時間:2023-03-24 15:11:26
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本次課堂教學內容:審計業務約定書;教學案例:××會計師事務所與ABC股份有限公司簽訂審計業務約定書。本次課堂教學活動通過創設審計人員接受審計業務委托的情景,由學生扮演審計項目組成員與企業相關管理人員,模擬審計承接業務情景,根據接受審計業務活動的需要,雙方成員就協商合作目標、執行的審計程序、明確雙方相關責任等業務約定事項進行溝通,通過口頭的協商、書面的表達,協商執行審計程序的性質、時間和范圍等,確保雙方都已經清楚地了解執行的商定程序,明確雙方的職責和權力,最后雙方簽訂審計業務約定書。
二、創設虛擬現實情境,誘發學生的學習興趣
在多媒體上首先出現了ABC股份有限公司廠區生產及總經理會議室場景,通過觀看多媒體畫面,把學生引入與課堂有關的情境中,讓學生“身臨其境”進入角色,從而誘發學生的學習興趣,達到相關知識的有效記憶,然后推出審計業務約定書的情景畫面內容。請學生思考:(1)簽訂審計業務約定書之前應做哪些工作?(2)審計業務約定書一經簽訂是否具有經濟合同性質?教師對審計業務約定書的內容進行重點講授,并使用多媒體鏈接:審計業務約定書含義、審計業務約定書的作用、審計業務約定書的具體內容。教師向學生提出問題,并要求學生回答審計業務約定書的內容有哪些?課后讓學生分組討論雙方成員發言,指出存在的問題并制定審計業務約定書。三、創設對話情景,培養學生的交流能力ABC股份有限公司總經理鄭某及財務經理喬某等有關管理人員與××會計師事務所審計項目經理曹某、審計員李某等項目組成員,在總經理會議室對簽訂審計業務約定書進行充分的溝通及協商。
(一)確定委托目的與審計范圍
1.總經理鄭某發言:“熱烈歡迎××會計師事務所的曹某經理一行光臨我公司,對我公司2013年度財務會計報表實施審計并發表審計意見,希望雙方友好合作,最后審計的結果,達到雙方都滿意?!苯處燑c評:根據《中國注冊會計師審計準則第1111號———審計業務約定書》要求,在簽訂審計業務約定書之前,審計人員應當與委托人、被審計單位就審計業務約定書的相關條款進行充分的溝通,并達成一致意見。鄭總經理言語中明確了公司委托審計目的與審計范圍,但他的發言中,“最后審計的結果,達到雙方都滿意”,言語中暗示會計師事務所簽署審計意見要符合公司所希望的審計結果,試探審計人員的職業道德,是否為利益所誘惑。2.審計項目經理曹某發言:“我們審計項目組成員很希望為貴公司服務,我們審計項目成員應保持應有的職業謹慎性與執業能力,實施必要的審計程序,根據獨立審計準則,出具客觀、公正的審計意見?!苯處燑c評:曹經理言語中則表明在承接審計業務過程中,應保持職業謹慎性,需經調查了解公司基本情況后,評估審計風險,如果公司審計風險超過可接受的審計風險程度,可以不接受審計業務委托,實際上婉拒喬總經理“雙方都滿意”的要求,表明了承接審計業務的底線,也顯示出曹經理游刃有余的談判技巧。3.審計員李某緊跟發言:“我所是××地區一流會計師事務所,相對其他會計師事務所,我所專業技術人才技高一籌,完全有能力勝任貴公司2013年度的財務報表審計?!苯處燑c評:審計員李某則不然,一方面急于接受審計業務,另一方面有違反注冊會計師職業道德對同行的責任之嫌,即會計師事務所及個人“不得詆毀同行,不得損害同行利益,不得以不正當手段與同行爭攬業務”等。上述一系列對話情景的創設,可以使學生明確:一是審計目的與審計范圍的確定。二是承接審計業務時要保持應有的職業謹慎性,不可盲目接受審計委托。三是會計師事務所及個人不得違反審計職業道德。
(二)明確雙方的責任和義務
1.總經理鄭某發言:“曹經理不愧為會計師事務所的精英,能時刻保持審計職業應有的謹慎性,歡迎貴所在對我公司財務報表審計中,實施必要的審計程序,保證審計報告的真實性、合法性。在審計過程中發現我公司會計核算處理存在問題、內部控制制度存在的缺陷,對可能產生的重大舞弊,希望貴所提出合理化建議,以便促進完善內部控制制度,促使我公司經營管理水平的提高,我代表公司希望能和貴所真誠的合作!”教師點評:鄭總經理言語中明確提出了會計師事務所的審計責任即保證審計報告的真實性、合法性。同時也希望會計師事務所提供一份管理建議書?,F行審計準則要求,注冊會計師對審計過程中注意到的內部控制重大缺陷,應當告知被審計單位管理當局,必要時,可出具“管理建議書”。2.項目經理曹某回應:“鄭總經理過獎了,我對貴公司有您這樣的優秀企業家而感到欽佩。鄭總經理要率先垂范保證提供的會計資料的真實、合法、完整,保證會計報表充分披露;建立健全內部控制制度,保護資產的安全完整同樣是貴公司的會計責任!貴公司應及時提供管理聲明書,明確你我雙方的責任。我們實施重點抽查的審計程序,存在內部控制固有的局限和其他客觀因素的制約,難免發生會計報表的某些重要方面反映失實,而我們審計人員可能在審計中存在未予發現的情況,到時,我所承擔的審計責任并不能替代、減輕或免除貴公司的會計責任,你我都在同一條船上哦!”教師點評:曹經理言語中指明了公司所應承擔的會計責任,同時要求公司管理層提供一份“管理聲明書”,明確管理層對財務報表的責任,如果管理層拒絕提供注冊會計師認為必要的聲明,注冊會計師應當將其視為審計范圍受到限制,出具保留意見或無法表示意見的審計報告。從中可以看出曹經理對審計從業的謹慎性,努力避免審計風險。3.鄭總經理回應說:“曹經理從業過于謹慎,嚴格審計質量的控制,是我公司所希望的,你我雙方要各自承擔會計責任與審計責任!”4.項目經理曹某回應說:“鄭總經理有你的表態與支持,我們雙方的合作可以說是水到渠成了!”教師點評:鄭總經理希望審計人員盡職盡責,嚴控審計質量,出具客觀、公正的審計報告;曹經理希望公司管理人員支持與配合,才能順利完成審計任務,雙方的出發點一致,可以說雙方的合作有了基礎。5.財務經理喬某接著發言:“貴方對在執業過程中知悉的我公司的商業秘密,對我公司提供的審驗資料,未經我方同意,不得將該項資料泄露給第三者;另外,我公司為擴大產品銷售量,防止同類公司拉攏我公司客戶,造成客戶流失,對所賒銷的客戶可以不提供應收賬款明細賬,曹經理你說可以嗎?”6.審計員李某緊跟回應說:“剛才喬財務經理提到商業秘密,對所賒銷的客戶可以不提供應收賬款明細賬,喬財務經理不能以此不提供審驗資料。請喬經理放心,我們會遵守職業道德規范,嚴守商業秘密的!提供會計憑證、報表、賬冊以及其他在審計過程中所需要查看的各種文件資料可是貴公司的會計責任,喬經理要給我們充分的合作,提供必要的條件和幫助,我可不愿意出具‘無法表示意見的審計報告’?!苯處燑c評:根據《獨立審計基本準則》第七條和《中國注冊會計師職業道德基本準則》第二十條,注冊會計師應當對執行業務過程中知悉的商業秘密保密。這是注冊會計師執業的一條基本準則,是誠實守信的具體表現,是審計人員的職業道德規范。但被審計單位不能以保密為借口,拒絕提供審驗資料,否則,審計人員可以出具“無法表示意見的審計報告”。
(三)時間要求
1.項目經理曹某發言:“鄭總經理,我們之間的溝通很投緣!希望貴公司在本審計業務約定書簽訂后5個工作日內向我方提供必要的審計資料,我方在收到審計所需要的全部資料后26個工作日內完成審驗工作,請喬經理多配合哦!”2.鄭總經理回應說:“曹經理,我們之間的協商很愉快!我相信喬經理會根據曹經理的要求及時提供補充審計資料的,請曹經理放心,喬經理一定會做到的!我倒擔心貴所能否在協商的時間內按時出具一式2份審計報告?!苯處燑c評:雙方交流中,彼此語言感染力至關重要,有利于達成協議。從言談中,明確了在各自時間內提供審驗資料的責任與出具審計報告的責任,明確了各自的時間要求。
(四)審計報告的使用責任
項目經理曹某回應說:“鄭總經理,我們會在26個工作日內按時出具一式2份的審計報告。我相信貴公司會按照確定的用途使用,若作其他用途,因使用不當而造成的后果,可與我所無關?!?/p>
(五)業務費金額及支付方式
1.鄭總經理接著說:“貴所出具的審計報告,我們一定按照規定的用途使用,曹經理,我可是“誠實守信的企業家”哦。另外,我公司同意本項審計業務費人民幣30萬元,在本業務約定書簽訂后2個工作日內,由我公司向貴所預付40%,審計報告完成時再支付60%。曹經理,你看如何?”2.項目經理曹某回應說:“鄭總經理,我完全同意!另外,我提醒鄭總經理,在我們審計過程中,如出現不可預見的情況,任何一方需要變更本業務約定書中的審驗范圍、時間要求、收費金額等事項時,應及時通知另一方,并由雙方協商確定,你看可以嗎?”教師點評:曹經理言談中,柔中帶剛地提醒鄭總經理按規定的用途使用審計報告,若使用不當造成的后果,由自己承擔。雙方友好地協商了審計費用與支付方式。
(六)違約責任及審計業務約定書有效期間
1.鄭總經理接著說:“曹經理,完全可以。你我雙方都應當嚴格遵守本業務約定書約定的事項,若任何一方違約,未能履行約定事項時,可以解除本業務約定書,并由違約方賠償經濟損失,依法承擔相應的法律責任!”2.曹經理接著說:“我完全贊同鄭總經理對違約責任的觀點,對我們雙方都有約束力!鄭經理,我們簽訂審計業務約定書吧!”3.鄭總經理接著說:“好的,曹經理!本業務約定書自2014年2月6日起簽字生效,在約定事項全部完成后失效。曹經理,你我雙方各執一份,具有同等法律效力?!彪p方成員不約而同地說:“預祝我們合作愉快!”教師點評:創設對話有效情景,在課堂中再現了雙方談判審計承接業務。通過雙方成員的表述,看其是否具有感染力、是否積極主動地與他人交流,并能爭取到不同意見者對其的理解甚至支持,以及與不同層次的人建立關系和持久保持聯系的能力。這一教學模式有利于培養學生靈活處理事務的能力,處理緊張關系和不確定性的能力,從而加強了對學生職業關鍵能力的培養,對其今后的就業和適應職業關鍵能力至關重要。
四、創設課堂有效情景的思考
關鍵詞:分析性程序,審計
分析性測試,是審計人員取得審計證據的一種審計手段,是幫助審計人員全面把握被審計單位財務狀況、科學評估審計重點的技術方法,也是總體評價審計發現、檢查審計成果合理性的有效手段。分析性程序一般作為審計取證的一種輔助手段使用。本文將對分析性程序在審計實務中的運用展開探討。
一、分析性審計程序的特點
分析性審計程序既可以降低審計成本,又可以提高審計效率,分析性審計程序的特點主要表現在以下方面:
(一)分析性審計程序是獲得審計證據更為客觀的方法
分析性審計程序的運用是基礎會計信息以及非會計信息之間的內在關系,其內在關系是客觀存在的,在一般情況下,這種關系也是穩定的,只要注冊會計師分析得當,充分發揮自己的創造力,從分析性程序中發揮其自身的創造力,運用自身的職業判斷,分析性審計程序就可以提供更為客觀的審計證據,也能夠對審計對象業務中的關鍵因素和主要關系做更好的理解,通過了解被審計單位的報表數據的潛在關系,為以后的審計工作提供指導。
(二)分析性審計程序可以節省審計成本,提高審計效率
分析性程序可以耗費更少的審計資源提供相同的或者相對更好的審計證據,分析性程序有時會被描述成發現和形成證據的技術,同傳統的會計報表細節抽樣審計方法是不同的。分析性審計程序是利用信息間的內在關系來判斷數據的合理性,并不局限于審計對象的財務報表,而細節抽樣方法主要是通過對存在的證據進行收集以及檢查來證實注冊會計師的判斷,兩者相比,成本是不同的。分析性審計程序通過模型的構建以及會計師的經驗以及知識就可以判斷,可以大大的節省審計資源,而且在電算化的時代,通過利用電腦,分析性審計程序的優勢能夠發揮出來,在節省審計資源的基礎上也可以大大提高審計效率。
二、分析性審計程序的關鍵
分析性審計程序的關鍵在于分析以及比較,要分析所收集數據之間可能存在的關系,即相關性,而且要保證搜集數據的可靠性,并且剔除其中的不合理因素。然后利用審計人員積累的經驗以及收集的合理標準,對照分析被審計單位提供的資料以及信息,從中發現異常的變動、不合常理的趨勢或者比率。
(一)應考慮數據之間的關系以及比較基準
運用分析性審計程序的一個基本前提就是數據之間存在著某種關系,因此,在進行分析性程序時,首先要分析所收集數據之間存在的關系,即財務信息各構成要素之間的關系,以及財務信息與相關非財務信息之間的關系。財務信息各要素之間存在相關性以及內部勾稽關系,例如應付賬款與存貨之間通常有穩定的關系;當然某些財務信息與非財務信息之間也存在內在聯系,例如存貨與生產能力之間的關系,以此來判斷存貨總額的合理性。其次,應該考慮數據信息之間的比較基準。在運行分析性審計程序時,注冊會計師要注意將被審計單位本期的實際數據與上期或者以前期間的可比數據進行比較來判斷是否存在異常,在運用以前期間的可比會計信息時,注冊會計師要注意被審計單位內部以及外部的相關變化。也可以將自己的預期數據與被審計單位財務報表上反映的金額或者比率進行比較,可以發現異常情況,這都是分析性審計程序的關鍵點。
(二)要合理確定分析性審計程序的應用方式
分析性審計程序在所有的會計報表審計的計劃階段和報告階段都必須使用,在審計測試階段可以選擇使用,但是注冊會計師在審計的過程中要合理確定分析性審計程序的應用方式。應用方式主要有以下幾種:首先,可以采用比較分析法,可以用于實際與預算計劃進行比較,發現實際與預算的差異,分析原因;將本期同上期比較,判斷本期指標的是否存在異常;同業比較,判斷被審計單位數據指標的正常性。其次,可以采用趨勢分析法,可以用于財務審計中的問題揭示以及管理審計中的前景預測。第三,可以采用科目分析法,通過選擇借方或貸方科目編制對照表來登記對應科目,查明對應關系是否正確并且分析造成錯誤的原因,主要應用于容易發生錯誤以及弊端的會計科目。第四,可以采用回歸分析法。通過回歸分析方法,可以計量預測的風險和準確性水平,量化注冊會計師的預期值。
三、分析性審計程序在審計實務中的具體運用
(一)分析性審計程序在風險評估階段的具體運用
在風險評估階段,利用分析性審計程序的目的是幫助注冊會計師發現財務報表中的異常變化,或者與其發生而未發生的變化,識別潛在的重大錯報風險領域,通過對被審計單位重大錯報風險的評估幫助注冊會計師設計進一步審計程序的性質、時間和范圍,以提高審計效率和效果。首先,要選擇適當的數據關系,在風險評估階段,分析程序就要識別那些可能表明財務報表存在重大錯報風險的異常變化,因此所使用的數據匯總性比較強,在此階段,分析性審計程序的主要對象通常包括對賬戶余額變化的分析,使用分析性審計程序的精確程度以及比較的指標范圍,要根據被審計單位的情況以及注冊會計師自身的素質而定。其次,要對搜集的數據進行分析,通過對預期關系的數據進行分析,能夠讓注冊會計師進一步了解被審計單位的基本情況,有助于注冊會計師了解重大事項或者決策對公司財務報表的影響。第三,根據分析性審計程序,注冊會計師應該識別是否有異常的數據關系或者意外的波動,因為這都可能是重大審計風險的預警信號。如果出現異常的數據關系或者波動,要作為重點審查項目進行調查,在詢問被審計單位管理人員的基礎上,考慮運用檢查、觀察等其他審計程序,獲取充分的審計證據。
(二)分析性審計程序在實質性程序中的具體運用
實質性分析程序與細節性測試都可以用于收集審計證據,以此來識別財務報表認定層次的重大錯報風險,實質性分析程序不僅僅是細節性測試的一種補充,在某些審計領域,如果重大錯報風險較低而且數據之間具有穩定的預期關系,注冊會計師可以單獨使用實質性分析程序獲取充分、適當的審計證據。首先,注冊會計師在確定實質性分析程序對特定認定的適用性時,要考慮評估的重大錯報風險,評估的重大錯報風險水平越高,注冊會計師應當越謹慎使用實質性分析性程序。另外在對同一認定實施細節測試的同時實施實質性分析程序可能是適當的。其次,要保證數據的可靠性。注冊會計師在運用實質性分析程序對已經記錄的金額或者比率做出預期時,需要采用內部或者外部的數據,這樣數據的可靠性直接影響根據數據形成的預期值,注冊會計師計劃獲取的保證水平越高,對數據可靠性的要求也就越高,這樣分析程序就越有效。第三,要做出預期的準確程度,準確程度是對預期值與真實值之間接近程度的度量,分析程序的有效性很大程度上取決于注冊會計師形成的預期值的準確性,因此,在執行分析性審計程序時,要做出預期的準確程度,保證精確度。
(三)分析性審計程序在總體復核階段的具體運用
在審計完成階段,注冊會計師需要通過執行分析程序對財務報表進行整體符合,以此來判斷審計結論是否恰當以及財務報表的整體是否公允:首先,是對財務報表重要比率的分析,在前期審計階段,注冊會計師獲得了與財務報表相關的各項財務數據以及非財務數據,在總體復核階段,注冊會計師可以利用這些數據進行全面分析,總體把握財務報表的合理性。其次,可以通過對被審計單位的報表審定數同行業平均數據或者以前年度的數據進行比較,來判斷財務報表上的數據是否合理。第三,要確定資產負債表日后事項是否對會計報表上的數據產生影響,進而確定報表數據是進行調整,還是披露。
參考文獻:
[1]鎖琳,淺談分析性復核程序在固定資產和累計折舊審計中的運用[J].邵陽學院學報,2007,(05)
[摘要]合理收費對我國注冊會計師行業的生存和發展至關重要。本文首先通過對國內會計師事務所審計收費統計數據的研究,結合我國的制度背景和注冊會計師行業的發展現狀,分析其審計收費中存在的問題,然后針對這些問題提出改善審計收費制度的對策。希望能為我國注冊會計師行業的規范起到一點作用,從而提高我國會計師事務所的國際競爭力。
近年來,隨著社會主義市場經濟的發展完善,注冊會計師在經濟生活中發揮著越來越重要的作用,然而,與此同時也出現了越來越多的失誤,從深圳原野、北京長城、海南中水的老三案,到東方鍋爐、紅光實業、瓊民源的新三案,使得注冊會計師行業越來越受到社會各界的關注和質疑。在此審計收費作為委托人與注冊會計師之間重要的經濟紐帶,隨著它對獨立性的影響探討的不斷深化,對于審計收費本身的研究也由邊緣轉為中心,逐漸成為熱門話題。
從我國加入世貿組織以來,以“四大”為首的國際會計師事務所順利進駐中國并迅速占據有利位置。資料顯示,國際“四大”會計師事務所明顯以較少的客戶獲得了相對于國內會計師事務所較高的收入,國內所正面臨著前所未有的嚴峻挑戰。若是為了贏得客戶而采取壓價競爭的策略,會導致注冊會計師為了降低審計成本而提供相應低質量的審計服務;若是為了獲取更高的收益而一味提高審計收費,那么會計師事務所將會面臨客戶流失的風險。因此,采取正確的審計收費策略,制定合理的審計收費標準在此顯得至關重要。
一、我國會計師事務所審計收費中存在的問題
(一)我國會計師事務所普遍存在審計收費偏低現象
自2003年起,中國注冊會計師協會始《全國會計師事務所百家信息》,對排名前100位的會計師事務所的收入、所在地、CPA人數等進行統計公開,以供業內外人士參考。從2003~2005這三年的數據來看,國際“四大”會計師事務所的審計收入不僅穩居前四,而且遙遙領先于國內所。以2005年度的數據為例通過分析不難發現,國內會計師事務所與國際“四大”相比存在審計收費普遍偏低的現象。稍加分析,即可得出以下數據:排名前十位的會計師事務所總審計收入為322,054萬,而“四大”中僅普華永道中天一家就以113,025萬占據了前十位總審計收入的35.1%。相比之下,前十位中國內六家會計師事務所總審計收入為54,740萬,僅占前十位收入總和的16.9%。“四大”中最后一名的德勤華永,其審計收入也是國內所中“老大”上海立信長江的3倍多。
(二)我國會計師事務所審計收費缺乏統一的標準且高低相差懸殊
1.國內審計收費缺乏統一的標準
國內注冊會計師行業到目前為止仍沒有形成統一的審計收費標準。由于審計產品本身的特殊性,它的價格高低往往受到諸多因素的影響。有的事務所認為審計費用的高低主要取決于委托人資產規模的大小,有的則認為委托人公司盈利越多,則應繳納更高的審計費用。因此,有的事務所按總資產的一定比例計提收費,有的按客戶營業收入或凈利潤的一定比例收費,而更多的則是通過與客戶討價還價來確定審計收費,這是既不規范也不科學的。
2.審計收費相差懸殊
自從中國證監會于2001年12月24日了《信息披露規范問答第6號—支付會計師事務所報酬及其披露》以來,滬深兩市1164家上市公司共有1003家上市公司披露了2001年度的審計費用。從披露的數據來看,首先,同樣資產規模上市公司的年報審計費用相差懸殊。舉個例子來看,格力電器與景谷林業的總資產規模分別為6.92億元和5.56億元,相差不大。但起審計費用卻相去甚遠。格力電器的審計費用為28萬元,景谷林業的則為40萬元。其次,同一家上市公司,由不同的會計師事務所來審或A、B股審計,審計費用相差也較大。例如,汕頭電力2000年度由中天勤審計,審計收費僅為10萬元,而2001年度改為上海立信長江會計師事務所審計后,其費用則漲至35萬元。139家需要境外審計的上市公司支付報酬的情況也是不均衡的,最多的如中石化,有畢馬威審計收費高達5700萬港元,而最少的如深基地B,由香港羅賓咸永道審計收費僅13.5港元,相差400多倍。
二、審計收費中存在問題的原因分析
(一)從市場環境來分析
1.“低價式進入策略”的普遍采納
“低價式進入策略”是指,會計師事務所為招攬審計業務,講最初幾年的審計費設定為低于其成本,并希望通過較長的審計約定來彌補此前的損失,而采取的定價策略。近年來我國會計師事務所的數量增長較快,尤其以中小型會計師事務所居多。為了在審計市場上占有一席之地,它們普遍采納“低價式進入策略”,從而使“低價式進入策略”成為引發審計市場價格戰爭的根源之一。
2.國際會計師事務所搶占國內市場的挑戰
以“四大”為首的國際會計師事務所順利進駐中國,并迅速占有中國市場,給本土會計師事務所帶來前所未有的沖擊?!八拇蟆辈粌H手握著“世界500強”中大部分的老客戶,更以其過硬的品牌,優質的服務吸引了原屬于國內所的大量客戶,導致國內所嚴重的客戶流失,部分國內所更是面臨著生存困境。在這種情況下,國內所審計價格的普遍下挫也是在所難免。
3.國內會計師事務所的組織形式差異導致價格競爭。
國內會計師事務所有的為有限責任制,有的則為無限責任制。從構成審計費用的三大要素:產品費用,即執行必要的審計程序,出具審計報告所需要的審計費用,‚預期損失費用,包括訴訟損失和恢復名譽的潛在成本,ƒ會計師事務所正常利潤來看,承擔有限責任的會計師事務所由于其只以有限責任承擔賠償責任,風險成本較低,所以能夠以相對較低的審計成本收取較低的審計費用,而承擔無限責任的會計師事務所則不具有這方面的優勢,但為了贏得有限的客戶,不同組織形式會計師事務所之間的價格競爭在所難免。
(二)從政策制度背景來分析
1.采用招投標方式聘用會計師事務所的制度形式
首先會計師事務所與客戶是在招投標過程中先定下價格,再提供與接受服務的,在這種制度形式下,審計服務質量與價格的關系——“信價比”無法事先預測,故難免有些會計師事務所以低價中標,但同時也提供低質量的服務。給客戶的利益和注冊會計師行業的整體形象都造成不良影響。其次,據業內人士分析,招投標方式形式上是招投標雙方相互選擇的公平競爭方式,由于其容易造成價格惡性競爭,實質上是“價格招投標”,價低者得。價格決定一切。由此可見價格招投標方式是不合理的。
2.官定不合理收費標準與注冊會計師行業發展之間的矛盾
目前國內業界沒有統一的收費標準,不同地區之間差異較大。有的是財政部門會同物價部門共同制定收費標準,而有則仍然沿用會計師事務所脫鉤改制以前政府制定的審計收費標準,沒有制定新的收費標準。隨著注冊會計師行業的發展審計準則越來越完善,對注冊會計師的執業要求也越來越高,因此需要注冊會計師開展更多的工作,執行更多的審計程序。這樣勢必增加注冊會計師的審計成本。在這種情況下舊的審計收費標準顯然無法適應新的審計執業環境。偏低的審計收費標準導致國內部分會計師事務所陷入無利經營,甚至是虧損經營的困境。更為嚴重的是,據調查發現,某些地方政府為扶持國有企業,下發文件規定扶貧地區企業無論資產規模多大,會計師事務所收取工商年檢費不得超過1萬元,破產、清算、轉制等審計收費一律減半,以犧牲會計師事務所的利益為代價來減輕國有企業的負擔,將本應當由當地政府、財政部門承擔的補助任務轉嫁于民間中介組織,這是極為不合理的。政府過度干預注冊會計師行業的收費,可能會導致這一新興行業秩序更為混亂,發展受到嚴重阻礙。
另外,通過以上論述,可知國內業界的審計收費采取政府指導價,并且存在某些地方政府過度干預審計收費,收費標準偏低等不合理現象。然而,相比之下在我國境內營業的國際會計師事務所,其審計收費卻從不受國內政府收費標準的約束。國際會計師事務所可以憑借自身的實力以高收費攬得優質客戶,而國內會計師事務所在低得收費標準下為求生存,只得爭取規模效應再次壓價以吸引客戶。然而審計質量再也無法得到保證,這種有失公平的競爭環境從某種程度上造成了國內會計師事物所以低收費敗給了國際“四大”的高收費。
3.從國內會計師事務所自身來分析
首先某些會計師事務所在思想上短期意識嚴重,缺乏戰略眼光。它們不注重于改善自身的業務能力,拓展業務的廣度,反而專注于以低價招徠客戶,因此引發數量眾多的會計師事務所陷入價格戰爭的旋渦之中。其次,是由于我國注冊會計師行業中小型規模的會計師事務所林立的現狀。大型會計師事務所由于其資產規模較大,雄厚的實力保證了它們在遭遇訴訟之后較強的賠付能力,故在制定審計收費標準時能夠充分考慮到預期損失費用的因素,而小型會計師事務所特別是有限責任制組織形式的,賠付能力有限,所以考慮較少或者根本不考慮預期損失費用的因素,因此相應地敢于給出低的審計定價,容易造成業內審計收費秩序混亂。
三、對解決審計收費問題的建議
(一)完善相關制度
1.制定科學的審計收費標準
為避免以上審計收費秩序混亂的現象,制定統一、公開的審計收費標準是非常必要的。西方國家大都采取以人工小時為基礎的審計收費標準,鑒于影響審計產品費用的三大因素:委托人規模、總體財務狀況和被審單位內部控制的強弱(廖洪、白華,2001),建議在制定審計計劃時考慮上述三大因素對審計工作量的影響,在確定具體的人員配備和工時,結合不同審計人員小時收費的差異,擬定出具體的審計收費標準。同時在此標準下根據審計人員的配備差異、地理位置的差異體現出合理的質量差價、地理差價。
2.改進招投標方式
首先應采取最低限價策略。招投標方式最不可取的地方在于容易引發低價競爭的現象,有關部門根據投標單位的綜合情況制定出價格最低線。若有的會計師事務所給出低于最低線的價格,則禁止其參與后續的招投標工作。其次,委托單位在招投標過程中,不應只注重其給出的服務價格,應充分考慮到會計師事務所的信譽、規模、服務質量等因素,給出綜合評價。最后,應采取措施提高招投標工作的透明度,加強社會監督,制定出指導性政策規范會計師事務所聘用過程中的信息披露。
3.制定相關的懲罰制度,加大行業監管力度
在出臺統一的審計收費標準之后,再配套制定相關的懲罰制度,是非常必要的??蓪τ诓煌潭冗`規的會計師事務所所給予罰款、行政處罰等不同層次的懲罰措施,以保證審計收費標準的順利措施。
4.建議采取雙審制度
雙審制度,即一家上市公司的審計必須由兩家會計師事務所共同進行,且必須為國際“四大”之一和一家國內所。雙審制度和單審制度相比較,其優越性在于既可以提高注冊會計師的獨立性,既降低或有收費等亂收費現象發生的機率,又可以緩解業內的惡性競爭,以及審計收費在國際所與國內所之間,不同地區的事務所之間相差懸殊的現象。
(二)改進注冊會計師行業自身
1.加強國內會計師自身規模的建設
國內會計師事務所應擴大自身規模,拓展其業務的廣度。首先,是因為在上文已經論述到的國內因小型會計師事務所眾多,而引起價格惡性競爭的現象;其次,在審計收費的高低上,上市公司的規模起決定性作用,會計師事務所的規模和品牌沒有決定性影響(周紅,2004),因而大規模的會計師事務所并不會引起價格壟斷。因此,只有擴大會計師事務所的規模,才能應對中國會計審計市場發展對審計服務質量和多樣化日益強大的需求。
那么如何擴大會計師事務所的規模呢?強強聯合不失為一個方便快捷的方法,這樣的會計師事務所之間可以相互彌補業務廣度、工作方法上的不足,也便于為客戶提供全面的高質量的服務,從而大幅提高了自身的競爭力。
2.在服務方式和組織形式上更為靈活
由于國內審計市場競爭激烈,國內會計師事務所在審計收費上遠不如“四大”。那么國內所可以采取“鉆空子”的策略,在保證審計服務的前提下,將主要精力轉移到“四大”涉及較少的領域,如稅務、工程造價、資產評估等,以在這些業務上的發展強大來彌補審計服務的“弱勢”。
參考文獻:
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[6]中國注冊會計師協會.2003年度全國會計師事務所百家信息
1.1被解釋變量的選擇。如本文上文所述,在回歸模型中使用|DAi|,即操控性應計利潤作為被解釋變量。
1.2解釋變量的選擇。本文擬選擇虛擬變量Year為解釋變量,表示會計師事務所合并前、合并中、合并后的年度,Year為-1時,代表合并前一年;Year為0時,代表合并當年;Year為1時,代表合并后一年。通過對比該變量取不同值時,被解釋變量。|DAi|的變化情況,以此檢驗事務所合并對審計質量的影響。
1.3控制變量的選擇。影響公司的審計質量的因素有很多,并且國內外已經有諸多學者對此進行了大量的研究,現已形成了比較成熟的體系。通過對這些文獻的總結,本文選取了LnA、Lev、Roa、Cfo、Rec/Ta五個對審計質量有重要影響的主要因素作為回歸模型的控制變量。
2.樣本數據的選擇。
2.1合并事務所樣本的選擇。2009年5月8日財政部了《關于加快發展我國注冊會計師行業的指導意見(征求意見稿)》,文中指出要重點培育五到十家年收入規模在三十億元且在國際上具備良好的聲譽和競爭力、能夠為我國的企業在境外上市以及走入國際市場提供跨國經營綜合服務的特大型會計師事務所。在此之后,伴隨著各大會計師事務所紛紛進行的大規模的合并重組,我國的審計市場掀起了自上世紀末以來的第三次大規模的合并重組的浪潮,從而徹底顛覆了以前年度的會計師事務所排名情況。直至2010年12月15日,財政部、證監會與香港有關部門就落實內地與香港在對方上市的公司可選擇以本地會計準則編制財務報表并由本地會計師事務所按照本地審計準則進行審計的事宜達成共識。內地的會計師事務所有資格承接并對H股進行審計的資格正是財政部對我國內地的會計師事務所未來發展要求的一個重要領域。此次獲準從事H股企業審計資格業務的內地大型會計師事務所共有12家,其中有四家是“國際四大”在本土的分所,其余八家為土生土長的具有較大規模且達到一定標準的本土大型會計師事務所,也是本文所選的研究樣本,本文選擇2010年起具有H股審計資格的8家內地所為研究樣本。他們分別是:立信會計師事務所有限公司;天健會計師事務所有限公司;立信大華會計師事務所有限公司;信永中和會計師事務所有限責任公司;國富浩華會計師事務所有限公司;京都天華會計師事務所有限公司;中瑞岳華會計師事務所有限公司;大信會計師事務所有限公司。
2.2合并事務所客戶樣本的選擇。(1)本文選取的合并事務所樣本為2006年到2010年之間進行過合并重組的8家具有H股審計資格的會計師事務所,對該樣本在合并前一期、合并當期及合并后一期的審計質量進行檢驗,則這些樣本的上市公司客戶的研究區間可能為2005年到2011年。(2)剔除金融保險行業及ST、*ST、PT類公司。金融保險行業的上市公司和其他行業相比有一定的獨特性,而T類公司往往有強烈的盈余操作動機使得數據常出現異常的情況,該指標不具有可靠性,所以本文在確定事務所客戶樣本時,剔除了金融保險行業及T類公司。(3)在選取的這八家“合并事務所”的客戶中,會出現少數的上市公司客戶重合的現象,如在合并前一年的各“合并事務所”客戶樣本中可能同時存在同一家上市公司。這是由這八家樣本事務所的合并年度不同造成的,在這個時間間隔中客戶有更換審計師的可能性,這種情況不屬于本文研究的范疇,故只要審計年度不同且審計師不同,同一家客戶是被允許多次納入樣本中的。
3.數據來源。
(一)被審計單位內部因素
1.公司管理層舞弊問題。舞弊指上市公司的管理層、治理層、員工或第三方使用欺騙手段獲取不正當或非法利益的故意行為。管理者舞弊的主要動機包括:(1)為達成市場預期或監管需求;(2)謀取以財務業績為基礎的個人報酬最大化;(3)偷逃或騙取稅款;(4)騙取外部資金;(5)掩蓋侵占資產的事實。被審計單位管理層造假是注冊會計師審計風險產生的重要原因之一,管理層往往由于經濟利益或其他需要,使用多種方式粉飾財務報表,且其手段日趨變化升級,以致有時難以識別。審計人員如果沒能辨別出這些作假和舞弊行為,那么,財務報表使用者的利益就會受損,注冊會計師也將受到相關監管機構和公眾的追責。這是由于審計工作人員在審計過程中,主要依據上市公司提供的會計報表和賬簿等信息,當上市公司提交虛假的會計信息時,其在會計相關業務的處理上會更加隱蔽,從而導致審計風險的上升。2.公司治理結構問題。公司治理結構不健全,所有權和控制權不能完全分離,相互制衡的機制運行不夠良好,會影響審計人員的獨立性,甚者還會使得企業不能高效運轉,失去競爭力。實際上,正是因為一些企業的治理結構沒能發揮良好作用,權力沒有得到足夠的制衡,所有權與控制權沒能很好的分離,導致了審計關系的嚴重失衡。在這種情況下,審計人員的聘用雖然要經過股東大會批準,但最后決定是否聘用注冊會計師的其實還是上市公司的管理者。這樣一來審計人員在執行審計時,獨立性就會受到很大程度的影響,這顯然違背了審計的委托人與被審計者不能由同一方擔任的規定,因而使得管理層可以對注冊會計師形成制約與控制,嚴重限制了注冊會計師的獨立性,甚至使得注冊會計師在審計過程中處于“聽命于人”的從屬狀態,使會計師事務所在企業的審計關系中處于從屬地位。這樣會對審計結果的真實性產生嚴重影響,審計風險顯著提高,審計結果的價值也會大大降低。
(二)審計風險主體因素
1.會計師事務所內部管理制度因素。我國進入市場經濟模式時間不長,總體來講還處于起步階段。而市場上很多會計師事務所本身也在成長發展中,因而其自身就存在制度管理、內部控制、舞弊等問題,這些都加大了注冊會計師審計風險。這些事務所本身的內部管理和控制存在問題,其內部的各項規章制度并不健全,有些并不配套或者形同虛設。往往在遇到問題時,不能做到有章可循,只能臨時制定解決辦法,這樣的結果勢必是耗時費力,得不償失。還有一些事務所雖然制定了內部管理方面的規章制度,但是合伙人由于種種原因不能將這些制度落實到實處。還有一些事務所急功近利,盲目擴張,沒有考慮自身實際情況,極易造成質量管理的失控和風險的上升。2.注冊會計師審計職業道德因素。由于注冊會計師自身職業的特點,其對職業道德的要求很高,然而近年來,不論在國內或國際,注冊會計師職業道德失范問題越來越突出,已經引起了全社會的關注。究其原因,恐怕與注冊會計師在審計過程中既要踐行自身的監督鑒證責任,但同時更要保證自身發展,追求經濟利益相關。而這兩者在現實中勢必會產生一定的沖突,從而導致審計風險的上升。會計師事務所的本質是一個企業,追求經濟利益是企業的必然屬性。而現在我國的審計市場并未完善,存在一些不正當競爭、市場不成熟、行業競爭混亂等問題,這些無疑加劇了會計師事務所的負擔。而我國的注冊會計師本身數量較少,注冊會計師隊伍的建設還不成熟,如果注冊會計師不能保持和提高專業勝任能力,缺乏足夠的專業知識、技能和實踐經驗,就難以很好地完成客戶委托的業務。3.注冊會計師專業勝任能力因素。注冊會計師承擔著公眾責任,因此也必須具備相應的專業勝任能力。審計工作本身是一項技術性很強的工作,主要實行的是監查監督的職責,而隨著社會經濟的發展,審計業務的復雜性也在加強,市場變化莫測,經濟行為愈加復雜,因而,審計師面臨的工作環境也越來越復雜多變,承擔的責任越來越大。然而在實際工作中,審計人員往往難以掌握足夠的專業知識和專業技能,面對日趨復雜的企業經濟活動,注冊會計師往往難以做到知識既寬泛又淵博,并將理論與實踐完美結合。因此在面對復雜狀況時,失去良好的判斷,造成審計風險的上升,嚴重的甚至可能還會承擔法律責任。
二、審計風險的防范與控制措施
(一)完善審計環境和法律法規監管
1.完善注冊會計師的執業環境和法律體系。完善注冊會計師的職業環境首先要凈化會計行為環境,提高會計信息質量,并進一步完善整個會計行業的職業環境。目前我國眾多中小企業的內部控制水平不容樂觀,所以改善注冊會計師執業環境和建立完善的法律體系是現在的首要任務。首先,要對相關法律、法規進行修改完善,拓寬注冊會計師的權利范圍,保護注冊會計師相關利益不受侵害,為注冊會計師行業的有序、規范發展提供有效的法律依據。其次,要強化企業的內部控制制度,增強企業經營管理理念,完善上市公司法人治理結構,提高上市公司的財務披露標準。最后,建立完善的社會誠信體系,加強對社會的誠信教育,對企業做假賬等舞弊行為加大懲罰力度。同時倡導建立合伙制會計師事務所,強化整個注冊會計師行業對信用風險的認識,建立誠信社會體系。2.加強和改進政府對審計全行業的監管。加強行業監督,構建一個完備的審計制度體系,就要從嚴格執行制度著眼,加大行業監督力度,建立以財政監督為主體,審計、稅務、信貸監督為補充的監督體系,嚴格明確各主體職責,全面推行審計項目審理制度,使審計質量檢查工作逐步制度化和經?;?。同時要加大執法力度,完善注冊會計師民事賠償責任,明確界定注冊會計師執業過程中應承擔的法律責任,降低職業風險。
(二)提高會計師事務所審計的謹慎性
1.保持對審計環境的敏感性,審慎選擇被審計單位。在實施審計前,注冊會計師應了解下列環境事項并保持足夠的敏感性。具體包括對以下事項深入了解:本地區的經濟發展及其變化發展的趨勢;現有的政策、法規對客戶的經營管理所產生的影響;客戶的法定代表人及其主要經營管理人員內部變動及外部流動;現有的獨立審計準則及其適用狀況如何;自己所掌握的審計知識等。會計師事務所應盡可能選擇“誠實”的被審計單位,并且要特別注意被審計單位的以下問題:—是管理層的品格和聲譽。如果被審計單位對其顧客、往來單位、銀行、政府部門等方面缺少“誠實”的品格,也必然會蒙騙注冊會計師。這就要求會計師事務所在接受委托之前一定要采取必要的措施對被審計單位的歷史情況有所了解,確定委托的真正目的,尤其是執行特殊目的的審計業務時更應如此。二是是否陷入財務困境和訴訟糾紛。中外歷史上絕大部分涉及注冊會計師的訴訟案件,都集中在宣告破產的被審計單位。周轉不靈或面臨破產的公司的股東或債務人總企圖彌補其損失,因此,對于這些單位要特別注意。三是與前任會計師事務所的關系,尤其是在前任會計師事務所聲譽較好、執業質量高的情況下,做出是否接受委托的決定應更加慎重。四是有無特殊要求,例如完成審計的時間限制等??蛻粽邕x并非僅針對新客戶進行,當現有的客戶出現更換管理層、陷入財務困境等影響審計風險的事項時,需要重新評估其風險,考慮是否繼續接受委托。2.重視與公司治理層、管理層的溝通。管理當局在公司經營管理中擁有很大的決策權,但是對管理當局的約束機制往往不健全,這就給高層管理人員提供了通過盈余管理來粉飾企業業績的機會。注冊會計師應及時將其注意到的內部控制設計或執行方面的重大缺陷告知客戶適當層次的治理當局或管理當局。如果識別出客戶未加控制或控制不當的重大錯報風險,或認為客戶的風險評估過程存在重大缺陷,注冊會計師應當就此類內部控制缺陷與治理當局溝通。此外,還可向治理當局溝通與管理當局的正直性和舞弊有關的問題。與治理當局溝通審計事項,可為注冊會計師提供就其關注到的有關治理的審計事項建立準則和提供指南。
(三)提高注冊會計師專業勝任能力與職業道德
(一)審計質量的基本評價標準
標準時衡量事物的基本準則,也是考量工作成效,進行質量控制的尺度標準。要進行有效的質量控制,就需要制定科學合理的標準來規范相關工作。第一個方面是審計管理質量標準,其是衡量相關機構在審計項目、審計組織、審計人員、審計復核、執法檢查、項目考評以及檔案管理等方面工作的基本準則,其對審計各個環節、各項內容、各部分職責權限以及工作分工都有明確的界定,并對相關程序、人員等作出了約束。審計管理質量標準對審計工作而言具有規范性、權威性和約束性,能夠切實規范審計相關工作。第二個方面是審計業務質量標準。其主要包括了方案方法、相關工作底稿、審計數據、審計報告及意見等內容。審計業務質量是對管理質量的具體展現,是審計管理質量的直接結果。審計業務質量標準應當切實遵從管理質量標準所界定的規則,只有在管理質量標準下制定相應的業務質量標準,才能確實保障審計工作質量標準內外統一,能夠切實發揮應有的功能。第三個方面是協調法律法規、行業標準和審計質量標準的關系。法律法規和行業標準對審計質量標準具有指導規范作用,審計質量標準必須遵從相關法律規定和行業標準,才能在實際運用中得到認可,進而才能被廣大會計師事務所接受。
(二)審計質量控制的作用分析
審計質量控制對于審計工作來說具有多方面的重要作用。其一,審計質量控制是審計工作保證獨立的重要基本原則,如果沒有質量控制,審計獨立就是一句空話,無法達成預期目的。只有通過質量控制才能使審計工作獨立,不受外界因素干擾,完成相關工作。其二,審計質量控制是構成會計師事務所的內部控制系統核心部分。單位內部控制對會計報表形成的影響,對于注冊會計師來說是很重要的。不僅如此,會計師事務所自身也存在內部控制的問題,其也會對會計報表產生側面影響。內部控制主要可以分為資產控制、會計控制和質量控制三大板塊。資產控制和會計控制的內容及要求,都與普通企業無甚差別,都會受到會計準則和財務制度的約束,只是程度稍有不同而已。其三,審計質量控制是會計師事務所生存發展的基本條件,是會計師行業樹立行業形象,贏得社會信任的關鍵措施。審計質量控制的好壞,直接關系到相關事務所的生死存亡,更關系到整個會計行業的未來。
二、我國會計師事務所審計質量控制存在問題及原因
(一)市場環境對會計師事務所審計質量控制的影響
從市場角度來說,主要有三個方面的問題影響著會計師事務所的審計質量控制。首先是政府干預超過市場閥值。我國相關審計事務中都有強烈的政府色彩,比如新股上市,我國一直進行著計劃控制,額度管理,造成相關公司的上市額度變得十分稀缺。對于股票的發行定價,也是通過政府相關部門來進行的,并沒有結合市場實際。政府干預超過市場承受閥值,會造成相關公司諸多行為只是為了面向政府管理機構,而不是面向市場。公司的發展過多的遵從與政府意愿,與市場實際產生了脫節,致使在相關審計工作出現各種各樣的缺陷,導致審計質量低下,質量控制工作徒有其表。第二個方面是審計工作聘任制度存在偏差。結合我國實際情況來看,絕大部分上市公司的控股層與管理層都是一個人,造成審計工作中原本應該存在的審計方、被審計方和委托方,縮減成了審計方和管理層雙方的行為。在縮減成雙方行為之后,審計工作實際上就變成了公司管理層委托審計機構對自己進行審計,所有審計數據資料都是由公司管理層提供給審計機構的。這種審計形式從根本原則上破壞了審計工作基本標準,不論是從法律角度還是行業標準來說,這樣的審計結果是不應該被認可的。第三個方面是審計市場結構存在不合理的問題。我國會計師事務所的運營情況是不容樂觀的,客戶數量很少,使得會計師事務所的工作重心從審計工作轉向了為公司提供一系列審計服務。其從性質上來說從第三方審計機構變成了公司的配套服務機構,致使相關事務所為了自身經濟利益,打破了職業道德準則,通過不正當手段爭奪客戶資源,引起審計質量大打折扣。
(二)會計師事務所內部環境對審計質量的影響
從會計師事務所自身角度來看,主要存在三個方面的問題,造成了審計質量惡化。首先是會計師事務所組織結構不合理。參考國際會計行業而言,會計師事務所的組織形式主要可以分為有限責任制、有限責任合伙制、普通合伙制和獨資制。結合我國實際情況來說,目前只有普通合伙制和有限責任制兩種,其中超過90%的事務所都是有限責任制。通過這些年的發展來看,有限責任制的會計師事務所在很大程度上弱化了執業風險意識,放松了質量控制。事務所內部質量控制機制不健全也是一個重要的影響因素。目前我國的會計師事務所一般規模都不大,人數大多都在十余人左右。由于人員稀少,事務所的內部管理基本處于廢弛狀態。不僅缺少質量控制相關制度,相關人員也缺少質量控制的基本意識。同時由于人員稀少,在實際工作中根本無法保證審計項目的各個環節都有注冊會計師在現場執業。這些內部原因導致了審計質量低下,質量控制工作缺乏。另一方面,現階段大部分會計師事務所內部人員專業素養不高。我國會計從業者的整體業務水平參差不齊差距明顯。其主要表現在部分從業者老齡化,思想無法緊跟時代步伐;部分從業者學歷偏低,對審計工作缺少足夠的認識,無法在相關工作中專業地進行執業;部分從業者職業素養低下,道德防線軟弱,容易被金錢擊潰,為了利益而越過審計原則,甚至違法或者犯罪。
(三)對審計質量的外部監管缺乏
審計質量的問題出去會計師事務所內部問題以及市場問題,還存在監管方面的問題。外部監管不到位,致使審計質量始終無法提高。外部監管問題主要存在于兩個方面,一個方面是存在多頭管理的矛盾。我國在國家層面對會計行業的監管主要分為兩個層次,一是政府部門直接進行監督,通過審計署、財政部和證監會等一系列部門聯合對會計行業進行監督檢查,其中財政部處于監督檢查的核心地位;二是中國注冊會計師協和與各地方會計師協會聯合構建監督檢查機構,分管各地的會計行業監督檢查工作。由于國家監管部門和會計協會監管部門并沒有達成監管共識,相關的監督檢查標準也存在一定差異,因此在實際監督檢查工作中使得部分監管范圍出現重疊,相關制度存在矛盾,致使某些問題不能被及時發現處理。另一方面是會計師事務所面臨的法律風險較低,各種相關法律法規主要強調了行政處罰和刑事處罰,忽略了民事處罰。不僅如此,相關規定也并不具體,在實際應用中參考價值不大,無法準確對相關行為作出界定。
三、我國會計師事務所審計質量控制策略分析
(一)改善會計師事務所的執業環境
改善會計師事務所的執業環境,是強化審計質量的有效措施,具體來說可以從四個方面進行。第一是減少政府部門對市場的干預。審計工作應該順應市場潮流,給市場中需要進行審計服務的企業或個人提供服務。所以政府部門應該減少對會計行業的干預,使會計市場從行政化向市場化轉型。對于市場能夠解決的問題,就應該完全交給市場去做;對于市場無法解決的問題,政府可以適時合理地進行干預。第二是革新當前會計審計工作的聘任制度。這可以借鑒國際先進經驗,讓需要上市的公司在保險公司進行財務風險投保,保險公司再委托合適的會計師事務所對相關公司進行上市審計,根據審計結果進行風險評估,以此來確定對應的保險金額和保險費率。如果因為財務報表出現作假或漏報等情況,造成投資者產生損失,則由保險公司對投資者進行賠付。這樣的聘任制度從根本上解決了以往公司與會計師事務所雙方委托的問題,增強了審計的獨立性,從而可以提升審計質量。第三是調整完善審計市場的結構,這主要可以通過擴大會計師事務所的規模,加強市場集中度,將各個小規模的會計師事務所聯合起來形成整體。構建一個區域型會計師系統,減少會計行業之間的不良競爭。不僅如此,在構建區域型的會計師系統之后,還可以統一區域行業標準,提升整體審計過程中的執業性。同時還可以實現區域內的資源互享,營造良好的行業氛圍。
(二)強化會計師事務所的內部審計質量控制
從會計師事務所內部加強審計質量控制,是提升審計質量的關鍵環節。第一需要革新會計師事務所的組織形式。我國會計師事務所的組織形式主要是有限責任制和普通合伙制,而有限責任制又占據了超過九成的比例。在有限責任制的組織形式下,審計工作存在許多局限性。在這方面可以借鑒國外會計行業的發展經驗,加強會計師事務所組織形式向有限責任合伙制和普通合伙制等形式轉型。合伙制的顯著之處在于事務所的業績利益與合伙人的利益是緊密聯系的,因此可以督促事務所積極健康發展,以保障合伙人的基本利益,從而能夠起到提升審計質量的作用。第二需要加強對會計師事務所業務質量的管理控制,加強對審計業務的管理控制,首先需要對相關業務流程的質量進行控制。在業務承接階段,應該重點分析評估客戶委托內容的風險,將各種可能性分析在內,得出確切的風險報告。在制定審計計劃時,應該重點了解分析被審計對象的基本情況,諸如資金流轉、財務報表等。在審計實際展開階段,應該針對公司給出的相關報表數據,通過既定的審計計劃,根據相關行業標準及國家規定,進行專業的審計工作。第三需要提高會計行業從業者的專業素質。提升從業者素質可以有效優化當前會計行業的人員結構,便于相關法律規定和行業準則的推廣普及。首先應該提升從業者的整體學歷,目前我國會計行業具有高學歷的從業者少之又少,甚至有不少人員都是專科學歷,這遠遠低于國際水平。其次要優化從業者年齡結構,多多啟用年輕人,適當讓老一輩退居二線,對年輕人進行培訓教育。最后是提升從業道德修養和職業道德,使其能夠避免被經濟利益誘惑,可以恪守職業準則。
(三)加強審計質量的外部監督管理
外部監督管理對于提升審計質量是不可缺少的。加強外部監督管理,主要應該從兩個方面入手,其一是規范各方監督管理機構的權限職責。會計行業的監督管理主要來自政府和行業內部,國家相關部門應該對兩方監督管理機構進行協調統一,縮減其在監督管理工作中的矛盾,在監督范圍、內容和標準上進行統一,使其能夠對審計質量形成協作監督管理。其二是完善相關法律法規,對審計質量控制的相關規定作出精準的界定,使審計質量控制工作有方可依、有方必依,能夠切實進行各項審計質量控制工作。同時,精準界定相關工作權限職責之后,可依有效降低以往審計工作的彈性尺度,能夠避免因為規定模糊而出現誤操作。
四、結束語
公務員考試網權威2016年公務員考試申論范文:集三維之力 建美麗鄉村,更多2016年公務員考試申論范文相關信息請訪問公務員考試網。 廣大農民是美麗鄉村建設的主體,美麗鄉村建設離不開農民的參與,并且農民對美好生活有了新的渴望,因此各地政府應讓美麗鄉村建設提上日程,對農村環境“洗臉”、農民素質“洗禮”、農業產業“洗牌”,促進鄉村文明程度的提高,讓農民切身感受到了美麗鄉村建設所帶來的實惠,當好美麗鄉村的踐行者和建設成果的維護者。
注重融入機制建設,實施農村環境“洗臉”,打造宜居鄉村。干凈整潔的衛生條件是美麗鄉村必備條件,以硬化、綠化、凈化、美化、亮化“五化”為重點,開展鄉村環境綜合整治行動,整治三堆和衛生死角,治理亂堆亂搭亂建等影響村容村貌行為,改善農村人居環境。俗話說,“三分建、七分管”,如果沒有一個長效的機制,必然陷入“治理—反彈—再治理—再反彈”的怪圈,建設美麗鄉村必然要求村莊環境管理走上制度化、規范化、常態化軌道。為此,政府要加大資金投入,確保每個自然村都有最基本環保設施,提高農村垃圾收集率;建立村莊環境衛生巡查和評比制度,加強工作督查和通報并嚴格獎懲,要求村民管好自家房前屋后的環境衛生;并為村級保潔員提供工資保障,建立健全村級保潔員各項規章制度。
注重融入核心價值觀教育和文化內涵建設,實施素質“洗禮”,打造美德鄉村。美麗鄉村建設,追求的不僅是農村居住環境的優化,更主要是塑造美的心靈,建設農民精神家園。應將核心價值觀教育作為貫穿美麗鄉村建設的一條紅線,教育宣傳引導農民理解、接受核心價值觀,并不斷轉化成為自覺追求和行動。善于發現群眾身邊的先進典型,精心打造“最美品牌”,大力實施“四德工程”,突出典型引領,廣泛開展道德模范和身邊好人評選活動。層層開展四德典型評選,善行義舉四德榜建設,實現了村居和學校全覆蓋,營造了“學好人、做好人”的良好風尚,加強“新農村新生活”培訓,向善向美的強大正能量,讓美德在人人心里落地生根。美麗鄉村不要千人一面,還要通過內涵建設來體現本地的特色,努力打造出品牌和特色。結合各鄉村地理區位、民風民俗等,充分挖掘特色人文元素,進行個性化塑造,保留了傳統民俗活動的生活土壤,陶冶了人們的情操,使美麗鄉村真正讓人流連忘返。
注重融入鄉村特色產業建設,實施農業產業“洗牌”,打造生態鄉村。美麗鄉村建設不只是外在美,更要美在發展上,經濟指數要有循序漸進的變化,這才是美麗鄉村建設的落腳點和歸宿。加強產業結構調整,多渠道推動農民增收,消化轉移農村剩余勞力。成立專業合作社,發展果品深加工企業,發展旅游服務業提高農民的從業人數。果品業、加工業、旅游服務業等鄉村特色產業的興起,既培育了農民自力更生的創業精神,又為美麗鄉村建設積累了豐厚資金,注入可持續發展的血液。
建設美麗鄉村承載著很多人的夢想,特別是對那些保留美好鄉村記憶的人更是有著不同尋常的寄托,為讓夢想早一步照進現實,應整合資源和力量,全民動員,全民參與,全民創建,開展“美麗鄉村”幫扶共建工作,全力打造“最美鄉村”,讓更多農民真正養成美的德行、得到美的享受、過上美的生活,用無數的美麗鄉村共筑美麗中國。
(一)“做大做強”并不否定和限制中小所發展
中國注冊會計師協會在2007年了《關于推動會計師事務所做大做強的意見》,全面啟動注冊會計師行業做大做強的發展戰略。在中注協和地方注協推動下,不少會計師事務所聯合合并擴大規模。在我國當前市場經濟快速發展、企業規模不斷擴大、市場需求多樣化、中國企業國際化發展和參與國際市場競爭等客觀環境下,推動會計師事務所做大做強是客觀現實需要。國內作為中介服務的會計師事務所,“大事務所太小”(周紅,2002)已成為共識。對于大型上市公司、商業銀行審計以及咨詢服務,企業海外上市、并購等配套服務,需要的是高質量的服務,國內所很難與“四大”相競爭,國內沒有形成與經濟發展相適應的品牌所。因此,推動事務所做大做強的戰略是合理的。但也應該看到,國內會計師事務所絕大多數為中小所,“做大做強”也只能是極少數,并且服務的客戶對象也是大型企業集團。而我國企業的主體絕大多數是中小企業,因而,“做大做強”并不能否定和限制中小所發展。相反,在競爭日益激烈的環境下,廣大中小所尤需發展,不求“做大”,但需“做強”。
(二)會計服務社會化趨勢客觀需要中小所提供會計服務
現代會計服務不僅包括傳統的會計與審計服務,還包括合并審計、破產服務、稅務咨詢、管理咨詢、投資咨詢、個人理財等(劉明輝、薛清梅,2001)??梢园褧嫹辗譃閮深?,一類是傳統的會計和審計業務,一類是管理咨詢等非審計業務。隨著經濟發展,非審計業務空間越來越大。大型企業管理較科學,擁有自己較專業的會計服務系統和專業財務人員。而且,這些高端企業管理咨詢和國際化市場過程中的財務問題往往由“四大”所壟斷。占據我國企業主體的廣大中小企業,會計服務水平較低,并且隨著經濟的快速發展,業務種類也不斷增多且復雜,除需要傳統會計服務外,對非傳統會計服務業務,如經營診斷、管理咨詢、理財、納稅服務乃至信息服務、市場營銷等方面的需求越來越大。因而,隨著中小企業的發展,會計服務的社會化是必然趨勢。會計服務的供給方主要是依照國家法律為委托方提供會計服務并收取一定傭金的會計師事務所。外資所和國內較大的會計師事務所業務主要集中在國內大型企業和上市公司,無暇顧及中小企業的需要。因而,會計業務社會化的主力軍應該是中小型事務所。有學者認為,中國會計業務的社會化程度還相當低,遠遠不能適應經濟現代化的需要(周紅,2002)。并且目前會計行業的收入主要還只是審計收入,審計業務在內地事務所的業務構成中,占到80%左右的比例(潘榮卿,2006)。因此,會計服務社會化趨勢客觀需要中小所提供會計服務,并且需提供大量非傳統的非審計業務。
(三)中小所自身“做強”需拓展非審計業務
從“四大”發展歷程看,無一不經歷了從傳統審計業務逐步轉型全方位專業服務,非審計業務一度成為主要收入來源。而安然事件的發生迫使審計業務與非審計業務的剝離。鑒于我國會計師行業現狀,大多數學者認為我國注冊會計師行業審計業務與非審計業務不應剝離,并且還要鼓勵事務所開展非審計業務。但很多學者認為我國規模較大的事務所因為具有人才、資金、研究等方面優勢,可以依托規模優勢較好地拓展非審計業務。筆者認為,在競爭日益激烈的環境和會計服務社會化趨勢等因素下,中小會計師事務所尤需抓住機遇,轉換思路,大力拓展非審計業務。首先,在推動事務所“做大做強”戰略下,可以預見,中小所會受到大所越來越大的擠壓,中小所也無力與大所和外資所相抗衡,中小所數目眾多,又多集中于傳統審計業務和驗資業務,同行競爭也十分激烈,在這種環境下。中小所業務發展日益艱難。中小所為了生存發展,需轉換思路,拓展非審計業務。其次,會計服務社會化的趨勢客觀上需求中小所提供多樣化、個性化的會計服務。我國中小企業眾多,服務需求多而不一,單筆業務量小,收費也不高,大所和外資所會將業務集中在大型企業和上市公司的服務,無暇顧及中小企業的需要。不是不存在非審計服務市場,而是缺少適合需要的多元化、個性化的會計服務提供者。中小所需抓住這種機遇,主動分析需求。大力拓展非審計服務。
二、中小型會計師事務所拓展非審計業務的問題
(一)缺乏拓展非審計業務的勇氣
許多中小所雖已意識到非審計業務有很大的發展空間,但由于擔心對審計業務的影響,對非審計業務的投入不夠。業務上仍是傳統審計業務和驗資業務,對非審計業務的關注和研究不夠,也就不能了解非審計業務的市場需求,失去很多發展機遇。而已開展非審計業務的事務所,仍將非審計業務作為審計業務的補充,沒能給予足夠的重視,因而對非審計業務的發展定位不清,限制了非審計業務的有效開展。
(二)人才缺乏,不能提供個性化會計服務
會計師事務所最為強調的是專業勝任能力。非審計服務涉及知識面廣,最為重要的是要有能提供高質量服務的人才,不僅要知識領域寬,而且需要有較強的溝通表達能力等綜合素質。中小所不僅注冊會計師人員少,而且人員知識結構大多以財會為主。同時,國際“四大”以及國內大型會計師事務所對于優秀的專業人才更具有吸引力。中小會計師事務所面臨著招優秀人才難、留優秀人才難的境地。中小所開展非審計業務時,有時因審計業務占用了人力資源,無暇顧及或快捷地提供服務而引來客戶的不滿,導致逐漸失去市場。有些事務所雖有機會承接業務卻因缺乏懂得熟練技術的人員而不敢承接,人才的缺乏直接限制中小所非審計服務的拓展。此外,中小所注冊會計師人數較少,且知識結構單一,對非審計業務而言人才結構不太合理。人才的缺乏讓一些會計師事務所沒有能力拓展非審計業務,而開展的一些非審計業務多是記賬、稅務等,缺乏個性化。對眾多中小企業經營中需要的多樣化、個性化服務也沒能給予較多的研究關注,沒能提供高質量的個性化會計服務。
(三)非審計業務零散而沒形成品牌
已開展非審計業務的中小事務所,也有一些將非審計業務作為重要或主要的業務,并開展記賬等業務外的管理咨詢工作,但很零散而沒有特色,即便在所在的地區市場內,對某一業務,也沒有形成品牌。盡管中小所不能做到像“四大”那樣廣為認可的品牌,但也要形成自己某些獨特的業務。強勢的品牌不僅使事務所發展成為受人尊敬的卓越專業服務機構,也會帶來高額的溢價收入。
(四)業務拓展技巧上缺乏市場營銷觀念
由于審計服務獨立性的剛性要求,會計師事務所在廣告、業務招攬和宣傳上有著一系列限制。如《中國注冊會計師職業道德規范指導意見》規定,會計師事務所不得利用新聞媒介對其能力進行廣告宣傳等。另外,審計業務提供的產品具有行業統一規定,即同質性,事務所很難對此類產品形成特色(李華,2006)。因此,中小所在非審計業務的拓展上對市場營銷方面沒能有足夠重視,不去嘗試和應用一些靈活的營銷手段。而非審計業務領域范圍又很廣,一些事務所提供的業務客戶往往不了解,但這些業務可能恰恰是客戶所需,從而限制了業務的發展。
三、中小型會計師事務所拓展非審計業務對策
(一)充分認識非審計業務重要性
在整個行業推動“做大做強”戰略下,中小所勢必會受到大所的擠壓,且提供同質類服務的中小所數目眾多,中小所要大力拓展業務空間,給予非審計業務足夠的重視。中小所合伙人尤需深入關注研究非審計服務市場,根據自身特點做出規劃,不能僅僅滿足于現狀。
(二)多階段、分步驟、有計劃地拓展非審計業務
鑒于中小所規模小、資金人力有限、技術經驗不足等,拓展非審計業務時,宜從自身內部做起,多階段、分步驟、有計劃地拓展非審計業務。
一是非審計服務開始階段。中小會計師事務所開拓非審計服務初始階段,決策層即合伙人要有明確的發展戰略。該階段著重解決和需要注意的問題包括:(1)戰略的選擇。中小所需根據現有的人力資源,事務所業務的特色和專長,選擇能夠勝任的業務。目標客戶選擇與自己有長期合作關系的審計客戶。事務所對這些企業的基本情況,管理和生產經營上存在的問題有相當的了解,對其渴望得到會計師事務所提供什么樣的幫助而且也是事務所能夠幫助的有充分把握。并且在曾經有過業務合作的基礎上,溝通也比較順暢。事務所人員要主動出擊,在對客戶審計的同時不僅滿足于審計業務,而且同時可以積極營銷審計的附加服務,給企業帶來業務拓展的機會。要站在為客戶著想、方便客戶、能夠提高客戶經濟效益的角度,與客戶共同成長。(2)現有員工的培訓。開始階段資金有限,仍以事務所現有的員工為主來從事其他業務。事務所不必專門建立其他部門機構,充分利用好現有的資源。雖然不用專門成立相應部門,但作為事務所整體,應成立一個應對多樣化服務的小組,負責好統一協調工作。要加強現有員工的內部培訓工作,著重拓寬其知識面,不僅加強具體審計技巧的培養學習,也要加強管理、溝通協調、法務等綜合知識的學習,提高其綜合能力。抽調那些有特長的、有經驗的多面手組建特色項目服務團隊。當然,現有員工既要從事審計業務,又要從事一些其他服務,事務所要做好相關的利益分配。(3)處理好審計業務和其他業務的關系。剛開始拓展非審計業務階段,傳統的審計業務仍是事務所收入的主要來源。此時,審計業務還是事務所的重點業務。從事其他業務的人員也是現有從事審計業務的人員,因而,事務所必須統籌規劃,合理安排好時間和資源。
二是非審計服務較成熟階段。經過了開始階段的穩步發展,事務所其他業務有了一定發展,有了一定的資金積累和經驗技術積累。開展到這一階段,事務所尤其要注重品牌的建立、因擴張而帶來的部門管理建設、優秀人才的引進、信息系統的建設完善等問題,相應的戰略也要根據環境的變化適時調整。(1)品牌的建立。多樣化服務經過了開始階段達到較為成熟階段,最為緊要的是把已經開展的業務領域做成特色,建立自己的品牌,提高聲譽。中小會計師事務所從整體上無法與大所相抗衡,因而要采取局部優勢的策略,構建自己的特色優勢業務,保持并不斷提高自己在某個細分市場中的競爭力。要在客戶心目中樹立這樣一個印象,當需要某項服務時,很容易想到某某會計師事務所,即樹立行業口碑。(2)戰略的調整。根據客觀環境和自身的變化,初期的戰略做相應的調整。因資金和經驗技術的積累,行業口碑的形成帶動業務量的增加,把已有的特色業務做大做強,搶占更多的市場份額。客戶的對象也不再局限于老客戶,在穩定老客戶基礎上,積極開拓新的客戶,可憑借已有的聲譽向企業外的私人領域發展。多樣化服務的品種也可走適度擴張的策略,在構建了已有自己特色的業務后,嘗試從事能比較勝任的適應新需求的新業務。中小會計師事務所完全可以依據自身的靈活性把資源和精力重點從審計業務轉移到其他多樣化服務上。(3)人才的引進。隨著業務的擴張,規模的擴大,必然要有相應的人才引進。在留住繼續培養原有人才的基礎上,要根據發展的業務引進所需的高素質人才。努力建設事務所文化,完善獎懲機制,營造高效、團結的工作氛圍。(4)部門的建設。達到較成熟階段,事務所應根據業務的關聯性組建相應的管理部門,人員的調整分配,組織機構的變革,以便更好地開展多樣化服務。(5)信息系統的完善。信息系統的完善不僅有利于資源在全所內共享,也有利于事務所與外界的溝通,也是事務所一條重要的營銷渠道??蛻舻男畔①Y料是開展多樣化服務的決策依據,事務所已有的成功業務經驗技術積累是事務所寶貴財富。因而,事務所要高度重視并著力探索客戶信息資源的深度開發和運用,增強信息儲存和加工能力,著力拓展“信息庫”職能。(三)細分會計服務市場,提供個性化服務
規模相對較大的事務所具有人才、資金、成本、信息、客戶、培訓、研究等方面的規模優勢,尤其是財會、金融、法律、工程、外語、計算機等各類專業人才匯聚一堂,有能力涉足專業研究領域和新產品開發,因而可以依托規模優勢開展非審計服務的經營。而對于中小事務所,人才、資金、成本、信息、客戶、培訓、研究等方面處于劣勢。但中小所的人員對于會計、財務管理知識很扎實,中小所完全可以在會計服務特別是對中小企業會計財務管理上的問題細分這一市場,避開其他方面的欠缺,做強做細這一市場,提供中小企業個性化的會計服務,并且這一市場有著廣大的市場需求,有以下的非審計服務:(1)設計會計制度,包括企業會計科目設計、會計賬簿體系和會計核算程序設計、會計工作崗位設置和會計人員配備、內部控制制度和內部審計制度設計、實用會計軟件的開發等。(2)向企業提供會計咨詢和稅務咨詢。企業在經營活動中由于經營規模的擴大、經營范圍的變化以及企業所處國家或地區的會計和稅收有關法規變化而產生的新的會計、稅務問題,其自身的會計人員和管理人員往往束手無策,因此需要求助于專業的會計服務機構。(3)幫助企業建立內部財務管理體系,包括企業的財務預算和執行計劃、產供銷過程中的財務指標考核體系、成本控制體系、資金管理和財務風險控制體系、企業業績評估體系等。(4)為企業制定融資策略,其內容包括企業融資規模、融資時間、融資方式、融資成本和財務結構。(5)幫助企業制定對外投資策略,其內容包括投資方向、投資規模、投資的資金預算、可行性分析和風險評估以及投資組合。(6)為企業進行稅收籌劃,其內容包括:企業籌集過程中的稅收籌劃、企業投資過程中的稅收籌劃和企業經營過程中的稅收籌劃。(7)為個人提供理財方案,包括對個人日常收支情況的評價和合理的收支預算、個人投資組合和風險控制方案。此外,還有為企業進行專項資產評估和項目評估、擬訂經濟合同、破產清算等。這些業務都與注冊會計師熟悉的會計財務知識相關,中小所完全有能力提供這方面的高質量服務,需大力開拓這些個性化的會計服務市場。
(四)突出品牌,形成特色
針對中小所非審計業務零散的特點,中小所尤需注重品牌建設,形成特色的非審計業務。拓展非審計業務的開始階段,不可能建立和形成品牌,品牌的建立需要一個過程。當非審計業務開展得比較成熟時,不能再一般化和沒有特色。從長遠來看,會計師事務所的競爭必然是品牌的競爭。品牌意味著特色差異、高質量、優質的服務等。根據中小所自身資源特點,形成特色差異,一是要把客戶群定位于本地中小企業,以熟悉本地商業環境的優勢維持客戶。二是要形成差別化的服務,樹立在某一或某些業務上的獨特形象,使自己的業務不同于其他同類業務。這些不同差別的服務滿足消費者的不同偏好,就可以取得客戶的信任,在一部分消費者中形成壟斷地位,獲得行業中的競爭優勢。三是可以考慮走行業專門化道路。對于非審計業務,中小所同樣也可考慮對某種或少數幾種行業提供專門的非審計服務,通過集中精力致力于發展某一個或幾個行業,事務所可以積累大量與行業緊密相關的特殊知識,提供高質量的特殊化服務,使事務所的營銷策略更具針對性、更富有成效,進而提升事務所品牌聲譽。另外需要注意的是,即使中小所能提供某一領域差別化服務,但卻不是高質量的優質服務,同樣不能形成品牌。非審計業務是客戶自身主動需要的服務,需要的是高質量的切實有效的服務,能幫助其解決經營管理中的問題。同時,質量是品牌經營的前提和基礎,是品牌發展的保障。所以,中小所拓展的非審計業務必須是自己能勝任把握的,從而保證業務的質量。
(五)增強市場營銷觀念
雖然因為審計服務獨立性的剛性要求,會計師事務所在廣告、業務招攬和宣傳上有著一系列限制,但中小所需變被動為主動,靈活運用各種營銷手段。由于審計業務是會計師事務所的法定業務,非注冊會計師不得承擔,因此每個事務所都有一些固定的審計客戶,審計業務為拓展非審計服務積累了客戶源。并且,風險導向審計使注冊會計師通過審計業務了解并掌握了客戶大量的內部控制、生產經營的信息,這為注冊會計師開展諸如管理咨詢服務奠定了良好的基礎。中小所在開展審計業務過程中,可深化服務,提高質量,深入了解客戶在咨詢服務方面的需求,并與之進行廣泛的交流,推介咨詢服務品種,爭取業務。當然,中小所還可以通過開展研討會、在報刊雜志上發表研究成果等方式讓社會公眾了解其提供非審計業務的種類和能力,擴大會計師事務所的影響,吸引潛在客戶。另外,隨著與國際慣例接軌,許多咨詢領域的業務廣泛通過招標方式進行運作。中小所還可以根據自身專業水平與業務能力,積極主動地通過投標挺進咨詢領域,爭攬業務。