時(shí)間：2023-03-24 15:11:22
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[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)全球化；國(guó)際經(jīng)濟(jì)法；變革
一、經(jīng)濟(jì)全球化的含義
“經(jīng)濟(jì)全球化”這個(gè)詞，最早是由西方學(xué)者西奧多·萊維特提出來(lái)的，然而，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的含義，卻眾說(shuō)紛紜，到目前還沒(méi)有確切的定義。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)在1997年5月發(fā)表的一份報(bào)告中指出：“經(jīng)濟(jì)全球化是指跨國(guó)商品與服務(wù)貿(mào)易及資本流動(dòng)規(guī)模和形式的增加，以及技術(shù)的廣泛迅速傳播使世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依賴(lài)性增強(qiáng)。”而經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)全球化可以被看作一種過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、技術(shù)與通訊形式都越來(lái)越具有全球特征，民族性和地方性在減少。”
由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)全球化不是靜態(tài)的，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，原來(lái)局限于各個(gè)不同國(guó)家疆域內(nèi)的諸多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、制度正在沖破國(guó)界的局限而成為全球性的。經(jīng)濟(jì)全球化是自由市場(chǎng)、民族國(guó)家和信息科技前所未有的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了歷史發(fā)展的必然性。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景之下，世界各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加強(qiáng)，相互的依賴(lài)程度日益提高，這就要求調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法必然受到其一定的影響，發(fā)生相應(yīng)的變化。
二、經(jīng)濟(jì)全球化背景下推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法變革的幾大動(dòng)力
(一)國(guó)家
國(guó)家是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的制定者，在當(dāng)今它仍是國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中最重要的主體。經(jīng)濟(jì)全球化要求盡量擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)律的作用范圍，盡量減少政府對(duì)國(guó)際商業(yè)交往的限制，這就使國(guó)家行使的范圍發(fā)生了一些新的變化。首先，某些在傳統(tǒng)上一貫被認(rèn)為屬于各國(guó)國(guó)內(nèi)法管轄的事項(xiàng)進(jìn)入了統(tǒng)一的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則調(diào)整的范圍。例如GATI和WTO的一個(gè)主要職能就是通過(guò)談判來(lái)降低關(guān)稅并約束關(guān)稅，這無(wú)疑就是一種國(guó)家經(jīng)濟(jì)的讓渡。其次，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍擴(kuò)大，將越來(lái)越多的各國(guó)國(guó)內(nèi)政策納入其視野。WTO協(xié)定從貨物貿(mào)易拓展到服務(wù)貿(mào)易、投資措施就是國(guó)際經(jīng)濟(jì)條約調(diào)整各國(guó)國(guó)內(nèi)政策的表現(xiàn)。最后，經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致單個(gè)國(guó)家無(wú)法單獨(dú)對(duì)某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的管理，必須通過(guò)國(guó)際合作、借助于國(guó)際性組織協(xié)調(diào)管理，這樣政府間國(guó)際組織特別是WTO的作用日益凸顯起來(lái)。
誠(chéng)然，在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，國(guó)家的確在向市場(chǎng)讓步，適當(dāng)放松了其對(duì)國(guó)際商業(yè)交往的管制。但是，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化也不能采取完全放任的態(tài)度，如果缺乏國(guó)家對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效調(diào)節(jié)和控制，資本的擴(kuò)張不一定能帶來(lái)綜合的社會(huì)發(fā)展，相反地，會(huì)使財(cái)富的集中程度進(jìn)一步提高，這是不利于全世界經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的。因此，國(guó)家在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的同時(shí)，也要積極探求建立某種有效的調(diào)節(jié)機(jī)制，以減少經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)際社會(huì)所帶來(lái)的負(fù)面影響。
同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的程度不同，不同國(guó)家具有不同的影響力，其在國(guó)際組織的發(fā)言權(quán)也不同。一般說(shuō)來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)大的國(guó)家總是要求最迅速、最廣泛、最強(qiáng)烈地推進(jìn)貿(mào)易、資本、人員、服務(wù)流動(dòng)的自由化。如果經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家不參與經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程，則會(huì)處于被進(jìn)一步邊緣化的境地。
(二)商人
在目前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中，商人中影響力最大的無(wú)疑是跨國(guó)公司。經(jīng)濟(jì)的全球化實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全球化，那么商人就是經(jīng)濟(jì)全球化的主要推動(dòng)力量。為了追求最大的商業(yè)利潤(rùn)，商人會(huì)沖破各種限制，將價(jià)值規(guī)律推向全國(guó)，進(jìn)而也推動(dòng)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)法向有利于經(jīng)濟(jì)全球化的方向發(fā)展。一方面，商人可以編撰統(tǒng)一的商事規(guī)范并使其得到普遍運(yùn)用和政府的承認(rèn)；另一方面，商人還可以借助國(guó)家的力量，推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)設(shè)他們所需要的法律規(guī)則。為了保障他們利益的最大化，他們會(huì)利用自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)影響國(guó)家賦予其更加優(yōu)惠的投資條件，進(jìn)一步放松對(duì)商品、資金和人員流動(dòng)的限制，并對(duì)本國(guó)商人的海外利益給予更為嚴(yán)格的保護(hù)，要求本國(guó)政府對(duì)來(lái)自國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)加以限制。
(三)非政府組織
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，非政府組織也得到迅速發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，出現(xiàn)了許多全球性的問(wèn)題，需要在國(guó)際層面上協(xié)商和解決。這些全球性問(wèn)題影響到國(guó)際社會(huì)的公共利益及不同群體的利益。于是，代表著國(guó)際社會(huì)中不同群體利益的非政府組織，為了使這些全球化問(wèn)題的解決能反映其利益和愿望，就在國(guó)際社會(huì)上作為“壓力集團(tuán)”來(lái)發(fā)揮其影響，特別是在國(guó)際人權(quán)、勞工權(quán)利、環(huán)境保護(hù)等方面。轉(zhuǎn)三、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的新發(fā)展
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了翻天覆地的變化，作為上層建筑重要組成部分的法律，尤其是與世界經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法，必須作出相應(yīng)的回應(yīng)，有新的發(fā)展。
(一)國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則統(tǒng)一的進(jìn)程不斷加快
經(jīng)濟(jì)全球化首先意味著跨國(guó)經(jīng)濟(jì)交易的增多。為了降低交易風(fēng)險(xiǎn)，保障預(yù)期利益，就需要為跨國(guó)交易設(shè)立規(guī)則，特別是推動(dòng)世界范圍內(nèi)規(guī)則的統(tǒng)一。國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的統(tǒng)一主要有以下三種表現(xiàn)：首先，作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法重要主體的商人(尤其是跨國(guó)公司)通過(guò)自己的機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)或統(tǒng)一了大量的商法慣例。國(guó)際商會(huì)近幾十年來(lái)，主持修訂了各種商事慣例，它們將商人們實(shí)踐中所形成的習(xí)慣做法確定化，成為統(tǒng)一的商事慣例，來(lái)便利商人們所從事的跨國(guó)交易。
其次，各國(guó)國(guó)內(nèi)商事立法的趨同，一些國(guó)家制定出與多數(shù)國(guó)家相一致的商事法律規(guī)范，也推動(dòng)著國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的統(tǒng)一。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化發(fā)展的一個(gè)顯著特征是，各國(guó)在普遍選擇實(shí)行了對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，對(duì)內(nèi)也先后進(jìn)行了市場(chǎng)化的改革，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的基礎(chǔ)。這種全球經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)，促使作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法淵源的重要組成部分的各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法律制度，尤其是有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)法制之間的差異性進(jìn)一步減弱，而趨同性增強(qiáng)。
最后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的統(tǒng)一在很大程度上還借助于調(diào)整跨國(guó)交易關(guān)系的國(guó)際統(tǒng)一規(guī)則的迅速發(fā)展。最初的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定只涉及國(guó)際貨物貿(mào)易的政府管理問(wèn)題，而且主要是規(guī)定關(guān)稅問(wèn)題。但在隨后的幾十年時(shí)間里，總協(xié)定條約體系所涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，至烏拉圭回合談判結(jié)束，世界貿(mào)易組織條約體系已從國(guó)際貨物貿(mào)易擴(kuò)展到國(guó)際服務(wù)貿(mào)易、國(guó)際投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域；在貿(mào)易管理措施方面，已具體到反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、海關(guān)估價(jià)等各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，WTO已經(jīng)開(kāi)始新的“千年回合”談判，新一輪的多邊談判可能涉及環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)和競(jìng)爭(zhēng)政策等議題，從而可能導(dǎo)致上述領(lǐng)域內(nèi)新的國(guó)際統(tǒng)一規(guī)范的形成。
(二)國(guó)家對(duì)國(guó)際商事交往管理的弱化
規(guī)范國(guó)家對(duì)國(guó)際商事交往管理的法律是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的重要組成部分。回顧這部分法律規(guī)范在過(guò)去幾十年所發(fā)生的變化，可以看出，國(guó)家對(duì)國(guó)際商事交往的管理呈弱化趨勢(shì)。這種趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在國(guó)家對(duì)商人的跨國(guó)交易的限制在不斷放松。其原因主要是：(1)商人們?cè)诶娴尿?qū)動(dòng)下，要求市場(chǎng)規(guī)律突破國(guó)家疆界的限制(事實(shí)上是各國(guó)的管理措施的限制)而在全球范圍內(nèi)發(fā)揮作用；(2)各國(guó)政府認(rèn)為擴(kuò)大的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往從總體上是有益于本國(guó)的發(fā)展的。
(三)新舊兩種國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的矛盾更加激烈
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，社會(huì)財(cái)富在大量增加，但財(cái)富的集中程度也大為加速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1960年全世界20％的最富有國(guó)家，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是占人口同樣比例的最貧窮國(guó)家的30倍，而30年后，這一差距已擴(kuò)大到60倍。由此可見(jiàn)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，需要首先解決廣大發(fā)展中國(guó)家目前面臨的巨額債務(wù)負(fù)擔(dān)、貿(mào)易條件惡化和外部援助匱乏等緊迫問(wèn)題，改革現(xiàn)存的造成南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制，建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。廣大發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的興盛，是世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的希望所在。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展必然伴隨著新舊兩種國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的尖銳矛盾和激烈斗爭(zhēng)，只有最終打破國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序建立起國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，才能使經(jīng)濟(jì)全球化在一個(gè)平衡穩(wěn)定的環(huán)境下發(fā)展o
(四)電子商務(wù)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的挑戰(zhàn)
電子商務(wù)就是利用簡(jiǎn)單、快捷、低成本的電子通訊方式直接進(jìn)行交易，從洽談、簽約、交貨到付款均在全球電信網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。新的交易方式必然會(huì)帶來(lái)新的法律問(wèn)題，由電子商務(wù)所產(chǎn)生的合同的成立與履行、電子貨幣與網(wǎng)上支付以及稅收征管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列法律問(wèn)題，各國(guó)現(xiàn)行的法律制度和有關(guān)的國(guó)際條約均缺乏相應(yīng)的調(diào)整手段和規(guī)范措施。因此這種新型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和經(jīng)營(yíng)管理模式的同時(shí)，也對(duì)現(xiàn)行的適應(yīng)于傳統(tǒng)商業(yè)交易活動(dòng)方式的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律制度構(gòu)成了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)和沖擊。
關(guān)鍵詞：政府職能；旅游業(yè)；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；全球化
一、引言
隨著我國(guó)入世以后對(duì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的逐步開(kāi)放，中國(guó)的旅游業(yè)發(fā)展的國(guó)際化程度越來(lái)越高，中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展也面臨兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的問(wèn)題。例如，如何在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于較為有利的位置、獲得較多的市場(chǎng)份額，如何實(shí)現(xiàn)和保持我國(guó)旅游業(yè)的國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力等等問(wèn)題，是應(yīng)該認(rèn)真思考和研究的系列重大課題。全球化時(shí)代的一個(gè)特點(diǎn)是時(shí)空距離的大大縮減，從倫敦到北京也只不過(guò)十幾個(gè)小時(shí)的航空距離。旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，就是旅游目的地間的競(jìng)爭(zhēng)。從某種程度上講，旅游目的地的競(jìng)爭(zhēng)趨于全球化，且態(tài)勢(shì)日趨激烈。
我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展初期，采取了政府主導(dǎo)的發(fā)展模式。但在旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)全球化進(jìn)程加快的今天，政府在旅游業(yè)發(fā)展中究竟應(yīng)居于什么樣的地位、該行使何種職能、政府在旅游業(yè)發(fā)展中起何種作用成為人們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，值得作深層次的探析。政府對(duì)旅游行業(yè)的全面管理工作從20世紀(jì)80年代中期起步，90年代中后期進(jìn)入比較系統(tǒng)和完整的階段，到目前管理的深度和廣度進(jìn)一步擴(kuò)展。近20年來(lái)，政府在旅游業(yè)發(fā)展中的作用經(jīng)歷了由開(kāi)拓者向規(guī)制者的演進(jìn)。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立和完善，特別是在中國(guó)已是WTO成員國(guó)的情況下，旅游行業(yè)管理手段應(yīng)該更多地轉(zhuǎn)向間接引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，政府部門(mén)的作用也應(yīng)逐步由規(guī)制者向協(xié)調(diào)者過(guò)渡。中國(guó)各級(jí)旅游行業(yè)管理部門(mén)必須從管理旅游經(jīng)濟(jì)微觀環(huán)節(jié)中抽身出來(lái)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，把行政管理的職能集中指向宏觀調(diào)控、社會(huì)服務(wù)和公共管理，把一些屬于企業(yè)自治權(quán)內(nèi)的事情交還企業(yè)，把一些政府管不好、管不了的事情交由社會(huì)管理，真正實(shí)現(xiàn)“小政府、大市場(chǎng)”。
二、政府在發(fā)展旅游業(yè)中應(yīng)該發(fā)揮的基本職能
在旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)全球化條件下，政府的職能主要是在遵守市場(chǎng)規(guī)律的前提下，通過(guò)創(chuàng)建一系列制度安排來(lái)規(guī)范市場(chǎng)、穩(wěn)定市場(chǎng)和引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展，并通過(guò)提供必要公共產(chǎn)品的形式來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)供應(yīng)的不足，政府不一定要自己來(lái)生產(chǎn)某種產(chǎn)品。可見(jiàn)，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用不比市場(chǎng)小，而是具體的分工不同。政府的職能不是要去做大事，而是做自己應(yīng)該做的事情。即政府和市場(chǎng)要做到各就其位、各司其職、各行其權(quán)、各得其利、各擔(dān)其險(xiǎn)，找到自己合適的位置。
1．制定一系列發(fā)展旅游業(yè)的政策。政府政策的推行會(huì)引起社會(huì)成員對(duì)其切身利益關(guān)系的考慮，從而引發(fā)其意識(shí)和行為的改革。當(dāng)這種考慮和改變形成群眾意識(shí)時(shí)，就可能影響社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，體現(xiàn)政府的政策目的。所以，科學(xué)的、經(jīng)過(guò)嚴(yán)密論證的法制化政策過(guò)程，可以在廣泛的社會(huì)生活中形成穩(wěn)定的促進(jìn)作用，有利于宏觀調(diào)控的規(guī)范化運(yùn)行。政府執(zhí)行政策具有強(qiáng)制性、直接性、權(quán)威性等特點(diǎn)，政府主導(dǎo)推行的過(guò)程，也是旅游業(yè)方面的政策地位不斷提升的過(guò)程。旅游業(yè)在政府政策推動(dòng)下呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展勢(shì)頭。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，旅游業(yè)發(fā)展需要一個(gè)高水平、全方位的集目標(biāo)、組織、規(guī)劃開(kāi)發(fā)、促銷(xiāo)等要素于一體的政策支持體系，從而形成旅游業(yè)發(fā)展的最佳環(huán)境。
2．制定旅游總體規(guī)劃。旅游業(yè)是由核心旅游業(yè)和輔助旅游業(yè)構(gòu)成的綜合性產(chǎn)業(yè)，其持續(xù)發(fā)展必須有賴(lài)于一個(gè)具有權(quán)威的管理部門(mén)對(duì)其進(jìn)行必要的規(guī)劃、規(guī)范、指導(dǎo)和調(diào)控。旅游發(fā)展總體規(guī)劃是旅游發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是旅游業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的根本保證。政府不僅需要制定科學(xué)的規(guī)劃，更重要的是應(yīng)按照總體規(guī)劃的目標(biāo)與思路，有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展旅游業(yè)，宏觀調(diào)控仍是政府管理旅游業(yè)的重要職能。
3．制定旅游市場(chǎng)法規(guī)、條例和規(guī)定。對(duì)旅游業(yè)的規(guī)制旨在營(yíng)造健康有序的發(fā)展環(huán)境，這是宏觀調(diào)控的一種根本手段。世界旅游組織認(rèn)為，政府旅游部門(mén)在旅游業(yè)中所起的作用，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：開(kāi)拓者階段、規(guī)制者階段和協(xié)調(diào)者階段。我國(guó)目前正處于第二階段，即政府主管部門(mén)對(duì)旅游業(yè)的管理正由直接管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。
4．提供公共，收集和旅游信息。目前旅游市場(chǎng)中介服務(wù)體系還很不完善。因此，旅游產(chǎn)業(yè)的許多公共還需要由政府來(lái)承擔(dān)，這些服務(wù)主要包括旅游市場(chǎng)的宣傳與促銷(xiāo)、旅游資源的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)、旅游服務(wù)的評(píng)定與檢查、旅游人才的培訓(xùn)與考核等。中國(guó)旅游市場(chǎng)存在著嚴(yán)重的信息不完全性和不對(duì)稱(chēng)性，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者和旅游者的某些非理性甚至非法行為的存在。政府可以通過(guò)建立旅游信息系統(tǒng)、強(qiáng)化旅游服務(wù)供應(yīng)商披露真實(shí)信息的義務(wù)等途徑來(lái)改善這種情況。
5．合理開(kāi)發(fā)與保護(hù)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，走可持續(xù)發(fā)展旅游的道路。旅游資源的開(kāi)發(fā)必須兼顧旅游經(jīng)濟(jì)效益、人文效益、環(huán)保效益。因此，在旅游資源的開(kāi)發(fā)中，各級(jí)政府應(yīng)十分重視旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。旅游發(fā)展要以不破壞人類(lèi)賴(lài)以生存的自然資源、文化資源及其他資源為前提，并能對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)給予資金支持，使其得到可持續(xù)利用，滿(mǎn)足旅游者日益增加的多樣化需求，并能保持對(duì)未來(lái)旅游者的吸引力，還必須能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼐用耖L(zhǎng)期發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高生活水平的需要。
6．通過(guò)政府資金啟動(dòng)社會(huì)投資。從而有效地刺激市場(chǎng)。政府投資旅游市場(chǎng)并不意味著政府的財(cái)政撥款包攬一切，而是通過(guò)政府資金啟動(dòng)社會(huì)投資，從而更有效地調(diào)控經(jīng)濟(jì)、刺激市場(chǎng)。在旅游業(yè)發(fā)展初期，政府利用較強(qiáng)投資促使旅游業(yè)超常發(fā)展，能迅速形成較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和供給能力。政府在這方面的角色表現(xiàn)為：一是公共產(chǎn)品的提供者。主要是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極牽頭開(kāi)發(fā)旅游線路。二是重大項(xiàng)目的啟動(dòng)者。政府對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的投資可以拉動(dòng)私人資本的更大投資。三是濃郁氛圍的營(yíng)造者。主要是通過(guò)宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)刺激旅游動(dòng)機(jī)，擴(kuò)大旅游市場(chǎng)。此外，政府可以組織策劃一些影響力巨大的主題活動(dòng)。如昆明世博會(huì)、杭州的西湖博覽會(huì)都是政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的成功范例。
三、政府發(fā)展旅游業(yè)存在的誤區(qū)
目前，從中央到地方的各級(jí)政府，似乎都樂(lè)意把旅游業(yè)確立為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)。這種政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策定位，是符合時(shí)展的基本趨勢(shì)的。政府力量對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展無(wú)疑十分重要，但隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立和完善，政府在旅游業(yè)中的職能也應(yīng)得到恰當(dāng)?shù)慕缍āTO的本質(zhì)是進(jìn)一步的市場(chǎng)化。加入WTO后，我國(guó)還有很多制度、規(guī)則、行為與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相符，現(xiàn)在要把它們改過(guò)來(lái)。一些地方在這方面會(huì)出現(xiàn)一些誤區(qū)，阻礙了旅游業(yè)的健康發(fā)展，主要表現(xiàn)在：
1．誤把政府的職能作用理解為政府主宰。沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下高度集權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)模式。有些地方仍存在由長(zhǎng)官意志代替企業(yè)行為，由行政命令代替市場(chǎng)規(guī)律，干擾旅游市場(chǎng)對(duì)旅游資源的基礎(chǔ)性配置作用，導(dǎo)致決策失誤，旅游供求失衡，造成很大的浪費(fèi)。誤把政府的職能作用理解為政府主財(cái)，即由政府的財(cái)政撥款包攬一切，各個(gè)行業(yè)、各個(gè)企業(yè)只盯著政府的口袋，或等或靠或要，束縛了自己的手腳，喪失了搶占市場(chǎng)的有利時(shí)機(jī)；或者超越政府財(cái)政實(shí)力，大包大攬，誤把政府的職能作用理解為政府主干，即由政府投資興辦并直接管理骨干的旅游企業(yè)，給予它們各種各樣的優(yōu)惠與保護(hù)，造成事實(shí)上的壟斷經(jīng)營(yíng)和不公平競(jìng)爭(zhēng)，限制了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。
2．政府對(duì)旅游企業(yè)干預(yù)過(guò)多、管得過(guò)死。一些地方政府對(duì)旅游企業(yè)管得太死，充當(dāng)一切具體業(yè)務(wù)的決策者，其結(jié)果是政企不分，旅游企業(yè)無(wú)法自主發(fā)展。政府并不天生是旅游專(zhuān)家。在實(shí)際的工作中，由于政府制定的一些政策違背了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，不僅沒(méi)有促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，反而還阻礙了旅游業(yè)的發(fā)展。政府并不是萬(wàn)能的，那種什么事情都靠政府解決的觀念已成為旅游業(yè)發(fā)展的阻礙，應(yīng)從這種錯(cuò)誤觀念中擺脫出來(lái)。
3．政府成為部門(mén)利益的分享者，把發(fā)展旅游業(yè)作為自身利益的伸延。從理論上來(lái)講，政府代表著社會(huì)整體的利益，它追求的是社會(huì)公共利益的最大化。但事實(shí)上，政府由眾多相對(duì)獨(dú)立的部門(mén)組成，它們?nèi)糇非蟾髯缘恼?jī)、形象和其他各自相對(duì)獨(dú)立的利益就會(huì)出現(xiàn)誤區(qū)。由于旅游業(yè)的綜合性，旅游業(yè)幾乎與政府的各個(gè)部門(mén)都會(huì)有或多或少的聯(lián)系。一項(xiàng)旨在改善旅游公共利益的政策可能對(duì)多數(shù)政府部門(mén)的利益產(chǎn)生影響。因此，旅游政策的實(shí)施與否以及實(shí)施效果的大小取決于政府各個(gè)部門(mén)的權(quán)利博弈。與政府其他部門(mén)相比，旅游局擁有的權(quán)力較為有限，由此決定了旅游局缺乏對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控與駕馭的能力，決定了旅游產(chǎn)業(yè)政策難以落實(shí)與實(shí)施。
由于以上誤區(qū)，使得政府在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中過(guò)多地介人飯店、旅行社等競(jìng)爭(zhēng)性的旅游行業(yè)，而對(duì)于道路、環(huán)境等公共領(lǐng)域卻投入不足。總之，無(wú)論是旅游產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)化過(guò)程中遇到的問(wèn)題，還是政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略在推行中出現(xiàn)的誤區(qū)，都與政府行為是否合理密切相關(guān)。市場(chǎng)缺陷要靠合理的政府干預(yù)來(lái)彌補(bǔ)，而旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展更要以合理的政府行為為前提。
四、旅游業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)全球化進(jìn)程中政府職能的轉(zhuǎn)變
旅游行政管理體制現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)和保持旅游市場(chǎng)的高度自由化，具體體現(xiàn)為職能的轉(zhuǎn)變。政府由現(xiàn)在的對(duì)旅游的經(jīng)營(yíng)參與、經(jīng)營(yíng)指令、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)的角色，過(guò)渡到產(chǎn)業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)糾偏、信息、市場(chǎng)普遍性原則引導(dǎo)的角色。
要克服以上誤區(qū)，科學(xué)合理地發(fā)揮政府對(duì)于旅游業(yè)的職能，就應(yīng)該實(shí)現(xiàn)以下轉(zhuǎn)向：
1．在行使職能的范圍上，由微觀管理為主轉(zhuǎn)向以宏觀調(diào)控為主，把握好干預(yù)范圍和干預(yù)程度。旅游業(yè)是一種涉及面極廣、關(guān)聯(lián)度極高的綜合性產(chǎn)業(yè)，需要社會(huì)各方面的配合和政府的大力支持，政府在旅游業(yè)發(fā)展中具有不可替代的作用。但“政府主導(dǎo)”不是“政府主干”、“政府主財(cái)”，也不是“政府主宰”，更不是事無(wú)巨細(xì)全由政府進(jìn)行管理。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府的推動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，但政府不能直接參與企業(yè)微觀的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而要把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和投資決策權(quán)交給企業(yè)。要抓大放小，有所為有所不為，把主要精力集中于宏觀調(diào)控，作好引導(dǎo)工作，促使旅游產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。把握好干預(yù)的范圍和干預(yù)程度。旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要求政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的干預(yù)目標(biāo)僅僅局限于對(duì)市場(chǎng)普遍性原則的糾偏和引導(dǎo)。因此，干預(yù)的范圍，也就僅僅局限于對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者的消費(fèi)的度內(nèi)，干預(yù)的程度僅僅局限于對(duì)市場(chǎng)普遍性原則的糾偏，不干預(yù)市場(chǎng)主體的行為策略、不干預(yù)行為主體的行為細(xì)節(jié)、不干預(yù)市場(chǎng)主體的行為結(jié)果。
2．在行使職能的性質(zhì)上，由管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。真正實(shí)現(xiàn)由人治行政到法治行政的變革。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府管理企業(yè)的“長(zhǎng)官意志”色彩濃厚，不是政府服務(wù)企業(yè)，而是企業(yè)服從于政府，以致旅游企業(yè)在市場(chǎng)面前，往往茫然不知所措，不但沒(méi)有抓住良好的發(fā)展機(jī)遇，反而失去了許多市場(chǎng)機(jī)會(huì)。面對(duì)中國(guó)日益成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加入WTO對(duì)旅游業(yè)的沖擊，政府部門(mén)尤其是各級(jí)旅游行政主管部門(mén)要協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量，創(chuàng)造一個(gè)有利于旅游發(fā)展的大環(huán)境，服務(wù)于旅游業(yè)。在職能行使的手段上，應(yīng)由以行政手段為主轉(zhuǎn)向以法律手段為主，用法律法規(guī)而不是“長(zhǎng)官意志”管理規(guī)范旅游產(chǎn)業(yè)，以避免旅游管理的隨意性和旅游發(fā)展的不確定性，使旅游產(chǎn)業(yè)在法律法規(guī)的規(guī)制下獲得持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。如，在推進(jìn)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)方面，政府應(yīng)完善企業(yè)走出去的法律、法規(guī)，簡(jiǎn)化審批制度，增加審批的透明度，為中國(guó)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供必要的金融支持，放寬對(duì)外匯出境的限制，取消政策上的所有制歧視傾向，向企業(yè)提供必要的信息、咨詢(xún)、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面的服務(wù)。
關(guān)鍵詞：資源環(huán)境科學(xué)；文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)；發(fā)展態(tài)勢(shì)；
作者簡(jiǎn)介：王雪梅(1976-)，女，重慶永川人，副研究員，主要從事科學(xué)計(jì)量學(xué)、GIS與文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)集成研究.
資源與環(huán)境科學(xué)以人類(lèi)生存和發(fā)展所依賴(lài)的地球系統(tǒng)特別是地球表層系統(tǒng)的特征和變化規(guī)律為主要研究對(duì)象，研究?jī)?nèi)容涉及地球科學(xué)及其分支學(xué)科，以及生命科學(xué)、化學(xué)、工程與材料科學(xué)、信息科學(xué)及管理科學(xué)的諸多分支學(xué)科領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)資源環(huán)境科學(xué)提出了巨大需求，中國(guó)科學(xué)院圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題及其相關(guān)的資源環(huán)境與地球科學(xué)問(wèn)題，在資源環(huán)境和地球科學(xué)領(lǐng)域取得了一系列研究成果［1～3］。利用WebofKnowledge平臺(tái)SCI-E數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)2009—2014年中國(guó)科學(xué)院SCI論文及地球科學(xué)與資源環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域論文產(chǎn)出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并與全球及中國(guó)論文產(chǎn)出相比較，了解中國(guó)科學(xué)院在地球科學(xué)與資源環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域的研究產(chǎn)出及其發(fā)展?fàn)顩r。
1數(shù)據(jù)來(lái)源與分析方法
從WebofScience的251個(gè)學(xué)科分類(lèi)中遴選出與地球科學(xué)、環(huán)境/生態(tài)學(xué)相關(guān)的學(xué)科，根據(jù)學(xué)科分類(lèi)在ScienceCitationIndexExpanded(SCI-E)數(shù)據(jù)庫(kù)檢索資源環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域的相關(guān)論文，應(yīng)用美國(guó)湯森路透公司的ThomsonDataAnalyzer文本挖掘軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和制圖，對(duì)全球和中國(guó)的資源環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域產(chǎn)出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
地球科學(xué)(Geosicence)領(lǐng)域包括：能源與燃料(Energy&Fuels)、地質(zhì)工程(Engineering，Geological)、石油工程(Engineering，Petroleum)、地球化學(xué)與地球物理學(xué)(Geochemistry&Geophysics)、地理學(xué)(Geography)、地質(zhì)學(xué)(Geology)、地球科學(xué)多學(xué)科(Geosciences，Multidisciplinary)、湖泊學(xué)(Limnology)、氣象與大氣科學(xué)(Meteorology&AtmosphericSciences)、礦物學(xué)(Mineralogy)、礦產(chǎn)與礦物加工(Mining&MineralProcessing)、海洋學(xué)(Oceanography)、古生物學(xué)(Paleontology)、遙感(RemoteSensing)、水資源(WaterResources)；環(huán)境/生態(tài)學(xué)(Environment/Ecology)領(lǐng)域包括：土壤科學(xué)(SoilScience)、生態(tài)學(xué)(Ecology)、海洋工程(Engineering，Marine)、環(huán)境科學(xué)(EnvironmentalSciences)。
2015年2~3月在SCI-E數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)全球、中國(guó)、中國(guó)科學(xué)院的SCI論文產(chǎn)出進(jìn)行檢索和統(tǒng)計(jì)，中國(guó)科學(xué)院檢索范圍包括署名中有“中國(guó)科學(xué)院”的論文，包括中國(guó)科學(xué)院各研究所及中國(guó)科學(xué)院大學(xué)(中國(guó)科學(xué)院研究生院)，不包括未署名“中國(guó)科學(xué)院”的中國(guó)科技大學(xué)論文。
2中國(guó)科學(xué)院論文產(chǎn)出總體態(tài)勢(shì)
2009—2014年期間，SCI-E共收錄論文955.6萬(wàn)篇，其中署名中國(guó)的論文有113萬(wàn)篇，署名中國(guó)科學(xué)院的論文有15萬(wàn)篇。圖1反映了全球、中國(guó)、中國(guó)科學(xué)院2009—2014年年度論文產(chǎn)出量變化。全球、中國(guó)、中國(guó)科學(xué)院的SCI論文分別以年均2%，14%和10%的速度增長(zhǎng)。2014年與2009年相比，全球SCI論文增長(zhǎng)近11%，中國(guó)增長(zhǎng)約為93%，而中國(guó)科學(xué)院增長(zhǎng)了62%，由圖2可見(jiàn)中國(guó)SCI論文增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于全球論文增長(zhǎng)速度。
圖3統(tǒng)計(jì)了中國(guó)SCI論文占全球百分比和中國(guó)科學(xué)院SCI論文占中國(guó)百分比，表明中國(guó)論文占全球的份額持續(xù)上升，而中國(guó)科學(xué)院論文占中國(guó)的份額則逐步有所下降，但中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境類(lèi)研究所發(fā)表的SCI論文數(shù)量占中國(guó)科學(xué)院的份額穩(wěn)中有升。從圖2也可見(jiàn)，中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境類(lèi)研究所2014年與2009年相比，SCI論文增長(zhǎng)了約92%，與中國(guó)SCI論文的增速很接近，高于中國(guó)科學(xué)院整體的論文增長(zhǎng)速度。
將2009—2014年環(huán)境/生態(tài)學(xué)和地球科學(xué)領(lǐng)域各年論文按照被引頻次高低統(tǒng)計(jì)TOP1%，TOP10%，TOP20%和TOP50%論文的數(shù)量，以及中國(guó)和中國(guó)科學(xué)院相應(yīng)級(jí)次TOP論文的數(shù)量，并統(tǒng)計(jì)中國(guó)占全球的比例和中國(guó)科學(xué)院占中國(guó)的比例(圖4)。
根據(jù)論文全部著者統(tǒng)計(jì)的結(jié)果表明，中國(guó)在全球資源環(huán)境科學(xué)研究領(lǐng)域各級(jí)次TOP論文中的比例基本為15%~20%，中國(guó)地球科學(xué)領(lǐng)域TOP論文數(shù)占全球的比例高于環(huán)境生態(tài)學(xué)領(lǐng)域，并且地球科學(xué)領(lǐng)域TOP1%的高水平論文比例很高。中國(guó)科學(xué)院在中國(guó)資源環(huán)境科學(xué)研究領(lǐng)域各級(jí)次TOP論文中的比例為26%~32%，中國(guó)科學(xué)院環(huán)境/生態(tài)學(xué)領(lǐng)域TOP論文數(shù)占中國(guó)的比例高于地球科學(xué)領(lǐng)域。
3資源環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域的重點(diǎn)研究方向
基于SCI學(xué)科分類(lèi)，分別對(duì)2009—2014年全球SCI論文最多的20個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的論文數(shù)占全球SCI論文總數(shù)的比例、中國(guó)SCI論文最多的20個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的論文數(shù)占中國(guó)SCI論文總數(shù)的比例，以及中國(guó)科學(xué)院SCI論文最多的20個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的論文數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。結(jié)果顯示，全球各學(xué)科領(lǐng)域中，生物學(xué)與生物化學(xué)發(fā)文最多，發(fā)文最多的20個(gè)學(xué)科領(lǐng)域主要側(cè)重于醫(yī)學(xué)和生命科學(xué)等，相比之下，中國(guó)產(chǎn)出偏重于材料科學(xué)以及化學(xué)、物理等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域，中國(guó)科學(xué)院在環(huán)境科學(xué)方面論文產(chǎn)出數(shù)量比例較高。
資源環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域論文產(chǎn)出占全球自然科學(xué)領(lǐng)域論文產(chǎn)出的8%左右，中國(guó)該領(lǐng)域論文產(chǎn)出占中國(guó)SCI論文比例接近10%，中國(guó)科學(xué)院該領(lǐng)域論文產(chǎn)出占中國(guó)科學(xué)院SCI論文比例約為20%(圖5)。
2009—2014年，中國(guó)SCI論文占全球比例約為12%，而資源環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域中國(guó)SCI論文占全球份額超過(guò)14%。其中，環(huán)境科學(xué)是全球、中國(guó)和中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域論文產(chǎn)出的最主要的領(lǐng)域。此外，中國(guó)在能源與燃料、遙感、地質(zhì)學(xué)等方面論文產(chǎn)出占全球比例相對(duì)較高，而在生態(tài)學(xué)、古生物學(xué)等方面所占比例較低。中國(guó)科學(xué)院關(guān)于古生物學(xué)方面的SCI論文在中國(guó)資源環(huán)境領(lǐng)域論文中的比例最高，達(dá)到54%；此外，在土壤科學(xué)、地理學(xué)、湖泊學(xué)、生態(tài)學(xué)、氣象與大氣科學(xué)等方面的論文占中國(guó)的比例也較高，但在石油工程、海洋工程等方面所占比例較低，不足10%(圖6)。
圖7中，氣泡的大小表征資源環(huán)境各子領(lǐng)域占全球資源環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域論文產(chǎn)出份額的大小，即點(diǎn)越大，該子領(lǐng)域論文數(shù)在全球資源環(huán)境領(lǐng)域中的比例越高；X軸表示資源環(huán)境子領(lǐng)域中國(guó)占全球論文的百分比，值越高表明該子領(lǐng)域中國(guó)占全球的比例越高；Y軸表示資源環(huán)境子領(lǐng)域中國(guó)科學(xué)院占中國(guó)論文的百分比，值越高表明該子領(lǐng)域中國(guó)科學(xué)院占中國(guó)的比例越高。氣泡大的那些子領(lǐng)域(如環(huán)境科學(xué)等)是全球資源環(huán)境科學(xué)研究比較多的熱點(diǎn)方向；右下角的那些子領(lǐng)域(如能源與燃料等)是中國(guó)資源環(huán)境科學(xué)相對(duì)比較有優(yōu)勢(shì)的研究方向；左上角那些子領(lǐng)域(如古生物學(xué)等)是中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)相對(duì)比較有優(yōu)勢(shì)的研究方向。
中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境類(lèi)研究所2009—2014年發(fā)表的SCI論文主要涉及的學(xué)科領(lǐng)域包括：環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、地質(zhì)學(xué)、工程學(xué)、氣象與大氣科學(xué)、農(nóng)學(xué)、地球化學(xué)與地球物理學(xué)、化學(xué)、水資源、科學(xué)與技術(shù)、海洋與淡水生物學(xué)、地理學(xué)、植物學(xué)、海洋學(xué)等。
4主要研究機(jī)構(gòu)的科學(xué)貢獻(xiàn)
中國(guó)科學(xué)院幾乎所有的研究機(jī)構(gòu)都在SCI資源環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域期刊發(fā)表過(guò)論文，2009—2014年根據(jù)全部著者統(tǒng)計(jì)超過(guò)100篇的研究所有50多個(gè)，在資源環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域發(fā)表SCI論文較多的前10個(gè)研究所見(jiàn)表1，這些較多的研究所都屬于中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境類(lèi)研究機(jī)構(gòu)。
2009—2014年中國(guó)科學(xué)院27個(gè)資源環(huán)境類(lèi)研究所以第一著者發(fā)表的SCI論文共有22032篇，其中，生態(tài)環(huán)境研究中心、地質(zhì)與地球物理研究所、海洋研究所、地理科學(xué)與資源研究所、大氣物理研究所、廣州地球化學(xué)研究所、南海海洋研究所、寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所等較多，第一著者的SCI論文數(shù)都在1000篇以上(表2)。
中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境類(lèi)研究所論文的篇均被引次數(shù)為6.03次/篇，表2中的“表現(xiàn)不俗的論文篇數(shù)”統(tǒng)計(jì)的是這些研究所高于基準(zhǔn)值的論文篇數(shù)，即當(dāng)前總被引次數(shù)除以從年至2014年的累積年得到的年均被引6次及以上的論文［4］。生態(tài)環(huán)境研究中心、地質(zhì)與地球物理研究所、廣州地球化學(xué)研究所的表現(xiàn)不俗論文都在150~200篇。
中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境類(lèi)研究所被引頻次位于前10%的論文篇數(shù)，即研究所2009—2014年被引16次及以上的論文篇數(shù)，也是生態(tài)環(huán)境研究中心、地質(zhì)與地球物理研究所、廣州地球化學(xué)研究所最多，都在260篇以上。
參考中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心科學(xué)前沿分析中心設(shè)計(jì)科學(xué)貢獻(xiàn)指數(shù)［5］，定義：
式中：Ci為中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境類(lèi)第i個(gè)研究所科學(xué)貢獻(xiàn)指數(shù)，P10%i為第i個(gè)研究所被引前10%論文數(shù)量，Citedi為第i個(gè)研究所論文被引總頻次，n為中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境類(lèi)研究所的數(shù)量。結(jié)果顯示，生態(tài)環(huán)境研究中心、地質(zhì)與地球物理研究所、廣州地球化學(xué)研究所、海洋研究所、大氣物理研究所、地理科學(xué)與資源研究所的科學(xué)貢獻(xiàn)指數(shù)較高，都在0.1以上。
5結(jié)論與建議
通過(guò)以上分析可以看出：
(1)2009—2014年，中國(guó)科學(xué)院SCI論文增長(zhǎng)了62%，高于全球11%的增長(zhǎng)率，低于中國(guó)93%的增長(zhǎng)率，但中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境類(lèi)研究所的SCI論文增長(zhǎng)了約92%，與中國(guó)論文增速相接近。
(2)中國(guó)在全球資源環(huán)境科學(xué)研究領(lǐng)域各級(jí)次TOP論文中的比例基本為15%~20%，中國(guó)科學(xué)院在中國(guó)資源環(huán)境科學(xué)研究領(lǐng)域各級(jí)次TOP論文中的比例為26%~32%，中國(guó)科學(xué)院環(huán)境/生態(tài)學(xué)領(lǐng)域TOP論文數(shù)占中國(guó)的比例高于地球科學(xué)領(lǐng)域。
(3)中國(guó)SCI論文占全球比例約為12%，在資源環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域中國(guó)SCI論文占全球份額超過(guò)14%。中國(guó)科學(xué)院關(guān)于古生物學(xué)、土壤科學(xué)、地理學(xué)、湖泊學(xué)、生態(tài)學(xué)、氣象與大氣科學(xué)等方面的SCI論文在中國(guó)資源環(huán)境領(lǐng)域論文中的比例較高。
〔關(guān)鍵詞〕學(xué)位論文；社會(huì)化編目；聯(lián)合編目；外包
DOI：10．3969／j．issn．1008－0821．2012．06．009
〔中圖分類(lèi)號(hào)〕G254 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1008－0821（2012）06－0036－03
1 問(wèn)題的提出
500年前，哥倫布通過(guò)航海旅行證明了“地球是圓的”，促進(jìn)了世界市場(chǎng)的形成，增加了國(guó)家與地區(qū)之間的聯(lián)系與往來(lái)。進(jìn)入21世紀(jì)，美國(guó)學(xué)者托馬斯·弗里德曼有一個(gè)驚人的發(fā)現(xiàn)：世界已經(jīng)變平了！個(gè)人電腦、光纜和工作流程軟件使個(gè)人和團(tuán)體能夠在全球范圍內(nèi)親密無(wú)間地進(jìn)行合作，地球上的各個(gè)知識(shí)中心都統(tǒng)一、整合到了一個(gè)單一的全球網(wǎng)絡(luò)中。“人類(lèi)歷史上從來(lái)未有這樣的時(shí)刻：越來(lái)越多的人會(huì)發(fā)現(xiàn)他們能夠找到越來(lái)越多的合作對(duì)象和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，人們將和世界各地越來(lái)越多的人互相競(jìng)爭(zhēng)和合作，人們將會(huì)在越來(lái)越多的工作崗位上互相競(jìng)爭(zhēng)和合作，人們的機(jī)會(huì)會(huì)越來(lái)越平等。［1］”這是一個(gè)偉大的發(fā)現(xiàn)，它表明“軸心時(shí)代”的文化演進(jìn)模式已經(jīng)發(fā)生徹底的變化：一個(gè)民族或國(guó)家的發(fā)展越來(lái)越依賴(lài)于其他民族或國(guó)家的發(fā)展，人們?cè)谇八从械膹V度和深度上彼此聯(lián)系在了一起。而且，在世界變平的過(guò)程中，發(fā)展中國(guó)家或欠發(fā)達(dá)地區(qū)扮演著極為重要的角色。在使世界變平的諸因素中，上傳、外包、內(nèi)包、離岸經(jīng)營(yíng)、工作流軟件、供應(yīng)鏈等發(fā)揮著重要作用。沒(méi)有人能夠回避“平坦的世界”，如果我們不是主動(dòng)地適應(yīng)這種改變，我們就會(huì)被這種改變所淘汰。
“平坦的世界”給我們的啟示之一就是：越來(lái)越多的工作要通過(guò)合作才能完成，無(wú)論是單位內(nèi)部的合作還是單位之間的合作，無(wú)論是團(tuán)體的合作還是個(gè)人的合作。本文擬就學(xué)位論文的社會(huì)化編目談一點(diǎn)粗淺的看法。
學(xué)位論文作為一種特殊的文獻(xiàn)資源，已成為圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)特別是高校圖書(shū)館館藏文獻(xiàn)的重要組成部分，尤其是隨著我國(guó)學(xué)位與研究生教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，學(xué)位論文的數(shù)量與日俱增［2］。如何在有限的人力條件下更好地發(fā)揮這批寶貴文獻(xiàn)資源的情報(bào)價(jià)值，借鑒普通圖書(shū)等編目社會(huì)化的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其進(jìn)行社會(huì)化編目的研究顯得尤為重要。
2 編目社會(huì)化的緣起和形式
筆者以為，在管理層面編目社會(huì)化起源于公共服務(wù)社會(huì)化。公共服務(wù)社會(huì)化源于20世紀(jì)70年代末，英美等國(guó)政府開(kāi)始推行的“新公共管理”運(yùn)動(dòng)。西方各國(guó)戰(zhàn)后采用凱恩斯主義對(duì)經(jīng)濟(jì)全面干預(yù)，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下、政策失效，與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化和信息革命給各國(guó)政府帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)和壓力。在這種背景下，西方許多管理學(xué)者看到私營(yíng)部門(mén)的管理精神、創(chuàng)新意識(shí)是卓有成效的，并將之引入到公共部門(mén)的管理中來(lái)，以提高服務(wù)的質(zhì)量和效率，節(jié)省成本［3］。
圖書(shū)館作為公共服務(wù)領(lǐng)域和現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，處在社會(huì)化浪潮的前沿，圖書(shū)館業(yè)務(wù)外包應(yīng)運(yùn)而生。業(yè)務(wù)外包是源于企業(yè)的一種經(jīng)營(yíng)管理方法，指企業(yè)整合利用其外部最優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)化資源，以達(dá)到降低成本、提高效率、充分發(fā)揮自身核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)企業(yè)對(duì)環(huán)境的迅速應(yīng)變能力的目的［4］。20世紀(jì)90年代后半期業(yè)務(wù)外包被引入我國(guó)圖書(shū)館界，一開(kāi)始主要在高校圖書(shū)館應(yīng)用，其中編目外包是目前應(yīng)用最廣泛、成效較顯著的一種。編目外包就是圖書(shū)館參照企業(yè)外包模式，根據(jù)自身的具體情況，通過(guò)簽約的方式，將編目業(yè)務(wù)部分或全部委托給專(zhuān)業(yè)化的編目機(jī)構(gòu)或服務(wù)公司代為處理，以克服人員不足、降低運(yùn)營(yíng)成本、強(qiáng)化核心業(yè)務(wù)。
而編目社會(huì)化的另一主要形式則是聯(lián)合編目的出現(xiàn)。在卡片目錄時(shí)代，圖書(shū)館通過(guò)集中編目或者合作編目實(shí)現(xiàn)批量的數(shù)據(jù)制作。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，大部分文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)在技術(shù)上已由手工編目成功過(guò)渡到計(jì)算機(jī)編目。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展又使得數(shù)據(jù)的制作方式也發(fā)生了很大的變化，由分散式個(gè)體編目轉(zhuǎn)變?yōu)榧惺铰?lián)合編目，各種書(shū)目數(shù)據(jù)中心蓬勃發(fā)展，書(shū)目數(shù)據(jù)制作社會(huì)化已成為明顯之勢(shì)，這種趨勢(shì)最大限度地減少了系統(tǒng)內(nèi)的重復(fù)勞動(dòng)，使系統(tǒng)內(nèi)書(shū)目數(shù)據(jù)能充分共享［5］。
3 學(xué)位論文編目的現(xiàn)狀
為充分了解學(xué)位論文授予機(jī)構(gòu)的編目現(xiàn)狀，筆者相繼對(duì)34家高校進(jìn)行了調(diào)研。從結(jié)果來(lái)看，高校基本上是從1981－1985年開(kāi)始系統(tǒng)收藏學(xué)位論文的。2000年以前，由于學(xué)位論文數(shù)量不多，只有像北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、清華大學(xué)等少數(shù)高校對(duì)學(xué)位論文進(jìn)行了系統(tǒng)編目，大多數(shù)高校未正式開(kāi)展學(xué)位論文編目，只是按年代簡(jiǎn)單分學(xué)科上架排列，提供本校讀者使用。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，2000年后，這些高校陸續(xù)開(kāi)始了對(duì)電子版學(xué)位論文的收藏，并相繼推出學(xué)位論文提交系統(tǒng)，進(jìn)而建立學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)，才開(kāi)始采用計(jì)算機(jī)對(duì)學(xué)位論文進(jìn)行編目。
在調(diào)研的34家高校中，使用MARC格式進(jìn)行編目的有15家，其余都是通過(guò)學(xué)位論文提交系統(tǒng)自動(dòng)生成DC數(shù)據(jù)提供檢索服務(wù)。使用MARC編目的高校雖然采用的是CNMARC格式，但是編目標(biāo)準(zhǔn)、詳細(xì)格式、繁簡(jiǎn)程度存在明顯差異，特別是分類(lèi)、主題標(biāo)引大多由學(xué)生個(gè)人完成，由關(guān)鍵詞替代主題標(biāo)引，標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)指性、一致性尚需進(jìn)一步完善。但因?qū)W位論文較普通圖書(shū)在著錄信息源的選取和著錄信息的識(shí)別上有著較高的統(tǒng)一性和明確性，學(xué)位授予機(jī)構(gòu)普遍規(guī)定了學(xué)位論文的撰寫(xiě)格式，對(duì)諸如題名、作者、導(dǎo)師、學(xué)院、專(zhuān)業(yè)、學(xué)位、研究方向、摘要等的文本皆有統(tǒng)一規(guī)定，編目員在著錄時(shí)不會(huì)像面對(duì)五花八門(mén)的普通圖書(shū)信息源那樣出現(xiàn)因主觀判斷而導(dǎo)致的著錄差異，故學(xué)位論文編目要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，較圖書(shū)資源容易，只要制定統(tǒng)一的編目細(xì)則即可。
總的來(lái)看，學(xué)位論文提交系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用為學(xué)位論文編目提供了便利，DC數(shù)據(jù)與MARC數(shù)據(jù)的互轉(zhuǎn)換可以方便實(shí)現(xiàn)學(xué)位論文部分?jǐn)?shù)據(jù)的自動(dòng)生成，從而為學(xué)位論文的編目社會(huì)化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
了2003-2012年廣東省大學(xué)?科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在國(guó)際頂級(jí)期刊Science和Nature上發(fā)表的論文
明細(xì)，并對(duì)論文的數(shù)量分布?機(jī)構(gòu)?論文研究領(lǐng)域等進(jìn)行了分析?剖析了廣東省在
基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，提出了4點(diǎn)提高廣東省基礎(chǔ)研究的水平和影響力的建議和對(duì)策
?
〔關(guān)鍵詞〕Science；Nature；頂
級(jí)刊物；；統(tǒng)計(jì)；廣東省；基礎(chǔ)研究；水平；影響力
DOI：10.3969/j
.issn.1008-0821.2014.01.016
〔中圖分類(lèi)號(hào)〕G255.2 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)
〕1008-0821（2014）01-0069-05
Statistics on Papers Publish
ed by Guangdong Research
Institutions and Analysis of Influences and Levels of
Fundamental Research in Guangdong Province
Shi Ying
（Guangdong Institute of Science and Technology Information，Guangzhou 510033，C
hina）
〔Abstract〕”BZ〗In this paper，statistics were made about articles published in Sciencean
d Nature written by Guangdong authors，including the quantity，the fields and the
organizations of the these articles.Also the characteristics and superiorities o
f the fundamental research in Guangdong province have been analyzed and suggesti
ons were proposed at the end of this article to promote the level and influences
of fundamental researches in Guangdong province.
〔Key words〕Science；Nature；t
op journal；statistics；fundamental research；Guangdong province；level；influenceHK〗
1 Science和Nature在國(guó)
際學(xué)術(shù)界的地位及其影響力
在國(guó)際學(xué)術(shù)研究報(bào)道的前沿領(lǐng)域，有兩種雜志占據(jù)了無(wú)與倫比的尖峰地位，它們代表了科學(xué)
研究的最新成果和發(fā)展方向，在全球范圍內(nèi)擁有極高的顯示度，這就是Science和Nature?
能夠在Science和Nature上，是每個(gè)科學(xué)工作者的夢(mèng)想，也是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)
科研水平的無(wú)可置疑的金標(biāo)準(zhǔn)?
1.1 Science
美國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)發(fā)行的Science是久負(fù)盛譽(yù)的自然科學(xué)綜合類(lèi)學(xué)術(shù)期刊，具有新聞雜志和學(xué)
術(shù)期刊的雙重特點(diǎn)，每周發(fā)表約20篇文獻(xiàn)，以發(fā)表具有重要意義的原創(chuàng)性科研報(bào)告為主，兼
顧科技政策的重要新聞和全球科技突破性的研究論文和報(bào)告?
Science接受來(lái)自不同科學(xué)領(lǐng)域和各種渠道的稿件?在其來(lái)自世界各地的投稿中，生命科學(xué)
方面的研究論文約占60%，物質(zhì)科學(xué)方面的論文約占40%?這些稿件由16位編輯處理，其中
5位是物質(zhì)科學(xué)的編輯，11位為生命科學(xué)的編輯?在Science上競(jìng)爭(zhēng)性非常強(qiáng)，它要
求論文揭示嶄新的概念，對(duì)自然或理論界提出重要的新見(jiàn)解和原創(chuàng)性研究?包括對(duì)某一已沉
寂的領(lǐng)域提出的創(chuàng)新見(jiàn)解，也可能是多個(gè)不同領(lǐng)域的交叉，或是報(bào)道某一活躍領(lǐng)域的重大進(jìn)
展[1]?2012年該刊物的影響因子為31.201?
1.2 Nature
英國(guó)倫敦出版的Nature雜志是Science在全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)性雜志，二者曾為率先發(fā)表人類(lèi)
基因組譜圖而強(qiáng)烈爭(zhēng)執(zhí)?Nature創(chuàng)辦于1869年，發(fā)表過(guò)達(dá)爾文?赫胥黎等科學(xué)大師的文章
[2]?其辦刊宗旨是：將科學(xué)發(fā)現(xiàn)的重要結(jié)果介紹給公眾，讓公眾盡早知道全世界自
然知識(shí)的每一分支中取得的所有進(jìn)展?
Nature雜志發(fā)表科學(xué)和技術(shù)所有領(lǐng)域的論文，報(bào)道和評(píng)論科學(xué)世界中的重大發(fā)現(xiàn)和重要突破
，不但要求科研成果新穎且引人注意，還要求該項(xiàng)研究在該領(lǐng)域之外也具有廣泛的意義?從
收稿到正式受稿的平均時(shí)間間隔為13周，從收到稿件到發(fā)稿的時(shí)間間隔為7周?重要論文在
投稿后一個(gè)月內(nèi)發(fā)表[3]?
Nature發(fā)表科學(xué)論文的準(zhǔn)則：報(bào)道原始科學(xué)研究，其主要成果和結(jié)論不得在其它地方發(fā)表或
投過(guò)稿，具有突出的科學(xué)重要性；令有關(guān)的學(xué)科讀者感興趣；其論文在科學(xué)家和在一般大眾
中極具廣泛影響；論文有一個(gè)明確的?原始的結(jié)論；論文的寫(xiě)作盡可能地簡(jiǎn)單，盡量不用專(zhuān)
業(yè)術(shù)語(yǔ)?該雜志2012年的影響因子達(dá)36.28?
2 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源
本文以網(wǎng)絡(luò)版美國(guó)Dialog系統(tǒng)為檢索平臺(tái)[4]，檢索了美國(guó)科學(xué)引文索引數(shù)據(jù)庫(kù)（
SCI）中，機(jī)構(gòu)中含有廣東省?廣州市?深圳?珠海?汕頭?佛山?東莞?中山?茂名?湛
江?江門(mén)等地名，且發(fā)表于Science或Nature的2003-2012年間的文獻(xiàn)?通過(guò)甄別機(jī)
構(gòu)，篩選出了廣東省不同機(jī)構(gòu)于近十年來(lái)發(fā)表于上述兩份雜志的所有論文，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析
?檢索時(shí)間為2013年7月22日?
3 廣東省發(fā)表的SCI和Nature論文數(shù)
量統(tǒng)計(jì)分析
廣東省和全國(guó)近十年來(lái)在Science和Nature雜志發(fā)表的論文數(shù)目詳見(jiàn)表1?
4.2 廣東省Science和Nature論文內(nèi)容的領(lǐng)域分析
從論文內(nèi)容的領(lǐng)域分布看，廣東省在Science和Nature發(fā)表的論文內(nèi)容涵蓋了基因?病毒?
環(huán)境?生物?醫(yī)學(xué)?物理?化學(xué)?材料等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研究，見(jiàn)圖4?從發(fā)表數(shù)量上看，廣
東省在Science和Nature上領(lǐng)域集中于“基因研究”?“生物技術(shù)”?“地球環(huán)境
科學(xué)”等公眾廣泛關(guān)注的課題，如“人類(lèi)基因組的變化圖譜”?“多功能干細(xì)胞研究”?“
中國(guó)的環(huán)境保護(hù)?能源政策”等，都是在公共媒體曝光度很高的熱門(mén)領(lǐng)域?
此外，與廣東人生活密切相關(guān)的科研課題，如“SARS病毒”和“流感病毒”的相關(guān)研究，也
是Science和Nature的主要關(guān)注內(nèi)容?2003-2005年SARS在廣東流行期間，廣東省在Science
和Nature共發(fā)表涉及“SARS冠狀病毒”相關(guān)的論文3篇；2004年禽流感流行期間，廣東省發(fā)
表“H5N1流感病毒”相關(guān)論文2篇?2010-2011豬流感流行，廣東省發(fā)表了涉及“豬流感”的
基礎(chǔ)研究2篇；說(shuō)明廣東省在地域性特定病毒的研究方面已經(jīng)具有國(guó)際水平，其研究結(jié)果被
認(rèn)為具有廣泛影響力?
新興產(chǎn)業(yè)做出規(guī)劃
基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和源泉，是地區(qū)科技實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是全球科學(xué)界互相評(píng)議
?溝通和認(rèn)可的窗口?基礎(chǔ)研究的選題要求科研工作者具有寬廣的視野和敏銳的學(xué)術(shù)洞察力
?從Science和Nature上發(fā)表的廣東論文可以看出，廣東省基礎(chǔ)研究的優(yōu)勢(shì)是與地方資源密
切相關(guān)的研究課題，科研工作者應(yīng)該充分利用廣東省特有的物種?礦物和地質(zhì)資源，采用國(guó)
際先進(jìn)的研究技術(shù)，在諸如“南海油氣資源?可燃冰的開(kāi)發(fā)”?“廣東地區(qū)特有生物種類(lèi)的
基因分析”以及“廣東省地方病的生理學(xué)和生物技術(shù)研究”等領(lǐng)域找準(zhǔn)自己的研究方向?這
樣的科研項(xiàng)目不僅題材新穎，其研究成果也能造福廣東民眾?
“十二五”期間，廣東省制定了一系列科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，擬大力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)
業(yè)包括：高端新型電子信息?LED?新能源汽車(chē)?生物?高端裝備制造?節(jié)能環(huán)保?新能源
?新材料[6]?要實(shí)現(xiàn)這些領(lǐng)域的科技攻關(guān)突破，必須有扎實(shí)深厚的基礎(chǔ)研究作為
支撐?科研機(jī)構(gòu)和科技工作者應(yīng)該結(jié)合省里的科技戰(zhàn)略部署進(jìn)行選題，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域
做出突破，夯實(shí)重點(diǎn)科技研究領(lǐng)域的根基，促進(jìn)廣東省科學(xué)技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展?
5.2 重視和獎(jiǎng)勵(lì)高級(jí)別，增加廣東省研究實(shí)力的顯
示度
是科學(xué)研究的重要環(huán)節(jié)，高級(jí)別雜志的論文不僅能讓同行了解專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的最近成就
，還能展示研究機(jī)構(gòu)的水平和人才實(shí)力?Nature曾率先報(bào)道了電子及中子的發(fā)現(xiàn)?維生素C
的分離?原子的分裂和鈾的裂變?近年又發(fā)表了人類(lèi)基因組的第一個(gè)目錄?富勒烯的結(jié)構(gòu)?
克隆羊“多利”等，這些項(xiàng)目背后的科研團(tuán)隊(duì)也因此獲取的極高的知名度，并得到持續(xù)的資
金支持?
廣東省的科研人員應(yīng)該增強(qiáng)宣傳意識(shí)，除積極向單一領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)期刊投稿外，還要力爭(zhēng)
在Science和Nature這樣的綜合性學(xué)術(shù)刊物宣傳自己的科研成果，在全球范圍提高廣東省科
研水平的展示度，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)的影響力，用優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)?高級(jí)別的研究項(xiàng)目吸引海外更多的
優(yōu)秀人才流向廣東?
在Science和Nature，是科學(xué)研究具有重大突破并得到全球科學(xué)界承認(rèn)的標(biāo)志?科
研管理部門(mén)應(yīng)該大力鼓勵(lì)和扶持這類(lèi)具有前瞻性和國(guó)際視野的研究項(xiàng)目，在資金?土地?設(shè)
備使用方面給予多方面資助，鼓勵(lì)廣東省科研工作者在高水平研究領(lǐng)域的產(chǎn)出?鑒于廣東省
近年來(lái)Science和Nature數(shù)目較少，科研管理部門(mén)應(yīng)注重對(duì)這種高級(jí)別論文的獎(jiǎng)勵(lì)?
5.3 加強(qiáng)交流與合作，積極參與更多的國(guó)際協(xié)作科研項(xiàng)目
一項(xiàng)杰出的科研成果，往往是多個(gè)研究機(jī)構(gòu)共同參與，利用各自?xún)?yōu)勢(shì)協(xié)作完成的?Science
和Nature論文的發(fā)表單位通常少則三四個(gè)，多則涉及10余個(gè)研究機(jī)構(gòu)?不同國(guó)家的科研人員
共同參與一項(xiàng)研究的情形更比比皆是?表3列出了2011年中國(guó)為第一作者的國(guó)際合著論文較
關(guān)鍵詞 科研競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估文獻(xiàn)計(jì)量 院系
1 機(jī)構(gòu)內(nèi)科研競(jìng)爭(zhēng)力分析的意義
隨著我國(guó)科研的發(fā)展，科研資源的配置越來(lái)越受到關(guān)注，各種科研競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估也應(yīng)運(yùn)而生。眾多評(píng)估案例從不同角度、采取不同的指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)間的科研實(shí)力，也產(chǎn)生了很多版本的高校排名。目前常見(jiàn)評(píng)估案例的內(nèi)容以機(jī)構(gòu)間的對(duì)比評(píng)價(jià)為主，主要為國(guó)家級(jí)別的資源配置提供信息。但對(duì)于單個(gè)的科研機(jī)構(gòu)而言，其管理部門(mén)還經(jīng)常需要在機(jī)構(gòu)內(nèi)部的各子機(jī)構(gòu)之間配置資源，因而迫切需要全面了解院系等子機(jī)構(gòu)的科研發(fā)展情況，識(shí)別出較有潛力的領(lǐng)域和科研團(tuán)隊(duì)。在這種情況下，針對(duì)某一機(jī)構(gòu)及其子機(jī)構(gòu)的科研競(jìng)爭(zhēng)力分析報(bào)告，將有助于管理部門(mén)準(zhǔn)確把握各機(jī)構(gòu)目前在國(guó)內(nèi)外所處的位置，科學(xué)判斷機(jī)構(gòu)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，合理分配科研資源。
2011年北京大學(xué)發(fā)展規(guī)劃部為編寫(xiě)“十二五”規(guī)劃，委托北京大學(xué)圖書(shū)館對(duì)本校的科研實(shí)力進(jìn)行評(píng)估。為此，圖書(shū)館信息咨詢(xún)部逐步探索了兼顧機(jī)構(gòu)內(nèi)外，全面反映機(jī)構(gòu)本身及其子機(jī)構(gòu)的科研現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)的評(píng)估方法，對(duì)北京大學(xué)學(xué)術(shù)論文方面的科研競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了量化評(píng)估，最終完成《北京大學(xué)科研實(shí)力分析報(bào)告》。報(bào)告通過(guò)客觀的數(shù)據(jù)分析，幫助北京大學(xué)的科研管理人員更為準(zhǔn)確地了解目前的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，并為科研決策提供可靠的信息支撐。
2 機(jī)構(gòu)內(nèi)科研競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)思路
2.1 評(píng)價(jià)角度
科研的評(píng)價(jià)角度非常多，如：學(xué)術(shù)論文產(chǎn)出情況、著作產(chǎn)出情況、獲獎(jiǎng)情況、科研項(xiàng)目情況、科技會(huì)議參與情況、經(jīng)費(fèi)的獲取與投入產(chǎn)出比情況等。無(wú)論從何種角度出發(fā)，都要在同行評(píng)議的同時(shí)，提供一個(gè)基于客觀數(shù)據(jù)的量化評(píng)估體系作為基準(zhǔn)和參考，才能實(shí)現(xiàn)公平客觀、科學(xué)合理的科研評(píng)估。文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)分析將提供有關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)的一般特征信息，還是一個(gè)保持同行評(píng)議過(guò)程誠(chéng)信的工具。因此，本文從文獻(xiàn)計(jì)量的角度，探討如何依據(jù)事實(shí)數(shù)據(jù)，客觀評(píng)估機(jī)構(gòu)、尤其是其子機(jī)構(gòu)（院系）在學(xué)術(shù)論文方面的科研競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
本次評(píng)估從機(jī)構(gòu)科研決策的需要出發(fā)，主旨在于幫助管理者發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和突破口，因此既需要評(píng)估機(jī)構(gòu)的整體科研實(shí)力和影響力，也會(huì)涉及各院系及個(gè)人的科研情況。此外，由于國(guó)內(nèi)外不同機(jī)構(gòu)的院系設(shè)置差異較大，難以實(shí)現(xiàn)真正院系級(jí)別的比較，只能通過(guò)學(xué)科評(píng)估作為院系評(píng)估的參考。因此，本文的科研競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估主要包含三個(gè)層次：其一，北大整體科研實(shí)力以及與國(guó)內(nèi)外知名高校的橫向比較；其二，北大各學(xué)科的發(fā)展情況及其在國(guó)內(nèi)外的地位；其三，北大各院系及研究人員的科研實(shí)力。
2.2 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
在機(jī)構(gòu)整體科研競(jìng)爭(zhēng)力方面，主要分析機(jī)構(gòu)論文被web of Science（WOS）等著名數(shù)據(jù)庫(kù)收錄和引用的情況，并將其與國(guó)內(nèi)外知名高校進(jìn)行對(duì)比，客觀衡量當(dāng)前的科研實(shí)力水平；考察特定時(shí)間段內(nèi)機(jī)構(gòu)論文的收錄及被引數(shù)量變化，分析機(jī)構(gòu)科研競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展趨勢(shì)。考慮到科研人員在領(lǐng)域內(nèi)著名期刊或影響因子較高的期刊上發(fā)表成果通常被視為科研績(jī)效的一種指標(biāo)，本次評(píng)估增加了機(jī)構(gòu)通訊作者、JCR核心期刊、《Nature》、《Science》等的發(fā)文量統(tǒng)計(jì)；另外，鑒于人文社科領(lǐng)域國(guó)內(nèi)發(fā)表的作品較多，將CNKI、CSSCI等中文數(shù)據(jù)庫(kù)的收錄引用情況作為參考。
在學(xué)科科研競(jìng)爭(zhēng)力方面，主要分析不同學(xué)科的活躍程度；分析在全球有一定影響力的學(xué)科的及被引情況，并與國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行比較；此外，鑒于人文社科領(lǐng)域的特殊性，將此領(lǐng)域內(nèi)各學(xué)科的論文收錄情況與國(guó)內(nèi)人文社科重點(diǎn)院校進(jìn)行比較。
在院系的科研競(jìng)爭(zhēng)力方面，主要考察各院系論文的收錄及被引情況，并分析特定時(shí)間段內(nèi)院系論文被收錄及被引用的數(shù)量發(fā)展趨勢(shì)；進(jìn)行JCR核心期刊、《Nature》、《Science》、ESI的論文統(tǒng)計(jì)，識(shí)別出院系科研影響力較高的論文及其作者；此外，對(duì)多院系合作的論文進(jìn)行單獨(dú)分析，考察多院系合作論文的影響力和優(yōu)秀率，以及學(xué)科交融情況。
2.3 數(shù)據(jù)來(lái)源
本文的評(píng)估數(shù)據(jù)主要以WOS數(shù)據(jù)庫(kù)的SCI、SSCI、A&HCI數(shù)據(jù)為主，并參考基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)（Essential Science Indicators，ESI）、期刊引證報(bào)告（Journal Citation Reports，JCR）、《Nature》、《Sci-ence》的部分?jǐn)?shù)據(jù)。人文社科領(lǐng)域以中國(guó)社會(huì)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)（CSSCI），中國(guó)期刊網(wǎng)（CNKI）作為補(bǔ)充。
數(shù)據(jù)由北京大學(xué)圖書(shū)館信息咨詢(xún)部成員按照作者署名、地址等從上述數(shù)據(jù)庫(kù)中提取。由于短期的數(shù)據(jù)難以全面反映機(jī)構(gòu)的科研實(shí)力和變化情況，因此本次評(píng)估提取了北京大學(xué)從2000年到2010年的科研產(chǎn)出數(shù)據(jù)，包括SCI中的2.5萬(wàn)余篇，CSSCI中的1.9萬(wàn)余篇，CNKI中的2.3萬(wàn)余篇，ESI中的近300篇文章。
由于數(shù)據(jù)庫(kù)中作者、地址等字段的數(shù)據(jù)信息經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不夠規(guī)范和準(zhǔn)確的情況，因此本次評(píng)估對(duì)提取出的數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行了人工清理，保證數(shù)據(jù)具有一定的準(zhǔn)確性后再進(jìn)行下一步的科研競(jìng)爭(zhēng)力分析。
3 機(jī)構(gòu)科研競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)方法
3.1 整體科研競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)方法
北京大學(xué)的整體科研競(jìng)爭(zhēng)力主要從WOS總收錄論文數(shù)、總被引次數(shù)、篇均被引次數(shù)進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)了2000～2010年北京大學(xué)被SCI、SSCI、A 8LHCI數(shù)據(jù)庫(kù)收錄的論文數(shù)量、總被引用次數(shù)、平均每篇論文被引次數(shù)。為降低國(guó)外合作對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)真實(shí)科研競(jìng)爭(zhēng)力的影響，進(jìn)一步分析了北京大學(xué)科研人員作為通訊作者的論文占總論文數(shù)的比重。同時(shí)，將北京大學(xué)被SCI、SSCI、A&LHCI數(shù)據(jù)庫(kù)收錄的論文數(shù)量和篇均被引次數(shù)與哈佛大學(xué)、牛津大學(xué)、香港大學(xué)、清華大學(xué)等國(guó)內(nèi)外知名高校進(jìn)行對(duì)比，衡量北京大學(xué)整體科研競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)內(nèi)外的地位。
考慮到不同學(xué)科在期刊論文的發(fā)表和引用方面有著很大的差異，我們采取分學(xué)科的方式選取優(yōu)秀期刊，具體做法為：以JCR的特征因子指標(biāo)為主要參考依據(jù)，按照2010年JCR自然科學(xué)版和JCR人文社科版的學(xué)科分類(lèi)，選取各學(xué)科下特征因子排序前10名的期刊作為優(yōu)秀期刊。自然科學(xué)版分為173個(gè)學(xué)科，選出1376種優(yōu)秀期刊；JCR人文社科版分為55個(gè)學(xué)科，選出462種優(yōu)秀期刊；兩部分去重后共有1759種期刊。最后統(tǒng)計(jì)出北京大學(xué)在2000-2010年被SCI、SSCI、A～HCI收錄的全部論文中發(fā)表在JCR優(yōu)秀期刊上的比例。此外，還統(tǒng)計(jì)了北京大學(xué)在2000—2010年間每年在《Nature》和《Science》上的數(shù)量。
此外，在人文社科領(lǐng)域，我們統(tǒng)計(jì)了北大發(fā)表的中文論文被CSSCI、中國(guó)期刊網(wǎng)人文社科領(lǐng)域核心期刊的收錄情況，并與人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等國(guó)內(nèi)人文社科重點(diǎn)院校進(jìn)行對(duì)比。
3.2 各學(xué)科科研競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)方法
北京大學(xué)各學(xué)科科研競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)包括根據(jù)WOS的SCI、SSCI、A&HCI數(shù)據(jù)，分析2000-2010年機(jī)構(gòu)發(fā)文量最活躍的排名前10位的學(xué)科，分別統(tǒng)計(jì)理工科和人文社科發(fā)文量排名前10的學(xué)科。鑒于不同學(xué)科之間論文的情況存在顯著差異，機(jī)構(gòu)、學(xué)科、院系、個(gè)人等各個(gè)層次的評(píng)估都盡量避免不同學(xué)科間的比較，主要與國(guó)內(nèi)外同學(xué)科的機(jī)構(gòu)、子機(jī)構(gòu)或國(guó)際平均水平進(jìn)行對(duì)比。
根據(jù)ESI數(shù)據(jù)分析北大進(jìn)入全球1%的學(xué)科中，WOS收錄的論文篇數(shù)和篇均被引次數(shù)，從每個(gè)學(xué)科選取ESI中排名前5位的各國(guó)高校進(jìn)行比較，同時(shí)選取清華大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)等若干綜合實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)內(nèi)高校與北大進(jìn)行對(duì)比。
鑒于人文社會(huì)科學(xué)的特殊性，“Social Sciences，General”學(xué)科選取人文社科重點(diǎn)院校中國(guó)人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等進(jìn)行對(duì)比，并將上述人文社科重點(diǎn)院校被CSSCI收錄的各學(xué)科論文數(shù)量與北大進(jìn)行對(duì)比。
3.3 院系的科研競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)方法
北京大學(xué)內(nèi)各院系由于學(xué)科的不同，總收錄論文數(shù)量、總被引次數(shù)以及篇均被引次數(shù)存在較大差異。評(píng)估將2000～2010年各院系發(fā)表的論文被SCI、SSCI、A&HCI收錄及被引用次數(shù)分別按照理工類(lèi)、交叉學(xué)科類(lèi)、人文社科類(lèi)進(jìn)行歸類(lèi)，并分析變化趨勢(shì)。由于論文數(shù)量較少的院系的被引用次數(shù)受單篇論文影響較顯著，因此只挑選收錄和被引較高的前10個(gè)院系進(jìn)行分析。
分析北京大學(xué)各院系2001-2010年SCI、SS-CI、A&HCI收錄的論文中，在JCR優(yōu)秀期刊上按發(fā)文量排名前20的院系，并計(jì)算這些院系在JCR優(yōu)秀期刊上的發(fā)文比例。根據(jù)ESI的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)2000—2011年各院系在本領(lǐng)域進(jìn)入全球前1%行列的論文數(shù)量及通訊作者為機(jī)構(gòu)人員的論文數(shù)量。此外，將2000-2011年各院系在《Science》和《Nature》上發(fā)表的論文數(shù)量作為補(bǔ)充指標(biāo)。
3.4 識(shí)別突出科研人員和科研合作情況
分析北京大學(xué)各院系2000-2010年在《Sci-ence》和《Nature》上的作者，并根據(jù)ESI的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)出各院系進(jìn)入全球前1%高引論文的作者，尤其是ESI中被引次數(shù)高、且通訊作者為北京大學(xué)科研人員的優(yōu)秀論文。通過(guò)高被引文章和權(quán)威期刊文章識(shí)別各院系中成果突出的科研人員。
為了解院系間的合作對(duì)科研產(chǎn)出數(shù)量與質(zhì)量的影響以及學(xué)科間交融的情況，本次評(píng)估同時(shí)也分析了北京大學(xué)2001-2010年被SCI、SSCI、A&HCI收錄的論文中，由不同院系合作完成的論文數(shù)量和變化趨勢(shì)，以及論文的質(zhì)量和影響力情況，并分析了合作在JCR優(yōu)秀期刊的比例是否高于全校整體的優(yōu)秀論文比例。
4 評(píng)價(jià)小結(jié)
此次科研競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)估主要基于SCI、SSCI、A&HCI、中國(guó)知網(wǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)引文索引等國(guó)內(nèi)外知名數(shù)據(jù)庫(kù)中的文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息，并參考JCR、ESI等專(zhuān)業(yè)學(xué)科評(píng)估工具，力圖客觀、如實(shí)地反映北京大學(xué)在學(xué)術(shù)論文方面的科研競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。此外，嘗試了院系層面的科研實(shí)力、科研合作等方面的分析評(píng)估，填補(bǔ)了以往科研實(shí)力評(píng)估中高校與個(gè)人兩個(gè)層面之間院系層次評(píng)估的空白，也為學(xué)校的多學(xué)科交叉與跨院系合作情況提供了一個(gè)新的評(píng)估角度。
科研競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)可以為科研決策提供必要的數(shù)據(jù)依據(jù)，但由于評(píng)價(jià)方法尚在探索過(guò)程中，評(píng)價(jià)過(guò)程也存在一些問(wèn)題。例如評(píng)估中發(fā)現(xiàn)各數(shù)據(jù)庫(kù)中的論文署名單位、各院系（實(shí)驗(yàn)室、研究中心）名稱(chēng)等信息都存在不規(guī)范的現(xiàn)象，特別是機(jī)構(gòu)（或院系）英文名稱(chēng)不規(guī)范或科研人員的論文署名只包含實(shí)驗(yàn)室而未體現(xiàn)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)等情況尤為常見(jiàn)，這些因素都會(huì)影響到數(shù)據(jù)導(dǎo)出和分析的準(zhǔn)確性。雖然通過(guò)人工的數(shù)據(jù)清理能夠在一定程度上解決這個(gè)問(wèn)題，但從根源上則需要各機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范其署名形式和要求，加強(qiáng)署名規(guī)范的宣傳和培訓(xùn)，從而在今后的評(píng)估中得到更為全面準(zhǔn)確的機(jī)構(gòu)成果數(shù)據(jù)，使評(píng)估分析更為精準(zhǔn)地反映實(shí)際情況。
此次科研競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估是北京大學(xué)圖書(shū)館信息咨詢(xún)部開(kāi)展高端咨詢(xún)服務(wù)的一次有益嘗試，充分發(fā)揮了圖書(shū)館熟悉相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)與文獻(xiàn)計(jì)量方法的特長(zhǎng)，以客觀、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧炕治鰹閷W(xué)校的科研管理與決策提供了參考服務(wù)，同時(shí)也為進(jìn)一步開(kāi)展學(xué)科服務(wù)與高端咨詢(xún)服務(wù)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。機(jī)構(gòu)的科研競(jìng)爭(zhēng)力分析是一項(xiàng)很有意義的工作，圖書(shū)館可以在此領(lǐng)域繼續(xù)探索，為更加知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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論文關(guān)鍵詞：輸入型通貨膨脹，大宗初級(jí)產(chǎn)品，美元貶值，人民幣國(guó)際化
一、2007-2008年我國(guó)輸入型通貨膨脹概況
2007年開(kāi)始，中國(guó)的消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI)就在一直高位運(yùn)行，從年初的2.2%上升到當(dāng)年12月份的6.5%，然后又上升到2008年2月的8.7%；隨后CPI一路下滑，降到7月6.3%，最后12月降到1.2%[2]，形成一個(gè)從上升、高峰、再到下降、消失的完整過(guò)程。
而同一時(shí)期，世界上石油、糧食、鐵礦石等大宗初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格在飄升。2008年7月，世界石油價(jià)格暴漲至創(chuàng)紀(jì)錄的歷史高點(diǎn)147美元。糧食、鐵礦石等其它我國(guó)大宗進(jìn)口資源的價(jià)格也經(jīng)歷了類(lèi)似的過(guò)程。而我國(guó)又是這些資源性商品的進(jìn)口大國(guó)，石油、鐵礦石一半以上需要進(jìn)口，糧食中的大豆更是90%依賴(lài)進(jìn)口，通過(guò)國(guó)際貿(mào)易使通貨膨脹傳入我國(guó)，并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成傷害。
二、我國(guó)輸入型通貨膨脹的傳導(dǎo)路徑分析
關(guān)于輸入型通貨膨脹的概念，學(xué)術(shù)界至今尚無(wú)定論。一般是指：在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲和國(guó)際資本流入規(guī)模過(guò)大，導(dǎo)致進(jìn)口商品成本上升和國(guó)內(nèi)貨幣供給被迫增加，進(jìn)而引發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格普遍、持續(xù)上漲的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。本文主要分析由于國(guó)際大宗初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲導(dǎo)致我國(guó)出現(xiàn)的輸入型通貨膨脹。
一般而言，國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲，首先推動(dòng)我國(guó)原材料、材料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)的上漲，然后引起工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)即工的上漲國(guó)際貿(mào)易論文，最后再傳導(dǎo)至居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，從而引起物價(jià)的全面上漲。2007年初級(jí)品進(jìn)口中，非食用原料和燃料等生產(chǎn)原料比重占91.67%，這些產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格變化必然改變國(guó)內(nèi)廠商的生產(chǎn)要素價(jià)格和生產(chǎn)成本，表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)工業(yè)品出廠價(jià)格的變化，并最終間接影響居民消費(fèi)價(jià)格水平。
以石油為例，由于石油是基礎(chǔ)能源產(chǎn)品，是工業(yè)交通的血液，被譽(yù)為“黑色黃金”。隨著國(guó)際原油價(jià)格的上漲，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的上漲，又引起國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸、用油工業(yè)品以及居民燃?xì)鈨r(jià)格的上漲；有機(jī)化工產(chǎn)品價(jià)格的上漲則與國(guó)際原油價(jià)格同步，隨著有機(jī)化工產(chǎn)品價(jià)格的上漲，其下游的塑料、橡膠和化纖等工業(yè)中間品的價(jià)格也進(jìn)一步上升，并由此一步一步向下傳導(dǎo)，最終引起整個(gè)社會(huì)價(jià)格總水平的上升論文開(kāi)題報(bào)告范例。
三、國(guó)際大宗初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲的原因分析
世界上石油、糧食、鐵礦石等大宗初級(jí)產(chǎn)品除了受自然條件、資源稟賦等因素限制外，由于其以美元計(jì)價(jià)，在世界流動(dòng)性過(guò)剩、美元貶值以及受次貸危機(jī)影響金融資產(chǎn)接連發(fā)生危機(jī)的背景下，世界大宗商品被賦予了金融投機(jī)以及資產(chǎn)儲(chǔ)備功能，從而導(dǎo)致這些商品價(jià)格出現(xiàn)大幅度上漲的態(tài)勢(shì)。
美國(guó)次貸危機(jī)發(fā)生后，放任美元貶值，通過(guò)貿(mào)易逆差向全球輸出大量美元，成為全球貨幣的“供鈔機(jī)”，造成世界范圍內(nèi)貨幣供應(yīng)過(guò)多、流動(dòng)性過(guò)剩，國(guó)際市場(chǎng)石油、原材料、糧食等大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲，形成全球性通貨膨脹。衡量美元強(qiáng)弱的指標(biāo)美元指數(shù)在此期間發(fā)生了巨大波動(dòng)，美元指數(shù)的上升說(shuō)明美元升值，以美元計(jì)價(jià)的商品價(jià)格下跌，反之則貶值，商品價(jià)格上漲。美元指數(shù)由2006年9月1日的85.67一直下跌至2008年3月7日創(chuàng)73.11歷史低位，在此期間，國(guó)際大宗初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格急劇上漲[3]。
四、對(duì)策分析
通過(guò)分析，我們發(fā)現(xiàn)，此輪輸入型通貨膨脹，與美國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題及其“以鄰為壑”的匯率政策是分不開(kāi)的。這些政策給全球帶來(lái)巨大災(zāi)難，但各國(guó)也沒(méi)能牽制美國(guó)，隨著國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，美國(guó)實(shí)施了新一輪的定量寬松貨幣政策，向世界輸入大量的美元，助推國(guó)際大宗初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格屢創(chuàng)歷史新高。據(jù)報(bào)道國(guó)際貿(mào)易論文，為刺激經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇，美聯(lián)儲(chǔ)計(jì)劃在近期推出第二輪定量寬松政策，將造成美元進(jìn)一步貶值。
因此，治理輸入型通貨膨脹，除了配合使用相應(yīng)的財(cái)政和貨幣政策外，我們應(yīng)從問(wèn)題的根源出發(fā)，即美元這種主權(quán)貨幣既是國(guó)際儲(chǔ)備貨幣又是大宗初級(jí)產(chǎn)品的計(jì)價(jià)貨幣還是國(guó)際貿(mào)易結(jié)算貨幣，美國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)失衡的匯率調(diào)整是無(wú)效的，因?yàn)槎鄶?shù)國(guó)家貨幣都以該國(guó)貨幣為參照。為解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而制定的政策必將對(duì)美元的幣值變化產(chǎn)生影響，并最終影響到大宗初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格。為此，各國(guó)應(yīng)積極加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政治合作，協(xié)調(diào)財(cái)政和貨幣政策，避免出現(xiàn)“以鄰為壑”的政策出現(xiàn)；同時(shí)還應(yīng)創(chuàng)造一種與主權(quán)國(guó)家脫鉤、并能保持幣值長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，從而避免主權(quán)信用貨幣作為儲(chǔ)備貨幣的內(nèi)在缺陷；最后，還應(yīng)適時(shí)的將大宗初級(jí)產(chǎn)品以這種國(guó)際儲(chǔ)備貨幣計(jì)價(jià)。對(duì)我國(guó)而言，應(yīng)抓住機(jī)遇，積極推進(jìn)人民幣的國(guó)際化進(jìn)程，首先推動(dòng)人民幣成為國(guó)際結(jié)算貨幣，這樣我們既可以降低以美元等貨幣結(jié)算的匯率風(fēng)險(xiǎn)，還可以減少以美元等國(guó)際貨幣的外匯儲(chǔ)備，降低國(guó)際通貨膨脹通過(guò)貨幣途徑傳遞的幾率。
一、我國(guó)南方服務(wù)業(yè)貿(mào)易發(fā)展的表現(xiàn)和特征
我國(guó)南方市場(chǎng)的服務(wù)業(yè)貿(mào)易是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，對(duì)其進(jìn)行分析也有助于促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易向更高的層次發(fā)展。我國(guó)南方省市服務(wù)業(yè)貿(mào)易發(fā)展主要有如下特征：
第一，成為推動(dòng)我國(guó)南方各省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ慈８母镩_(kāi)放使我國(guó)南方經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，也為我國(guó)南方省市服務(wù)業(yè)總規(guī)模的迅速擴(kuò)張?zhí)峁┝藯l件，使經(jīng)濟(jì)效益不斷穩(wěn)步提高。南方各省市服務(wù)業(yè)增加值年年都在大幅增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)南方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>
第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)南方省市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷發(fā)展過(guò)程中發(fā)生了較大的改變，即第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重在迅速提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷被優(yōu)化，成為我國(guó)南方市場(chǎng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉。
第三，服務(wù)業(yè)內(nèi)部的不斷變化，促進(jìn)了部分新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。國(guó)際傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)主要是交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政業(yè)、批發(fā)零售等行業(yè)，這些行業(yè)近年來(lái)增長(zhǎng)處于穩(wěn)定期，但是所占的比重卻相對(duì)下降。這主要是因?yàn)橐恍┬屡d服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)生和不斷發(fā)展，諸如房地產(chǎn)、計(jì)算機(jī)服務(wù)、信息等的迅速發(fā)展，而且在服務(wù)業(yè)中的比重提高較快。
第四，南方的服務(wù)業(yè)逐漸成為吸納勞動(dòng)力的一個(gè)新渠道。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，南方服務(wù)業(yè)市場(chǎng)已經(jīng)成為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的新渠道，而且這種趨勢(shì)還在上升中。
第五，各種專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的繁榮在很大程度上促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在改革開(kāi)放的條件下，我國(guó)南方各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處在迅速的興起和發(fā)展中，這也在客觀上推進(jìn)了農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程，同時(shí)拉動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展;同時(shí)，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的不斷發(fā)展和繁榮又在促進(jìn)著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也就從側(cè)面推動(dòng)了小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
二、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)
目前，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分之一，服務(wù)貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的地位和作用日趨明顯。很多國(guó)家已經(jīng)將服務(wù)貿(mào)易作為調(diào)整國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要工具。近年來(lái)，國(guó)際上服務(wù)貿(mào)易迅猛發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下方面：
(1)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大
在1970年時(shí)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易額僅為1000億美元，進(jìn)入20世紀(jì)80代后，全球的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，表現(xiàn)出工業(yè)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的總趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，從1980年到2004年，全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)從3600億美元擴(kuò)大到21000億美元，而且各國(guó)的進(jìn)出口都出現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢(shì)。
(2)全球服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)率提高較多
據(jù)國(guó)際世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì)，1979年世界服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度為24%，而此時(shí)的世界國(guó)務(wù)貿(mào)易僅為21%，此時(shí)的服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)超過(guò)了貨物貿(mào)易的增長(zhǎng)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度更是高于商品貿(mào)易的增長(zhǎng)速度。從1990年到2000年的短短十年中，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的年增長(zhǎng)率已經(jīng)超過(guò)了同期的貨物貿(mào)易年增長(zhǎng)率。目前，服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度依然領(lǐng)先于貨物貿(mào)易。
(3)服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化
國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)目前正在發(fā)生變化，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易的內(nèi)容也在不斷地?cái)U(kuò)大，服務(wù)的品種已經(jīng)逐漸擺脫了傳統(tǒng)單一的模式，就服務(wù)業(yè)的知識(shí)水平、技術(shù)水平而言，也在不斷的提高。從前傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易形式是運(yùn)輸和勞務(wù)輸出，如今，隨著全球化經(jīng)的發(fā)展，金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、信息處理與傳遞、旅游、設(shè)計(jì)與咨詢(xún)、租賃、航空服務(wù)等早已經(jīng)已成為服務(wù)貿(mào)易的重要內(nèi)容。
(4)地區(qū)分布差異使國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)生較大改變
目前，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易主要是由發(fā)達(dá)國(guó)家占主導(dǎo)地位，這主要是由于服務(wù)貿(mào)易的地區(qū)分布不同而造成的。發(fā)達(dá)國(guó)家已占到全球服務(wù)進(jìn)出口總額的75%以上。如：美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)，這三個(gè)國(guó)家就已經(jīng)占全球服務(wù)貿(mào)易總額的30%，由于發(fā)展中國(guó)家自己的經(jīng)濟(jì)比較落后，發(fā)展速度不快等特點(diǎn)，目前還只是處于從屬地位。另外，在經(jīng)濟(jì)改革和不斷開(kāi)放發(fā)展的前提下，服務(wù)貿(mào)易還出現(xiàn)了多元化的發(fā)展趨勢(shì)，這對(duì)于世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也是至關(guān)重要的，并還在朝著自由化的方向發(fā)展。
三、我國(guó)南方服務(wù)業(yè)貿(mào)易發(fā)展的制約因素
(1)我國(guó)南方服務(wù)貿(mào)易發(fā)展受到服務(wù)業(yè)水平低的制約
一般情況下，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家其服務(wù)業(yè)的比重就越高。一個(gè)國(guó)家的服務(wù)業(yè)體現(xiàn)著該國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的水平，同時(shí)標(biāo)志著該國(guó)居民的消費(fèi)需求擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，所以，其所占比重的大小就成為衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要依據(jù)。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)家曾經(jīng)對(duì)現(xiàn)代化國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)提出過(guò)10項(xiàng)內(nèi)容，其中一條就是第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)在GNP中的比重應(yīng)在45%以上。最近幾年來(lái)，科技的不斷發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，大大提高了我國(guó)南方市場(chǎng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，一方面增加了跨境交易，另一方面通過(guò)商業(yè)形式存在而進(jìn)行的服務(wù)輸出也在大量增加。但是，我國(guó)的整體服務(wù)業(yè)水平還較低，受這個(gè)制約因素的影響，我國(guó)南方服務(wù)貿(mào)易在技術(shù)、管理、品牌的創(chuàng)建等方面的能力還比較弱，所以，還很難進(jìn)行全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步擴(kuò)展。
(2)我國(guó)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域限制較多
