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關鍵詞:個人信用個人信用評估誠信信用中介
隨著銀行業的發展和人民生活水平的提高,個人和銀行業聯系越來越緊密,個人通過個人消費貸款和個人信用貸款與銀行發生著直接的關系。銀行業積極適應變化的市場環境,將零售業務提高到戰略高度,個人信用體系的建立勢在必行。同時,受金融危機的啟示,一個適合的信用評估體系能夠有效減少銀行風險。
一、我國個人信用制度建立建設的現狀
1.個人信用制度建設有比較好的政策環境
中國人民銀行于1999年3月頒布了《關于開展個人消費信貸指導意見》,明確提出了“逐步建立個人消費貸款信用中介制度”,“信用制度是個人消費信貸業務發展的重要條件”等建議。2000年4月,我國正式頒布實行了《個人存款賬戶實名制規定》,該制度的推行成為建立我國個人基本賬戶和個人信用資料庫的基礎。
2.初步建立了個人信用中介機構,個人聯合征信開始起步
我國已有一些信用中介機構從事個人信用調查、評估業務。2000年7月1日,上海成立了全國第一家專業性個人信用中介機構——上海資信有限公司,并正式開通了個人信用聯合征信服務系統。
3.個人資信評估工作逐步開展,開始為銀行貸款決策提供參考
各商業銀行紛紛利用所掌握的個人資信資料開展個人信用評級,把個人信用能力引入到信貸管理中來。
二、制約我國個人信用制度建設的主要因素
1.個人信用資料不完全,缺乏個人資產評估的基礎數據
能否在一個地區開展征信服務,最基本的條件是征信公司能否快速、真實、完整、連續、合法、公開地取得當地個人信用資料,并能夠合法向需求者提供對這些數據分析處理的結果。目前我國絕大多數居民能夠提供的信用文件主要有:一是身份證和戶籍證明;二是所在單位的人事檔案;三是個人存單憑證和實物資產證明。這些數字并不能證明個人收入的多少、來源及可靠性,也不能據此計算個人及家庭的總資產。
2.缺乏明確的個人信用記錄
個人信用一般是通過連續記錄建立起來的,個人信用記錄直接記載著個人信用行為的結果,沒有記錄就無法判別信用的好壞。在我國的經濟生活中,居民個人的信用記錄普遍缺乏。金融機構、企業、事業單位等沒有對居民個人信用行為的系統記載。
3.缺乏法律、法規及配套政策的保障
從個人信用風險管理的法律環境來看,我國現行法律體系涉及個人信用方面的規定較少,沒有一部專門法律、法規來調整個人信用活動中的各種利益關系,少數相關的法律,與個人信用銜接不夠,針對性不強。另外,對于個人失信行為也沒有明確規定具體的懲罰力度和懲罰方式。
三、完善個人信用評估系統
個人信用制度建設是一項錯綜復雜的系統工程,僅僅依靠市場力量的推動和“提高全民族的誠信道德意識”是遠遠不夠的,它需要政府和社會的,需要制定相關的政策和措施來為其發共同參與展與完善提供相應的制度和組織保障。
1.健全個人信用的法律法規體系
(1)修改現有法律。修改民法通則,對公民隱私權不受侵犯、信用權及債權人權利享受保護作出明確、具體的規定;修改《商業銀行法》,對銀行個人信息數據開放和保密作出平衡規定,明確可以開放的條件、范圍、方式及其它措施;修改行政法規或規章,明確個人信用制度的管理部門,強化職責與權限,消除各自為政、零散分割的不利局面。(2)制定新的法律。主要包括:信息公開法,對個人信用數據公開制定統一的法律,明確公開的范圍、程序與對象,確保征信機構能合法、快捷地獲得個人的相關數據;個人數據保護法,強化個人隱私權免受非法侵害;公平信用報告法,規范個人資料的收集、利用、傳播及權利、義務與責任等等。(3)健全失信懲戒機制。
2.引入科學的個人信用評級指標
個人素質在很大程度上決定著個人信用,能不能還貸是銀行能夠度量的問題,而是否有還貸意愿相對來說,更難以測度,不過在這里我們可以用個人素質來反映這一變量。
同時還需要考察的指標有個人資產規模和質量,個人償債能力、個人盈利能力、個人信譽狀況。
3.創建必備的外部環境
①大力普及電子化支付手段,推行我國金融電子化建設。提高全社會的信用程度,最大限度地減少社會上的現金流通,就需要大力推行銀行卡、電子錢包、個人支票、網上支付等先進的支付手段,完善自助銀行、電話銀行、網上銀行的推廣普及,最大限度地提高支付方式的現代化。②建立健全個人有形資產的評估體系。如房地產評估、長期投資評估,包括債券、股票、實物資產的長期投資,以及汽車、高檔耐用消費品等,按照有關資產評估的原則、原理、辦法進行科學評估。③建立個人破產制度。在個人資產遠遠小于個人負債、無償還可能的形勢下實施個人破產制度,是對社會經濟的有效調整,也是重建個人信用的重要方法和對個人信用制度的必要補充。④建立對違背個人信用制度者的制裁措施。首先進行金融制裁,銀行不再繼續貸款;其次結合社會信用制裁,降低個人信用等級;再次應采取輿論制裁,使其難以立足;最后對情節嚴重者動用法律制裁,維護社會信用。
參考文獻:
[1]艾洪德、蔡志剛,《個人信用制度:借鑒與完善》,《金融研究》2001,(03).
（一）政府主導
評估制度在高等教育發展中具有“風向標”和“指示器”的作用，由政府主導的評估對高等學校的發展有很強的規范和導向作用。在我國高等教育評估中，首先，由于從評估工作的統籌到評估人員的選配都被納入到了政府行政工作體系中，大大加重了政府工作的負擔，同時也由于缺乏常態、連續的評估，造成評估工作成本過高。其次，由于政府主推的評估遠離教學真實環境、遠離市場環境，導致評估活動的信息收集不完整，對市場需求的反映有明顯的滯后性。再次，政府集高等教育舉辦者、管理者和主導評估者三角色于一身，從評估開始到評估結束都有很強的封閉性，缺乏第三方的有效監督，這使評估活動的公正性、科學性和公益性受到社會公眾的質疑，政府在辦好高等教育和管好高等教育的雙重目標下壓力越來越大。
（二）未反映社會的利益訴求
社會主體是高等教育的重要利益相關者，高等教育質量的高低對其有深刻的影響。社會希望高等教育能產出更多的科技創新成果，培養更多能適應、推動社會發展的高質量人才。同時，社會希望自身對高等教育提出的更高要求在高等教育評估工作中得到反映，并希望政府主導的評估活動的評估結果能融入到市場“信息流”中，為自己的決策提供依據。不僅如此，社會希望參與到評估中，引導社會資源對高等教育的高效投入，加強與大學的聯系，擴大自身在高等教育發展中的影響力，改變社會對高校建設缺少話語權的現狀，而上述種種訴求無法直接地在我國現有的評估制度中得到全面反映。
（三）高校參與評估的內動力不強
政府主導的高等教育評估呈現行政檢查傾向，并且評估結果與政府的各項資源投入直接掛鉤，高校在面對政府的評估時，不得不傾盡全校之力迎合評估標準，甚至不惜弄虛作假。評估一旦結束，學校便懈怠下來，逐漸在各高校間形成政府評估通過便“萬事大吉”的消極思想。高校過分依賴政府的外部推動，無法形成參與評估的主體意識，對本應貫穿于日常教學的自我評估的推動意識不強，大大降低了教育評估的成效，影響了“以評促建”的實現。此外，現有的評估制度缺乏教師和學生的主動參與，教師和學生只是被動地接受檢查，影響了高校參與評估內動力的提高，客觀上也形成了高校評估缺乏基層參與的問題。
二、多元參與的意義
（一）有利于緩解政府在高等教育評估中的合法性危機
合法性是指得到社會大眾或各個利益主體的普遍認同與自愿遵從。我國的高等教育評估制度自建立以來就帶有明顯的政府主導色彩，隨著社會主義市場經濟的發展和高等教育管理體制改革的深入，高等教育利益格局不斷分化，政府主導的一元評估制度，與利益主體多元化的社會環境契合度不斷下降，無法實現其他利益主體的參與意愿和利益訴求，自然難以得到其信任和認同，形成合法性危機。高等教育評估在很大程度上影響了高等教育資源的配置，關乎各利益主體的切身利益，因此高等教育評估應有各利益主體的廣泛參與。通過高等教育評估多主體參與，拓寬社會和高校參與高等教育管理的渠道，為其提供表達利益訴求的機會，從而使高等教育評估更加民主、科學，提高政府在高等教育評估中的協調能力，保證高等教育評估活動得到廣泛認同和信任，緩解政府在高等教育評估中的合法性危機。
（二）有利于政府、社會和高校間的相互認可
隨著市場經濟和我國高等教育的發展，政府、社會和高校各主體在高等教育的利益逐漸分化，這必然會產生利益的矛盾和教育價值觀念的沖突。政府主導的高等教育評估活動因缺乏與社會、高校的溝通互動，評估的認同感下降。高校在政府“一把尺子量到底”的評價標準中呈現趨同態勢，培養的學生不能滿足社會發展的需求。社會對高校建設的認同感下降，對政府在高等教育事業中的管理能力產生不信任。多元參與是通過利益主體的多元化，權力的多元分配，實現各方利益的最大化。可以通過政府、社會和高校共同參與高等教育評估，重建三方之間的信任關系，強化高等教育質量意識，引導政府、社會和高校各方的獨立性，實現政府、社會和高校在高等教育評估中的相互認同。同時，在相互認同的基礎上，激發各主體參與高等教育評估的積極性。
三、多元主體參與高等教育評估的策略
（一）政府創造多主體參與的環境
在高等教育評估多主體參與中，政府需要通過宏觀上的制度安排和引導來鞏固影響力。第一，政府在高等教育評估中職能的轉變需要制度的保障。改善評估制度缺失的現狀，創新已有的評估制度，加快評估的立法，實現更加合理有效的制度安排，確立社會、高校參與評估的合法性，并對社會、高校參與高等教育評估的方式進行明確的規定，確保社會、高校在參與評估時有法可依。第二，積極培育和發展教育評估市場。引入教育評估服務的競爭機制，運用立法、委托合作和必要的行政手段對評估工作進行宏觀管理和協調。第三，建立多樣化評估標準。高等教育大眾化的發展，需要有多樣化培養目標的高校，也需要多樣化的評估標準來衡量不同類型高校的質量。通過多樣化評估標準的實施給予高校充分的建設空間，以充分發揮高校探索特色發展的創造性，使評估工作真正成為大學自我發展、自我完善、自我約束的動力。
（二）社會提高自身的參與力
隨著市場經濟的發展，社會在教育市場資源配置中扮演著越來越重要的角色。在教育評估領域，社會需要自主創造參與機會，提高自身的參與能力。第一，政府對公共高等教育經費的減少為社會市場參與高等教育提供了機會。社會可以充分利用自身的資金、信息優勢，加大與高校的橫向合作，提高社會與高校的密切程度，并運用市場競爭機制的參與，促進高校提高專業設置和學生培養中的成本效益，擴大社會在高校發展中的話語權，進而將這種影響力映射到高等教育評估中。第二，加強與政府的溝通，將自身參與高等教育評估的利益訴求以合理的方式反饋到政府評估的運行中，使這種參與愿望不斷以溫和的方式得到強化，進而引起政府在評估決策中的考量，為自身參與高等教育評估創造和諧寬松的環境。
（三）高校加強自我評估
高校自我評估更能發現高校自身存在的不足，對高校改進教學工作，提高教育教學質量有更強的推動力。第一，高校需建立一個常設評估小組，小組成員可由專業評估專家、普通教職員工、學生等共同參與。將學生納入評估小組的目的是拉近教學評估與學生的距離，促進評估的基層參與。第二，高校根據自己的實際情況制定對自身建設有針對性和實效性的評估指標，并不斷豐富評估指標體系，使指標體系涵蓋學生的輸入輸出質量、教師績效、行政管理和校園文化等高校建設的方方面面。通過制定合理的評估指標提高和強化高校進行自我評估的完成度，促使高校不斷根據自身情況提高評估標準，提高自我評估的積極性。第三，高校在進行自我評估時要不斷豐富評估技術手段，改變過去過分依賴現場抽查、直接面談的方式，將信息技術運用到評估工作中，充分利用學校校園網、圖書館信息系統等已有數據庫中的資源，通過運用大數據分析獲得更加客觀的信息，以減少參與主體主觀因素的影響，提高評估的信度和效度。第四，加強教育評估的理論、技術和方法的研究工作，將教育評估的本質和目的的研究以及科學評估指標體系的研究作為研究的重點，提高我國高等教育評估的理論支持，促進我國高等教育評估的科學發展[2]。
國內外研究現狀
就國家和地區層面而言，歐美各國（英國、美國、加拿大、荷蘭、德國、瑞典、芬蘭、瑞士等）相繼于20世紀80～90年代開發出較好的可持續發展指標體系。英國政府選取了13個專題，共包括146項可持續性指標。美國克利夫蘭的生態城市議程中包含了空氣質量、氣候變遷、多元化、能源、綠色建筑、綠色空間、公共建設、小區特色、居民健康、可持續發展、運輸選擇等綱領性目標要求。加拿大溫哥華的生態城市建設指標體系包括固體廢棄物、交通運輸、能源、空氣排放、土壤與水、綠色空間、建筑等。2001年，中國科學院完成《中國城市可持續發展指標》，包括生存支持系統、發展支持系統、環境支持系統、社會支持系統和智力支持系統等5項146個要素層指標。2003年，原國家環保總局制定《生態縣、生態市、生態省建設指標》，分經濟發展、生態環境保護和社會進步三個大項，指標控制在22個以內。2005年，建設部頒布《國家生態園林城市標準（暫行）》，分城市生態環境、城市生活環境和城市基礎設施3項共19個指標。2007年，中國城市科學研究會完成《宜居城市科學評價制度》，圍繞社會文明度、經濟富裕度、資源承載度、生活便宜度和公共安全度等6項進行評價。近年來，天津、唐山、上海、深圳、貴陽、重慶、合肥等國內城市紛紛提出生態城市的發展目標，并進行了各自的生態城市指標體系研究。
目前的研究大致將生態城市指標體系的結構形式分為三類：一類是通過對城市自然、經濟、社會三個子系統的分析，將指標體系分為自然生態指標、經濟生態指標和社會生態指標。這類指標體系較為常見，為大多數人所采用：一類是基于對城市生態系統的分析，從城市生態系統的結構、功能和協調度三方面建立的生態城市指標體系；另一類是根據《深圳宣言》從生態安全、生態衛生、生態產業代謝、生態景觀整合、生態意識培養五個層面建立指標體系。張坤民、溫國宗等從經濟學、生態學和社會政治學三個學科角度出發，設計了中國生態城市可持續發展的指標體系與綜合評價發放。盛學良、彭補拙等提出生態城市指標體系篩選、設計的八個主要原則。吳瓊、王如松等在對生態城市的理論和內涵詳細分析的基礎上，采用專家咨詢的定性和定量信息構建了揚州生態城市評價指標體系，并提出全排列多邊形圖示指標評價方法，以評價生態城市在各個規劃時段的建設成效。常克藝等以活力、組織、恢復力三方面構建生態型城市的指標體系，采用生態喜用健康的理論與方法，參考國家環保總局頒布的生態縣、市、省建設指標（試行）以及國內外生態城市建設中的常用指標，運用專家咨詢等方法從100多項有關指標中篩選出44項主要指標，并提出各項指標因子的標準值和評價方法。宋永昌、戚仁海、由文輝等從城市生態系統結構、功能和協調度三方面構建了生態城市的指標體系，提出了指標標準制訂的五項原則。
陳軍飛、王慧敏采用綜合加權法確定各指標的權重，彌補了主觀賦權法和客觀賦權法各自的缺陷，建立了生態城市評價的灰色關聯度模型。朱興平、曹榮林指出加權線性求和在判斷城市生態綜合效應上的不足，提出建立一種均衡發展論和協調論為導向的指標體系數學模型。焦勝、曾光明等對生態城市指標體系的不確定性進行了研究，提出用“彈性”原則建構指標體系。董憲軍對生態城市的概念、戰略性規劃思想及我國建設生態城市的政策選擇進行了研究，他專門討論了“西部大開發”中的生態城市建設問題，強調生態城市建設應該具有全球觀。王飛兒以城市生態系統為研究對象，提出了生態城市可持續發展能力體系及評估體系。朱春玉深入研究了現行的城市規劃相關法律如何變革以適應生態城市建設，闡明管理機制對于生態城市建設的重要性。宋榮興以青島市為案例，對城市生態系統可持續發展進行了深入分析和研究，并提出適合我國城市生態系統評價的指標體系和模型。郭秀銳以廣州為案例，進行城市生態系統健康研究，深入探討城市生態系統評價理論和方法，提出以城市生態學與系統生態學為基礎的城市生態系統健康評價理論。孟民從城市生態經濟社會復合系統理念出發，構建了吉林省生態經濟城市綜合評價指標體系。寧艷杰以定性和定量相結合，建立了城市生態住區層面的評價指標體系，共有51個要素層指標構成。申振東等動生態經濟、生態環境、民生改善、基礎設施、生態文化、廉潔高效六方面入手，提出貴陽市構建生態文明城市的33項指標和監測方法。徐雁、楊根輝、李強、宮明達、李春梅、寧小莉、寧偉等基于不同的視角對生態城市指標體系進行研究。
目前國內外對生態城市指標體系和評價方法的研究存在的主要問題有：（1）對于生態城市的概念和內涵的認識有待提高；（2）指標體系過于龐雜，可操作性較差，指標設計存在缺陷；（3）對指標的動態性缺乏研究，指標彈性較差；（4）沒有形成一套科學、權威、通用的指標體系和評價方法。本研究的主要方法包括文獻資料收集、實地調研、專家咨詢、民眾訪談、定量與定性相結合、比較分析等。
生態城市評價指標選取原則與方法
1指標體系選取原則及結構
城市是一個復雜的巨系統，包含著復雜的資源和生態環境結構、經濟結構以及社會結構。全面而客觀的評價一個城市的生態城市建設水平，需要有一個科學的指標體系構建原則，生態城市指標體系的建立應遵循以下原則。
（1）科學性與可操作性原則。指標體系結構的擬定，指標的取舍，公式的推導都要有科學的根據，只有堅持科學原則，獲取的信息才具有可靠性和客觀性，評價的結果才具有可信性。以科學理論為指，以客觀系統內部要素以及其本質聯系為依據，既要考慮理論上的完備性、科學性和正確性，又要避免指標的重疊和簡單羅列。同時，合理地選擇指標，使其具有可測性和可操作性，指標的設計要求概念明確、清楚，能方便地采集數據與收集情況，要考慮現行科技水平，計算方法容易掌握，統計和分類方法要一致，所需數據容易統計，統計數據確保權威性。
（2）定性和定量相結合。即在定性分析的基礎上，還需進行量化處理。只有通過量化，才能較為準確地揭示事物的本來面目。衡量指標以量化為主，但對于一些在目前難以量化且意義重大的指標，可考慮設立“門檻條件”。
（3）特色與共性相結合。指標的選擇要全面，但應該區別主次、權重。盡可能采用國內外普遍使用的綜合指標以利用其在不同區域的復制和推廣，同時也要兼顧區域特色，突出自身特點。
（4）可達性與前瞻性相結合。選擇指標要從實際情況出發，要根據城市的具體情況，選擇具有代表性的綜合指標和具體指標，指標必須明了和明確。指標體系不僅要反映一定時期的實際情況，而且還能被跟蹤、檢驗其變化情況。既要考慮設定的指標在近期能夠是實現，又要考慮社會經濟的發展進步，使指標均有一定的可預見性和超前性。
（5）系統與獨立相結合。指標體系應能全面反映生態城市的本質特征和整體性能，應當包括生態城市所涉及到的眾多方面，使其成為系統。應注意使指標體系層次清楚、結構合理、相互關聯、協調一致。要抓住主要因素，以保證評價的全面性和可信度。通過對已有研究成果的分析總結和研究討論，我們將指標體系確定為三層結構，分別為目標層、路徑層和指標層。目標層指構建生態城市所要達成的目標，包括生態環境健康、經濟持續發展、社會和諧進步三部分內容。路徑層指達成以上目標的路徑選擇，包括環境質量良好、資源合理利用、生態技術適用、居民生活豐裕、產業循環高效、服務體系完善及管理機制健全七條路徑。具體的指標見圖1。
此指標體系結構充分反映了生態城市的內涵，即包含了環境、經濟和社會三個維度的重要內容，符合大多數研究成果對生態城市的定義，是比較合理的。進一步說，在生態環境健康的目標層下，包含了環境質量良好、資源合理利用和生態技術適用三條路徑，囊括環境質量、資源節約和利用以及生態技術三大重要內容，充分體現了可持續發展的本質要求。在經濟持續發展的目標層下，包含了居民生活豐裕、產業循環高效兩條路徑，涵蓋城鄉統籌、以人為本、循環經濟等先進理念，體現中央政策。社會和諧進步的目標層下包含服務體系完善和管理機制健全兩條路徑，涵蓋人與人的和諧、人與社會的和諧的宜居生態城市理念，體現生態城市對完善的服務體系和高效廉潔行政管理機制的內在要求。
2指標選取
指標的選取分為初選和精選兩個階段，整個指標選取以文獻分析和專家調查問卷等手段方法為主。初選階段，可分為兩大步驟。
（1）首次初選，建立指標庫。參考國內外生態城市指標體系相關研究成果，將已有指標體系成果中出現的指標按環境、經濟和社會三個維度進行分類羅列，并將其中重復、相近或無法操作的指標進行初步排除，構建指標庫。該指標庫共包含377項指標（其中環境指標161項、經濟指標78項、社會指標138項），涵蓋國內外30多個地區和城市生態指標體系的研究成果（包括北京、天津、中新天津生態城、曹妃甸國際生態城、重慶、鄭州、南昌、沈陽、廈門、哈爾濱、溫州、南京、洛陽、商丘、淮南、貴陽、佛山、宜春等等）。
（2）二次初選，并設立門檻條件。將首次初選出來的指標庫中的指標按上節所述指標選取原則，經專家論證會論證，從中選取61項關鍵性指標，建立二次初選指標庫。同時考慮到一些重要但難以量化的指標總結成五項“門檻條件”，擬定性考察，包括：①綠色理念的樹立，從政府到民眾把生態城市作為發展目標；②初步建立保護生態環境的機制；③環境質量在全國名列前茅（某項環境質量指標在全國排名150位之前）；④初步建立生態城市技術保障體系（有生態城市規劃、有生態城市專家庫）；⑤已獲評國家級生態環境良好城市稱號（如國家園林城市等）。指標精選，將61項初步擬定的關鍵性指標和門檻條件編制成專家評議表，通過網絡、專家座談、學術研討、論壇及發放問卷等多種形式征詢各領域專家的意見和建議。專家評議表回收后，經科學統計和反復分析討論，得出最終32項指標。
生態城市評價指標體系構建
1調查概況
此次專家問卷的發放自2010年11月起，陸續通過會議現場、網絡等形式發放。問卷共發放120份，回收91份，回收率75.8%，有效問卷84份，有效率92.3%。
2專家基本情況
本次調查專家來源主要分為政府部門、其他事業單位、研究院、高效、公司等。被調查專家的專業背景設計城市規劃類、景觀類、建筑類、生態環境類、工程類、社會經濟管理類等。具體構成比例如圖2所示。將所有指標按照專家認可的情況進行排名，并取有50%以上專家認可的指標，共28項，另有4項為專家針對指標體系提出的酌情增加項。見表1。
3指標賦值及體系構建
指標賦值是構建指標體系的重要環節。根據國內外已有指標體系的理論及實踐成果，經多次專家論證，綜合分析與權衡，對各項指標進行賦值。賦值的基本原則根據宋永昌等的研究成果：（1）凡已有國家標準或國際標準的指標，盡量采用規定的標準值；（2）參考國外具有良好特色的城市的現狀值作為標準值；（3）參考國內城市的現狀值，做趨勢外推，確定標準值；（4）依據現有的環境、社會及經濟協調發展理論，力求定量化作標準值；（5）對那些目前統計數據不十分完整，但在指標體系中又十分重要的指標在缺乏有關指標統計數據前，暫用類似指標替代。指標賦值及單位間見表1。
表1給出了我國生態城市評價指標體系，本體系分為三層指標，第一次層次為目標層，包括生態環境健康、經濟持續發展和社會和諧進步。第二層次為路徑層，是第一層的細分，生態環境健康又可分為環境質量良好、資源合理利用和生態技術使用；經濟持續發展又可分為居民生活豐裕和產業循環高效；社會和諧進步又可分為服務體系完善和管理機制健全。第三層次為具體指標層，共有32項具體指標，專家認可度都在50%以上。
結論和展望
本文在遵循科學性、可操作性、代表性、相對穩定性等原則，對國內已有的生態城市指標體系的廣泛搜集和對國內外相關先進指標的補充借鑒，并結合天津中新生態城、曹妃甸國際生態城等一系列正在實踐中的指標體系成果，經三輪專家論證，科學合理的完成生態城市評價指標的篩選和構建。此基礎指標體系與中央政策和國家經濟社會發展相協調，注重全面和權威性相結合，理論性與實踐性相補充，側重于并確立的指標體系包括5項門檻條件和32項指標（3個目標層、7個路徑層）。指標的篩選和體系的構建過程中根據專家意見不斷進行反饋修改，同時兼顧生態城市的實際建設情況，保證指標具有一定的可操作性和指導性。考慮到我國幅員遼闊，各地情況各異，在構建基礎評價指標體系之后，后續研究方向是：
(論文)教學質量的可行性PDCA循環是美國質量管理專家戴明(Ed-wardsDeming)博士提出的，其基本含義是在進行任何一項工作之前首先要制訂計劃，然后將制定的計劃付諸實施，再根據實施的情況進行檢查，最后根據檢查反饋的結果提出相應的整改措施，由此不斷循環往復，提高工作質量或水平，即是“計劃(Plan)—實施(Do)—檢查(Check)—反饋處理(Action)”工作循環的方法［9］98－101。任何一項有目的的、有過程的活動都可以按照PDCA循環理論的P(Plan)—D(Do)—C(Check)—A(Action)4個環節進行循環轉動，整體呈現螺旋上升狀態，同時，PDCA循環又是一個遞歸的體系，P－D－C－A的每一步驟又可以再細分為一個完整的PDCA循環，這樣就形成了大環套小環，環環相扣不停地向前移動的螺旋上升體系，如圖1所示。每次循環都把活動的目標或標準推向一個更新的高度，如此往復不斷，活動的目標或標準將會不斷地得到提升［2］920－926。本科畢業設計(論文)教學質量管理過程是在首次制定本科畢業設計(論文)教學計劃的基礎上，將畢業設計(論文)教學計劃付諸實施，在實施的整個過程中總結經驗，檢查發現本科畢業設計(論文)工作中存在的問題與不足之處，最后提出有針對性的改進措施，并將本屆本科畢業設計(論文)存在的問題在下一屆本科畢業設計(論文)工作中進行解決，如此循環往復達到不斷提高本科畢業設計(論文)教學質量的目的。由此可見，本科畢業設計(論文)教學質量管理過程與PDCA循環理論在一定程度上存在著邏輯上的一致性。由此可見，本文認為，PDCA循環理論為解決本科畢業設計(論文)教學質量評價提供了一種可行的途徑。
(二)本科畢業設計(論文)教學質量評價中的PDCA循環
依據PDCA循環理論，本科畢業設計(論文)教學質量管理過程分為4個環節:(1)計劃環節:指本科畢業設計(論文)開始前的準備工作，主要包括教學大綱、一系列的規章制度，如畢業設計(論文)選題、對指導教師和學生要求、寫作規范、畢業設計(論文)工作時間安排、答辯程序、成績評定辦法、畢業設計(論文)資料保存等一整套規章制度以及與畢業設計(論文)質量有關的評估標準，即畢業設計(論文)過程中評價階段性成果的標準和要求，如畢業設計(論文)選題標準、寫作規范標準、評分標準等一系列質量評估標準文件;(2)實施環節:指按照畢業設計(論文)教學大綱以及規章制度的要求開展具體的工作，主要包括組織學生選題、進行任務書的下達、學生撰寫開題報告、中期檢查、課題的設計及論文的撰寫、論文的評閱、論文答辯、成績的評定等工作;(3)檢查環節:主要是對畢業設計(論文)的工作進行檢查，以發現其不足之處，該過程貫穿于畢業設計(論文)的全過程。如對任務書下達情況的檢查、學生開題報告情況的檢查、學生畢業設計(論文)質量的檢查、教師指導情況的檢查、成績評定合理性的檢查等;(4)處理環節:主要是針對本屆畢業設計(論文)工作進行總結，發現不足之處，提出改進的意見或建議，并以此作為下一屆畢業設計(論文)工作改進的依據。圖2描述了本科畢業設計(論文)教學質量管理過程。根據圖2本科畢業設計(論文)教學質量管理過程模型，本科畢業設計(論文)教學質量評價的PDCA循環包括:畢業設計(論文)計劃的評價、畢業設計(論文)實施的評價、畢業設計(論文)檢查的評價以及畢業設計(論文)改進處理的評價，這樣的循環構成了一個完整的畢業設計(論文)教學質量評價體系，實現了對畢業設計(論文)前期、中期、后期不同階段的有效評價，從而使得對本科畢業設計(論文)教學質量的評價具有客觀性和完整性。
(三)基于PDCA循環的本科畢業設計(論文)教學質量評價指標
關鍵詞：工業工程 本科畢業論文質量 對策
畢業論文是學生在校期間最后一個重要的綜合性實踐教學環節，是實現培養目標、培養學生專業工作能力、提高學生綜合素質的重要手段。畢業論文成果的質量，是學生畢業及學位資格認定的重要依據，是專業教學質量評價的重要內容，也反映學校培養人才的質量水平。
近幾年來，隨著招生規模的擴大和高等教育大眾化的到來，高校生源質量有所下降。再加上工業工程專業在我國從90年代初才開始創辦，師資隊伍、管理水平等教學條件的不足，在某種程度上也影響到畢業論文的質量。筆者根據多年從事畢業論文指導的經驗以及在師生中的相關調查，對提高工業工程專業本科畢業論文質量進行了研究與思考。
一、工業工程專業本科畢業論文存在的主要問題
1. 學科特點導致畢業論文選題較難。
工業工程具有鮮明的工程屬性，國外一般把工業工程劃入工程學范疇。但它又不同于一般的工程學科，它不僅要應用自然科學和工程技術，而且要應用社會科學及經濟管理知識，具有交叉性、拓展性、目的性、人本性、綜合優化性等特點。從多年的實踐來看，工業工程專業的學生在選題時絕大多數都選擇撰寫畢業論文，因為畢業論文主要使用理論性的文章作文獻，相對容易取得，而解決實際問題的題目需要進行深入調研，花費的精力多，得到的資料少，導致論文選題難。
2. 水平較低，創新不足。
工業工程專業在我國是一個比較新的專業，很多人對它不了解，導致學生在高考填報志愿時就沒有對它太多地關注，只是因為填了“服從”才學習這一專業的，所以相對來說生源的質量差一些，他們一般對指導教師的依賴程度較高。另外，工業工程專業的學生知識面較廣但深度不夠，往往沒有自己的獨特觀點，對遇到的問題缺乏自己新的想法和思路，創新能力不強，容易造成論文選題缺乏新意、論文內容雷同等現象，往往是總結或重復別人的工作。在做理論性較強的題目時，論述空泛，基本概念含混籠統，甚至結論與論述脫離或與現實矛盾。做實踐性較強的題目時，論述停留在表面現象或經驗層面，不能深入進去，提出有價值的對策與措施。
二、影響工業工程專業本科畢業論文質量的原因分析
影響工業工程專業本科畢業論文質量的原因主要包括以下三個方面：
1. 學生方面的原因
學生是學習的主體，他們自己不努力，就很難提高畢業論文的質量。從學生這個方面分析，影響畢業論文質量的主要原因有：
（1）主觀上努力不夠
有的學生比較重視理論學習，對實踐教學環節不夠重視，存在著“做好做壞都能畢業”的錯誤思想和突擊完成畢業論文的僥幸心理［1］；另外，學生在撰寫畢業論文時面臨畢業，尋找就業機會需要花費時間，找到就業單位還可能會被要求在單位實習也要占用時間；還有的學生為了復習考研需要付出更多的時間和精力，這些都造成了畢業論文實際有效時間的縮短，最終影響畢業論文的質量。
（2）客觀上能力不足
有的學生缺乏基本的論文寫作能力，分不清主次，缺乏邏輯推理與分析能力，還有的學生文獻查找能力不強，外語水平較差，計算機應用不夠熟練，造成了論文質量的低下。
2. 教師方面的原因
教師是教學雙邊工作中的另一主體，學生畢業論文質量的好壞除了靠其自身努力以外，還取決于指導教師的正確指導。從教師這個方面分析，影響畢業論文質量的主要原因有：
（1）主觀上重視不夠
由于地方高校規模擴大，造成教師資源相對緊缺，出現了教師指導畢業論文人數過多的現象，如果再碰到一些責任心不強又不愿花太多精力的教師，學生的論文質量就可想而知了；另外，工業工程專業是個新辦專業，教師很多是半路出家的，所以對這個學科改革前沿的理論和知識，教師本身也許并不太熟悉，因此很難指導出高質量的論文。
（2）客觀上評價不準
教師評價體系中的一些重要的量化指標與每位教師指導畢業論文的質量很難關聯，教師在指導畢業論文中所體現的敬業精神、學術道德與水平、誠信標準等也是知易行難的問題，很難體現在教師評價體系中，這也影響了教師指導畢業論文工作的時間和精力的投入。
3. 學校管理方面的原因
學校是各種政策的制定者，也是對論文質量最后把關的監管者。監管不力是影響畢業論文質量的重要因素。在現實中，每所高校基本上都制定了畢業論文的檢查、考核制度，但往往執行時落實不夠，要求不高，特別是近年來受就業率的影響，在畢業論文的成績評定上會網開一面，這無形中助長了學生對畢業論文的不重視，也加大了指導教師的管理難度。
三、提高工業工程專業本科畢業論文質量的對策
為了解決以上存在的問題，結合工業工程專業自身的特點，筆者認為提高畢業論文質量的對策有：
1. 強化質量意識，提高責任意識。
做任何事最求“認真”二字，有了認真的態度，再加上較強的責任心，畢業論文質量的提高便水到渠成。高等學校要真正牢固樹立質量是高等學校生命線的意識，不斷提高責任意識。如果把畢業論文不合格（即沒有達到合格畢業生要求）的畢業生送向社會，將會造成極大的負面影響，形成惡性循環，影響學校的聲譽。高等學校要做好畢業論文寫作前的動員工作，使教師和學生明確畢業論文的教學與教育功能以及畢業論文的各項檢查、考核制度；使學生充分認識完成畢業論文的重要性［2］，強化教師和學生的質量意識、責任意識，以良好的精神狀態投入到畢業論文的寫作中去。
2. 加強制度建設，形成監控體系。
一項好的制度可以起到約束和示范的作用，所以高等學校要結合對畢業論文工作的領導和管理、選題工作、對指導教師要求、對學生的要求、時間安排、監督與檢查、答辯工作、評分與評優、存檔等內容制定相關的制度，通過制度來規范教師和學生。當然，制度的制定只是完成了一小步，關鍵還要能嚴格遵照執行制度，學校要為執行制度提供便利條件，才能形成監控體系，促進畢業論文質量的提高。
3. 注重全過程管理，把好論文質量關。
要想讓學生寫出高質量的畢業論文，必須加強全過程管理，具體來說，要從以下幾個方面努力：
（1）畢業實習要“沉下去”
俗話說：“良好的開端是成功的一半。”學生在撰寫畢業論文時，獲得的第一手資料絕大多數是從實習企業帶回的。而且，工業工程的學科特點就是要與生產實踐相結合，所以要求學生一定要“沉下去”。同時，還要切實做好實習單位的信息反饋工作，對那些能滿足實習要求、提供資料翔實并且愿意接受學生實習、實習效果較好的單位，學校要與他們保持長期聯系，請他們為學生實習提供便利條件，讓學生通過認真的實習形成感性認識，為撰寫畢業論好準備。
（2）畢業課題要“選得準”
畢業論文的選題要“準”，要符合人才培養目標的要求，達到綜合訓練的目的，設計或研究內容應有利于學生鞏固、消化所學知識，有利于培養學生分析和解決實際問題的能力。在實踐中，應該分三步走：第一，在大四的第一學期就由每位指導教師先確定選題的范圍，教師在選題時難度要適中、工作量要飽滿；第二，專業系的教師坐下來對題目初審、互相交流和溝通，認真審查選題工作量和深度是否符合學校規定，并保證連續三年時間內的選題不重復；第三，在學生實習之前就讓學生根據自己的專長和興趣在教師規定的范圍內選題。這樣做的好處是，選題后的學生有充分的時間熟悉課題，并且帶著問題去實習，有利于資料的收集。
（3）論文撰寫要“鉆進去”
經過科學的選題、認真的實習、教師任務書的發放，學生頭腦中對論文可能就有了理性的認識，在此基礎上學生一定要“鉆進去”，通過閱讀大量的文獻，了解專業研究現狀，工業工程專業的論文尤其要結合實習企業運用所學理論對其現狀進行分析，填寫開題報告。在論文的撰寫過程中要注意思路清晰、論點正確、論據充分，及時向指導教師請教、交流，保證學生能按計劃有步驟地撰寫畢業論文。
（4）論文評價要“嚴且準”
為了保證畢業論文成績的客觀公正，讓學生認識到“一份耕耘，一份收獲”，嚴格而且準確地評價畢業論文是一項重要的工作。論文成績按畢業論文工作流程可分解成四部分，即平時考核、教師指導、教師評審、論文答辯。要保證論文成績的客觀性、公平性，杜絕人情分，同時，要細化評分項目，設置科學的評分標準，這樣有利于形成良性循環，從而保證論文的質量。
4. 做好抽樣評估，注意信息反饋。
為加大本科生畢業論文質量監控力度，不斷總結經驗，找出差距，進一步提高畢業論文質量，高等學校應該建立畢業論文抽樣評估制度。抽樣評估分二級學院自評和學校評估兩階段進行。各二級學院在畢業答辯結束后要聘請專家在答辯結束后一周內對本院學生的畢業論文進行評估，抽樣比例為本學院畢業生人數的15-20%。學校評估抽取比例為畢業生總數的10%左右，學校層面的評估最好是匿名的，可以在校內組織專家評估，也可以送校外同行專家評審，從而保證評價的客觀公正。評估結束后，要及時將信息反饋給各二級學院和指導教師，及時獎優罰劣，以鞏固這項工作，進一步提高畢業論文質量。
總之，畢業論文是高等學校教學計劃的重要組成部分，也是工業工程專業學生提高市場適應能力的主要市場實踐渠道。提高畢業論文的質量，對提高工業工程專業學生的綜合能力和全面素質，增強該專業學生在就業市場的競爭力等方面均具有重要意義。
參考文獻：
關鍵詞：藥學本科生；畢業論文質量；分析與思考畢業論文是本科教育的重要實踐性環節。在此過程中，發現多種原因影響了本科生畢業論文的質量，現作以下具體分析。
1存在的問題
1.1 重視程度不夠，內在動力缺乏不少學生對畢業論文的認識程度不夠。①認為畢業論文對自己學業不會起到什么實質性的作用，不想也不愿去做，采取消極應付的態度。②認為畢業論文主要是老師做，和自己關系不是很大。③認為畢業論文的成績對找工作和考研沒有直接影響，不想投入過多的時間和精力。④在經歷十幾年應試教育后，很多學生耳濡目染了一些不良習慣，如抄襲等，在畢業論文這樣一個相對寬松的環境中派上了用場。認為答辯前只需搜索、復制、粘貼就可大功告成。
1.2基礎不扎實，準備不充分
1.3制度不落實，監管不到位
1.4畢業設計與求職、考研相沖突，投入精力不足
1.5教師把關不嚴，失察失誤
2措施
2.1正確認識完成畢業論文工作的必要性和重要性，充分調動師生的積極性
2.1.1完成畢業論文，既要發揮學生的主體作用，又要發揮教師的指導作用。
2.1.2指導學生完成畢業論文，是教學相長的一種重要手段，這對教師自己的科研工作也會帶來幫助。
2.1.3畢業論文也能檢驗一個學校的教學質量體系、科研質量體系的真實性和信譽度,是留給學校的一份寶貴財富。通過畢業論文向學校交上一份教學成果的答卷，為教學改革、教學發展提供寶貴的信息和資源，是不可多得的財富。學校可以篩選這些信息，為教學科研服務。
2.2注重畢業論文的基礎工作，加強基礎訓練
2.3嚴格制訂畢業實習有關制度，加強系（部、院）與實習單位的聯系與配合，確保監管工作有序進行
2.3.1制定符合藥學實習教學的管理文件和規章制度。為保證有效的實習管理，需要制訂畢業實習管理制度，形成完整的畢業實習管理體系。如實習文件匯編、實習管理規章制度、 實習基地資料、實習生情況資料，便于指導和解決實習期間出現的問題，保障實習順利進行。
2.3.2建立信息反饋制度，保障信息暢通，保證實習效果。
2.3.3加強對實習基地的評估。要成立評估小組，采取巡視檢查、召開座談會、研討會及問卷調查等形式對實習基地進行評估，以掌握具體情況，解決實際問題[1]。
2.4合理分配畢業設計與求職、考研的時間，提高實驗效率畢業設計進程計劃作適當的機動調整。比如允許學生從畢業實習開始提前進入畢業設計，讓有條件的學生提前開始做畢業設計等等。這樣的做法配之以務實有效的管理制度，就能夠在較大范圍內為畢業生求職、考研提供必要的機動時間，同時又可以使畢業設計的質量有必要的時間保證[2]。
2.5抓好關鍵點
2.5.1把好選題關選題是畢業論文的重要環節。它涉及到學生能否按期順利完成畢業論文并保證其質量，以及在畢業論文中能否對學生所掌握的基礎理論和知識及基本技能進行充分的訓練和培養，并進一步提高自身的綜合能力等問題。畢業論文選題應注意以下幾點。①要考慮完成課題的可行性。②要發揮學生的主觀能動性。③要注意選題的科學性和創新性。
2.5.2把好設計關設計是學生在教師的指導下對畢業論文的總體規劃，相當于工程中的設計圖，必須明確本課題要完成的任務和需達到的目的，具體技術要求和寫作規范，本課題的研究方向和參考文獻目錄，具體時問安排(包括開題報告完成時間、初稿和定稿的時間、答辯時間、約定指導學生的時間安排以及聯系方式等)[3] 。
2.5.3把好指導關
2.5.4把好數據關
2.5.5把好審閱關
3討論
畢業論文是本科生大學期間最重要的實踐教學環節，是培養學生分析和解決工程實際問題能力的一次綜合訓練。畢業論文的質量優劣是對學生是否學有所得的一次綜合評估，是對教師素質的一次綜合檢驗，夯實基礎，完善制度措施，抓好畢業論文中的各個關鍵環節，就能有效地提高畢業論文的質量，為我國的醫藥衛生事業培養出更多的合格的藥學畢業生。
參考文獻：
[1]王軍,徐永良.建立新型畢業實習管理模式提高實習質量的研究[J].牡丹江醫學院學報，2003，24（5）：73-75.
一、當前成人教育畢業論文存在的主要問題
1、成人特色無法體現，論文內容與學生工作脫節
成人教育畢業論文從選題、實施、答辯的整個過程基本上按照或是參考普通高等教育畢業論文流程進行的，無法突出成人教育的特色。
選題的內容偏重基礎學科研究。普通高等教育是高等學校教學體系的基礎和重點，長期以來影響著高校中其他教育形式。成人教育的教學大綱、教學計劃等宏觀教學內涵均是由高校普通高等教育衍生而來的，授課方式、考核形式與普通高等教育相似。畢業論文作為整個學習的最后一個環節，由于前期教學的影響，論文的選題多集中在基礎研究學科上，成人教育學生的專業基礎薄弱，完成論文的條件有限，導致論文整體上選題差別很大，質量不能保證。
畢業論文內容與學生實際工作脫節。成人教育學生多為在職從業人員，多數人有著長期的工作實踐，積累了豐富的經驗。通過成人教育來補償自己的學歷和提升職業技能水平，畢業論文是所學理論知識和具體工作最好的結合方式。但是，成人教育畢業生的論文受所謂的論文質量的約束，很少能與自己的具體工作相結合，將自己所學應用于實踐之中。
畢業論文缺少成人教育特色。成人教育學生從事的工作多種多樣，參加成人教育學習的最終目的是提升自己的學歷和工作中的能力，畢業論文作為理論和實踐結合的環節，應該是能夠反映出每個學生的工作內容和特點以及幾年來理論知識在學生工作中如何體現出來。但是，目前成人教育學生為了應付畢業論文環節，內容很多與學生實際工作無關，成人教育中服務行業的特色無法體現。
2、缺乏科學、合理的考核標準
很多高校的成人教育管理部門為了方便，照搬普高教育畢業論文的考核體系，導致成人教育畢業論文的考核標準與普通高等教育的基本相近，對論文的科學研究層次方面有一定的要求，并以涉及學術層次水平高低評定論文的質量；這種考核標準脫離了成人學生的工作實際，導致一些學生為了完成畢業論文，出現了網上文獻拼湊、他人發表、挪用別人數據等現象發生，完全背離了成人教育畢業論文的宗旨。
3、保障機制不完善，論文的完成缺少有力支撐
缺少論文指導課。論文指導是學生完成畢業論文非常重要的一節課，指導學生如何去開展相關工作，如何在網絡上查找相關文獻，如何按照要求格式去撰寫論文。很多教學單位都忽略了論文指導課的重要性，或是縮短學時，或是直接取消面授，改為網上自學，出現了學生的論文格式不規范，選題不準確，論文內容與題目偏差等嚴重問題。
指導教師的選擇問題。指導教師是學生論文完成的關鍵環節，為學生配備合適的指導教師可以讓學生的論文工作事半功倍。成人教育畢業論文的指導教師多為掛名，沒有真正地去指導學生如何去思考、操作論文的完成，同時，指導教師多為高校教師，在幫助學生選題上多以自己研究的課題為基礎，脫離學生的工作實際。
二、成人教育畢業論文質量保障體系的目標
建立成人教育中本科學生畢業論文質量保障體系，確保成人教育學生的畢業論文能保質保量的完成，同時培養學生的創新能力、實踐能力和創業精神，滿足工作單位對員工工作能力提升的需求，是保障體系研究的主要目的。
1、在成人本科學生畢業論文質量保障體系下，論文實施的每個環節都具備相關操作制度和質量標準，各主體在整個過程中分工明確，各執其責，保證論文高效、高質的完成，確保論文的真實性和學生的誠信度。
畢業論文是學生完成某一專項研究的總結性材料，成人本科生畢業論文研究多數是在本人單位實施，與其具體工作聯系非常緊密，內容相對全日制普通本科生更加多樣、復雜，論文質量不宜控制。建立科學可行、適用于成人教育需求的操作制度，在大的框架上對論文的方向進行把握，對具體細節內容進行有效控制。同時，對論文的每一部分設置質量標準，完全按照此標準衡量相關的操作，達到成人本科論文的實施的制度化、標準化。
2、成人本科學生畢業論文質量保障體系充分體現成人教育的特色，將學生工作單位引入到體系之中，為學生的畢業論文提供技術和物質支撐。把高校、用人單位、學生三個主體有效結合，充分發揮高校和用人單位的指導作用、質量保證作用和全程監管作用，保證學生論文的順利完成。
成人教育學生的學習目的是為了不斷提升自己的實際應用能力，將課堂中所學理論知識與本職工作有效結合，最終為工作效力服務。學生的工作單位是學生學業完成的最大支柱，特別是在學生畢業論文完成的過程中，工作單位起著重要的作用，不僅為學生提供完成論文的場所、儀器等硬件設施，還要學生配備具有一定資質的實習指導教師。因而，結合成人高等教育本科生的學習特點，在畢業論文中引進工作單位，有效地將學生的學習與實際工作結合。
3、通過成人教育本科畢業論文質量保障體系，切實提升論文質量，最終達到高校順利、高質地完成論文整體工作；用人單位結合工作實際培訓員工、利于單位發展的目的；學生創新能力、實踐能力和創業精神的培養。
成人高等教育的最終目標是提升學生的實際工作能力，畢業論文是學生理論學習與本職工作結合的最好體現。學生在完成學業，提升學歷的同時能夠增強自身工作能力，更好地服務于工作單位。
三、成人教育畢業論文質量保障體系形成的主要方法和手段
制定成人高等教育本科畢業論文的質量標準，建立成人高等教育本科畢業論文的質量保障體系，對于提高成人高等教育本科畢業論文質量具有重要意義。本課題主要研究成人高等教育本科生畢業論文質量保障體系的各組成因素，包括前期規范、過程控制和后期評估，通過對過程中相關影響因素的分析，找到適宜的切入點，尋求建立一套行之有效的成人高等教育本科論文質量保障體系。
1、前期規范體系
前期規范是成教學生在實施畢業論文之前，學校對論文具體的完成形式和結果做的統一要求和部署，是學生完成整個論文工作的前提和基礎，也是整個論文工作的主線，學生按照此要求進行論文實際操作的每一個步驟。主要根據各專業和學生工作的實際情況以及畢業論文完成的整體過程，研究建立一系列符合成人教育的畢業論文制度：
（1）教育制度，包括制定完備的管理制度、畢業論文準備工作的教育、寫作方法的教育、違反紀律的教育等。教育制度的建立，讓學生明確論文工作如何開展和進行，對學生的論文過程做以框架式要求，約束學生在論文的完成中務必堅守誠信原則，以自己的真實數據編寫論文。
（2）開題報告制度，成教學生根據自己的實際工作、論文設想、文獻查閱情況、指導教師綜合意見，形成具有可實際操作的論文構思，并以文字的形式向高校匯報，經高校專家審核通過施行。
（3）中期考核制度，依據開題的思路和步驟設計，對論文中期取得成果進行審評，根據前期情況規劃下一步論文的具體實施。
（4）論文考核制度，對學生的論文完成工作進行考核，學校組織論文答辯，由學校老師和學生工作單位與論文相關學科的專家組成答辯委員會；同時，成人教育主管部門對學生論文工作的基礎數據進行檢查和歸檔。
2、過程控制體系
過程控制體系就是對學生畢業論文進行質量跟蹤，是論文寫作中的把關環節，對論文的開題、期中考核進行有效監控和管理，保證論文高質量地完成。依據學校制定的開題報告制度和中期考核制度，學生以書面匯報的形式向學校匯報論文思路及階段性工作成果，學校對學生論文思路是否符合要求及進展情況做評價，學生工作單位作為實習單位對學生論文整個過程進行質量跟蹤，及時與高校溝通，依據學生論文完成期間的表現給予評價。
3、后期評估體系
通過對學生論文質量、基礎數據真實性、論文過程中的表現進行審查，對高校成人教育管理部門的工作、前期規范體系和過程控制體系進行有效評估，根據具體工作情況建立評估制度，同時驗證上述兩體系的合理性和實際操作性。
依據成人教育的特點，三個體系的建立和完善需要由高校、學生工作單位按照各自的需求和要求共同完成，達到既能規范論文質量又能滿足用人單位對員工繼續教育的目的，使成人高等教育真正成為各行業在職人員學歷和能力提升的有效平臺。
【參考文獻】
[1] 本科畢業論文選題質量的探索與實踐[J].遼寧科技大學學報，2009（3）.
[2] 保證本科畢業論文（設計）質量的探索與思考[J].沈陽農業大學學報（社會科學版），2007（3）.
一、當前成人教育畢業論文存在的主要問題
1、成人特色無法體現，論文內容與學生工作脫節
成人教育畢業論文從選題、實施、答辯的整個過程基本上按照或是參考普通高等教育畢業論文流程進行的，無法突出成人教育的特色。
選題的內容偏重基礎學科研究。普通高等教育是高等學校教學體系的基礎和重點，長期以來影響著高校中其他教育形式。成人教育的教學大綱、教學計劃等宏觀教學內涵均是由高校普通高等教育衍生而來的，授課方式、考核形式與普通高等教育相似。畢業論文作為整個學習的最后一個環節，由于前期教學的影響，論文的選題多集中在基礎研究學科上，成人教育學生的專業基礎薄弱，完成論文的條件有限，導致論文整體上選題差別很大，質量不能保證。
畢業論文內容與學生實際工作脫節。成人教育學生多為在職從業人員，多數人有著長期的工作實踐，積累了豐富的經驗。通過成人教育來補償自己的學歷和提升職業技能水平，畢業論文是所學理論知識和具體工作最好的結合方式。但是，成人教育畢業生的論文受所謂的論文質量的約束，很少能與自己的具體工作相結合，將自己所學應用于實踐之中。
畢業論文缺少成人教育特色。成人教育學生從事的工作多種多樣，參加成人教育學習的最終目的是提升自己的學歷和工作中的能力，畢業論文作為理論和實踐結合的環節，應該是能夠反映出每個學生的工作內容和特點以及幾年來理論知識在學生工作中如何體現出來。但是，目前成人教育學生為了應付畢業論文環節，內容很多與學生實際工作無關，成人教育中服務行業的特色無法體現。
2、缺乏科學、合理的考核標準
很多高校的成人教育管理部門為了方便，照搬普高教育畢業論文的考核體系，導致成人教育畢業論文的考核標準與普通高等教育的基本相近，對論文的科學研究層次方面有一定的要求，并以涉及學術層次水平高低評定論文的質量；這種考核標準脫離了成人學生的工作實際，導致一些學生為了完成畢業論文，出現了網上文獻拼湊、他人寫作、挪用別人數據等現象發生，完全背離了成人教育畢業論文的宗旨。
3、保障機制不完善，論文的完成缺少有力支撐
缺少論文指導課。論文指導是學生完成畢業論文非常重要的一節課，指導學生如何去開展相關工作，如何在網絡上查找相關文獻，如何按照要求格式去撰寫論文。很多教學單位都忽略了論文指導課的重要性，或是縮短學時，或是直接取消面授，改為網上自學，出現了學生的論文格式不規范，選題不準確，論文內容與題目偏差等嚴重問題。
指導教師的選擇問題。指導教師是學生論文完成的關鍵環節，為學生配備合適的指導教師可以讓學生的論文工作事半功倍。成人教育畢業論文的指導教師多為掛名，沒有真正地去指導學生如何去思考、操作論文的完成，同時，指導教師多為高校教師，在幫助學生選題上多以自己研究的課題為基礎，脫離學生的工作實際。
二、成人教育畢業論文質量保障體系的目標
建立成人教育中本科學生畢業論文質量保障體系，確保成人教育學生的畢業論文能保質保量的完成，同時培養學生的創新能力、實踐能力和創業精神，滿足工作單位對員工工作能力提升的需求，是保障體系研究的主要目的。
1、在成人本科學生畢業論文質量保障體系下，論文實施的每個環節都具備相關操作制度和質量標準，各主體在整個過程中分工明確，各執其責，保證論文高效、高質的完成，確保論文的真實性和學生的誠信度。
畢業論文是學生完成某一專項研究的總結性材料，成人本科生畢業論文研究多數是在本人單位實施，與其具體工作聯系非常緊密，內容相對全曰制普通本科生更加多樣、復雜，論文質量不宜控制。建立科學可行、適用于成人教育需求的操作制度，在大的框架上對論文的方向進行把握，對具體細節內容進行有效控制。同時，對論文的每一部分設置質量標準，完全按照此標準衡量相關的操作，達到成人本科論文的實施的制度化、標準化。
2、成人本科學生畢業論文質量保障體系充分體現成人教育的特色，將學生工作單位引入到體系之中，為學生的畢業論文提供技術和物質支撐。把高校、用人單位、學生三個主體有效結合，充分發揮高校和用人單位的指導作用、質量保證作用和全程監管作用，保證學生論文的順利完成。
成人教育學生的學習目的是為了不斷提升自己的實際應用能力，將課堂中所學理論知識與本職工作有效結合，最終為工作效力服務。學生的工作單位是學生學業完成的最大支柱，特別是在學生畢業論文完成的過程中，工作單位起著重要的作用，不僅為學生提供完成論文的場所、儀器等硬件設施，還要學生配備具有一定資質的實習指導教師。因而，結合成人高等教育本科生的學習特點，在畢業論文中引進工作單位，有效地將學生的學習與實際工作結合。
3、通過成人教育本科畢業論文質量保障體系，切實提升論文質量，最終達到高校順利、高質地完成論文整體工作；用人單位結合工作實際培訓員工、利于單位發展的目的；學生創新能力、實踐能力和創業精神的培養。
成人高等教育的最終目標是提升學生的實際工作能力，畢業論文是學生理論學習與本職工作結合的最好體現。學生在完成學業，提升學歷的同時能夠增強自身工作能力，更好地服務于工作單位。
三、成人教育畢業論文質量保障體系形成的主要方法和手段
制定成人高等教育本科畢業論文的質量標準，建立成人高等教育本科畢業論文的質量保障體系，對于提高成人高等教育本科畢業論文質量具有重要意義。本課題主要研究成人高等教育本科生畢業論文質量保障體系的各組成因素，包括前期規范、過程控制和后期評估，通過對過程中相關影響因素的分析，找到適宜的切入點，尋求建立一套行之有效的成人高等教育本科論文質量保障體系。
1、前期規范體系
前期規范是成教學生在實施畢業論文之前，學校對論文具體的完成形式和結果做的統一要求和部署，是學生完成整個論文工作的前提和基礎，也是整個論文工作的主線，學生按照此要求進行論文實際操作的每1個步驟。主要根據各專業和學生工作的實際情況以及畢業論文完成的整體過程，研究建立一系列符合成人教育的畢業論文制度：（1）教育制度，包括制定完備的管理制度、畢業論文準備工作的教育、寫作方法的教育、違反紀律的教育等。教育制度的建立，讓學生明確論文工作如何開展和進行，對學生的論文過程做以框架式要求，約束學生在論文的完成中務必堅守誠信原則，以自己的真實數據編寫論文。
（2）開題報告制度，成教學生根據自己的實際工作、論文設想、文獻查閱情況、指導教師綜合意見，形成具有可實際操作的論文構思，并以文字的形式向高校匯報，經高校專家審核通過施行。
（3）中期考核制度，依據開題的思路和步驟設計，對論文中期取得成果進行審評，根據前期情況規劃下一步論文的具體實施。
（4）論文考核制度，對學生的論文完成工作進行考核，學校組織論文答辯，由學校老師和學生工作單位與論文相關學科的專家組成答辯委員會；同時，成人教育主管部門對學生論文工作的基礎數據進行檢查和歸檔。
2、過程控制體系
過程控制體系就是對學生畢業論文進行質量跟蹤，是論文寫作中的把關環節，對論文的開題、期中考核進行有效監控和管理，保證論文高質量地完成。依據學校制定的開題報告制度和中期考核制度，學生以書面匯報的形式向學校匯報論文思路及階段性工作成果，學校對學生論文思路是否符合要求及進展情況做評價，學生工作單位作為實習單位對學生論文整個過程進行質量跟蹤，及時與高校溝通，依據學生論文完成期間的表現給予評價。
3、后期評估體系
通過對學生論文質量、基礎數據真實性、論文過程中的表現進行審查，對高校成人教育管理部門的工作、前期規范體系和過程控制體系進行有效評估，根據具體工作情況建立評估制度，同時驗證上述兩體系的合理性和實際操作性。
