更靈活地適應越來越高的運輸需求，這些規律適用于經濟發達國家，也適用于發展中國家。
二、社會經濟類型的變化與運輸業的發展
在經濟與交通運輸業的相互關系中，考察和分析經濟與交通運輸的歷史發展，可以看出經濟結構、產業結構、產品結構的變化直接影響到運輸體系的發展和變化。如果我們將一個長時期的生產規模和結構與運輸規模和結構作一個比較，可以看到在社會發展初期經濟規模較小，結構比較穩定，各地區都以農業生產為主，即現在所說的以第一產業為主，生產規模和結構與運輸規模和結構基本上是相對穩定的。隨著生產的發展，經濟結構，產業結構的變化，勞動力從第一產業向第二產業(即加工工業領域)轉移。這時，第一產業的比重不斷減少，而第二產業的比重不斷增加。在工業化和市場大規模擴大的過程中，原材料如媒、礦石、鋼鐵等大宗貨物運量急劇增加，貨運量的平均增長率接近或者超過國民經濟的增長率。在工業化過程中，工業品和消費品的輕工業在工業中所占的比重越來越大，在所運送貨物的平均價值明顯增大的同時，它們的平均體積和重量卻減小了，依次在這一進程中，貨運量的增長速度將逐漸減緩，其增長率會逐漸低于國民經濟的增長率。而客運量則保持接近于國民經濟增長率。由于生產結構、產品結構發生了變化，對運輸提出了迅速、方便、安全等側重于運輸質量的高要求，客運方面提出了高速、安全、舒適、方便的更高要求。由于公路運輸和航空運輸開始蓬勃發展，運輸規模和結構有了很大變化。
經濟分工和生產專業化進一步加強了物質、人員和信息的交流，經濟上的勞動分工導致了地區勞動分工。地區勞動分工取決于與地點有關的生產成本，交通體系的運輸能力。這樣，一個地區勞動分工以及相應的交通體系，形成了一個具有不同規模和不同作用的區域中心。
從而可知，社會經濟類型的變化直接或間接地影響著交通運輸體系的發展變化。但同時，運輸業又對社會經濟類型的變化起著推動作用和更直接安全的服務作用。
三、WTO與我國運輸業的發展
我國加入WTO將為我國經濟建設營造更加有利的國際環境，從而使我國的運輸事業也得到發展。同時也帶來許多挑戰和更多的要求。
關鍵詞：數字化測繪；基礎地理信息；問題；建議
中圖分類號：P2文獻標識碼： A
數字信息時代來臨，生活中的各個方面都受到影響。數字化測繪生產體系正在向信息化生產體系過渡。
一、概念
1.數字化測繪
所謂數字化測繪，是和模擬測繪相對的。廣義的數字化測繪又稱為計算機成圖，主要包括:地面數字測圖、地圖數字化成圖、航測數字測圖、計算機地圖制圖。數字化測繪技術使得紙上手繪圖階段過渡至高速共享的數字化時代。主要由三部分構成：數據輸入、處理和輸出，利用計算機進行地形空間處理，得到數字測繪圖。
2.基礎地理信息
基礎地理信息是指所有與地理信息有關的行業統一采取的空間定位及分析的基礎地理單元，通用性很強，需求量大。主要由自然地理信息中的地貌、水系、植被以及社會地理信息中的居民地、交通、境界、特殊地物、地名以及地理坐標系網格等要素構成。其中，地理坐標系網格與所采取的比例尺有關，比例尺越大，基礎地理信息覆蓋越廣泛。基礎地理信息的數字化信息源的數量和質量關系到一個國家地理信息系統技術應用的廣泛度和成熟度，關系到一個國家的信息自，是國家信息化程度和實力的重要標志。
3.信息化測繪
信息化測繪是在數字化測繪的基礎上，在完全網絡化的運行環境下，實時有效地向信息化社會提供地理信息綜合服務的測繪方式和功能形態。其最本質的內涵和特征就是實現實時有效的地理信息綜合服務，為了實現其功能，就需要建立“信息化測繪體系”。可以說我國的測繪技術經歷了傳統手繪到數字化測繪，之后又到信息化測繪三個階段。
二、數字測繪的應用
隨著計算機技術的發展數字測繪被普遍的運用于測繪生產以及水利水電工程中，做出的成圖即數字測圖被廣泛用于國民經濟建設、國防建設以及科研方面。具體來說，其可以用于工程建設設計、環境監測、交通路線設計、土地利用情況調查等方面。在具體應用中，數字測繪將從野外收集到的地面坐標作為基礎數據，構建數字地面模型，之后就可以在此基礎上進一步繪制立體透視圖、斷面圖，以確定施工范圍及工作量。在交通路線設計中，還可以繪制地形的三維軸試圖及橫斷面圖，直觀便捷。
數字地面模型是基礎地理信息系統建設的基礎資料，因此可以說數字化測繪是收集基礎地理信息系統基礎資料的一個方法。它可以分析土地利用現狀、分析災情，甚至可以用于導航和導彈制造。
三、數字測繪與信息測繪的區別
信息化測繪不是甩開數字化測繪，而是在數字化測繪基礎上向信息服務升級和跨越。它相對于我國已建的“數字化測繪技術體系”具有以下特征：
1.數據獲取實時化
信息化測繪要求對地理信息數據的獲取由靜態向動態轉變，即注重動態變化檢測及實時更新。信息化測繪要求利用海陸空上一切可使用的快速檢測設備來做到實時監測，并且將地理信息的實時獲取作為基本任務。例如WalkISurvey 2012就可以實時下載谷歌影像數據，疊加現有矢量數據，成為信息化測繪軟件的重要部分。
2.交互網絡化
在數字化測繪中，局域網就可以滿足需求，但是在信息化測繪中，要實現信息的實時更新，動態監測，就需要廣域網或者國際互聯網的幫助，只有形成一個大的交互平臺，才能使信息快速交換，實現信息交互網絡化。
3.服務社會化
信息化測繪可以實現體系的運行主體從測繪部門走向其他各個部門，從國家特批項目走向地理信息產業體系，形成開放機制，即企事業單位、政府機構及用戶群體共同運作的開放機制，使信息服務社會化。
4.基礎設施公用化
在數字測繪階段，測繪體系依然只是在專業部門應用，屬于專用系統，而信息化測繪則是由原來的專用為主，升級改造出能夠被廣大社會公眾使用的為主，實現了基礎設置的公用化。這種體系包括測繪基準體系和基礎地理信息系統。
5.法制化
這里所講的法制化是信息共享的法制化。在數字化測繪時代因為都是專業部門在使用，法制化問題不是很突出，但是信息測繪中，信息共享社會化，大眾化，法制問題也就顯現出來。為了推進信息共享，為其創造好的環境，就需要妥善處理其中的安全問題，建立信息共享相關方面的法律法規，實現信息共享法制化。
6.技術體系數字化
在前面介紹了信息化測繪實際上是以數字化測繪為基礎的，兩者從本質上講差別不大。信息化測繪只是在數字化測繪的基礎上將數據實時化、共享化、大眾化。信息測繪實際上也是技術體系的數字化。
四、基礎地理信息系統建設問題及建議
由于基礎地理信息建設系統多以計算機作為輔助，因此在很多方面都存在一些問題，主要有以下幾點：
1.數據形式多樣化，標準不一
因為基礎數據的獲得方式多種多樣，因此收集到的數據格式不一，有CAD格式、MicroStation格式、清華山維格式的，編碼數據或未編碼數據等等。這些格式不一的數據難以滿足基礎地理信息系統建設的要求，需要對數據進行轉換、編輯、整理等工作。
2.數據實時性差
由于很多測繪機構還只能使用數字測繪，或者信息化測繪系統不完善，使得數據獲取更新的實時性較差。為了保證數據的現實性就必須做到即時更新數據，需要有效的更新機制。真正的挑戰就是地理信息的更新和共享。
3.數據保存不完善
由于數據的存貯方式多種多樣，可以紙質保存、文件保存、數據庫保存，方法不一使得數據雜亂無章，占用很大的空間，管理效率極低，容易丟失、損壞、泄密。
針對以上問題，筆者給出以下幾點建議：
1.數據庫設計
用數據庫方法來保存數據有條有理，不占空間，是很好的選擇。可將數據庫分為空間數據庫、非空間數據庫，其中非空間數據庫又可以分為非空間關系數據庫和文檔數據庫。將數據分類保存，便于管理。另外，各單位可以根據現有技術和經濟條件來選取合適的數據庫管理系統和空間數據管理引擎。
2.數據轉換
數據轉換既是把中間格式的數字轉換成空間數據庫可以錄入的格式。最常用的并且能很好的實現數據共享的方法有直接數據訪問模式、數據互操作模式和空間數據共享平臺模式。而外部數據交換模式則是大眾可接受的方法。在數據轉換時，要選擇相對應的方法，可以減少工作量。
3.數據更新
在前面介紹了信息化測繪的主要優點之一就是可以做到數據的實時更新，因此將信息化測繪標準化、系統化，做成大眾都能接受的方法，推廣開來就可以解決數據的更新問題。數據更新一般包括兩個方面：一是不定期的局部數據更新，二是周期性的全局數據更新。要實現數據動態化，就需要升級監測設備，如高分辨率的小衛星遙感影像，需要將這些產品商業化。
4.數據安全
為了保證數據的安全性，就要保證數據庫被合法使用。可以采取身份認證、要求用戶級別、用戶口令等方法來保證數據庫不被惡意操縱使用。另外對數據庫中的數據要進行備份，防止意外情況的發生。由于數據庫是需要電腦操作的，所以為了數據的安全還要防止黑客襲擊，電腦要采取一定的保護措施。
摘要：
