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1．1西安軟件服務(wù)外包業(yè)現(xiàn)狀
軟件服務(wù)外包就是企業(yè)為了專心核心競爭力業(yè)務(wù)和降低軟件項(xiàng)目成本，將軟件項(xiàng)目中的全部或部分工作發(fā)包給提供外包服務(wù)的企業(yè)完成的軟件需求活動。作為我國首批軟件服務(wù)外包業(yè)試點(diǎn)城市西安，軟件外包業(yè)發(fā)展迅速，據(jù)西安服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告統(tǒng)計(jì)，2012年西安軟件外包業(yè)產(chǎn)值已接近800億元，其中承接國際服務(wù)外包合同達(dá)3．81億美元，同比增長45％，2012年合同金額較2007年實(shí)現(xiàn)了5倍增長［1］。目前，西安擁有軟件服務(wù)外包企業(yè)1300多家，從業(yè)人員近12萬人，承接離岸外包業(yè)務(wù)國別市場48個，離岸市場占西安服務(wù)外包市場的比例為73％，已初步形成了以西安高新區(qū)為核心，以西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安國際港務(wù)區(qū)、西安國家航天產(chǎn)業(yè)基地、閻良航空產(chǎn)業(yè)基地、西安浐灞生態(tài)區(qū)、碑林科技產(chǎn)業(yè)園為承載區(qū)的“一核六區(qū)”七大服務(wù)外包示范園區(qū)。表1為西安軟件服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的狀況。
1．2西安軟件服務(wù)外包業(yè)特點(diǎn)
西安軟件服務(wù)外包業(yè)具備以下特點(diǎn)：形成軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海內(nèi)外知名企業(yè)匯聚、人才資源豐富、創(chuàng)新與研發(fā)能力增強(qiáng)、在海內(nèi)外具有了一定影響力。1．2．1形成以西安軟件園為主要載體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)西安高新區(qū)軟件園示范區(qū)始建于1998年12月，先后被認(rèn)定為國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件出口基地。軟件園由20多棟建筑物組成，企業(yè)入駐率達(dá)到95％以上，服務(wù)外包基地已投入使用；總規(guī)劃建筑面積約24000m2的“軟件新城”正在建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中。西安軟件園示范區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)是西安城域網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)，為園區(qū)企業(yè)提供專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)通信解決方案；同時園區(qū)為企業(yè)提供“兩路市電”的供電模式，并配備柴油發(fā)電機(jī)組，確保24小時不間斷供電。園區(qū)還建立了公共技術(shù)服務(wù)平臺，與IBM公司合作建立了西安軟件園－IBM軟件創(chuàng)新中心。軟件園示范區(qū)形成了通信、光伏、軟件與服務(wù)外包等具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，成為世界一流科技園區(qū)和創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)基地［1］。1．2．2海內(nèi)外知名企業(yè)匯聚西安目前西安已聚集軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)1300多家，并逐步形成了以臺灣凌安電腦有限公司、西安炎興科技有限公司、神州數(shù)碼軟件有限公司、亞森通信有限公司為核心的20余家從事商業(yè)流程外包服務(wù)的企業(yè)群體；以信利軟件有限公司、漢唐軟件有限公司、金葉軟件有限公司、新致軟件有限公司為核心的軟件應(yīng)用解決方案與人力資源派遣企業(yè)群體；以葡萄城信息技術(shù)有限公司、NEC軟件有限公司、富士通系統(tǒng)工程有限公司、用友軟件有限公司等50余家對日本、歐美及臺灣企業(yè)進(jìn)行軟件加工服務(wù)外包的企業(yè)群體；以IBM、Intel、NEC西安有限公司為核心的20多家跨國公司研發(fā)中心群體；以西安交大捷普軟件有限公司、翔迅科技有限公司、靈境科技有限公司、天網(wǎng)軟件有限公司為領(lǐng)頭羊的20多家自主創(chuàng)新軟件企業(yè)；以西翼科技有限公司、恒生科技有限公司、神州數(shù)碼軟件有限公司為核心的20余家工程軟件外包企業(yè)群體，已經(jīng)成為西安市軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)新的增長極［2］。1．2．3人才資源豐富目前，西安擁有19萬以上的軟件及電子信息類人才，并不斷吸收來自相鄰省區(qū)的科技人才，這為西安軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供了豐富的人才保障。同時，西安同廣州、深圳、上海、北京、大連等城市相比，人力成本也是最優(yōu)的。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計(jì)2011年公布的數(shù)據(jù)信息可以看出，當(dāng)年的計(jì)算機(jī)和軟件行業(yè)員工平均工資，西安市的僅為北京的50．1％，上海的55．8％，廣州的62％，深圳的67．3％。豐富的人才、低廉的人力成本成為西安軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢［1］。1．2．4軟件創(chuàng)新與研發(fā)能力增強(qiáng)西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)自2004年開始，每年舉辦一屆中國國際服務(wù)外包大會，面向全球配置產(chǎn)業(yè)資源，全力推動軟件國際化，被互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心評為“理想的全球服務(wù)外包基地”。目前西安軟件外包業(yè)累計(jì)有30多家境外企業(yè)，以及國內(nèi)如華為科技有限公司、中興通訊有限公司、上海寶信軟件有限公司、新致軟件有限公司、神州數(shù)碼軟件有限公司等企業(yè)在西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立了研發(fā)中心；西電捷通軟件有限公司、西安交大捷普軟件有限公司、三茗科技軟件有限公司、協(xié)同數(shù)碼軟件有限公司、石文軟件有限公司等一大批本地企業(yè)，主要以開發(fā)生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品為主業(yè)［3］。
1．3西安軟件服務(wù)外包業(yè)的成果
2009年，西安被國務(wù)院認(rèn)定為“中國服務(wù)外包示范城市”，西安也成為國際大公司到中國投資必經(jīng)的一站。2012年西安的投資滿意度居中國服務(wù)外包城市第二名，投資環(huán)境居全球100強(qiáng)服務(wù)外包城市之列［1］。
2西安軟件服務(wù)外包業(yè)的SWOT分析
西安軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時，存在著各種問題。運(yùn)用SWOT分析法對西安軟件服務(wù)外包業(yè)進(jìn)行分析，歸納出目前西安軟件服務(wù)外包業(yè)存在的優(yōu)勢、劣勢及面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
2．1西安軟件服務(wù)外包業(yè)的優(yōu)勢（Strength）
2．1．1人才優(yōu)勢軟件服務(wù)外包是典型的知識創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，人才顯然是知識創(chuàng)新的主要優(yōu)勢，而優(yōu)秀的人才來自發(fā)達(dá)的教育，尤其是高等教育體系的發(fā)展。西安在人才上可謂占盡優(yōu)勢，人才總量大、儲備足。西安高校云集，是中國重點(diǎn)高等院校最為集中的城市之一，在校學(xué)生人數(shù)僅次于北京、上海，居全國第三位，也是全國高校密度和受高等教育人數(shù)最多的城市，據(jù)統(tǒng)計(jì)，西安的人均受教育水平較高，平均每6人中就有1人接受過大學(xué)本科以上教育［2］。2．1．2商務(wù)成本優(yōu)勢西安發(fā)展軟件服務(wù)外包業(yè)比北京、上海等一線城市具有較低的商務(wù)成本優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在人力成本低，物業(yè)及配套成本低，西安的房地產(chǎn)價位較低，通信及水電煤氣價位也較低，落戶西安的軟件服務(wù)外包企業(yè)還可以享受各種補(bǔ)貼及優(yōu)惠。所有這些都大大降低了企業(yè)的商務(wù)成本。2．1．3市場優(yōu)勢對于西安軟件服務(wù)外包企業(yè)來說，國內(nèi)外市場相對廣闊。大型跨國公司、國內(nèi)大型IT公司、國內(nèi)客戶IT咨詢公司，為了充分利用國內(nèi)低工資、高技能的專業(yè)IT人才，將處于價值鏈下游的一些勞動力密集型的業(yè)務(wù)外包出去。而西安地處我國中西部，有著地區(qū)和政策上的優(yōu)勢，可以很好的利用國內(nèi)外市場。2．1．4基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢西安是中國七大區(qū)域中心城市之一，是全國交通、信息、航空大通道的重要樞紐和西部地區(qū)的重要門戶。西安咸陽國際機(jī)場目前是我國第四大航空港，西安鐵路站是全國六大客運(yùn)鐵路樞紐之一，西安還是全國干線公路網(wǎng)中最大的節(jié)點(diǎn)城市。西安是國內(nèi)六大通信樞紐之一，也是我國西部最大的通信網(wǎng)絡(luò)中心，在此基礎(chǔ)上，西安以示范園區(qū)為依托，政府建設(shè)了云計(jì)算平臺、中小企業(yè)SaaS公共服務(wù)平臺、金融服務(wù)外包數(shù)據(jù)交換平臺、物流信息服務(wù)平臺等［1］。
2．2西安軟件服務(wù)外包業(yè)的劣勢（Weakness）
2．2．1人才結(jié)構(gòu)不合理缺乏復(fù)合型高級人才目前，西安現(xiàn)有的服務(wù)外包從業(yè)人員結(jié)構(gòu)呈“橄欖型”，位于產(chǎn)業(yè)上層的具有國際市場運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和管理能力的復(fù)合型人才，例如項(xiàng)目經(jīng)理、系統(tǒng)架構(gòu)師、軟件設(shè)計(jì)師等嚴(yán)重短缺；屬于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的流程管理、定單處理、數(shù)據(jù)錄入等底層實(shí)戰(zhàn)型人才的需求也較大，供給缺口明顯；而處于產(chǎn)業(yè)中低層的軟件工程師則相對過剩。2．2．2企業(yè)規(guī)模小產(chǎn)業(yè)帶動力不強(qiáng)西安軟件服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量雖然多，但大多數(shù)規(guī)模較小，雇員超過百人的企業(yè)不足總數(shù)量的1／3，千人以上的服務(wù)外包企業(yè)僅有5家。企業(yè)在承接軟件外包方面的核心能力通常是發(fā)包方最看重的，這種能力往往體現(xiàn)在聲譽(yù)品牌、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等方面。小企業(yè)的品牌和經(jīng)驗(yàn)顯然都不如大企業(yè)可靠，因此缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)帶動力不強(qiáng)。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)存在許多不規(guī)范的行為，例如服務(wù)外包合同編寫的不規(guī)范性、服務(wù)外包質(zhì)量的監(jiān)控不到位、履行軟件與信息服務(wù)外包合同不嚴(yán)格，缺乏完備的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)［4］。2．2．3資源利用率低認(rèn)知存在滯后性西安擁有各類軟件服務(wù)外包的企業(yè)主體，但是這些主體并未成為一個系統(tǒng)，并未形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。同時很多從業(yè)者對軟件服務(wù)外包還存在認(rèn)識上的滯后性，不能很好的掌握軟件服務(wù)外包行業(yè)的核心技術(shù)。西安通過ISO27001／BS7799認(rèn)證的外包企業(yè)數(shù)量僅有32個，缺乏軟件與信息服務(wù)外包的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2．2．4產(chǎn)業(yè)區(qū)分散輻射能力有限產(chǎn)業(yè)集聚能夠產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，軟件服務(wù)外包也很講究規(guī)模效應(yīng)。目前，西安軟件服務(wù)外包業(yè)發(fā)展布局比較分散，眾多規(guī)模較小的企業(yè)分布在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等多個服務(wù)外包園區(qū)。各園區(qū)規(guī)模較小，資源分散，聚集效應(yīng)難以發(fā)揮，服務(wù)外包規(guī)劃布局引導(dǎo)政策不明確。
2．3西安軟件服務(wù)外包業(yè)的機(jī)遇（Opportunities）
2．3．1全球服務(wù)市場規(guī)模擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍拓寬據(jù)國際數(shù)據(jù)公司的預(yù)測顯示，全球服務(wù)市場規(guī)模從2008年的216．178億美元，增長到2013年的281．426億美元［5］。近幾年，受金融危機(jī)的影響，跨國公司開始了新一輪全球產(chǎn)業(yè)投資調(diào)整。服務(wù)業(yè)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從最初的項(xiàng)目外包、信息技術(shù)外包等形式發(fā)展為業(yè)務(wù)流程外包和知識流程外包，使得服務(wù)外包的業(yè)務(wù)范圍不斷拓寬。2．3．2國家大力發(fā)展軟件服務(wù)外包基地城市的機(jī)會2009年2月，國務(wù)院批準(zhǔn)北京、天津、上海、西安等20個城市為中國軟件服務(wù)外包示范城市，以促進(jìn)我國軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。其中，西安作為西北門戶更是引領(lǐng)了西北地區(qū)軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家將對軟件服務(wù)外包基地城市在宏觀政策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、人才培訓(xùn)、招商引資、綜合協(xié)調(diào)等方面給予支持，并設(shè)立專項(xiàng)資金，西安需要把握這一機(jī)會，大力發(fā)展本地軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)［5］。
2．4西安軟件服務(wù)外包業(yè)的挑戰(zhàn)（Threaten）
2．4．1全球服務(wù)外包市場競爭激烈隨著經(jīng)濟(jì)全球化的步伐加快，越來越多的國家和地區(qū)看到服務(wù)外包業(yè)對經(jīng)濟(jì)的推動作用，加入到服務(wù)外包行業(yè)中，眾多城市的加入，加大了市場的沖擊。西安服務(wù)外包業(yè)不僅要接受來自印度等國家的挑戰(zhàn)，還面臨國內(nèi)服務(wù)外包基地城市的競爭。2．4．2政府的支持力度不夠中國現(xiàn)有的軟件產(chǎn)業(yè)扶持政策，在推動西安軟件服務(wù)企業(yè)從做項(xiàng)目提升到做產(chǎn)品方面，起到了重要作用，使高新區(qū)軟件服務(wù)企業(yè)開發(fā)的自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。隨著國內(nèi)外軟件服務(wù)化趨勢的增強(qiáng)，軟件企業(yè)出現(xiàn)了許多新的業(yè)務(wù)形態(tài)和商業(yè)模式。國家現(xiàn)有政策對這些業(yè)務(wù)形態(tài)的支持相對滯后，這就使一些新興行業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展速度受到較大制約。
3西安軟件服務(wù)外包業(yè)發(fā)展對策
3．1培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新人才
依托國家級軟件出口基地和各類軟件園區(qū)，發(fā)揮基地城市政策試點(diǎn)和示范作用，由政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)合作，創(chuàng)新軟件服務(wù)外包業(yè)人才培養(yǎng)模式。提高非學(xué)歷教育的培訓(xùn)質(zhì)量，建立人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)與軟件外包企業(yè)的供需對話機(jī)制，加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)復(fù)合型人才。此外，應(yīng)放寬人才引進(jìn)條件，加大力度引進(jìn)境內(nèi)、境外的專業(yè)型人才。
3．2推廣國際標(biāo)準(zhǔn)資格認(rèn)證提高企業(yè)綜合競爭力
服務(wù)外包市場的競爭異常激烈，發(fā)包方對服務(wù)外包的產(chǎn)品質(zhì)量和設(shè)計(jì)開發(fā)過程的要求也越來越高。服務(wù)外包企業(yè)在進(jìn)行國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證過程中，規(guī)范化管理服務(wù)外包業(yè)務(wù)流程和質(zhì)量控制程序，開發(fā)出高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品。國際標(biāo)準(zhǔn)資格認(rèn)證已經(jīng)成為發(fā)包方評價接包方專業(yè)資質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。隨著西安軟件與信息服務(wù)外包業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端的延伸，必然需要進(jìn)行國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，不斷增強(qiáng)自身素質(zhì)和設(shè)計(jì)研發(fā)技能，實(shí)現(xiàn)西安軟件與信息服務(wù)外包業(yè)務(wù)的規(guī)范化和專業(yè)化，提高企業(yè)綜合競爭力。
3．3提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射功能發(fā)揮其帶動作用
西安已經(jīng)建立了完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如何讓這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)更好的帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為迫切的問題。只有完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)揮輻射帶動作用，才能成功的促進(jìn)軟件服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。為促使產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)揮輻射帶動作用，可以將軟件服務(wù)外包企業(yè)集中到園區(qū)內(nèi)，尤其是大中型企業(yè)，以大中型企業(yè)為中心，將各類企業(yè)形成有組織、有聯(lián)系的整體，既能發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢，又可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展［6］。
3．4加大政府對軟件服務(wù)外包業(yè)的支持力度
1.教學(xué)方法單一。
目前的教學(xué)仍然是以理論教學(xué)為主，實(shí)驗(yàn)教學(xué)及其他教學(xué)方式處于輔助地位。理論講解占用了太多時間，實(shí)踐操作時間很少，導(dǎo)致學(xué)生對實(shí)踐操作訓(xùn)練不足，學(xué)生動手能力差，理論和實(shí)踐相脫離，勢必導(dǎo)致學(xué)生眼高手低，不能盡快適應(yīng)實(shí)際工作環(huán)境。
2.考評方式不合理。
一是考試內(nèi)容主要依附于教材，而且?guī)缀跞∽杂诮滩摹６强己朔绞酱蠖家岳碚摽己藶橹鳎词挂恍?shí)踐性很強(qiáng)的課程，學(xué)生通過死記硬背，仍然可以應(yīng)付過關(guān)，導(dǎo)致學(xué)生對實(shí)踐重視不夠，缺少實(shí)踐創(chuàng)新能力的鍛煉。因此，如何解決這些問題，已經(jīng)成為當(dāng)前我國高校服務(wù)外包人才培養(yǎng)及相關(guān)教學(xué)改革必須面對的問題。
二、基于CDIO的服務(wù)外包人才培養(yǎng)模式
1.CDIO模式的含義。
CDIO是Conceive（構(gòu)思）、Design（設(shè)計(jì)）、Implemen（t實(shí)施）和Operate（運(yùn)行）的縮寫，是國際工程教育近年最新的改革成果，是一種強(qiáng)調(diào)實(shí)踐、注重構(gòu)建課程之間有機(jī)聯(lián)系的全新教學(xué)模式。其名字來源于產(chǎn)品從研發(fā)到運(yùn)行的生命周期過程[3]。作為一種先進(jìn)教育理念與人才培養(yǎng)模式，CDIO強(qiáng)調(diào)“做中學(xué)”，它將理論、實(shí)踐、創(chuàng)新有機(jī)聯(lián)系，著力培養(yǎng)學(xué)生的知識、能力和素質(zhì)[4]。CDIO模式注重培養(yǎng)學(xué)生基礎(chǔ)知識和基本技能，通過創(chuàng)新實(shí)踐訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)和綜合職業(yè)素養(yǎng)[5]。顯然，CDIO這種教學(xué)模式的教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)情境，與軟件服務(wù)外包人才應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)知識和專業(yè)技能、創(chuàng)意和創(chuàng)新能力、職業(yè)素養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)精神等相吻合。
2.基于CDIO的服務(wù)外包人才培養(yǎng)模式架構(gòu)。
基于CDIO模式的服務(wù)人才培養(yǎng)模式可概括為：1-2-3-4模式，即貫穿1條培養(yǎng)主線、搭建2個實(shí)踐平臺、構(gòu)建3個課程模塊、形成4種核心能力。1條培養(yǎng)主線是指：CDIO模式倡導(dǎo)的“構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)行”這條主線，將人才培養(yǎng)過程分解到具體教學(xué)環(huán)節(jié)。2個實(shí)踐平臺：即校外企業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺，校內(nèi)綜合實(shí)驗(yàn)平臺。3個課程模塊：分別是基礎(chǔ)教育課程模塊，包括公共基礎(chǔ)和通識教育課程；專業(yè)課程模塊，主要包括程序設(shè)計(jì)與問題求解、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與算法、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)原理、軟件工程、Java核心技術(shù)、JavaEE軟件開發(fā)技術(shù)等專業(yè)教育型課程；實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課程模塊，主要包括各類課程實(shí)訓(xùn)、專業(yè)實(shí)訓(xùn)、社會實(shí)踐等內(nèi)容。4項(xiàng)核心能力是指：專業(yè)知識和技能的應(yīng)用能力；構(gòu)思、設(shè)計(jì)能力；交流能力與創(chuàng)新意識；團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。通過這種培養(yǎng)模式，既可以使學(xué)生掌握比較扎實(shí)的理論知識，又具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力；既掌握快速適應(yīng)企業(yè)需求的基本技術(shù)，又具有項(xiàng)目開發(fā)的大局觀；既具有團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和職業(yè)素養(yǎng)，又具有較強(qiáng)的溝通能力和再學(xué)習(xí)的能力，滿足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對高素質(zhì)人才的需求。
三、基于CDIO的服務(wù)外包人才培養(yǎng)模式改革
1.基于CDIO模式的教學(xué)目標(biāo)。
基于CDIO的教學(xué)改革目標(biāo)，是將工程教育理念貫穿于整個人才培養(yǎng)過程，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)知識和技能的應(yīng)用能力、構(gòu)思設(shè)計(jì)能力、交流能力與創(chuàng)新意識以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，面向服務(wù)外包企業(yè)實(shí)際需求，構(gòu)建以工程實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力培養(yǎng)為特色，理論與實(shí)踐相結(jié)合，技術(shù)與市場相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式[6]。
2.基于CDIO模式的教學(xué)內(nèi)容改革。
①調(diào)整理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)學(xué)時比例，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)。依托“校內(nèi)實(shí)驗(yàn)平臺”和“校外實(shí)訓(xùn)平臺”，采用校企聯(lián)合培養(yǎng)，增加課內(nèi)實(shí)驗(yàn)和課外實(shí)踐的內(nèi)容。例如：《程序設(shè)計(jì)與問題求解》課程，其他專業(yè)開課方式為51+26，服務(wù)外包專業(yè)開課方式為39+26+12，在總學(xué)時不變的情況下，減少理論學(xué)時，增加12實(shí)訓(xùn)學(xué)時。對于這12學(xué)時的企業(yè)實(shí)訓(xùn)，采用模擬企業(yè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目經(jīng)理的指導(dǎo)下，由學(xué)生獨(dú)立完成項(xiàng)目訓(xùn)練。②不斷更新、完善教學(xué)內(nèi)容。一套成熟教材的產(chǎn)生要經(jīng)歷一段較長的時間，教學(xué)內(nèi)容的更新必然跟不上服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。教師可以根據(jù)教學(xué)大綱的重點(diǎn)和難點(diǎn)，向?qū)W生提供最新的教學(xué)參考資料，更新和拓展教學(xué)內(nèi)容，而不局限于某一本教材。同時通過和企業(yè)的課程置換，以彌補(bǔ)現(xiàn)行課程體系與實(shí)踐脫節(jié)的問題，使學(xué)生畢業(yè)時無須經(jīng)過企業(yè)就業(yè)培訓(xùn)就可直接上崗，實(shí)現(xiàn)就業(yè)“零距離”[7]。
3.基于案例的教學(xué)方法。
在教學(xué)過程中，將真實(shí)服務(wù)外包企業(yè)案例引入教學(xué)，通過教師引導(dǎo)，由學(xué)生對案例進(jìn)行分析，提出解決方案。案例會隨著學(xué)生的興趣和接受情況適時更新，它可以是企業(yè)正在開發(fā)項(xiàng)目，也可以是過去已開發(fā)完成的項(xiàng)目。案例教學(xué)徹底改變過去以基本概念及基本理論為主的教學(xué)方式，采用啟發(fā)式、互動的教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力。
4.主動式項(xiàng)目驅(qū)動的學(xué)習(xí)方法。
圍繞服務(wù)外包企業(yè)的真實(shí)項(xiàng)目或虛擬項(xiàng)目，讓學(xué)生以小組為單位進(jìn)行實(shí)際開發(fā)，開發(fā)過程遵循CDIO模式的“構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)行”展開。在教學(xué)過程中，教師可以將一個完整的項(xiàng)目細(xì)化，形成一個個子項(xiàng)目，并對開發(fā)過程中所涉及的相關(guān)知識進(jìn)行講解。所有子項(xiàng)目合成便是完整的服務(wù)外包企業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目驅(qū)動的一體化學(xué)習(xí)。
5.基于過程的校企聯(lián)合考核方式。
論文摘要：技術(shù)監(jiān)督情報服務(wù)是技術(shù)監(jiān)督工作的重要環(huán)節(jié)，在促使標(biāo)準(zhǔn)情報向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變、確保產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在監(jiān)督方面起著重要作用。在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，用戶對標(biāo)準(zhǔn)情報的要求不斷提高，技術(shù)監(jiān)督情報服務(wù)也日益重視標(biāo)準(zhǔn)情報收集的針對性、時效性和利用率。因此，技術(shù)監(jiān)督情報服務(wù)必須主動并且要注重市場調(diào)查和用戶分析兩個方面。
技術(shù)監(jiān)督情報服務(wù)是技術(shù)監(jiān)督工作的重要環(huán)節(jié)，直接體現(xiàn)了技術(shù)監(jiān)督工作通過情報服務(wù)，促使標(biāo)準(zhǔn)情報向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變、確保產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在監(jiān)督的作用。因此，在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何更加主動地開展技術(shù)監(jiān)督情報服務(wù)，以便配合技術(shù)監(jiān)督工作的展開，從而使技術(shù)監(jiān)督情報服務(wù)在整個技術(shù)監(jiān)督工作中更加有效地發(fā)揮其服務(wù)用戶、方便用戶、提高效率和促進(jìn)生產(chǎn)的作用，便不可避免地成為我們必須認(rèn)真對待的一個課題。
隨著我國以公有制為主體的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立與完善，以多種經(jīng)濟(jì)格局為特征的市場主體被激活了。因此，作為市場經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)，為了在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中立于不敗之地，必須及時掌握有效的標(biāo)準(zhǔn)情報，以保證產(chǎn)品質(zhì)量，更加有力地開拓市場。與此同時，由于標(biāo)準(zhǔn)情報服務(wù)對象需求的不斷提高，技術(shù)監(jiān)督情報服務(wù)也日益重視標(biāo)準(zhǔn)情報收集的針對性、時效性和利用率，旨在引導(dǎo)用戶及時而有效地利用標(biāo)準(zhǔn)情報，促使標(biāo)準(zhǔn)情報向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，并且確保產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督工作在產(chǎn)品質(zhì)量的把關(guān)上所起的防患于未然的作用。因此，無論是企業(yè)還是技術(shù)監(jiān)督情報服務(wù)部門，都需更加注重標(biāo)準(zhǔn)情報的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化作用及其傳遞方式和使用效率，這就要求技術(shù)監(jiān)督情報服務(wù)必須主動。然而，技術(shù)監(jiān)督情報服務(wù)的主動展開是一個內(nèi)涵豐富的大課題，有許多方面的工作要做，其服務(wù)方式也一直處于不斷的改進(jìn)與探索之中。所以，如何把握當(dāng)前技術(shù)監(jiān)督情報服務(wù)的要素，開展行之有效的工作，不僅具有理論探討價值，更具現(xiàn)實(shí)意義。本文認(rèn)為，市場調(diào)查與用戶分析是做好技術(shù)監(jiān)督情報服務(wù)工作的兩個要素。
一、開展市場調(diào)查，了解用戶需求
技術(shù)監(jiān)督情報的主動服務(wù)體現(xiàn)了從事該項(xiàng)工作的專業(yè)人員為盡快縮短標(biāo)準(zhǔn)情報向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的時間所持的積極態(tài)度，因而具體的服務(wù)方式便成了決定性的因素。正如企業(yè)對于標(biāo)準(zhǔn)情報的需求與利用取決于市場走向一樣，技術(shù)監(jiān)督情報的主動服務(wù)也必須以市場調(diào)研為導(dǎo)向，了解企業(yè)發(fā)展動態(tài)，知己知彼，為企業(yè)提供準(zhǔn)確有效的標(biāo)準(zhǔn)情報，促進(jìn)其提高產(chǎn)品質(zhì)量及技術(shù)水平，增加經(jīng)濟(jì)效益和開拓市場。有資料表明，企業(yè)在目前經(jīng)濟(jì)條件下，急需各類標(biāo)準(zhǔn)情報，以便有效地解決在科研和生產(chǎn)中遇到的問題。例如，19%年，湖州市各企業(yè)到湖州市技術(shù)監(jiān)督局查詢用于產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、企業(yè)管理、制定標(biāo)準(zhǔn)等方面所需的標(biāo)準(zhǔn)2799個，并且復(fù)印標(biāo)準(zhǔn)9506頁。一方面，這是為了提高產(chǎn)品合格率，保證產(chǎn)品質(zhì)量。如國家絲織物原有標(biāo)準(zhǔn)GBn229-230-84和GBn235-237-84于1995年7月1日作廢之后，這便需要及時地對眾多的絲織企業(yè)提供新的絲織物標(biāo)準(zhǔn)GB/T15551-15554-1995。另一方面，也是為了開發(fā)新產(chǎn)品。如，目前不少生產(chǎn)企業(yè)都想生產(chǎn)純凈水。由于尚無此項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)要自己制定該項(xiàng)產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這便需要對廣家提供制定該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)所需的GB5749-85和GB6908-86等標(biāo)準(zhǔn)。又如，某不銹鋼集團(tuán)開發(fā)大口徑不銹鋼管，便需對其提供GB12771-91和GB12770-91等標(biāo)準(zhǔn)情報的服務(wù)工作。這就為技術(shù)監(jiān)督情報的主動服務(wù)提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。同時，技術(shù)監(jiān)督情報服務(wù)在日常工作中則是外化在如何優(yōu)化技術(shù)監(jiān)督情報服務(wù)的過程中的。
首先，技術(shù)監(jiān)督情報服務(wù)就其保障能力而言，必須做到將有限的資金花在刀刃上，既不盲目購買標(biāo)準(zhǔn)，又不影響標(biāo)準(zhǔn)的利用率。同時，還應(yīng)該分析市場動態(tài)，了解用戶的發(fā)展趨勢。另外，在人手緊缺的情況下，仍需及時做好作廢標(biāo)準(zhǔn)的清理歸檔以及修訂單的剪貼工作。這些工作與收集標(biāo)準(zhǔn)同樣重要，因?yàn)樗鼈冇热缫幻骁R子，能夠直觀地反映標(biāo)準(zhǔn)的變更，從而使用戶避免誤用作廢的標(biāo)準(zhǔn)。其次，在對企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)情報的查詢與利用這一平凡的日常工作中，主動服務(wù)的精神往往具體落實(shí)在每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過程中，甚至還落實(shí)在消滅某些企業(yè)的無標(biāo)生產(chǎn)過程中。為此，我們要開展代查、咨詢、代購、復(fù)印、信函等業(yè)務(wù)，以提供及時而有效的服務(wù)。此外，與企業(yè)保持聯(lián)系，既要了解企業(yè)對于標(biāo)準(zhǔn)的使用情況，又要隨時向其通知標(biāo)準(zhǔn)的變更及介紹新的標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)信息委員會(INFCO)曾提出過告誡，再好的標(biāo)準(zhǔn)，若不宣傳使用，就等于一紙空文。例如:我們剛收到(生長鴨、產(chǎn)蛋鴨、肉用仔鴨配合飼料)新標(biāo)準(zhǔn)SB/T10262-96時，便立即通知湖州大江飼料廠等有關(guān)單位停止使用GB8962-88、GB8963-88、GB8964-88標(biāo)準(zhǔn)，及時而有效地保證了他們的產(chǎn)品質(zhì)量。
二、進(jìn)行用戶分析，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)意識
2013年7月，省本級醫(yī)保第五輪大額補(bǔ)充保險通過公開招標(biāo)確定由中國人民健康保險股份有限公司福建分公司承保，參保人員每人每年應(yīng)繳納大額補(bǔ)充保險費(fèi)為105元，其中醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金負(fù)擔(dān)63元，個人賬戶負(fù)擔(dān)42元，由省醫(yī)療保險管理中心統(tǒng)一代繳。本輪大額補(bǔ)充保險的保額為20萬元，在保額范圍內(nèi)，承保的商業(yè)保險公司按90%進(jìn)行賠付，參保人員個人負(fù)擔(dān)10%。將大額補(bǔ)充保險20萬元保額計(jì)算在內(nèi)，2013年度省本級醫(yī)保參保人員可享受的醫(yī)療保險最高支付限額達(dá)到33萬元。2013年8月省本級醫(yī)保參保人員個人賬戶負(fù)擔(dān)42元保費(fèi)已由省醫(yī)療保險管理中心統(tǒng)一代扣代繳。
三明市第五輪（2013-2015年度）大額補(bǔ)充保險經(jīng)公開招標(biāo)，確定了承保商業(yè)保險公司為中國人民財(cái)產(chǎn)保險股份有限公司三明市分公司。經(jīng)過多番反復(fù)協(xié)談和磋商，于7月上旬正式簽訂了大額補(bǔ)充保險協(xié)議。7月18日，承保公司進(jìn)駐三明市醫(yī)保中心窗口正式開始受理賠付申請。三明市本輪大額補(bǔ)充保險起付線為職工基本醫(yī)療保險最高支付限額（8萬元），保額為22萬元；責(zé)任范圍為超過基本醫(yī)療保險最高支付限額的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用（符合醫(yī)保“三目錄”規(guī)定的，且不含自費(fèi)項(xiàng)目和部分自費(fèi)項(xiàng)目的醫(yī)療費(fèi)用），扣除個人先行支付的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用6000元后，分兩段賠付：第一段賠付比例為85%，實(shí)際賠付限額為12萬元；第二段賠付比例為90%，實(shí)際賠付限額為10萬元。達(dá)到大額補(bǔ)充保險賠付條件的參保人員，可通過社會保障卡直接在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)時刷卡結(jié)算；未實(shí)時刷卡結(jié)算的，可憑發(fā)票等材料向承保商業(yè)保險公司申請辦理賠付。
龍巖市第五輪大額補(bǔ)充保險公開招標(biāo)工作，于7月16日開標(biāo)，中國人民財(cái)產(chǎn)保險股份有限公司龍巖分公司中標(biāo)，中標(biāo)結(jié)果依照規(guī)定進(jìn)行了公示。本輪大額補(bǔ)充保險期限為2013年1月1日至2015年12月31日， 2013年度保費(fèi)為每人132元，2014年度保費(fèi)為每人145元，2015年度保費(fèi)每人158元。其中參保人員個人賬戶每人每年度支付50元保險費(fèi)，剩余的金額從統(tǒng)籌基金中提取。賠付待遇為：參保人員發(fā)生超過基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額的醫(yī)療費(fèi)用，由商業(yè)保險公司賠付90%，每人每年度由商業(yè)保險公司賠付的補(bǔ)充醫(yī)療保險累計(jì)最高保險金額15萬元。
各科室：
根據(jù)縣衛(wèi)生健康局《關(guān)于開展“作風(fēng)突出問題大討論大整頓”活動實(shí)施方案的通知》（衛(wèi)發(fā)〔2020〕68號）要求，切實(shí)改進(jìn)我中心黨員干部工作作風(fēng)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，決定在全院范圍開展“作風(fēng)突出問題大討論大整頓”活動，以作風(fēng)大改進(jìn)促進(jìn)工作大提升。現(xiàn)制定方案如下。
一、把握原則
根據(jù)縣衛(wèi)生健康局“作風(fēng)突出問題大討論大整頓活動要求，本次活動重點(diǎn)把握“三個堅(jiān)持”：
（一）堅(jiān)持查究并舉。各科室要結(jié)合自身實(shí)際，敢于正視問題，以自查自糾、自我改進(jìn)、自我提高為出發(fā)點(diǎn)，深入查找不足，認(rèn)真解決問題。
（二）堅(jiān)持開門搞整頓。積極踐行群眾路線，始終把群眾參與群眾監(jiān)督貫穿于活動全過程，廣泛征求廣大群眾、社會各界的意見建議，主動接受社會監(jiān)督，杜絕閉門、自評自唱、應(yīng)付了事。
（三）堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效。各科室要力戒形式主義、官僚主義，防止“一陣風(fēng)”“走過場”等現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)做到邊查邊改、即知即改，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的效果。對共性問題，要有針對性的建章立制，形成作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。
二、主要任務(wù)
根據(jù)省委有關(guān)部署、市委“五破五立”具體要求及縣作風(fēng)辦公室、縣衛(wèi)生健康局要求，結(jié)合我中心工作實(shí)際，著力解決以下七個方面問題：
（一）著力解決宗旨意識不牢、群眾路線不深入問題。具體表現(xiàn)為：對以人民為中心的發(fā)展理念貫徹不到位；政績觀錯位，沒有把對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來；群眾觀念淡化，對群眾利益訴求回應(yīng)不積極，特別是群眾來信來訪不重視，調(diào)處化解力度不夠；工作方法簡單，生硬蠻橫，存在官僚主義；工作不接地氣、不下底，與群眾面對面溝通交流少。
（二）著力解決不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為問題。具體表現(xiàn)為：缺乏敢于擔(dān)當(dāng)精神，面對發(fā)展“攔路虎”、改革“硬骨頭”，缺少主動觸及矛盾的膽識和勇氣；做事瞻前顧后、患得患失、該決策的不決策，該拍板的不拍板；奉行好人主義，不愿唱黑臉，發(fā)現(xiàn)問題不愿指出、不敢批評；服務(wù)群眾不主動、不到位。
（三）著力解決精神懈怠，不思進(jìn)取問題。具體表現(xiàn)為：貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委決策部署不積極、不主動、打折扣、搞變通；事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，進(jìn)取精神減退，工作平推平擁，不能高質(zhì)量完成工作任務(wù)；缺乏大局觀念和全局意識，對需多方協(xié)作完成的工作不愿出面，不愿牽頭，消極應(yīng)付、推諉扯皮。
（四）著力解決標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)漂浮問題。具體表現(xiàn)為：缺乏精益求精的態(tài)度，抓工作浮在表面、沉不下去，沒有精品意識；缺乏認(rèn)真鉆研的精神，工作做不到“門清”，吃不透情況，拿不出實(shí)招；缺乏嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，工作抓而不緊、抓而不實(shí)，滿足于“差不多就行”“交上差即可”；工作效率低下、執(zhí)行力不強(qiáng)；法制意識淡薄，依法執(zhí)業(yè)能力不足，不按法律規(guī)定辦事。
（五）著力解決墨守陳規(guī)、創(chuàng)新不夠問題。具體表現(xiàn)為：思想觀念保守，開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)，習(xí)慣于按照舊辦法、老套路解決問題，面對新常態(tài)、新要求束手無策，思路不寬、辦法不多；缺乏進(jìn)位爭先精神，沒有危機(jī)意識，自我陶醉、小滿即可；工作能力欠缺，平時不注重學(xué)習(xí)積累，知識儲備不夠，能力素質(zhì)不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的要求。
（六）著力解決不守紀(jì)律、不講規(guī)矩問題。具體表現(xiàn)為：請示報告制度執(zhí)行不到位，重大事項(xiàng)該請示的不請示，該報告的不報告，搞先斬后奏；廉潔自律規(guī)定落實(shí)不嚴(yán)格，為政不廉，利用職權(quán)吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事；工作紀(jì)律抓的不嚴(yán)，自由散漫，紀(jì)律松懈，出工不出力，在崗不在狀態(tài)。
（七）著力解決醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)問題。具體表現(xiàn)為：醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員利用職務(wù)便利，在醫(yī)療活動中索取或收受患者及其家屬以各種名義贈送的“紅包”禮金或謀取其他不正當(dāng)利益；醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員收取藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營或經(jīng)銷人員以各種名義、形式給予的回扣；醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在醫(yī)療活動誘導(dǎo)消費(fèi)和診療不合理等。
二、活動方式
“作風(fēng)突出問題大討論大整頓”活動從8月中旬開始，至11月底結(jié)束，大約三個月時間，不分階段，不設(shè)環(huán)節(jié)，各個步驟同步進(jìn)行，主要采取以下方式開展：
（一）組織一次自查自糾。各科室要對照本方案中指出的問題對號入座、主動認(rèn)領(lǐng)，廣泛開展討論，并采取各種方式征求服務(wù)對象、干部群眾和社會各界的意見建議，把問題找準(zhǔn)找全，列出問題清單，制定整改方案，明確整改時限和具體責(zé)任人。
（二）開展一輪督導(dǎo)檢查。開展跟蹤督導(dǎo)檢查，設(shè)立作風(fēng)效能督導(dǎo)專員，成立督導(dǎo)組，隨機(jī)抽取科室進(jìn)行督查。改進(jìn)督查方式，緊盯重要時間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，采取明查和暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行督查。
（三）建立一本整改臺賬。各科室對本科室查找出的作風(fēng)突出問題建立臺賬，明確整改措施與時限，面對社會公開表態(tài)，做出整改承諾，主動接受監(jiān)督。
（四）設(shè)立一個舉報平臺。設(shè)立作風(fēng)問題專門舉報電話和微信公眾號，通過新聞媒體等多種渠道向社會公開，接受群眾舉報，擴(kuò)大社會參與度，切實(shí)提高監(jiān)督效應(yīng)。
（五）查處一批典型案例。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義問題以及黨員干部中存在的不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題，篩選典型線索，嚴(yán)肅進(jìn)行查處，公開通報曝光。
（六）組織一次作風(fēng)評議。堅(jiān)持開門抓評議，采取群眾評說、群眾監(jiān)督的方式，對全院各科室開展行風(fēng)評議，評選作風(fēng)效能建設(shè)先進(jìn)科室。
四、相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“中心作風(fēng)突出問題大討論大整頓”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)活動的協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)檢查和推進(jìn)落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要督促指導(dǎo)各自分管科室的活動開展。各科室要對照實(shí)施方案，精心謀劃，盡快研究制定具體措施，確保活動順利開展。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各科室要以“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的韌勁，保持政治定力，落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)抓好各自科室的作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)中心黨員干部作風(fēng)顯著轉(zhuǎn)變。對作風(fēng)建設(shè)成效明顯的科室和個人進(jìn)行表彰獎勵；對活動開展不力、作風(fēng)不實(shí)、效率低下的科室，約談其科室負(fù)責(zé)人，及時督促整改；對存在不擔(dān)當(dāng)不作為等問題的干部，按照《xxx市干部不擔(dān)當(dāng)不作為問責(zé)辦法處理辦法（試行）》規(guī)定，嚴(yán)肅問責(zé)處理。
（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。切實(shí)抓好活動的宣傳引導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、深入挖掘、廣泛宣傳各科室在推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)過程中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、選取一批先進(jìn)典型，進(jìn)行立體宣傳，營造加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的濃厚氛圍。
婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心
2020年9月25日
附件1
婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心
“作風(fēng)突出問題大討論大整頓”活動領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：xxx
副組長：xxx
成 員：XXXXXXXXX
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心黨建辦公室，由xxx同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本活動的日常工作。
附件2
婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心
作風(fēng)效能建設(shè)督導(dǎo)組成員
組 長： XXX
文獻(xiàn)標(biāo)題：基于CNKI的中醫(yī)養(yǎng)生保健文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)分析
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（收稿日期：2015-11-10）
（修回日期：2015-12-10；編輯：向宇雁）
附1：中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入法律問題研究
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附2：芍藥谷景區(qū)發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)市場分析
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附3：中醫(yī)養(yǎng)生教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生興趣方法研究
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附4：中醫(yī)養(yǎng)生儒家思想探討
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【關(guān)鍵詞】婦嬰醫(yī)院、住院部、系統(tǒng)化、功能與空間
中圖分類號：TU246.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
【正文】隨著人口的增加,人民對醫(yī)療設(shè)施的需求也隨之增加。20世紀(jì)80年代,我國進(jìn)入醫(yī)院建設(shè)的高峰期。為了彌補(bǔ)之前醫(yī)院床位數(shù)的嚴(yán)重不足,這個時期出現(xiàn)的醫(yī)院往往以追求高數(shù)量的床位數(shù)為首要目標(biāo),而忽略了醫(yī)療建筑中需要重點(diǎn)考慮的人性化及問題，還有使用后的評價體系研究。
1、背景概況
進(jìn)入21世紀(jì)以來，婦女兒童健康問題日益受到國際社會的關(guān)注。世界衛(wèi)生組織提出：衡量一個國家、地區(qū)社會進(jìn)步與發(fā)展要看三項(xiàng)指標(biāo)，即：孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和人均期望壽命。婦女兒童的健康狀況是衡量一個國家或地區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)、文化水平和衛(wèi)生保健事業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)，也是反映婦女兒童生存狀況和發(fā)展水平的重要指標(biāo)；“母親安全，兒童優(yōu)先”已成為全球性的道德觀念和維護(hù)全人類健康與發(fā)展的行動準(zhǔn)則。
住院部的護(hù)理對婦女兒童的心理影響很大，由于長期以來堅(jiān)持“以保健為中心、以保障生殖健康為目的、保健與臨床相結(jié)合、面向群體、面向基層和預(yù)防為主”的婦幼衛(wèi)生工作方針，近20年來我國在婦幼衛(wèi)生領(lǐng)域取得了巨大的成就與進(jìn)步。
本論文所要探討與研究的就是對我國婦嬰醫(yī)院住院部建設(shè)指標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、空間關(guān)系、內(nèi)部空間設(shè)計(jì)、人性化環(huán)境等各方面進(jìn)行初步的探索，力爭得出相對科學(xué)合理的中國婦嬰醫(yī)院住院部使用后評價體系研究結(jié)果，從而進(jìn)一步推動我國婦嬰衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展。
2婦嬰住院部建筑功能與空間評價體系的建立
2.1婦嬰醫(yī)院住院部建筑功能與空間理論研究及體系的建立
通過綜合類醫(yī)院的建筑功能與空間理論研究，從護(hù)理單元、區(qū)域功能、內(nèi)部功能科室、流線等方面建立評價體系.
2.2 婦嬰醫(yī)院住院部建筑功能與人性化評價體系的案例
通過對沈陽婦嬰醫(yī)院住院部的總體建筑設(shè)計(jì)以及分析，來探討對醫(yī)院采用系統(tǒng)化方法來布局的優(yōu)越性，同時依據(jù)以“病人”為本，以“就醫(yī)環(huán)境”的改善為魂的設(shè)計(jì)思想，對醫(yī)院建筑的創(chuàng)作以及設(shè)計(jì)中常出現(xiàn)的問題進(jìn)行了設(shè)計(jì)探討，，我們通過對各個不同功能使用空間發(fā)展趨勢的研究，力圖使醫(yī)院建筑向著以人為本和長期存活的建筑進(jìn)化。
3.婦幼保健院“人性化”的環(huán)境設(shè)計(jì)策略研究
大量研究表明，人類疾病的病因不僅僅是生物學(xué)因素，人的心理狀態(tài)、社會環(huán)境因素在疾病的發(fā)生、發(fā)展、轉(zhuǎn)歸和愈后的影響作用也是不容忽視的。隨著醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，人們逐漸開始用“醫(yī)療環(huán)境”來描述、評價和設(shè)計(jì)醫(yī)院建筑空間。人們對醫(yī)院室內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行“人性化”設(shè)計(jì)的呼聲越來越強(qiáng)烈，這就需要設(shè)計(jì)者能從建筑人文的角度出發(fā)，追求醫(yī)院建筑的高情感和人情味，創(chuàng)造“人性化”的建筑空間。
3.1外部院內(nèi)環(huán)境的人性化設(shè)計(jì)策略
我們所說的院區(qū)環(huán)境主要指以醫(yī)院廣場道路、綠化景觀、設(shè)施小品等諸元素組合成的具有綜合效應(yīng)的整體性環(huán)境。
廣場道路：婦幼保健院室外環(huán)境中的廣場道路自成系統(tǒng)，該系統(tǒng)對于人流車流的組織以及整體環(huán)境的改善都具有舉足輕重的作用。婦幼保健院前廣場是整個醫(yī)院的門面，它的空間形態(tài)直接影響到患者對該醫(yī)院的直觀印象。院前廣場的設(shè)計(jì)除了要考慮人車分流、交通疏散、停車場設(shè)計(jì)等問題外，景觀環(huán)境的重新塑造也是極為重要的；此外，院內(nèi)的道路不僅要處理好道路斷面、人車分流、地面肌理、同樣還要處理好導(dǎo)向標(biāo)志、路燈、垃圾箱等輔助設(shè)施配置，做到和諧美觀，與整體環(huán)境渾然一體。
室外綠化景觀：婦幼保健院的綠化景觀設(shè)計(jì)，應(yīng)運(yùn)用建筑心理學(xué)與色彩心理學(xué)的原理，合理組織各空間關(guān)系。在設(shè)計(jì)手法上可運(yùn)用弧形水池、景觀長廊、假山、奇石等設(shè)計(jì)元素，創(chuàng)造一個自然、寧靜、綠色、清潔的立體景觀環(huán)境，既滿足了廣大患者及醫(yī)務(wù)人員的身心需求，同時也可利用綠色植物來調(diào)節(jié)氣候，形成怡人的微氣候環(huán)境，從而對整個醫(yī)院治療區(qū)都起到有益的調(diào)節(jié)作用。在全院區(qū)內(nèi)的綠化景觀的塑造中要考慮垂直綠化與水平綠化相結(jié)合的多層次綠化系統(tǒng)。其中，地面綠化系統(tǒng)要考慮到樹木的季節(jié)性變化，多配置常綠喬木，以使整個場地環(huán)境具有全年的協(xié)調(diào)性和有效性；在冬季主導(dǎo)風(fēng)向適宜種植常綠樹木組成防護(hù)林或用墻、建筑物形成屏障，可以防止冬季寒風(fēng)；建筑近處種植稀疏，遠(yuǎn)處濃密，使建筑掩映在碧樹濃蔭之中；還可利用屋頂綠化，擴(kuò)大住院部高樓層病人的活動空間和自然景觀界面。在實(shí)際的操作中，垂直綠化與水平綠化要綜合起來集中考慮，以達(dá)到最佳效果。
室外設(shè)施小品：為給患者提供環(huán)境優(yōu)美的室外休閑空間，可在院區(qū)結(jié)合綠化系統(tǒng)分散設(shè)置休閑座椅、假山石以及健身器材等，并充分考慮場地的可達(dá)性以及設(shè)施的安全性。可在院區(qū)集中景觀地設(shè)計(jì)建筑雕塑作品，例如體現(xiàn)陽光照耀，沐浴雨露，婦幼保健事業(yè)健康而茁壯發(fā)展的漢白玉裝飾的抽象母嬰雕塑，表達(dá)著利在當(dāng)今，功在千秋的理念。
3.2內(nèi)部環(huán)境的人性化設(shè)計(jì)策略
婦嬰醫(yī)院住院部應(yīng)在注意在室內(nèi)裝飾的形式、選材、色調(diào)及環(huán)境布置上都有新的理念和個性特征，如門診大廳賓館化、院內(nèi)環(huán)境園林化、特診服務(wù)私密化、生產(chǎn)服務(wù)家庭化、住院服務(wù)星級化、后勤服務(wù)及物業(yè)管理社會化等等。對婦嬰醫(yī)院住院部建筑空間和內(nèi)部設(shè)計(jì)進(jìn)行藝術(shù)化處理，是柔化高技術(shù)、滲入人情味的有效手段。下面將從特殊需求房間的設(shè)置、室內(nèi)裝飾裝修設(shè)計(jì)、室內(nèi)物理環(huán)境、室內(nèi)綠化環(huán)境、婦女兒童安全問題等方面來分別闡述婦幼保健院內(nèi)部空間環(huán)境的人性化設(shè)計(jì)策略。
總結(jié)
該論文研究的主要目的就是提出科學(xué)合理的我國婦嬰醫(yī)院住院部的評價體系。解決我國婦嬰醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能組成、空間組合方式、人性化環(huán)境等科學(xué)系統(tǒng)的建筑設(shè)計(jì)策略以及未來發(fā)展方向等具體問題。
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論文摘要：社區(qū)保健工作是醫(yī)院的服務(wù)宗旨一進(jìn)行人文關(guān)懷的有效補(bǔ)充，隨著中國老齡人口的增長，重視并加強(qiáng)社區(qū)保健，是醫(yī)院工作中的一部分，其重心在于如何開展對離退休老干部的保健。
1離退休老干部開展社區(qū)保健的必要性
1．1離退休干部的基本健康狀況離退休干部為我國的發(fā)展曾戰(zhàn)斗在不同的崗位上，由于當(dāng)年生活條件差，而且他們常年的辛勞，不同程度地患上了一些疾病。據(jù)我院社區(qū)服務(wù)中心對沙壩社區(qū)、西華老干小區(qū)離退休老干部身體健康狀況的調(diào)查：老干部年齡都在7o歲以上，其中82．5％的老干部有腦血管疾病，17．5％的老干部同時患有多種疾病。
1．2離退休老干部的心理特點(diǎn)人到老年，不僅生理會發(fā)生一系列的變化，心理變化也比較突出。隨著機(jī)體各種功能的衰退，感知覺障礙也逐漸加重。進(jìn)而使其心理活動也受到直接的影響，尤其是七、八十歲的老人，其變化更為明顯。據(jù)我院社區(qū)服務(wù)中心對所屬沙壩社區(qū)、西華老干小區(qū)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)：75歲以上的老干部中有81．2％的人對老年體協(xié)組織的各類文體活動沒有興趣。這些人由于生理上的變化，以及新老疾病的困擾等退休后的負(fù)面影響，產(chǎn)生了失落感、懷舊感、孤獨(dú)感和憂郁感。’于是，對衛(wèi)生服務(wù)的需要及希望社會理解、關(guān)注的需要明顯增加。老干部中的這些心理特點(diǎn)，決定了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中首先要有的放矢地進(jìn)行心理疏導(dǎo)的特殊性。
1．3離退休老干部衛(wèi)生保健需求特點(diǎn)離退休老干部具有高年齡、高職務(wù)、高級別的特點(diǎn)，對衛(wèi)生保健的要求層次較高，不滿足于看病有醫(yī)生，吃藥能報銷。隨著年齡的增加，對自身的保健狀況越加重視。非常能夠經(jīng)常得到有關(guān)健康方面的指導(dǎo)和幫助。以達(dá)到強(qiáng)身健體、延年益壽的目的。
2開展社區(qū)離退休老干部保健的對策
2．1加強(qiáng)離退休干部適應(yīng)期的健康指導(dǎo)對于個人來講，離退休是人生生活中的一次重要變革，由于社會地位、人際關(guān)系等的變化，必然會產(chǎn)生一系列的心理反映。我們在各個老年活動中心的配合下，在對他們進(jìn)行治療保健的同時，還建議為他們安排多種活動，充分發(fā)揮每個人的特長，讓他們在積極、健康、樂觀的心理狀態(tài)下度過晚年。重點(diǎn)在如何保持良好的心理狀態(tài)和適應(yīng)社會角色的變更方面給予重點(diǎn)指導(dǎo)。首先，幫助離退休老干部樹立一種科學(xué)的生活關(guān)，辨證地面對遇到的現(xiàn)時問題，保持心情愉快。其次，建議他們盡快養(yǎng)成有規(guī)律的生活習(xí)慣，既要保持身心得到充分地休息，又要堅(jiān)持做一些力所能及的家務(wù)勞動和社會工作。體現(xiàn)離而不休的精神；第三，建議他們勞娛結(jié)合的原則。
2．2建立健康檔案，定期巡診，主動服務(wù)離退休干部幾乎都患有各種不同的疾病，因此，建立離退休干部個人檔案應(yīng)是社區(qū)保健的主要工作之一。我院社區(qū)門診為所轄社區(qū)內(nèi)每一位老干部建立了健康檔案。通過詳細(xì)的檔案資料，隨時掌握老干部的健康狀況，有針對性地巡診，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。定期為老干部體檢，將預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)融為一體，真正為老干部提供全方位的衛(wèi)生保健服務(wù)。
2．3配備保健卡，完善急救措施為了確保離退休老干部的健康，我們還為老干部配備了隨身攜帶的保健卡，將老干部的一般健康狀況、血型、主要疾病、用藥禁忌、聯(lián)系地址和等電話等項(xiàng)目編寫在健康卡上。使他們在日常生活中，一旦發(fā)生意外，能得到及時救助，為進(jìn)一步治療爭得寶貴的時間。
2．4開展家庭病房，重視家庭與個人保健的作用據(jù)調(diào)查，雖然現(xiàn)在有64．3％離退休人員與子女同住，住房等生活條件比較優(yōu)越，但獨(dú)居的現(xiàn)象仍然存在。他們又是患病率高的群體，由于醫(yī)院的床位有限，小病住院難、康復(fù)難的現(xiàn)象較為普遍。因此，需要把各種預(yù)防保健、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)送到病人家中，開展家庭病房勢在必行。我院為不需要住院治療或出院后任需治療的老干部開設(shè)了家庭病房，為他們提供病情觀察、換藥及注射等各種服務(wù)。同時，開展康復(fù)治療。如：推拿、按摩、肢體功能鍛煉等。并進(jìn)行健康教育，包括衛(wèi)生常識、食品衛(wèi)生、消毒隔離與自我保護(hù)等。使他們明確良好的衛(wèi)生習(xí)慣健康的生活方式以及合理的飲食營養(yǎng)都與家庭和個人的努力有關(guān)。
3加強(qiáng)護(hù)理人員培訓(xùn)，適應(yīng)社區(qū)保健需要
