時間：2023-03-15 15:02:34
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始終遵循學(xué)校總體工作思路，圍繞“一個”中心：安全、穩(wěn)定這個中心;做好“兩個”服務(wù)：做好教育教學(xué)服務(wù)工作，做好師生生活服務(wù)工作;落實“三個”到位：認識到位、責(zé)任到位、措施到位。通過建設(shè)和加強后勤管理制度，建立良好的后勤管理秩序，挖掘后勤工作潛力，調(diào)動后勤工作的積極性，確保后勤服務(wù)工作更上一層樓。
二、工作要點
(一)做好計劃
1、根據(jù)學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展，研究制定并組織實施全校后勤的發(fā)展及服務(wù)需求規(guī)劃、有關(guān)政策措施及規(guī)章制度。
2、負責(zé)制定學(xué)校各類維修計劃，受理校內(nèi)各種維修項目的申請經(jīng)費預(yù)算和任務(wù)。
3、根據(jù)學(xué)校下達的年度預(yù)算，及時采購各類辦公用品和其他所需物品，保管、配發(fā)，努力做到勤儉節(jié)約。
4、負責(zé)學(xué)校環(huán)境、綠化、衛(wèi)生保潔等工作的監(jiān)督與規(guī)劃管理。
5、負責(zé)水、電及其他物品的檢查維修上報，及時解決存在的問題。
(二)加強建設(shè)
1、加強隊伍建設(shè)。
(1)加強政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)政策法規(guī)，學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論，提高后勤人員自身素質(zhì);通過學(xué)習(xí)現(xiàn)代技術(shù)和先進管理經(jīng)驗，掌握一定技能，提高服務(wù)水平;通過加強思想政治教育，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立愛崗敬業(yè)、職業(yè)道德高尚的新形象;通過按時參加學(xué)校安排的各項學(xué)習(xí)，了解社會動態(tài)，了解學(xué)校工作中心和工作要求，為廣大師生提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(2)進一步健全后勤人員的崗位責(zé)任制，要從學(xué)校工作需要出發(fā)定崗、定責(zé)，使每一個人都明確自己的工作崗位和工作職責(zé)，做到事事有人管，事事有人干，事事有記錄，事事有落實。
(3)樹立后勤為教學(xué)第一線服務(wù)的思想，進一步改進工作作風(fēng)。要多思考、多學(xué)習(xí)、多聽反映、多聽意見。遇事能做的，隨時處理，不拖拉，不當甩手先生。堅持多上門、多服務(wù)、服好務(wù)。
(4)完善“每日巡視制度”，總務(wù)處對學(xué)校環(huán)境、綠化、衛(wèi)生、安全、校舍維修、設(shè)備使用等進行每日巡視，并做好相關(guān)記錄。對發(fā)現(xiàn)的問題及時做好處理和反饋。學(xué)校各部門、班級等提出的報修，要求在最短的時間內(nèi)做好維修，并作好記錄。
2、加強制度建設(shè)。
(1)本學(xué)期將對原有規(guī)章制度重新審查、充實、完善，使之真正起到激勵約束和規(guī)范個人行為的作用，真正能用制度去管理人、教育人、評價人。
(2)對各項工作都能做到有安排、有檢查、有落實，及時總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，糾正偏差，不斷提升后勤服務(wù)工作的檔次和水平。
(3)進一步完善校產(chǎn)管理制度，做到制度健全，職責(zé)明確，如有損耗及時維修，或予以添置。
(4)完善物品采購制度，根據(jù)采購物品的價值大小，做好采購審批制度及物品的驗收歸庫工作。
3、加強校園建設(shè)。
(1)切實加大對校園環(huán)境的管理力度，教育學(xué)生愛護校園的一草一木，積極開展美化校園的活動，重視花草樹木的管理，確保校園凈化、美化、綠化。
(2)切實加強各功能教室、活動室的管理，充分發(fā)揮各功能教室、活動室的作用。嚴格執(zhí)行專用室的保管責(zé)任制和誰損壞誰賠償?shù)脑瓌t。
(3)創(chuàng)造條件，加強醫(yī)務(wù)室工作，使衛(wèi)生、防疫、師生健康檢查等工作得到真的落實。
三、抓好重點工作
1、重點抓好學(xué)校安全工作。
(1)高度重視安全衛(wèi)生防范工作，充分發(fā)揮全員管理的作用。完善應(yīng)急預(yù)案制度和管理措施，實行主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各條線領(lǐng)導(dǎo)分塊抓，全體教工共同參與的管理模式。
(2)加強安全、衛(wèi)生知識的宣傳，增強師生的自我保護意識，促進良好行為、習(xí)慣的養(yǎng)成與內(nèi)化，讓安全與衛(wèi)生的防范觀念在師生的大腦中得到固化。
(3)經(jīng)常檢查場地、設(shè)施和各處室中的電器、線路、裝置、設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問題及時解決隱患，切實做好防水、防盜、防觸電及防其它意外事故的工作。
(4)協(xié)同德育處,加強學(xué)生騎車、候車、乘車的道路安全、和人身自我保護的教育和安全管理工作。
(5)認真負責(zé)地做好各項后勤(門衛(wèi)、衛(wèi)生保潔、食堂、校舍)常規(guī)管理工作。
2、重點抓好校舍、校產(chǎn)管理工作。
(1)進一步完善學(xué)校校產(chǎn)管理制度，增強師生對校產(chǎn)的愛護意識。完善校產(chǎn)維修報修制度，由相關(guān)人員將報修單送到后勤處，以便及時安排;維修完畢，由報修人負責(zé)驗收簽字。
(2)加強對校產(chǎn)校具的管理，提高對各類設(shè)備的使用效率，做到妥善保管，合理使用，正常維護，每期期初要對校產(chǎn)校具、設(shè)備、圖書進行清點登記，責(zé)任到人。
(3)嚴格校產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化，充分發(fā)揮教學(xué)器材和現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備的作用，嚴禁亂拿、亂用、亂丟、亂放等不負責(zé)任的行為。
(4)切實加強活動室的管理，充分發(fā)揮活動室的作用。嚴格執(zhí)行專用室的保管責(zé)任制和誰損壞誰賠償?shù)脑瓌t。
(5)加強用電用水和日常檢修管理，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，努力為學(xué)校節(jié)約一滴水，一度電，一分錢。
(6)建立執(zhí)行請購、審批、報銷、領(lǐng)用制度，規(guī)范物流過程控制，強化行政倉庫管理。
(7)倡導(dǎo)良好風(fēng)氣，愛護學(xué)校設(shè)施、設(shè)備，愛護花草、樹木。
3、重點抓好食堂管理工作。
(1)認真學(xué)習(xí)、貫徹《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》。
(2)依據(jù)食堂管理制度，加強食堂工作各環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督。并根據(jù)實際情況不斷健全食堂管理制度、規(guī)范各項操作程序。
(3)加強檢查監(jiān)督和民主管理，經(jīng)常到食堂檢查服務(wù)態(tài)度，衛(wèi)生情況、伙食的數(shù)量和質(zhì)量、就餐情況、發(fā)現(xiàn)問題及時表揚先進，批評后進。
(4)定期組織食堂從業(yè)人員學(xué)習(xí)有關(guān)食品衛(wèi)生的基礎(chǔ)知識、基本要求，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，使每個食堂工作人員知曉“法律法規(guī)”，并對照日常工作認真落實，齊心合力提高服務(wù)工作質(zhì)量。
(5)樹立食品安全第一意識，嚴格把好食品衛(wèi)生關(guān)，重視和加強飲食衛(wèi)生工作臺帳，采取安全防范措施，明確責(zé)任，做好防火、防盜、防毒工作，并要定時打掃，做好保潔工作。
(6)認真積極聽取師生意見反饋,要求食堂努力根據(jù)實際情況盡量滿足師生要求。
20xx學(xué)校后勤工作計劃(二)后勤工作是學(xué)校整體工作的重要方面，是學(xué)校一切工作展開的重要基礎(chǔ)。特別是在“一費制”的實施，現(xiàn)實經(jīng)費十分緊張的情況下，學(xué)校要生存，整體要發(fā)展，加強后勤工作就顯得十分重要。
一、 指導(dǎo)思想
以學(xué)校工作計劃為指導(dǎo)，以教育教學(xué)為中心工作、服務(wù)師生工作和生活為宗旨，以開源節(jié)流、勤儉持校為工作的出發(fā)點。進—步解放思想，立足于學(xué)校現(xiàn)實，著眼于長遠發(fā)展，堅持原則，開拓創(chuàng)新，為教育教學(xué)提供充足的物質(zhì)基礎(chǔ)和有力的后勤保障。
二、常規(guī)性工作
1、認真學(xué)習(xí)有關(guān)方針、政策及學(xué)校的各項規(guī)章制度，提高業(yè)務(wù)水平和管理能力。
2、認真制定工作計劃，各項工作按計劃的制定和逐步推進 。
3、根據(jù)每年級、每班人數(shù)做好課本、簿冊發(fā)放工作。
4、對外處理好有關(guān)外事聯(lián)系、接待工作。
5、繼續(xù)加強對食堂的監(jiān)督力度，合理拾配菜肴，保證飯菜的質(zhì)量，提高滿意度，力爭把食堂辦成師生滿意的食堂。
6、對內(nèi)堅持每日巡視校園至少一次，對學(xué)校安全、綠化、衛(wèi)生、校舍、設(shè)備等加強管理，對發(fā)現(xiàn)的問題及時做好處理和反饋。學(xué)校各部門、班級等提出的報修，在最短的時間內(nèi)維修。每月兌現(xiàn)班級、寢室、處室等財產(chǎn)損壞賠償制度。
三、工作方案與任務(wù)
(一)完善財務(wù)工作
1、認真理財，做到帳目清楚、規(guī)范、公開。嚴格履行財務(wù)手續(xù)，做好各種帳目，并定期向教師公開學(xué)校財務(wù)運行情況，自覺接受上級主管部門審查和全校教師監(jiān)督。
2、規(guī)范收費，確保各項資金按時足額到位，決不超標準收費，不搭車收費，并于開學(xué)報名時公開各項收費標準，自覺接受社會監(jiān)督。
3、合理開支，確保學(xué)校各項工作正常運轉(zhuǎn)。學(xué)校生產(chǎn)性開支由相關(guān)處室提出方案，由校長審批，學(xué)校統(tǒng)一購買。嚴格控制非生產(chǎn)性開支。學(xué)校重大開支須提請學(xué)校校委會討論通過，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。
4、明確職責(zé)，嚴格手續(xù)。學(xué)校各項開支報銷發(fā)票時，必須執(zhí)行如下程序：當事人簽證，主管領(lǐng)導(dǎo)核實，校長同意方可報銷。杜絕先斬后湊，無計劃開支。絕對堅持校長“一支筆”審批制度。
5、強化學(xué)校資金管理，控制學(xué)校資金外流，學(xué)校資金不挪用，不借出。
6、針對學(xué)校面臨生存與發(fā)展，同時還要逐年償還債務(wù)。
(二)財產(chǎn)財物
1、進一步完善購物、保管、維護、使用等財產(chǎn)保管制度，做到賬賬相符、賬物相符，同時做到手續(xù)規(guī)范、票據(jù)齊全。并抓好庫存物品的管理，做到物品放置有序、防火防盜。常用物資要適量庫存，以備不時之需。
2、學(xué)校財物實行“誰使用、誰保管、誰負責(zé)”的管理制度，領(lǐng)物登記簽名，還物消號，防止財產(chǎn)流失、損壞。
3、教室、寢室、辦公室、食堂財產(chǎn)由各班主任、科室負責(zé)人落實責(zé)任。每期開學(xué)時維修、登記，采取一月一查一記載，由后勤牽頭，對有關(guān)問題及時處理，損壞、遺失公共財物的由各負責(zé)人及時賠償或維修，否則將加倍處罰。維修采取自購工具，校園的簡單維修由門衛(wèi)同志負責(zé)、寢室的由任老師負責(zé)。
4、處室、實驗室財產(chǎn)、教學(xué)用品、圖書室財產(chǎn)均由各負責(zé)人落實責(zé)任，要有一式兩份的登記冊，一份交學(xué)校存檔。一切物品不得隨意借出：損壞或損失均由各責(zé)任人負責(zé)。
5、學(xué)校財產(chǎn)自然損壞、損失的由財產(chǎn)保管員寫出書面報告，由總務(wù)處核實，報校長審定可登記注銷。
6、寢教室財產(chǎn)開學(xué)初清點到班，包管一年，門窗、玻璃、黑板屬人為損壞的，照價賠償或購買、修理還原，學(xué)年結(jié)束，班主任會同學(xué)校清點。
7、學(xué)校所發(fā)物品，學(xué)年結(jié)束清收，爭取循環(huán)使用。
(三)加強校園規(guī)范化建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件
1、在基礎(chǔ)建設(shè)方面，本年度的努力方向是徹底廉價采買。
2、在校園綠化管理方面，鞏固現(xiàn)有成果，加大管理力度，確保校園舒適清爽。
3.本著少花錢，多辦事，辦好事的原則，實事求是，注重實效，不斷提高校園文化品味，優(yōu)化育人環(huán)境。
4、定期檢查維護學(xué)校電路、用電設(shè)施、校舍安全，及時消除安全隱患。
四、開創(chuàng)性工作
1、努力營造優(yōu)美的校園環(huán)境，加強對樹木、花草的栽培與管理。加強樓內(nèi)、校園內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理，著力創(chuàng)造良好的育人環(huán)境，進一步凈化、綠化、美化校園。
2、加強服務(wù)意識，加強與其他部門的溝通，力爭精細化管理。
3、將部分會電工的九年級學(xué)生組成小組，進行簡單維修。
校務(wù)辦后勤工作是比較繁忙的，很多事情因其他部門的工作開展或改變而要做出相應(yīng)的調(diào)整。總之，本學(xué)期后勤辦要緊緊根據(jù)學(xué)校的實際情況努力為學(xué)校的教育教學(xué)第一線提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障學(xué)校各項工作的有序開展。
五、工作計劃進程
二月：
1、開學(xué)工作準備，檢查維修。
2、制定本學(xué)期后勤工作計劃和財務(wù)收支預(yù)算報告。
3、組織學(xué)生入學(xué)報名、組織教師發(fā)放書本，衛(wèi)生用具，有序進行教學(xué)。
三月：
1、固定資產(chǎn)賬冊整理。
2、校園綠化帶護理和修剪。
3、收費工作迎檢。
四月：
1、教師安全知識教育。
3、學(xué)校安全工作自查。
4、消防設(shè)施安檢。
五月：
1、學(xué)生安全知識教育。
2、“五一”長假值班保衛(wèi)的安排。
3、水電設(shè)施安全檢查。
六月：
1、期末財產(chǎn)清理，兌現(xiàn)制度。
2、半年工作總結(jié)。
3、暑假安全教育。
七月：
1、設(shè)備設(shè)施維護。
總務(wù)處堅持為學(xué)校教學(xué)、為全體師生服務(wù)的宗旨，加強后勤工作人員的隊伍建設(shè)，在新的一學(xué)期里要使全體職工的工作崗位進一步明確，責(zé)任清楚、共同提高、真抓實干、求實創(chuàng)新。認真做好開源節(jié)流、艱苦創(chuàng)業(yè)，從而減輕學(xué)校的經(jīng)濟負擔(dān)。要求總務(wù)工作人員在思想作風(fēng)上要廉潔自律，進一步牢固樹立“雙服務(wù)”的觀念，加強我校后勤管理，使我校的總務(wù)后勤管理有特色、上水平。
二、主要工作目標任務(wù)
1、在新的一學(xué)期里，積極配合校領(lǐng)導(dǎo)，以教學(xué)為中心，認真做好學(xué)校后勤的常規(guī)管理工作，確保學(xué)校的教學(xué)秩序正常進行。做到實際需要與可能要用相結(jié)合，克服鋪張浪費現(xiàn)象。我們將加強對物資和設(shè)備的管理，做到物盡其用，一物多用，提高校產(chǎn)和設(shè)備的利用率。
2、關(guān)心愛護全體教職工，解決部分職工的實際困難，使后勤職工體會到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對他們的關(guān)心、愛護和尊重，增強他們工作熱情和責(zé)任心。
3、以人為本，加強校園管理，營造一個“以美促德，以美益智”的育人環(huán)境。加強對包干區(qū)的檢查和督促，做到真正意義上的凈化、美化、綠化，為全體師生營造一個綠色滿園、鳥語花香、移步換景、清幽雅致的校園環(huán)境。
4、加強對食堂的管理，認真執(zhí)行食品衛(wèi)生法，對其衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、零售價格和服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度加強督促檢查，盡努力杜絕食品事故的發(fā)生。認真做好除“四害”工作，定期做好鼠、蟑、蠅密度的監(jiān)測工作，從根本上嚴把病從口入關(guān)。
5、財務(wù)開支方面嚴格執(zhí)行上級的收費規(guī)定，不隨意增加或減少收費項目，不擅自提高收費標準，杜絕亂收費和變相收費現(xiàn)象，堅持校長“一支筆”簽批制度，嚴格采購進倉、出倉等一系列手續(xù)，健全規(guī)章制度，防止學(xué)校的校產(chǎn)物資的浪費和流失。建立健全賠償制度，做到用管相結(jié)合，嚴格財務(wù)管理，對大批物品的采購、工程、實行招標制度。
x月份具體工作安排：
1、做好省示范初中有關(guān)總務(wù)處創(chuàng)建材料。
春季學(xué)校后勤工作計劃1后勤工作是學(xué)校整體工作的重要方面，是學(xué)校一切工作展開的重要基礎(chǔ)。特別是在一費制的實施，現(xiàn)實經(jīng)費十分緊張的情況下，學(xué)校要生存，整體要發(fā)展，加強后勤工作就顯得十分重要。
一、指導(dǎo)思想
以學(xué)校工作計劃為指導(dǎo)，以教育教學(xué)為中心工作、服務(wù)師生工作和生活為宗旨，以開源節(jié)流、勤儉持校為工作的出發(fā)點。進步解放思想，立足于學(xué)校現(xiàn)實，著眼于長遠發(fā)展，堅持原則，開拓創(chuàng)新，為教育教學(xué)提供充足的物質(zhì)基礎(chǔ)和有力的后勤保障。
二、常規(guī)性工作
1、認真學(xué)習(xí)有關(guān)方針、政策及學(xué)校的各項規(guī)章制度，提高業(yè)務(wù)水平和管理能力。
2、認真制定工作計劃，各項工作按計劃的制定和逐步推進。
3、根據(jù)每年級、每班人數(shù)做好課本、簿冊發(fā)放工作。
4、繼續(xù)加強對食堂的監(jiān)督力度，合理拾配菜肴，保證飯菜的質(zhì)量，提高滿意度，力爭把食堂辦成師生滿意的食堂。
5、對內(nèi)堅持每日巡視校園至少一次，對學(xué)校安全、綠化、衛(wèi)生、校舍、設(shè)備等加強管理，對發(fā)現(xiàn)的問題及時做好處理和反饋。學(xué)校各部門、班級等提出的報修，在最短的時間內(nèi)維修。每月兌現(xiàn)班級、寢室、處室等財產(chǎn)損壞賠償制度。
三、工作方案與任務(wù)
（一）完善財務(wù)工作
1、認真理財，做到帳目清楚、規(guī)范、公開。嚴格履行財務(wù)手續(xù)，做好各種帳目，并定期向教師公開學(xué)校財務(wù)運行情況，自覺接受上級主管部門審查和全校教師監(jiān)督。
2、規(guī)范收費，確保各項資金按時足額到位，決不超標準收費，不搭車收費，并于開學(xué)報名時公開各項收費標準，自覺接受社會監(jiān)督。
3、合理開支，確保學(xué)校各項工作正常運轉(zhuǎn)。學(xué)校生產(chǎn)性開支由相關(guān)處室提出方案，由校長審批，學(xué)校統(tǒng)一購買。嚴格控制非生產(chǎn)性開支。學(xué)校重大開支須提請學(xué)校校委會討論通過，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。
4、明確職責(zé)，嚴格手續(xù)。學(xué)校各項開支報銷發(fā)票時，必須執(zhí)行如下程序：當事人簽證，主管領(lǐng)導(dǎo)核實，校長同意方可報銷。杜絕先斬后湊，無計劃開支。絕對堅持校長一支筆審批制度。
5、強化學(xué)校資金管理，控制學(xué)校資金外流，學(xué)校資金不挪用，不借出。
（二）財產(chǎn)財物
1、進一步完善購物、保管、維護、使用等財產(chǎn)保管制度，做到賬賬相符、賬物相符，同時做到手續(xù)規(guī)范、票據(jù)齊全。并抓好庫存物品的管理，做到物品放置有序、防火防盜。常用物資要適量庫存，以備不時之需。
2、學(xué)校財物實行誰使用、誰保管、誰負責(zé)的管理制度，領(lǐng)物登記簽名，還物消號，防止財產(chǎn)流失、損壞。
3、教室、寢室、辦公室、食堂財產(chǎn)由各班主任、科室負責(zé)人落實責(zé)任。每期開學(xué)時維修、登記，采取一月一查一記載，由后勤牽頭，對有關(guān)問題及時處理，損壞、遺失公共財物的由各負責(zé)人及時賠償或維修，否則將加倍處罰。
4、處室、實驗室財產(chǎn)、教學(xué)用品、圖書室財產(chǎn)均由各負責(zé)人落實責(zé)任，要有一式兩份的登記冊，一份交學(xué)校存檔。一切物品不得隨意借出：損壞或損失均由各責(zé)任人負責(zé)。
5、學(xué)校財產(chǎn)自然損壞、損失的由財產(chǎn)保管員寫出書面報告，由總務(wù)處核實，報校長審定可登記注銷。
6、寢教室財產(chǎn)開學(xué)初清點到班，包管一年，門窗、玻璃、黑板屬人為損壞的，照價賠償或購買、修理還原，學(xué)年結(jié)束，班主任會同學(xué)校清點。
7、學(xué)校所發(fā)物品，學(xué)年結(jié)束清收，爭取循環(huán)使用。
（三）加強校園規(guī)范化建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件
1、在基礎(chǔ)建設(shè)方面，本年度努力向上爭取項目資金，搞好學(xué)生公寓樓改擴建工程及學(xué)生廁所改擴建項目，搞好學(xué)校規(guī)范化建設(shè)。
2、在校園綠化管理方面，鞏固現(xiàn)有成果，加大管理力度，確保校園舒適清爽。
3、本著少花錢，多辦事，辦好事的原則，實事求是，注重實效，不斷提高校園文化品味，優(yōu)化育人環(huán)境。
4、定期檢查維護學(xué)校電路、用電設(shè)施、校舍安全，及時消除安全隱患。
四、開創(chuàng)性工作
1、努力營造優(yōu)美的校園環(huán)境，加強對樹木、花草的栽培與管理。加強樓內(nèi)、校園內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理，著力創(chuàng)造良好的育人環(huán)境，進一步凈化、綠化、美化校園。
2、加強服務(wù)意識，加強與其他處室的溝通，力爭精細化管理。
五、工作計劃進程
二月：
1、開學(xué)工作準備，檢查維修。
2、制定本學(xué)期工作計劃和財務(wù)收支預(yù)算報告。
3、組織學(xué)生入學(xué)報名、組織教師發(fā)放書本，有序進行教學(xué)。
三月：
1、固定資產(chǎn)賬冊整理。
2、校園綠化帶護理和修剪。
3、收費工作迎檢。
四月：
1、教師安全知識教育。
3、學(xué)校安全工作自查。
4、消防設(shè)施安檢。
五月：
1、學(xué)生安全知識教育。
2、五一長假值班保衛(wèi)的安排。
3、水電設(shè)施安全檢查。
六月：
1、期末財產(chǎn)清理，兌現(xiàn)制度。
2、半年工作總結(jié)。
3、暑假安全教育。
七月：
1、設(shè)備設(shè)施維護。
2、假期值班保衛(wèi)。
八月：暑期建設(shè)維修。
春季學(xué)校后勤工作計劃2一、指導(dǎo)思想
始終遵循學(xué)校總體工作思路，圍繞一個中心：安全、穩(wěn)定這個中心；做好一個服務(wù)：做好教育教學(xué)服務(wù)工作，落實三個到位：認識到位、責(zé)任到位、措施到位。通過建設(shè)和加強后勤管理制度，建立良好的后勤管理秩序，挖掘后勤工作潛力，調(diào)動后勤工作的積極性，確保后勤服務(wù)工作更上一層樓。
二、工作目標
1、開源節(jié)流，增收節(jié)支，管好水用好電，切實減少辦公費用和車旅費支出，增強工作的計劃性，科學(xué)合理地安排各項工作。
2、進一步完善購物領(lǐng)物工作，購物有申請，日常用品、易耗品進出庫手續(xù)齊全，切切實實建好材料賬，按月分類實行財產(chǎn)審核，杜絕浪費。建好固定資產(chǎn)明細帳，管好、履行好財產(chǎn)保管與使用責(zé)任書。
3全面提高后勤人員素質(zhì)，服務(wù)意識、節(jié)儉意識、增收意識不斷增加，力爭師生、家長和學(xué)校三滿意。
4、制定并逐步落實校園整體規(guī)劃，依照創(chuàng)辦特色，規(guī)范辦學(xué)的整體要求，不斷優(yōu)化校園環(huán)境，發(fā)揮環(huán)境育人的整體功能。
5、嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范財務(wù)管理和收費行為，合理收支，強化審計，接受監(jiān)督。收費有公示，自覺接受社會和上級的收費檢查。
三、工作措施
1、建立健全科學(xué)、規(guī)范的校產(chǎn)管理制度，加強對校產(chǎn)的日常管理。及時做好校產(chǎn)登記、保管、申領(lǐng)、維修、報廢、轉(zhuǎn)讓等各環(huán)節(jié)工作，增強教師和學(xué)生愛護公物的意識。
2、建立完善各項制度，加強學(xué)校財務(wù)管理。
3、加強教學(xué)設(shè)施的維修與更新。
4、加強綠化管理，美化校園環(huán)境。
5、負責(zé)水、電及其他物品的檢查維修上報，及時解決存在的問題。
6、樹立后勤為教學(xué)第一線服務(wù)的思想，進一步改進工作作風(fēng)。要多思考、多學(xué)習(xí)、多聽反映、多聽意見。遇事能做的，隨時處理，不拖拉，多服務(wù)、服好務(wù)。
7、完善物品采購制度，根據(jù)采購物品的價值大小，做好采購審批制度及物品的驗收歸庫工作。
8、切實加強各功能教室、活動室的管理，充分發(fā)揮各功能教室、活動室的作用。嚴格執(zhí)行專用室的保管責(zé)任制和誰損壞誰賠償?shù)脑瓌t
四、抓好重點工作
1、重點抓好學(xué)校安全工作。
（1）經(jīng)常檢查場地、設(shè)施和各處室中的電器、線路、裝置、設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問題及時解決隱患，切實做好防水、防盜、防觸電及防其它意外事故的工作。
（2）認真負責(zé)地做好各項后勤常規(guī)管理工作。
2、重點抓好校舍、校產(chǎn)及財務(wù)管理工作。
（1）進一步完善學(xué)校校產(chǎn)管理制度，增強師生對校產(chǎn)的愛護意識。完善校產(chǎn)維修報修制度，由相關(guān)人員將報修單送到后勤處，以便及時安排；維修完畢，由報修人負責(zé)驗收簽字。
（2）加強對校產(chǎn)校具的管理，提高對各類設(shè)備的使用效率，做到妥善保管，合理使用，正常維護，每期期初要對校產(chǎn)校具、設(shè)備、圖書進行清點登記，責(zé)任到人。
（3）嚴格校產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化，充分發(fā)揮教學(xué)器材和現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備的作用，嚴禁亂拿、亂用、亂丟、亂放等不負責(zé)任的行為。
（4）完善財務(wù)制度，經(jīng)費的領(lǐng)取，支付等工作，應(yīng)按程序進行，嚴格財務(wù)審查和復(fù)核；實行會計報賬制度，用款人辦理報銷必須持有有效憑據(jù)，杜絕過期或偽發(fā)票入賬。
（5）實行民主理財。學(xué)校的財經(jīng)收支情況，定期向教職工公示，做到財務(wù)公開，主動接受群眾監(jiān)督。
（6）加強用電用水和日常檢修管理，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，努力為學(xué)校節(jié)約一滴水，一度電，一分錢。
春季學(xué)校后勤工作計劃3一、指導(dǎo)思想
總務(wù)處以學(xué)校工作計劃為指導(dǎo)，在學(xué)校校長室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進一步明確“服務(wù)于教學(xué)，服務(wù)于師生”的原則。緊緊圍繞學(xué)校中心工作，圍繞后勤工作為教育教學(xué)服務(wù)，全心全意為師生生活服務(wù)的宗旨，進一步強化后勤內(nèi)部管理機制，認真做好后勤人員的管理、學(xué)校的教學(xué)設(shè)施管理、學(xué)校安全管理、食堂食品安全衛(wèi)生管理、學(xué)校財物的管理，財務(wù)管理等各項工作。全面提高后勤人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，把優(yōu)質(zhì)高效的后勤服務(wù)工作作風(fēng)落到實處，使后勤工作在制度化、規(guī)范化、高效化方面有新突破，再上新臺階。
二、工作目標
1、總務(wù)工作必須做好為教學(xué)服務(wù)，為師生的生活服務(wù)。
2、認真做好學(xué)校教育設(shè)施、體育設(shè)施、電器設(shè)備、生活設(shè)施的保養(yǎng)和維修工作，保證教育、教學(xué)、生活的順利進行。
3、樹立安全第一意識，抓好學(xué)校食堂食品管理、宿舍管理工作，加強食堂工作各環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督，辦好師生食堂，杜絕事故的發(fā)生。
4、加強學(xué)校的安全管理工作，做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作。
5、做好學(xué)校財產(chǎn)的登記工作。
三、主要工作及措施
（一）、強化后勤隊伍建設(shè)，全面提升員工的素質(zhì)。
總務(wù)處要借鑒別的學(xué)校先進的后勤管理工作理念，統(tǒng)一思想，強化職業(yè)道德教育，增強做好本職工作的責(zé)任感，真正以主人翁的意識投入到工作中去，做到一人多崗，一人多職，凝心聚力，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，高質(zhì)量完成各項任務(wù)。為了進一步提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識，總務(wù)處定期組織員工加強理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力提高他們專業(yè)水平和現(xiàn)代信息技術(shù)管理水平，以勝任新形勢的發(fā)展和工作的需要。進一步明確后勤為教學(xué)服務(wù)、為師生生活服務(wù)的宗旨，堅持管理育人、服務(wù)育人的方向。
（二）、進一步完善后勤工作各項制度，認真制定落實崗位責(zé)任制。
本學(xué)期進一步完善各項規(guī)章制度，細化崗位職責(zé)、工作量考核。細化各環(huán)節(jié)的考核標準，完善考核評比條例。做到分工具體，職責(zé)明確，考核有標準，確保后勤服務(wù)工作做到優(yōu)劣有別，獎罰分明，激勵先進，鞭策后進。
（三）、全心全意做好日常后勤服務(wù)工作
認真做好教學(xué)用品的采購工作，嚴格執(zhí)行上級部門有關(guān)采購政策。在采購零碎的教學(xué)用品和學(xué)校的物資中，要講究采購方法，做到貨比三家。對教育教學(xué)工作中需要的常備的教學(xué)用品，做到及時采購，有適當?shù)膸齑媪浚缺ＷC教師、學(xué)生們隨時領(lǐng)用，又不大量積壓。對教學(xué)急需所用的物品，做到不拖，及時采購，不拖教學(xué)后腿。總務(wù)處既要做好教學(xué)用品的采購工作，更要做好物品的登記工作，總務(wù)處對所有采購的物品要做好驗收工作，要驗數(shù)量、質(zhì)量、驗價格，然后做好固定資產(chǎn)登記工作。
總務(wù)處不僅要做好教學(xué)用品的采購工作，還要做好教學(xué)物品的發(fā)放工作，并對所發(fā)放的物品認真及時做好記錄，平時要經(jīng)常做好庫存清點工作，保障教學(xué)用品供應(yīng)。
大力開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)紙等節(jié)能活動，為了做到無漏水的龍頭，無白日燈、無無人燈處室，總務(wù)處加強對各處室、公共場所等用電地方的檢查，杜絕人為浪費現(xiàn)象，提倡節(jié)約，反對浪費。
后勤工作的頭等大事之一，是抓好食堂管理工作工作。加強食堂伙食的檢查與監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保食品衛(wèi)生安全，杜絕事故。加強食堂環(huán)境管理和個人衛(wèi)生管理，保持就餐環(huán)境的優(yōu)美和整潔，認真抓好工作人員的個人衛(wèi)生工作，保持穿著整潔。及時征求師生的建議與意見，不斷改進食堂工作，做到讓師生滿意。
認真執(zhí)行《住宿生管理條例》，要求寢室管理員認真督促學(xué)生做好宿舍衛(wèi)生和宿舍內(nèi)的衛(wèi)生工作，督促全體寄宿生，認真搞好宿舍室內(nèi)外的衛(wèi)生，不準在宿舍使用明火及使用電器具等，切實做好節(jié)約用電、水，要對學(xué)生進行愛護公共財物的教育，使大家樹立愛校如家的思想，自覺地愛護公物，延長校產(chǎn)的使用壽命，要從根本上消除宿舍內(nèi)的不安全因素，班主任要從生活上精神上等各個方面關(guān)心學(xué)生，讓全體寄宿生家長放心。
（四）、抓好校產(chǎn)的常規(guī)性管理
1、總務(wù)處后勤人員要時刻關(guān)注學(xué)校所有硬件的安全，經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，及時做好維修工作，做到能修則修，能代則代，降低維修的成本，維修人員在維修中要力爭做到小修不隔夜，大修不隔天，如果修不好，要和教工打招呼，提高服務(wù)效率，并根據(jù)維修情況，提出校產(chǎn)維護意見。
2、在總務(wù)處對各教室、專用教室財產(chǎn)登記造冊的基礎(chǔ)上，明確各教室、專用室等管理人員的職責(zé)，總務(wù)處期末進行核對，發(fā)現(xiàn)短缺、毀損財產(chǎn)的現(xiàn)象，查明原因，明確責(zé)任，作出處理意見。
3、我校的電腦、多媒體等現(xiàn)代化設(shè)備逐年增加，電教設(shè)備的日常維修、保養(yǎng)工作十分繁重，總務(wù)處要加強現(xiàn)代化技術(shù)裝備的常規(guī)性管理，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，做到不影響教學(xué)的順利進行。
（五）、加強收費管理，合理使用資金。
1、學(xué)校任何一項代辦服務(wù)費項目都要符合政策；經(jīng)過教育局審批同意；堅持學(xué)生自愿、家長簽字的原則，堅決杜絕亂收費現(xiàn)象。
2、做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)參謀工作，執(zhí)行好經(jīng)費使用計劃，準確提供有關(guān)數(shù)據(jù)、情況。在經(jīng)費使用上，努力做到精打細算，少花錢，多辦事。
（六）加強校園綠化、衛(wèi)生管理
關(guān)鍵詞:高校食堂有效成本控制
面對價格穩(wěn)定和成本上漲的雙重壓力，高校食堂經(jīng)營者面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，加強成本控制成為破解這一難題的一個重要和必要選擇。
一、高校食堂成本控制的概述
高校食堂成本從廣義上指食堂在經(jīng)營過程中發(fā)生的一切支出，包括直接成本和間接成本。直接成本是指食堂生產(chǎn)過程中耗用的原材料，在成本構(gòu)成中占較大比例，主要包括主食（大米、面粉等）、副食（肉類、禽蛋類、蔬菜等）、調(diào)料（油、鹽、醬、醋等）、能源（水、電、蒸汽、天然氣等）；間接成本主要包括職工工資、社保福利、設(shè)備的折舊費、維修費、低值易耗品、辦公費等。
高校食堂的成本控制，是指高校食堂經(jīng)營者根據(jù)一定時期預(yù)先建立的成本管理目標，在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費發(fā)生之前和成本形成過程中，對各種影響成本的因素和條件采取的一系列主動預(yù)防和及時調(diào)節(jié)措施。
二、高校食堂成本控制的重要性
高校食堂成本控制是經(jīng)營管理的重要組成部分，成本控制的好壞，對食堂的經(jīng)營和發(fā)展具有重大影響。成本控制是增加盈利的根本途徑，眾所周知，利潤=收入-成本，收入的增加會引起成本相應(yīng)的增加，是否產(chǎn)生利潤，還要看收入成本誰的增加額大，而在收入固定的前提下，成本越低，利潤就越高。雖然高校食堂要兼顧社會效益，但利潤的積累對于自身的發(fā)展也是必需的，所以成本控制對于收入相對固定的高校食堂而言顯得十分重要。
三、高校食堂成本控制的必要性
國家文件（教電[2010]441號）明文規(guī)定要保證食堂飯菜價格穩(wěn)定，與此同時，CPI（居民消費價格指數(shù)）一直居高不下，用工成本也是不斷上升，高校食堂卻不能以提高菜價來消化成本上漲的壓力，為了自身生存需要，高校食堂進行成本控制成為必要的選擇。
四、高校食堂如何進行有效的成本控制
(一)做好成本管理的基礎(chǔ)工作
1、建立健全成本管理的各項制度，如材料采購、入庫驗收、出庫領(lǐng)用、物品盤點、監(jiān)控考核等制度
沒有規(guī)矩，不成方圓，制度是行為的準則，對管理者和員工的行為起著指南和約束的作用。
2、做好成本的原始記錄
如原材料的入庫、出庫記錄、水電氣等能耗記錄，這些是正確計算成本費用的依據(jù)，相關(guān)人員要及時、正確、完整地予以記錄。
3、加強成本信息化管理
高校食堂消耗的原材料品種多，數(shù)量大，成本核算員需要借助倉庫管理系統(tǒng)或物流系統(tǒng)等軟件，準確、及時核算成本費用，為成本管理提供依據(jù)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與
很多人認為成本控制是財務(wù)部的工作，其實這是一種錯誤的觀念，因為財務(wù)人員不可能時時刻刻都能深入到生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，及生產(chǎn)的全過程去控制每一項生產(chǎn)成本支出。成本費用產(chǎn)生于生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，對食堂的每一位工作人員來說，即是成本費用的支出者，同時也是成本費用的有效控制者，因此，高校食堂管理者應(yīng)向全體員工宣傳成本意識，強化成本觀念。如某高校食堂負責(zé)人在每年的工作報告中都把成本控制作為重要的工作來部署；各食堂負責(zé)人也通過每日列會、宣傳海報等進行成本意識的宣傳教育，培養(yǎng)全員成本控制意識。
(三)以財務(wù)預(yù)算和經(jīng)濟目標責(zé)任書來強化成本事前控制
財務(wù)預(yù)算是經(jīng)營管理的起點也是日常經(jīng)濟活動的依據(jù)，每年年初，食堂經(jīng)營者根據(jù)上一年實際經(jīng)營情況結(jié)合本年度工作計劃，逐項編制本年度財務(wù)收支表，包括收入、成本及辦公費用等每一項費用，對有明顯變化的項目，需要加以詳細的說明。財務(wù)部對各部門（食堂）擬定的財務(wù)預(yù)算進行比較、測算、分析，對不合理的地方進行調(diào)整，嚴格控制各項費用。同時，根據(jù)財務(wù)預(yù)算及集團的經(jīng)濟目標責(zé)任書，管理層與部門（食堂）負責(zé)人簽訂具體的經(jīng)濟目標責(zé)任書。財務(wù)預(yù)算和經(jīng)濟目標責(zé)任書作為財務(wù)控制的手段，可以量化本年度經(jīng)濟目標，有利于加強各部門（食堂）內(nèi)部控制，尤其是成本費用控制。
(四)加強成本核算和管理，做好成本的比較和分析
高校食堂財務(wù)部是成本控制的關(guān)鍵部門，財務(wù)管理的質(zhì)量對成本控制的結(jié)果影響重大。食堂財務(wù)部要制定和完善成本管理制度及成本核算體系，配備成本核算管理專員，對成本進行及時、準確的核算和管理，同時,加大對保管員工作的檢查力度，不定期盤點庫存、檢查單據(jù)，做到賬實相符、賬賬相符，確保成本數(shù)據(jù)的準確性。每期末，財務(wù)部要把食堂的實際收支數(shù)據(jù)跟預(yù)算數(shù)據(jù)進行比較和分析，與預(yù)算數(shù)據(jù)差距較大或毛利率偏低的情況，及時查明原因，對于食堂經(jīng)營者主觀原因引起的毛利率降低的情況，要督促其制定措施，及時改進。財務(wù)部通過加強成本核算和管理，變成本的事后控制為事中控制，真正發(fā)揮其成本控制的作用。
(五)加強采購環(huán)節(jié)管理，利用聯(lián)合采購等模式降低采購成本
物資采購作為高校食堂經(jīng)營中的首要環(huán)節(jié)，是成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高校食堂可通過以下措施有效控制采購成本：
1、建立和完善采購和監(jiān)控制度，規(guī)范采購程序
采購部門不僅要選好選對采購人員，更重要的是建立和完善采購和監(jiān)控制度，用制度杜絕關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)的出現(xiàn)，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生；同時，規(guī)范采購程序，保障采購工作高效、陽光的運作。
2、重視信息收集和分析
通過采購員實地了解行情、利用媒體資訊進行信息收集、向?qū)I(yè)廠商了解物價走向等方式進行物價信息收集和分析，科學(xué)判斷物價走向，并通過調(diào)整儲備、期貨操作等方式有效的控制采購成本。如2007年4月，在杭州副食價格劇烈波動之時，某高校食堂配貨中心通過各種途徑收集信息，準確分析走勢，積極采購40噸大排、肉排，與5月中旬市場批發(fā)價格相比，中心的采購價格總計低了30余萬元，起到了物價波動“減震器”作用。
3、通過聯(lián)合采購有效降低采購成本
聯(lián)合采購是指各高校食堂采購部門聯(lián)合起來，通過數(shù)量上的優(yōu)勢對采購價格取得主動權(quán)所采用的一種采購方式。聯(lián)合采購模式下，需方的市場需求量擴大，按照商品流通的一般規(guī)律，隨著總量的增大，單位商品的采購成本必然下降，單位商品附加的服務(wù)成本也會隨之下降，從而使商品的價格降低。通過聯(lián)合采購，會員單位有效降低了采購成本，僅可樂糖漿一項，全年可節(jié)約采購成本150萬元。聯(lián)合采購作為成本控制的有力措施，對緩解高物價態(tài)勢下食堂的成本壓力作出了貢獻。
4、積極探索農(nóng)校對接、基地化采購等新采購模式
流通成本在成本構(gòu)成中占據(jù)很大一塊，對于部分物資，可以探索農(nóng)校對接、基地化采購等采購模式，減少流通成本。
(六)做好物資的驗收、儲藏及領(lǐng)用，加強物資的盤點
物資的驗收作為高校食堂經(jīng)營中的重要環(huán)節(jié)，對成本控制的影響重大。倉庫保管員要按規(guī)章制度辦事，嚴格把關(guān)，認真做好清點數(shù)量、檢查質(zhì)量、核對價格等工作。對數(shù)量和價格與申購單不一致的物資，查明原因，及時糾正；對質(zhì)量有瑕疵或規(guī)格不符的物資，及時調(diào)換或退貨處理。物資驗收后，對需要儲藏的物資要按要求及時分類存放。領(lǐng)用時要憑食堂廚師長或大組長簽好字的領(lǐng)用單方能發(fā)貨，嚴格控制領(lǐng)用數(shù)量，并做到物資領(lǐng)用先進先出原則。平時要加強物資的盤點和整理，根據(jù)實際使用情況合理控制庫存量，既要防止物資短缺影響生產(chǎn)加工，也要防止物資長期積壓導(dǎo)致過期或變質(zhì)，造成浪費。
(七)抓好生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，推行標準化工作
1、通過培訓(xùn)技能，提升員工的操作水平
增強員工成本控制的能力，提高原材料的凈料率，保證菜品的質(zhì)量。在確保食品安全衛(wèi)生的前提下，粗加工過程中，盡可能提高原材料的利用率。
2、提高烹調(diào)技術(shù)，力求不出或少出廢品
在烹調(diào)過程中，廚師應(yīng)嚴格按照產(chǎn)品相應(yīng)的調(diào)味品用量標準進行，這不僅使產(chǎn)品的成本精確，更重要的是保證產(chǎn)品的規(guī)格、質(zhì)量的穩(wěn)定；掌握好烹制時間和火候，提高烹調(diào)技術(shù)，合理投料，力求不出或少出廢品，把好質(zhì)量關(guān)。
3、廚房有關(guān)人員要根據(jù)以往銷售統(tǒng)計情況及學(xué)校的相關(guān)情況，合理申購和領(lǐng)用原材料
廚師要根據(jù)當餐的實際情況，合理制作菜肴，避免剩菜過多造成浪費。
(八)加強節(jié)能管理、進行設(shè)施設(shè)備節(jié)能降耗改造
高校食堂的水電氣等能耗雖享受著國家的優(yōu)惠政策，但在成本中的比重還是比較高的。高校食堂可采取以下多種措施，降低用能成本，提升用能效率：落實設(shè)施設(shè)備的使用責(zé)任制度，制定合理的能耗標準，做好日常維護保養(yǎng)工作，減少設(shè)備的老化；收集員工節(jié)能降耗的合理化建議，開展節(jié)能降耗為主題的設(shè)備技術(shù)改造和流程改進活動等。如某高校餐飲中心餐具洗滌設(shè)備經(jīng)過多年的使用和維修，其整體性能大打折扣，能耗浪費嚴重，維修成本顯著上升，雖然新洗滌設(shè)備需投入1000余萬元，但經(jīng)過測算,使用該新洗滌設(shè)備后，中心每年可節(jié)省能耗和人工成本約計190余萬元。在不考慮資金的時間價值的情況下，該項目的投資回收期不到五年。又如該中心主食部的蒸煮設(shè)備改造前是用蒸汽作為熱能，由于蒸汽價格貴、能耗損失大，造成該部門能耗比一直較高，采用天燃氣作為熱能的新設(shè)備后，雖然前期投資需要60萬，但該套設(shè)備每年可以節(jié)省38萬元的能耗費用，投入新設(shè)備后，經(jīng)營成本不升反降，不到兩年就可以收回投資。設(shè)備的節(jié)能改造，雖然在前期需要較大投資，但從整個項目期分析，其產(chǎn)生的效益要大于所投入的成本，符合成本效益原則，是可行的成本控制措施。
(九)加強用工成本控制
隨著用工成本的不斷上升，高校食堂也面臨著用工壓力。高校食堂要根據(jù)自身規(guī)模科學(xué)合理的定編定崗，有效分配工作時間和工作量，并且施以適當、適時的培訓(xùn)，是控制用工成本的有效的方法[2]。同時，對非關(guān)鍵性崗位如搞衛(wèi)生人員，可以考慮外包的模式，利用家政公司專業(yè)化、規(guī)模化的優(yōu)勢降低用工成本；在就餐高峰期，可以雇用鐘點工或勤工儉學(xué)的學(xué)生來解決一時的用工不足，減輕用工成本壓力。
總之，高校食堂面對價格穩(wěn)定和成本上漲的雙重壓力，需要樹立全體職工成本控制的意識，激發(fā)員工成本控制的熱情，采用一切可行的成本控制措施，全方位地進行有效的成本控制，才能更好的服務(wù)師生，才能做到可繼續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
關(guān)鍵詞：學(xué)校；食堂；運營監(jiān)管；構(gòu)建模式
中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）25-0291-03
學(xué)校食堂，相對于社會上的其他餐飲企業(yè)來說，是較為特殊的餐飲組織，其服務(wù)對象主要為學(xué)生、教師以及其他科研人員。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。大中小學(xué)校則是推動科學(xué)技術(shù)前進的巨大保障。學(xué)校食堂運營質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到廣大師生的飲食安全，間接地影響學(xué)校的教與學(xué)。
為了對目前的學(xué)校食堂有一個客觀的評價，課題組在重慶、四川、山東、貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、浙江、湖北、廣東等省市共發(fā)放3 100份學(xué)生調(diào)查問卷，回收2 960份，回收率為95.48%；發(fā)放380份教職工調(diào)查問卷，回收350份，回收率為92.11%。經(jīng)過對調(diào)查問卷的統(tǒng)計分析，在對學(xué)校食堂的整體評價上，51.72%的學(xué)生評價為一般，25.61%評價為較好，14.36%評價為差，4.59%評價為好；41.71%的教師評價為較好，30.86%評價為一般，20.29%評價為好，6%評價為差。在對學(xué)校食堂飯菜質(zhì)量的評價上，55.37%的學(xué)生認為一般，20.24%評價為較好，16.66%評價為差，4.09%評價為好；43.14%的教師認為較滿意，38%認為一般，10%認為滿意，8%認為不滿意。通過上述數(shù)據(jù)可以看出，目前的學(xué)校食堂并沒有很好地滿足廣大師生的要求。要想進一步從根本上提升學(xué)校食堂的服務(wù)水平，構(gòu)建一套有效的運營監(jiān)管體系是其關(guān)鍵，也是進一步豐富運營監(jiān)管理論的嘗試，從而為有關(guān)部門制定相關(guān)政策提供有益借鑒。
一、學(xué)校食堂運營監(jiān)管的基本內(nèi)涵和主要特征
監(jiān)管就是監(jiān)督和管理。學(xué)校食堂的運營監(jiān)管是指監(jiān)管機構(gòu)對學(xué)校食堂進行監(jiān)督和管理，以保證廣大師生及其他人員飲食安全的行為。
學(xué)校食堂運營監(jiān)管的主要特征有監(jiān)管主體的多元性、監(jiān)管對象的差異性、監(jiān)管內(nèi)容的復(fù)雜性、監(jiān)管渠道的多樣性。
監(jiān)管主體的多元性是指學(xué)校食堂的監(jiān)管可以來自上級、學(xué)校、內(nèi)部、社會。監(jiān)管對象的差異性是由于學(xué)校與學(xué)校之間存在差別，進而引起學(xué)校食堂的監(jiān)管出現(xiàn)不同，比如說幼兒園與大中小學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校、公立學(xué)校與私營學(xué)校。監(jiān)管內(nèi)容的復(fù)雜性是指對學(xué)校食堂的監(jiān)管要從質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、廉政等方面進行，相對其他監(jiān)管來說較復(fù)雜。監(jiān)管渠道的多樣性是指隨著科學(xué)技術(shù)的進步和監(jiān)管理論的發(fā)展，監(jiān)管的方法越來越豐富。
二、學(xué)校食堂運營監(jiān)管存在的問題
1.監(jiān)管主體職責(zé)履行未完全到位。學(xué)校食堂的監(jiān)管主體通常是學(xué)校的后勤管理部門。后勤管理部門的工作目標是圍繞學(xué)校中心工作，做好后勤服務(wù)，保障教學(xué)、科研順利進行，為師生提供良好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。后勤管理部門中設(shè)膳食管理科，其主要職責(zé)有負責(zé)對食堂承包經(jīng)營單位的運行、安全、衛(wèi)生、服務(wù)保障情況進行監(jiān)督管理。后勤管理部門對學(xué)校食堂的監(jiān)管職責(zé)履行未到位主要表現(xiàn)在：責(zé)任制度沒有落實，權(quán)責(zé)不明；未能深入食堂了解情況等等。
2.監(jiān)管制度體系建設(shè)還不夠健全。有效的監(jiān)管體系在制度設(shè)計上應(yīng)當是一個分工明確、職責(zé)分立的多層次的相互配合的監(jiān)管體系。學(xué)校食堂監(jiān)管制度體系的內(nèi)容主要有：進貨查驗記錄制度、庫房管理制度、食品銷售衛(wèi)生制度、從業(yè)人員健康檢查制度、從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)制度、食品用具清洗消毒制度、衛(wèi)生檢查制度、顧客投訴受理制度、食品安全事故處置方案等等。完整的監(jiān)管制度體系是學(xué)校食堂高質(zhì)量運營的關(guān)鍵。一般情況下，學(xué)校食堂的監(jiān)管制度體系建設(shè)都不夠健全，使得對學(xué)校食堂的監(jiān)管有心無力。
3.監(jiān)管的方法和手段還相對落后。方法是指為達到一定的目的而采取的途徑、步驟等。手段是指為完成一定的目標或任務(wù)，所使用的一定技巧。完成一項工作或任務(wù)，采取任何一種方法和手段，都可以導(dǎo)致一種結(jié)果。選擇最佳的手段和方法，可以達到最完善的結(jié)果；選擇一般的手段和方法，就不會達到最佳的結(jié)果。學(xué)校食堂的監(jiān)管工作也是如此。目前，學(xué)校食堂運營監(jiān)管的方法和手段主要有目標管理責(zé)任制、責(zé)任追究、階段考核、會議制度、獎罰制度。這些方法和手段比較傳統(tǒng)，效果不明顯。
4.運營過程監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)。學(xué)校食堂的承包有自辦和外包兩種方式。對于外包出去的食堂來說，其平時的運營狀況，學(xué)校相關(guān)的后勤保障部門如不及時進行必要的了解和管理，而是任由承包商以營利為主要目的地經(jīng)營。在這種情況下，學(xué)校食堂所提供的伙食質(zhì)量必然是非常差的，最終受害的還是廣大的師生。對于規(guī)模較大的學(xué)校來說，一部分學(xué)校食堂采取外包的方式進行運營，一部分學(xué)校食堂則仍然在學(xué)校相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下進行經(jīng)營。于是，同樣的監(jiān)管方案便存在一定的局限性，并不能完全適用于每一個食堂。同樣的方案對于這個食堂是有效的，但對于另外一個食堂的話，則存在薄弱環(huán)節(jié)。
5.監(jiān)管的合力和效果還不盡人意。學(xué)校食堂運營的監(jiān)管來自上級、學(xué)校、內(nèi)部、社會，監(jiān)管主體非常多，但是尚未形成整體的監(jiān)管合力。學(xué)校食堂產(chǎn)業(yè)鏈條長、環(huán)節(jié)多，監(jiān)管力量分散，必須形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。對于食品行業(yè)來說，監(jiān)管部門眾多，每個監(jiān)管環(huán)節(jié)都會認為，我這里沒管住，自然會有別人來管；反過來，如果我花了大量人力、物力去管，食品安全不出問題反讓其他部門“搭便車”，破除這種職權(quán)交叉的體制勢在必行。
三、學(xué)校食堂運營監(jiān)管體系的構(gòu)建
（一）外部監(jiān)管體系的構(gòu)建
1.教育主管部門。教育主管部門是指各級教育局。為確保廣大師生飲食安全，加強對學(xué)校食堂的運營監(jiān)管，縣級以上教育主管部門可以按照《餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管信用信息管理辦法》的規(guī)定，著力推進轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂運營監(jiān)管信用檔案的建設(shè)。
學(xué)校食堂運營監(jiān)管信用檔案內(nèi)容主要包括：學(xué)校食堂名稱、法定代表人、地址、許可證書及變更信息、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等；學(xué)校食堂量化級別及其評定記錄；教育主管部門現(xiàn)場檢查筆錄、監(jiān)管意見書；食堂食品安全管理人員培訓(xùn)考核情況、食品安全責(zé)任人約談情況；舉報投訴的記錄、核實、處理情況；對違法違規(guī)行為的立案、調(diào)查、處理情況等。同時，教育主管部門還可充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，對監(jiān)管檔案信息實行動態(tài)管理，及時同步更新量化分級、監(jiān)管檢查等重要電子檔案信息，確保信息時效性，使社會各界及時了解各學(xué)校食堂運營監(jiān)管情況，切實加強對學(xué)校食堂的運營監(jiān)督。教育主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的食品安全工作的行政管理，并將學(xué)校食品安全的考核指標納入教育評估體系，定期進行督導(dǎo)檢查，同時應(yīng)每年聯(lián)合各級衛(wèi)生部門對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的食品安全工作進行專項檢查。教育主管部門應(yīng)加強對學(xué)校食堂及學(xué)生如何用餐的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促，尤其是將學(xué)校食堂承包給私人或者企業(yè)的學(xué)校，應(yīng)加強對承包者資質(zhì)的審查和日常管理[1]。
2.上級其他主管部門。上級其他主管部門是指食品藥品監(jiān)管行政部門、衛(wèi)生行政部門、消防部門、工商行政部門、物價行政部門、政府采購中心等。
學(xué)校應(yīng)在食品藥品監(jiān)管行政部門、衛(wèi)生行政部門、消防部門的指導(dǎo)下，在食堂建立水、電、中毒等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。食堂的工作不僅要做好事前預(yù)防、事中監(jiān)督，還要做好事后處理。要按照既定的各種處置方案及時有效地處理事后工作。堅決防止與杜絕誘發(fā)事故的苗頭和隱患。
學(xué)校食堂的飯菜價格應(yīng)由當?shù)氐墓ど绦姓块T、物價行政部門進行確定，以確保學(xué)校食堂的非盈利性。另外，學(xué)校食堂都擁有國家相關(guān)的財政補貼，當?shù)氐墓ど绦姓块T、物價行政部門還應(yīng)監(jiān)督資金是否得到落實，確保國家優(yōu)惠政策能夠順利進行。對于以上兩個方面的確保，可以采取在學(xué)校食堂附近設(shè)置公示欄、投訴信箱等方式進行貫徹實行。
隨著后勤社會化改革的不斷深化，大多數(shù)學(xué)校食堂的經(jīng)營模式，采用的都是對外承包經(jīng)營。學(xué)校食堂具有公益性，關(guān)系廣大師生的切身利益、安全和正常的學(xué)習(xí)安排。因而，對學(xué)校食堂的承包經(jīng)營者資質(zhì)要求就顯得更為嚴格。招投標必須實行公開招標制度。為保證學(xué)校食堂對外承包經(jīng)營的招投標工作能夠科學(xué)有力地進行，可通過政府采購中心展開招投標工作。對承包者的要求，首先要懂行、有技術(shù)，最好是熟悉學(xué)校食堂經(jīng)營，再者要熱愛學(xué)生、誠信經(jīng)營、盈利合理。對參與投標方的經(jīng)營管理水平、技術(shù)水平、資質(zhì)信譽，從業(yè)人員的素質(zhì)及健康狀況等方面進行全面的審核，要真正把社會上那些有良好信譽、有雄厚實力、對口且樂于為教育貢獻的企業(yè)或獨資個體經(jīng)營者，引進到學(xué)校中經(jīng)營食堂；把那些半路出家或一心牟取私利者拒之門外。中標的單位與學(xué)校要在政府采購中心的管理下簽定具有法律效力的合同或協(xié)議，明確各自權(quán)利和義務(wù)，明確相關(guān)質(zhì)量要求和處罰辦法[2]。
3.學(xué)校及職能部門。學(xué)校及職能部門可積極組織宣傳學(xué)習(xí)《食品安全法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體衛(wèi)生管理規(guī)定》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《餐飲衛(wèi)生管理辦法》等，也可邀請具有先進管理經(jīng)驗的管理者到學(xué)校食堂，對食堂員工進行系統(tǒng)的培訓(xùn)，要求食堂員工除應(yīng)具備健康的身體狀況外，更重要的是必須具備相應(yīng)的食品衛(wèi)生知識、食品營養(yǎng)知識以及相關(guān)的法律知識。通過對食堂從業(yè)人員的的宣傳、教育和培訓(xùn)，不斷提高他們操作管理水平。
學(xué)校及職能部門應(yīng)制訂食品安全工作計劃，將食品衛(wèi)生工作納入日常的工作范圍。學(xué)校食堂食品案工作計劃應(yīng)是學(xué)校年度工作計劃的一部分。這個工作計劃的內(nèi)容包括：學(xué)校食堂基本建設(shè)的規(guī)劃、維修方案、食堂衛(wèi)生監(jiān)督檢查計劃、食堂工作人員培訓(xùn)計劃、學(xué)生體檢及學(xué)生營養(yǎng)保健計劃。學(xué)校及職能部門還應(yīng)檢查學(xué)校食堂的衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照；檢查食堂從業(yè)人員的健康證以及衛(wèi)生知識培訓(xùn)證是否有效；檢查食堂的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護設(shè)施情況；還應(yīng)檢查食品原料倉庫的衛(wèi)生情況，包括防塵、防蟲、防暑、防潮等措施以及原料的衛(wèi)生狀況[3]。
4.社會其他監(jiān)管力量。社會其他監(jiān)管力量主要是家長代表。家長代表可參與一些比如維持就餐秩序、座談會等。一方面，讓他們有權(quán)隨時隨地地檢查食堂的各項工作，包括飯菜質(zhì)量、數(shù)量以及衛(wèi)生狀況，對需要改進的地方提出寶貴意見。在學(xué)校食堂和家長之間架起一座溝通的橋梁，暢通溝通渠道，緩和食堂與學(xué)生之間的矛盾，使彼此之間相互理解，彼此尊重，以便更好地促進食堂管理工作。
（二）內(nèi)部監(jiān)管體系的構(gòu)建
1.采購環(huán)節(jié)的監(jiān)管。學(xué)校食堂內(nèi)部可設(shè)置采購監(jiān)管部門。嚴把采購關(guān)，采用“農(nóng)校對接 ”，降低伙食成本。根據(jù)教育部辦公廳農(nóng)業(yè)部辦公廳商務(wù)部辦公廳《關(guān)于高校食堂農(nóng)產(chǎn)品采購開展“農(nóng)校對接”試點工作的通知》教發(fā)廳[2009]8號件精神。目前“農(nóng)校對接”主要是農(nóng)民專業(yè)合作社與學(xué)校食堂的對接，實現(xiàn)農(nóng)民增收、學(xué)生受益這一雙贏局面。它可以減少學(xué)校食堂農(nóng)產(chǎn)品采購環(huán)節(jié)，降低食堂采購成本，能夠更好地保障學(xué)生食品安全。為了降低伙食成本，實惠與廣大師生，這一模式是有必要采用的。
在采購食品原材料時，必須確認食品生產(chǎn)經(jīng)營者持有有效的相關(guān)證件，禁止向無證的經(jīng)營者購買食品。采購畜禽肉類原料時，必須索取獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗單位出具的檢驗合格證明；采購定型包裝食品時，必須索取產(chǎn)品的檢驗合格證或化驗單。《食品安全法》第36條規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，對無法提品合格證明文件的食品原料，應(yīng)當按照食品安全標準進行檢驗，不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
2.生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。學(xué)校食堂內(nèi)部可設(shè)置生產(chǎn)監(jiān)管部門。學(xué)校食堂主要是為在校的廣大師生服務(wù)，就餐人數(shù)相對穩(wěn)定。為滿足師生的就餐需求，食堂應(yīng)當烹制出不同品種、不同口味的飯菜。學(xué)校食堂生產(chǎn)的大量不同種類、不同風(fēng)味的菜肴，如何保證在幾天、幾周內(nèi)不重復(fù)制作同一品種，就必須要加強菜肴品種的開發(fā)力度和創(chuàng)新能力。在學(xué)校食堂生產(chǎn)監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，食堂應(yīng)制訂可以使用的循環(huán)菜單，鞏固加強現(xiàn)有菜肴質(zhì)量管理；定期開發(fā)創(chuàng)新菜式，根據(jù)時令節(jié)氣，及時調(diào)整菜品，適時推出創(chuàng)新菜品，以滿足就餐人員的不同口味需求；根據(jù)菜單的使用情況，對菜單中各種菜肴進行分類統(tǒng)計，以便了解掌握各種菜肴品種成本高低和受歡迎程度，及時進行調(diào)整，使菜單設(shè)計不但滿足就餐者口味需求，而且節(jié)約成本。食品加工要生熱分開，物品的存放要通風(fēng)，且分裝。食堂內(nèi)時時保持清潔，夏季做好蚊蠅的消滅處理，確保售出食品的食用安全。
另外，學(xué)校食堂生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)檢查食堂上崗人員的相關(guān)證明，以保證食堂上崗人員必須先培訓(xùn)，先體檢，合格后再上崗，無證者一律不準上崗。
3.銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管。學(xué)校食堂內(nèi)部可設(shè)置銷售監(jiān)管部門，建立食堂飯菜價格調(diào)價備案機制。為了保持學(xué)校食堂飯菜價格相對穩(wěn)定，維護廣大師生的合法權(quán)益，銷售監(jiān)管部門應(yīng)加強對市場原料的價格監(jiān)測，制定切實可行的學(xué)校食堂飯菜價格調(diào)整備案制度。當原料價格過快上漲超過一定幅度時，食堂經(jīng)營者可以向?qū)W校及職能部門申請調(diào)價申請。但每次調(diào)價品種，調(diào)價幅度必須限定在一定的比例范圍內(nèi)，當原料價格下調(diào)時，學(xué)校必須按規(guī)定降價，同時將調(diào)價的品種、調(diào)價原因在經(jīng)營場所醒目位置張榜公布。
學(xué)校食堂銷售監(jiān)管部門應(yīng)監(jiān)督食堂是否嚴格按學(xué)校規(guī)定的就餐時間準時開飯，無特殊情況不得提前或推遲開飯時間；開飯時，還應(yīng)及時檢查飯菜數(shù)量，確保足額供應(yīng)。
（三）網(wǎng)絡(luò)管理體系的構(gòu)建
隨著互聯(lián)網(wǎng)和遠程監(jiān)控技術(shù)的發(fā)展，對學(xué)校食堂運營情況的監(jiān)管可以采用基于互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)臄z像頭遠程監(jiān)控方法，讓監(jiān)管人員能夠在辦公室中通過計算機實時地對食堂內(nèi)的工作進行監(jiān)管，這極大地提高了監(jiān)管的效率，增強了監(jiān)管部門的工作力度。
四、結(jié)束語
近些年來，由于人民生活水平的提高，越來越多的社會群體開始關(guān)注學(xué)校食堂的運營工作。學(xué)校食堂的普遍現(xiàn)狀是服務(wù)對象的滿意度低，并且員工工資偏低，留不住人才。學(xué)校食堂具有非營利性、公益性等特點，是保障廣大師生及其他科研人員進行日常工作的重要機構(gòu)。如何提高學(xué)校食堂的服務(wù)，有著緊迫的現(xiàn)實意義。要從根本上有效提高學(xué)校食堂的服務(wù)水平，在建議政府加大補貼力度的同時，離不開一套對學(xué)校食堂進行強有力的運營監(jiān)管體系。本文在分析了學(xué)校食堂運營監(jiān)管存在的問題后，著重探索了學(xué)校食堂運營監(jiān)管體系的構(gòu)建，希望為進一步完善學(xué)校食堂在運營方面所出現(xiàn)的不足提供有益參考。
參考文獻：
[1] 王志營.東營市建立學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管信用檔案[J].蘭臺世界，2012，（19）：27.
關(guān)鍵詞：高校； 食堂管理； 癥結(jié)
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2013）09-133-002
一、引言
高校食堂肩負“服務(wù)育人、管理育人、環(huán)境育人”的特殊使命，承擔(dān)一定的維護校園穩(wěn)定的政治責(zé)任，這種特殊性決定了高校食堂必須以服務(wù)師生為工作的出發(fā)點和落腳點。怎樣做到食堂管理工作的與時俱進，及時化解各種矛盾和難題，不斷提高管理水平，提高師生對食堂工作的滿意度，是我們食堂管理者面臨的新課題。
二、學(xué)生食堂主要癥結(jié)所在
1.物價上漲引發(fā)諸多問題
由于食堂原材料價格持續(xù)上漲，給食堂經(jīng)營帶來很大壓力，學(xué)校食堂經(jīng)營管理過程中的困難和問題也日益突出，嚴重影響了學(xué)生生活的穩(wěn)定及食堂員工隊伍的穩(wěn)定。
1.1多數(shù)食堂經(jīng)營困難。盡管一些高校和中小學(xué)食堂都采取了多種措施緩解物價上漲帶來的巨大壓力，但是隨著通脹的加劇，物價持續(xù)上漲，學(xué)校食堂成本負擔(dān)已遠遠超出其承受能力，不少食堂虧損嚴重。如何在高物價下滿足學(xué)生的低價格的需求，同時又要保證飯菜質(zhì)量，這是我省學(xué)校食堂共同面臨的難題。教育行政部門已經(jīng)采取了一些措施，例如，江蘇省教育廳、省財政廳《關(guān)于加強中小學(xué)食堂財務(wù)管理的意見》（蘇教財〔2010〕108號）已經(jīng)明確：對于義務(wù)教育學(xué)校只提供學(xué)生蒸飯服務(wù)的食堂，鑒于蒸飯費已納入公用經(jīng)費支出范圍，可不單獨設(shè)置食堂賬，所需費用在學(xué)校公用經(jīng)費中列支。但是通脹帶來的壓力是全方位的、持續(xù)的，而且涉及各級各類學(xué)校。
1.2部分食堂員工隊伍不夠穩(wěn)定。招工難和人員成本高影響到食堂工作人員的穩(wěn)定，此問題以地處中心城市的高校尤為突出。與其他服務(wù)行業(yè)相比，食堂工作時間長、勞動強度大，特別是廚師等技術(shù)工工資偏低，留不住人，導(dǎo)致食堂用工成本大幅上漲。為執(zhí)行《勞動合同法》，食堂已普遍要求執(zhí)行全員投保（購買五險）。目前部分大學(xué)食堂出現(xiàn)“招不到人”和“招不起人”這一兩難局面，嚴重影響了員工隊伍的穩(wěn)定。
1.3一些食堂飯菜質(zhì)量有所下降。由于伙食物資價格上漲等各方面因素的影響，伙食虧損嚴重加劇，食堂對部分漲價幅度加大的品種進行了調(diào)整，部分學(xué)校食堂通過調(diào)整菜肴搭配以降低成本，存在“變相漲價”現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生食堂伙食質(zhì)量有下降的趨勢，學(xué)生也有相應(yīng)的反應(yīng)，甚至上網(wǎng)發(fā)泄造成不良影響。針對目前的通脹情況，如不采取有效措施，將激化學(xué)生就餐矛盾，影響學(xué)校穩(wěn)定和社會的穩(wěn)定。
2.管理體制有待研究改進
學(xué)生食堂對外承包經(jīng)營是一把“雙刃劍”，有利也有弊。對外承包以后，有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)平時不參與食堂的管理，減少甚至停止對學(xué)校食堂基本建設(shè)的投入，這就相應(yīng)增加了食堂的衛(wèi)生安全隱患。有些承包經(jīng)營者片面追求營利，背離了為學(xué)生服務(wù)的宗旨，買菜時圖便宜，不講究質(zhì)量與新鮮度；盡量少用炊事人員以減少開支，造成食堂人手不足，服務(wù)跟不上，結(jié)果是飯菜質(zhì)量低劣，價格昂貴，學(xué)生不滿。因而，既要加強對學(xué)生食堂的管理，更好地體現(xiàn)為學(xué)生健康成長服務(wù)、為學(xué)校和諧發(fā)展服務(wù)的功能，又要打破學(xué)生食堂的壟斷經(jīng)營，引進必要的競爭，從體制上杜絕壟斷，以維護學(xué)生的就餐權(quán)和作為消費者應(yīng)享有的基本權(quán)利，是當前亟待解決的問題。
3.硬件設(shè)施不能滿足需要
部分學(xué)校食堂經(jīng)費短缺，設(shè)施不達標，硬件投入不足。如有些學(xué)校食堂餐廳就餐位明顯不足，就餐高峰時比較擁擠，學(xué)生對此有較大意見。另外，盡管近幾年很多學(xué)校加大了食堂的投入，但是仍有一些食堂條件依然很差，存在學(xué)校餐廳過于簡陋、設(shè)備不齊全、配套用房不夠等問題。
4.少數(shù)食堂衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂
少數(shù)食堂衛(wèi)生狀況主要表現(xiàn)在個別食堂員工出售食品時不用夾具、工作時不著裝；操作過程中不遵守操作規(guī)程；極少數(shù)食堂工作人員衛(wèi)生意識淡薄、衛(wèi)生知識缺乏、個人衛(wèi)生較差。在高校學(xué)生的座談中，有學(xué)生反映有時會在飯中發(fā)現(xiàn)沙子、菜中發(fā)現(xiàn)雜物和頭發(fā)；有時會吃到隔夜飯菜；有些大葷菜偶爾存在沒有完全燒透的現(xiàn)象；餐具清洗消毒有時不夠徹底，盆筷不干燥等等。
5.食堂員工素質(zhì)參差不齊
盡管大多數(shù)學(xué)校食堂員工素質(zhì)近幾年有了很大的提高，一些學(xué)校還組織了對食堂員工的培訓(xùn)，但是仍有一些學(xué)校的食堂存在員工流動性過大，責(zé)任心不強，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的現(xiàn)象。究其原因主要是這些員工多為外聘的臨時工，還有一些為再就業(yè)退休職工， 年齡偏高且缺少專業(yè)培訓(xùn)。
6.學(xué)校周邊飲食環(huán)境堪憂
很多學(xué)校周邊環(huán)境整治力度不夠，對學(xué)校食堂的經(jīng)營帶來了沖擊，也對學(xué)生健康帶來不利影響。不少學(xué)校周邊飯店、零食攤點較多，個別地方形成飲食一條街。有些小販無證經(jīng)營，販賣質(zhì)量低劣的垃圾食品，學(xué)生受其誘惑，經(jīng)常在課間或放學(xué)后到校外攤點購買食品或干脆一日三餐在那里就餐，構(gòu)成飲食衛(wèi)生較大隱患。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門非常擔(dān)心，盡管通過多種渠道和方式，不斷地做宣傳工作，希望學(xué)生能到學(xué)校食堂就餐，不要或少到路邊店買東西吃，但效果不明顯。從食堂自身找原因，一是學(xué)校食堂品種不能完全滿足學(xué)生的口味需求，二是學(xué)校食堂采購渠道導(dǎo)致價格相對較高，三是學(xué)校食堂就餐管理嚴格，部分學(xué)生覺得拘束，四是學(xué)校食堂排隊時間較長，等等。但是“小吃街”的小店、小攤的問題是顯而易見的，突出的有以下三點：一是非法經(jīng)營，小店、小攤許多是無證經(jīng)營；二是存在衛(wèi)生安全隱患，小店、小攤從硬件、軟件來看基本都不符合衛(wèi)生要求，有的食品吃了當時可能沒有問題，但時間長了對身體會有嚴重影響；三是大批學(xué)生集中時間到校外就餐容易發(fā)生交通事故。因此，迫切需要加強對學(xué)校周邊飲食環(huán)境的治理。
三、解決之道
1.思想重視，不斷加大對學(xué)校食堂的建設(shè)力度
各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)加強對學(xué)校食堂衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實教育部《關(guān)于切實加強高等學(xué)校食堂管理工作的通知》，充分認識到學(xué)校食堂辦得好不好，不僅關(guān)系學(xué)生日常生活、學(xué)習(xí)和健康，而且影響學(xué)校正常教育秩序和社會穩(wěn)定。學(xué)校食堂主要服務(wù)對象是學(xué)生，不管目前實行何種管理經(jīng)營模式，加強學(xué)校食堂的管理是校方義不容辭的職責(zé)。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要將食堂管理納入議事日程，加強學(xué)校食堂的管理，完善食堂的管理制度，還要對學(xué)生食堂的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、食堂衛(wèi)生設(shè)施、大型設(shè)備購置及維修進行必要的投入，改善學(xué)生用餐環(huán)境。食堂硬件的建設(shè)直接關(guān)系到食堂的衛(wèi)生質(zhì)量，影響到學(xué)生的身體健康。各級政府及學(xué)校要像建教學(xué)樓那樣重視對學(xué)校食堂的投入，應(yīng)有計劃、有步驟地改造那些使用年限長，已陳舊、破損的舊食堂。對于新建食堂要求建成一個達標一個，逐年淘汰不合格者，從根本上改變學(xué)校食堂的硬件狀況。實踐證明，教育管理部門和學(xué)校投入必要的經(jīng)費用于學(xué)校食堂軟硬件的改造，是確保學(xué)校食堂服務(wù)質(zhì)量的必要條件。
2.增加投入，對在校學(xué)生和食堂實行財政補貼
由于目前物價漲幅較大，全省很多學(xué)校食堂僅靠挖潛節(jié)流或減免部分費用仍然舉步維艱，因此，建議政府增加投入，給予在校學(xué)生以一定的財政補貼，給予高校食堂以經(jīng)濟補貼或優(yōu)惠性政策，以確保學(xué)校食堂的穩(wěn)健經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展，保障學(xué)校食堂的公益性，維護師生正常的生活、學(xué)習(xí)秩序。可以考慮要求各校從學(xué)雜費中提取一定比例補貼學(xué)生食堂。此外，教育行政部門應(yīng)加大對學(xué)校主副食品采購的指導(dǎo)力度和支持力度，降低伙食成本，穩(wěn)定飯菜價格，確保學(xué)生伙食質(zhì)量穩(wěn)中有升。建議集中開展一次“學(xué)生食堂達標”行動，緩解一些學(xué)校因資金短缺帶來的困境，縮短學(xué)生食堂建設(shè)規(guī)范化的過渡期；進一步擴大對特困生伙食補助范圍，加大對高校貧困學(xué)生的補助力度。為了確保貧困生的基本生活需要，盡可能地減少物價上漲對其生活造成的影響，多設(shè)置勤工助學(xué)崗位，同時把政府的關(guān)懷政策落到實處，及時發(fā)放生活補貼。另外，針對寄宿制中小學(xué)食堂人員、經(jīng)費不足的困難，建議在制定相關(guān)標準時，給寄宿制學(xué)生人數(shù)多的學(xué)校適當增加人員編制。
3.完善機制，確保管理工作落實到位
3.1學(xué)校要有專門的機構(gòu)和人員負責(zé)食堂管理工作，建立健全食堂各項管理制度，明確分工，責(zé)任到人，并把食堂管理工作納入學(xué)校工作計劃，作為考評學(xué)校的內(nèi)容之一；要積極依靠上級教育行政部門和衛(wèi)生、防疫、工商等單位共同加強對學(xué)校食堂的規(guī)范化管理，學(xué)校的食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組或相應(yīng)機構(gòu)應(yīng)定期對食堂工作進行檢查，并虛心聽取師生的意見和建議；要充分發(fā)揮師生的民主監(jiān)督作用，尤其是高校，可以讓學(xué)生參與食堂的監(jiān)督管理，使食堂運作信息透明化，最大限度地爭取學(xué)生理解和支持。
3.2要進一步完善各項制度，做到明確分工，責(zé)任到人。學(xué)校應(yīng)根據(jù)《食品衛(wèi)生法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，加強對從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，保證各項規(guī)章制度落到實處。如建立學(xué)校食堂危險因素分析與關(guān)鍵控制點管理制度；食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；日常衛(wèi)生監(jiān)督與專項整頓相結(jié)合的監(jiān)督制度；從業(yè)人員培訓(xùn)與普及衛(wèi)生知識相結(jié)合的健康教育制度；學(xué)校食物中毒預(yù)警制度；定期評估考核獎懲制度等。
4.強化監(jiān)管，保障學(xué)校食品衛(wèi)生安全
正因為學(xué)校食堂的特殊重要性，政府和學(xué)校一方面給以積極引導(dǎo)和支持，促進它的發(fā)展，另一方面也要重視調(diào)控和監(jiān)管，負起應(yīng)有責(zé)任，不能“以包代管”、“一包了之”，要將對食堂的監(jiān)管作為常規(guī)工作，常抓不懈。學(xué)校有關(guān)職能部門和相應(yīng)人員要加強對食堂經(jīng)營單位和人員的日常監(jiān)督與管理；教育行政部門和學(xué)校要建立健全學(xué)校食堂評估指標體系，會同衛(wèi)生、防疫等部門一道加強督查、評估；學(xué)校食堂發(fā)生責(zé)任事故的，要嚴肅追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，更換食堂經(jīng)營者；要全面推行餐飲食物供應(yīng)單位招投標和集中、定點采購制度，學(xué)校的食堂必須到合法經(jīng)營單位采購飲食物資，學(xué)校相關(guān)職能部門要通過各種辦法，對采購的全過程進行嚴密的監(jiān)控，堅決杜絕各種腐敗行為，并制定嚴格的監(jiān)督措施，發(fā)現(xiàn)問題迅速嚴肅處理；對于新建、改建和擴建食堂的衛(wèi)生、保潔設(shè)施，必須達到省定標準，經(jīng)學(xué)校驗收合格、衛(wèi)生部門審查通過并獲得衛(wèi)生許可證后，方可投入使用，確保萬無一失。
5.開展培訓(xùn)，提高食堂從業(yè)人員素質(zhì)
加強學(xué)校食堂管理不僅要加強硬件建設(shè)，還要提高軟件和服務(wù)水平，提高員工的整體素質(zhì)。有的學(xué)校食堂炊事員多數(shù)來自外地，文化水平較低，有的未從事過食堂工作，因此，學(xué)校有必要對他們進行崗前培訓(xùn)，可以聘請校內(nèi)外專家定期給食堂員工上課，對他們進行衛(wèi)生知識、技能、服務(wù)禮儀等方面的培訓(xùn)。學(xué)校還應(yīng)定期組織從業(yè)人員和食堂管理人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《江蘇省食品衛(wèi)生條例》及其它有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)和掌握必要的食品衛(wèi)生知識，提高食堂從業(yè)人員的法律意識、食品衛(wèi)生安全意識。學(xué)校還要堅持食堂從業(yè)人員持健康合格證上崗，注重培養(yǎng)良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，開展“良好操作規(guī)范”教育，不斷提高他們的綜合素質(zhì)。
6.減負增效，穩(wěn)定學(xué)校食堂伙食價格
要從社會和學(xué)校和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)來認識學(xué)校食堂價格的工作。學(xué)校食堂的主要功能是為學(xué)生提供餐飲服務(wù)，具有明顯的公益性。因此，學(xué)校食堂的運作、經(jīng)營，既要遵循市場規(guī)律，更要立足于為師生服務(wù)；既要考慮經(jīng)營者的利益，更要考慮學(xué)生的利益，決不允許經(jīng)營者為謀取更大利潤而隨意提高價格。加強學(xué)校食堂的管理監(jiān)督首先是管住價格，對學(xué)生食堂的就餐價格實行最高限價。全省高校一方面應(yīng)盡力爭取上級部門給予食堂經(jīng)濟上的補助和政策上的支持。另一方面應(yīng)通過減負增效等方式來降低食堂經(jīng)營成本。相近的幾所院校，可以組織聯(lián)合采購，建立長期定點供貨單位，減少流通環(huán)節(jié)；做好食堂基礎(chǔ)管理，增強自身實力，培養(yǎng)食堂全體員工的節(jié)能優(yōu)化意識，降低能耗成本，積極向管理要效益，為學(xué)生提供價廉物美的伙食。
7.注重教育，培養(yǎng)學(xué)生良好飲食習(xí)慣
一是要注重學(xué)校食堂的優(yōu)化美化，積極營造和諧優(yōu)雅的進餐環(huán)境，體現(xiàn)學(xué)校對學(xué)生的人文關(guān)懷；二是要聯(lián)合城管、工商和衛(wèi)生等相關(guān)部門集中整治學(xué)校周邊的非法飲食攤點，確保學(xué)生的健康成長；也可以將那些符合要求的攤店，通過租賃、招標的方式把他們引進校園，學(xué)校提供一定條件，進行目標管理；三是要高度關(guān)注學(xué)生飲食消費與健康飲食。學(xué)校相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)要高度關(guān)注學(xué)生飲食消費問題，積極開展有關(guān)健康飲食的活動，提高師生的健康飲食意識，引導(dǎo)師生走健康之路；四是要在學(xué)校普及《食品衛(wèi)生法》有關(guān)知識，加強學(xué)生的自我保護意識，為自身健康負責(zé)，使人人都成為食品衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員，鑄就校園的食品衛(wèi)生安全屏障。
一、建立公共衛(wèi)生管理工作的保障機制
通過創(chuàng)新管理機制，建立高效的保障機制，才能確保高校公共衛(wèi)生工作有效開展。南洋學(xué)院主要以加強組織保障、條件保障和制度保障這三個方面為抓手有效開展學(xué)院公共衛(wèi)生工作。
（一）組織保障
學(xué)院成立了以分管院長為組長，相關(guān)行政部門負責(zé)人以及各院系學(xué)工負責(zé)人為成員的公共衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)學(xué)院公共衛(wèi)生管理、食品衛(wèi)生安全、傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、健康教育、校園環(huán)境等工作的指導(dǎo)、督促和考核，負責(zé)學(xué)院公共衛(wèi)生工作的相關(guān)制度和年度計劃。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠后勤服務(wù)中心，開展公共衛(wèi)生日常事務(wù)，落實具體措施，同時建立健全了學(xué)院、分院（系、部、處)、班級三級公共衛(wèi)生管理工作網(wǎng)絡(luò)，職責(zé)明確、分工明確。學(xué)院每年將公共衛(wèi)生工作納入院年度工作計劃，結(jié)合實際制定學(xué)院健康教育工作計劃。
（二）條件保障
院長為學(xué)院公共衛(wèi)生工作第一責(zé)任人，并設(shè)專兼職公共衛(wèi)生管理人員、責(zé)任報告人以及學(xué)生宿舍衛(wèi)生監(jiān)督員。將公共衛(wèi)生日常工作經(jīng)費納入學(xué)院年度預(yù)算，有序進行公共衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、維護和改造，做到突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急藥品、器械和物資、專項經(jīng)費足額到位。加強校內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的配置和建設(shè)，醫(yī)務(wù)室具有執(zhí)業(yè)許可證，醫(yī)務(wù)人員持有相應(yīng)資質(zhì)證書，醫(yī)務(wù)室還專門建立“健康教育網(wǎng)”，進行政策法規(guī)、急救常識、傳染病防治、常見病防治、心理人生、運動健康、飲食健康等多項內(nèi)容的宣傳，并在校園內(nèi)設(shè)有固定的健康衛(wèi)生宣傳櫥窗，大大提高了廣大師生員工的自我保健能力。這些條件的創(chuàng)造有力地保障了學(xué)院公共衛(wèi)生工作的有序開展。
（三）制度保障
學(xué)院根據(jù)國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我院實際情況，在疾病預(yù)防、傳染病管理、健康教育、食品衛(wèi)生安全、公共場所衛(wèi)生管理、突發(fā)事件處置等方面均制訂了規(guī)章制度、管理辦法、崗位職責(zé)及督查、考評、獎懲、責(zé)任追究制度。后勤中心與無錫市疾病預(yù)防控制中心和市衛(wèi)生監(jiān)督所密切合作，經(jīng)常在校內(nèi)開展餐飲從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，法律法規(guī)學(xué)習(xí)，并與其建立信息溝通制度，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息通報制度，落實市衛(wèi)生行政部門提出的衛(wèi)生監(jiān)督意見。學(xué)院按照要求制定各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作預(yù)案，突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度與應(yīng)急處理責(zé)任制，遵循預(yù)防為主，常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的應(yīng)急原則，保證突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的正常進行，并定期舉行由分管院長擔(dān)任總指揮，保衛(wèi)處、學(xué)生處、后勤中心等部門組織的演練，不斷提高預(yù)防實效。建立學(xué)院新聞發(fā)言人制度，在院領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下適時向師生員工突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，在規(guī)定的時限內(nèi)向上級教育行政主管部門和上級衛(wèi)生行政部門報告。
二、開展公共衛(wèi)生管理工作的措施
高校公共衛(wèi)生管理工作開展以來，學(xué)院在健康教育、衛(wèi)生防疫、食品安全、公共場所衛(wèi)生和紅十字會等方面大力加強宣傳、教育、指導(dǎo)與管理，不斷探索高校公共衛(wèi)生工作方法，努力提升公共衛(wèi)生工作水平，扎實推進了公共衛(wèi)生工作。
（一）健康教育
在大學(xué)生中開展公共衛(wèi)生教育，提倡健康的生活方式，樹立健康第一的思想和預(yù)防為主的觀念，是促進學(xué)生身心健康，提升學(xué)生思想道德品質(zhì)，全面推行大學(xué)生綜合素質(zhì)教育的重要內(nèi)容之一。學(xué)院每學(xué)年將健康教育納入學(xué)院教學(xué)計劃，根據(jù)授課計劃制定教學(xué)課表，定期開展各種講座。醫(yī)務(wù)室充分利用學(xué)院健康網(wǎng)、宣傳櫥窗開展艾滋病預(yù)防、傳染病預(yù)防、控?zé)熃尽⑹称钒踩⑿l(wèi)生防病、突發(fā)意外等公共衛(wèi)生知識的普及和傳播，發(fā)放健康教育手冊。學(xué)生處、團委也在學(xué)生中廣泛開展豐富多彩的衛(wèi)生知識講座、心理知識培訓(xùn)，紅十字會活動。大學(xué)生心理健康教育是學(xué)院又一項常抓不懈的工作，學(xué)院專門成立了心理健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定大學(xué)生心理健康教育工作的規(guī)劃和相關(guān)制度，組織檢查落實學(xué)校心理健康教育工作和各系的心理健康教育工作，指導(dǎo)突發(fā)性心理危機事件的干預(yù)、處理等。學(xué)生處設(shè)有專職心理老師、心理咨詢室、心理協(xié)會，聘請校外心理專家顧問，各班級設(shè)有心理信息員，經(jīng)常開展各種心理常識培訓(xùn)、講座、專家報告、案例分析，舉辦大學(xué)生心理健康月活動，開放心理咨詢室，開展心理健康測試，有針對性地進行心理疏導(dǎo)，并及時對新生進行心理健康、入學(xué)教育，以增強學(xué)生自信心，培養(yǎng)學(xué)生健康人格，消除學(xué)生心理問題隱患，充分發(fā)揮學(xué)生個人潛能，全面促進學(xué)生心理健康發(fā)展。
（二）衛(wèi)生防疫
學(xué)院建有健全和規(guī)范的學(xué)生健康檔案，每學(xué)年組織新生體檢，對學(xué)生進行跟蹤管理，每二年組織教職員工體檢，建有員工體檢檔案。制訂預(yù)防控制季節(jié)性傳染病的工作計劃和措施，定期開展結(jié)核病、麻疹、水痘、流感等傳染病防治知識的宣傳教育及咨詢活動，開展免疫接種預(yù)防傳染病宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生主動、自愿地參加疫苗接種。特別是在甲流暴發(fā)期間，專門成立甲流防控工作小組，落實具體職責(zé)和工作要求，及時上報相關(guān)信息，并通過海報、校刊、網(wǎng)絡(luò)等多渠道開展宣傳工作，給每個學(xué)生家長發(fā)放甲流防控告知信以及甲流疫苗接種知情同意書，對發(fā)熱學(xué)生及時診治和跟蹤，確保了在甲流暴發(fā)期間學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活的一切正常、穩(wěn)定。
（三）食品安全
學(xué)院專門成立膳食管理委員會，從食品采購到驗收、從員工培訓(xùn)到上崗、從病媒防治到食品留樣，均嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生安全法》等法律、法規(guī)，加強對食品安全、公共衛(wèi)生的監(jiān)控管理。食堂實行準入制度，將食品衛(wèi)生安全作為承包合同的首要指標，并定期與各餐廳負責(zé)人逐級簽訂食品衛(wèi)生安全責(zé)任書，所有食堂量均取得衛(wèi)生部門頒發(fā)的食品衛(wèi)生許可證，均通過衛(wèi)生監(jiān)督部門量化分級管理的評定并達標，其中有二個餐廳達到食品衛(wèi)生等級A。有完善的食品采購、索證制度，登記規(guī)范，食品貯存、加工符合衛(wèi)生規(guī)范要求，操作、配餐、用餐場所清潔衛(wèi)生，有安全、消毒、防蠅、防鼠、防塵設(shè)施。食堂從業(yè)人員持健康證、培訓(xùn)合格證上崗，并按規(guī)定體檢，執(zhí)行嚴格的個人衛(wèi)生要求和制度。堅持食品留樣、消毒制度，餐具消毒、清洗符合規(guī)范。有食堂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防食物中毒控制機制、責(zé)任追究制度，從而有效地保障了學(xué)校師生的身體健康和生命安全。
（四）公共場所衛(wèi)生
根據(jù)上級有關(guān)文件精神，學(xué)院成立了由院長掛帥、相關(guān)職能部門負責(zé)的“學(xué)生宿舍管理委員會”，制定愛國衛(wèi)生活動工作計劃，定期開展愛國衛(wèi)生活動，積極創(chuàng)建和諧文明校園。建立學(xué)生宿舍管理各項規(guī)章制度，制定文明宿舍評比條例，在此基礎(chǔ)上提出了“星級宿舍標準”，定期開展文明宿舍檢查評比，表彰文明宿舍，引導(dǎo)學(xué)生愛勞動、講衛(wèi)生、守紀律，培養(yǎng)成為合格、文明、進取的大學(xué)生。在學(xué)校的重視、老師的帶領(lǐng)、學(xué)生的努力下，學(xué)生宿舍整潔衛(wèi)生，校園環(huán)境清潔衛(wèi)生，學(xué)院先后榮獲“江蘇省文明單位”、“江蘇省安全文明校園”“、江蘇省平安校園”等殊榮。圖書館、報告廳、會議室、實驗室、教室、機房、宿舍等公共場所設(shè)置禁煙標志，并有清潔人員專門負責(zé)打掃衛(wèi)生，保持公共場所環(huán)境的整潔、明亮，地面無煙頭、無紙屑、無雜物，廁所無臭、無味、無蚊蠅蛆孳生。后勤中心定期對學(xué)院食品衛(wèi)生安全進行檢查，并多次在市疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所的檢查中得到好評。在學(xué)院分管院長負責(zé)召開的行政工作會議上，每學(xué)期會對辦公室環(huán)境等公共場所的衛(wèi)生工作提出要求，并配合督查，反饋信息，落實整改。醫(yī)務(wù)室醫(yī)生定期參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，為廣大師生提供良好服務(wù)。學(xué)院有健全的紅十字會組織，團委負責(zé)此項工作，紅十字會組織積極貫徹紅十字會精神，制定紅十字會工作計劃，充分利用校園網(wǎng)、宣傳櫥窗進行紅十字會法宣傳，緊密結(jié)合世界紅十會日、世界無煙日等相關(guān)紀念日，開展形式多樣的紅十字會活動，設(shè)立紅十字服務(wù)點和紅十字青年志愿者小組，幫助貧困學(xué)生，關(guān)愛弱勢群體，開展慈善募捐，開展無償獻血活動，并密切配合學(xué)院開展公共衛(wèi)生工作。
三、開展公共衛(wèi)生管理工作的成效和體會
（一）成效
從2008年以來，由于學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，措施得力，大大推進了學(xué)院公共衛(wèi)生工作的深入開展，公共衛(wèi)生管理工作取得明顯成效。在健康教育方面，學(xué)院公共衛(wèi)生管理人員、專業(yè)醫(yī)務(wù)人員對《食品安全法》、《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)知識考核成績在80分以上，對食品衛(wèi)生、傳染病防治健康知識知曉率在80%以上；食堂從業(yè)人員對食品衛(wèi)生和健康知識知曉率在80%以上，衛(wèi)生操作合格率達90%以上；學(xué)生對傳染病預(yù)防、食品營養(yǎng)與安全健康知識知曉率在80%以上；新生預(yù)防艾滋病健康教育處方發(fā)放率為100%；學(xué)生預(yù)防艾滋病健康知識知曉率大于90%。在食品安全方面，學(xué)院每個餐飲單位及小賣部都具有食品衛(wèi)生許可證或營業(yè)執(zhí)照，100%從業(yè)人員持健康證上崗并上墻公布，各類食品采購索證率為100%；所有餐廳量化分級達到A或B級標準；歷年來從未發(fā)生過一起食物中毒事件或其他食源性事故。在衛(wèi)生防疫方面，學(xué)院醫(yī)務(wù)室按要求開設(shè)發(fā)熱預(yù)診室、腹瀉病門診，發(fā)現(xiàn)情況及時處置；當發(fā)生疫情暴發(fā)或傳染病流行時期，醫(yī)務(wù)室及時采取有效措施加以預(yù)防接種、消毒隔離，并和學(xué)生處、各系部一起開展健康教育宣傳活動，學(xué)院歷年來未發(fā)生過傳染病暴發(fā)流行。每年新生報到后，所有新生參加體檢，健康體檢率達100%。
（二）幾點體會
1、完善監(jiān)督機制，不做表面文章有效開展公共衛(wèi)生工作首先要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全院統(tǒng)一思想，真抓實辦。明確目標責(zé)任，落實相關(guān)措施，強化層級責(zé)任，不做表面文章，確保此項工作得以順利開展。
2、加強信息如發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學(xué)院須按照規(guī)定時限和要求及時報告和處置，并按規(guī)定程序和要求適時向公眾或媒體突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，同時做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的善后處理工作。只有這樣，才能確保高校公共衛(wèi)生工作的透明性，使全院師生都能主動參與。
早在2009年11月5日，教育部、農(nóng)業(yè)部和商務(wù)部三部辦公廳就聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于高校食堂農(nóng)產(chǎn)品采購開展“農(nóng)校對接”試點工作的通知》（教發(fā)廳【2009】8號），全國很多地區(qū)已經(jīng)開展了“農(nóng)校對接”的工作，并且取得了成效，北京、上海等地區(qū)高校的農(nóng)校對接工作已經(jīng)進入一個較高層次的階段。但在我們學(xué)校才剛剛起步進行摸索，進行試驗性的實踐和探索。這里我介紹一下我校的推進情況。
1 農(nóng)校對接工作開始啟動，并取得了進展
探索一種學(xué)校后勤采購，基地龍頭農(nóng)貿(mào)企業(yè)配送，街道政府三方參與的“農(nóng)校對接”方式。
1.1 形成共識、準確定位――學(xué)習(xí)文件精神，統(tǒng)一思想認識，首先解決要不要開展農(nóng)校對接工作的問題，通過學(xué)習(xí)后勤系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)骨干形成了共識。確定2013年開展農(nóng)校對接工作。并準確定位好“農(nóng)校對接”工作在我校的發(fā)展方向，規(guī)劃好了發(fā)展步驟。
1.2 學(xué)習(xí)先進、找好基地――決定開展“農(nóng)校對接”工作以后，我們首先向先進的老大哥單位學(xué)習(xí)，向他們?nèi)〗?jīng)充電，我們后勤部門負責(zé)人到了南京工業(yè)大學(xué)進行調(diào)研，了解他們已經(jīng)取得的“農(nóng)校對接”工作經(jīng)驗，并且結(jié)合我們學(xué)校實際情況對“農(nóng)校對接”的基地進行調(diào)研，在我校領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心參與下，經(jīng)過多次交流和磋商，最終確定將南京六合區(qū)馬鞍街道作為“農(nóng)校對接的”蔬菜基地。
1.3 快速進入、穩(wěn)妥推進――確定了“農(nóng)校對接”基地我們就立即從落實好的蔬菜基地實際情況出發(fā)，先由一個學(xué)生餐廳與基地進行蔬菜供銷對接，先做試驗，經(jīng)過一個月的合作，雙方都比較滿意，標志著合作的成功。目前已經(jīng)有2個餐廳施行了蔬菜的“農(nóng)校對接”。在經(jīng)過充分的合作和磨合，條件成熟時我校將全面鋪開。
1.4 依托政府、保障合作――依托地方政府進行農(nóng)校對接的合作工作，和政府簽訂戰(zhàn)略性合作協(xié)議，政府負責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品基地及農(nóng)戶的監(jiān)督，使我們的供應(yīng)工作得到保障。
1.5 形成機制、不斷改善――經(jīng)過一段時期的實際運營，相互間達成了一個共識，建立了制度化的協(xié)商機制，確定每月底召開一次碰頭會，總結(jié)前一個月的工作情況，制定下個月的工作計劃，通過經(jīng)常性的交流，協(xié)調(diào)了供銷間的矛盾，改善了運營的質(zhì)量。
2 通過半年的探索和實踐取得了階段性的成果
2.1 在推進“農(nóng)校對接”工作方面統(tǒng)一了思想、提高了認識，這是思想進步的文化成果，后勤系統(tǒng)能夠接受新理念、新事物這是與時俱進的思想表現(xiàn)。現(xiàn)在大家都認識到了“農(nóng)校對接”是利國家、利學(xué)校、利學(xué)生、利農(nóng)民的一件大好事，是穩(wěn)定校園秩序、是提供更多社會就業(yè)機會的一項較好舉措，也是實踐黨的群眾路線政策的重要表現(xiàn)。
2.2 蔬菜質(zhì)量得到了安全保障。原來我們到市場上采購，出了問題也不好查，現(xiàn)在和蔬菜基地“對接”，直接可以找到責(zé)任人。實現(xiàn)了蔬菜質(zhì)量問題可溯源。
2.3 食堂和學(xué)生都得到了實惠。由于沒有中間環(huán)節(jié)，采購成本降低了；我校第四、第五兩個學(xué)生餐廳，自從使用了蔬菜基地配送的蔬菜以后，價格平均下浮5%左右，還節(jié)約了采購人員的工資和蔬菜配送車輛的費用。由于降低了原材料成本，使得菜價也有所下浮，相反餐廳營業(yè)額卻大大增長了。
2.4 蔬菜基地所提供的蔬菜凈菜率高、利用率高、浪費少，配送及時到位，經(jīng)營者使用便捷，從而提高了他的效益。
2.5 使用了蔬菜基地配送的蔬菜以后，師生對參加“農(nóng)校對接”的食堂的滿意率明顯提高，從農(nóng)民的菜園子直接到學(xué)校的菜籃子，從農(nóng)民的田頭到師生的餐桌無縫對接，保證了新鮮口感，很受師生的歡迎。部分師生就是為去吃蔬菜基地的有機蔬菜而到第四、第五學(xué)生餐廳就餐的。很多老師下班回家時還購買很多由蔬菜基地提供的蔬菜及其他農(nóng)產(chǎn)品。
3 從“農(nóng)校對接”實踐中總結(jié)出一些不足
3.1 要求農(nóng)民的多，支持農(nóng)民的少。作為“農(nóng)校對接”的需求方承受著政治上、社會物價上和服務(wù)水平上多方面的壓力，作為服務(wù)對象的學(xué)校師生對餐飲服務(wù)的需求水平日益增長，因此后勤服務(wù)人員總有想找到一個能解決一切問題的萬能鑰匙。表現(xiàn)在“農(nóng)校對接”問題上面，就總希望農(nóng)民能夠把所有要求的原材料都能夠廉價的生產(chǎn)出來、配送過來，這是不可能的。而作為需求方的學(xué)校，以及起引導(dǎo)作用的地方政府都沒有在政策上和資金上給予農(nóng)民更多的支持。
3.2 政府喊的多，政策少。自從三部委推出“農(nóng)校對接”試行工作以來，我省各級政府都在強調(diào)重視和要求積極推進“農(nóng)校對接”工作，但到目前為止政府任然沒有明確“農(nóng)校對接”工作由哪個部門牽頭，采取什么樣的步驟來實施，給予怎樣的財政政策都沒有明確的落實，還是未知數(shù)。
3.3 地方政府有信心，農(nóng)民不放心。地方政府通過我們與多個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府部門進行調(diào)研，都希望促成這項工作，而且對本轄區(qū)的生產(chǎn)能力、供應(yīng)能力懷有足夠的信息。但是農(nóng)民對此不放心。因為，我們還沒有形成長期訂單式生產(chǎn)，對農(nóng)民沒有補償措施，沒有讓農(nóng)民吃定心丸。
4 對“農(nóng)校對接”的“農(nóng)方”還存有困惑
4.1 政府有困難，扶持政策少。地方政府也有實際的困難，上級沒有明確的扶持政策，對“農(nóng)校對接”工作也是心有余而力不足。
4.2 路政有優(yōu)惠，但是仍然不到位，就拿物流收費來講滿載蔬菜的車輛是免費的，而回程的車輛確仍然要收費，對于蔬菜運輸來講仍然是一個較大的負擔(dān)。
4.3 成立了合作社，但是缺引導(dǎo)。合作社作為生產(chǎn)和供應(yīng)方，他需要有一個平臺來確定自己的生產(chǎn)任務(wù)，但是沒有這樣的平臺，目前也沒有可靠、有效的引導(dǎo)。表現(xiàn)在，高校原材料訂單的計劃性、多樣性、有序性與農(nóng)產(chǎn)品種植的無序性、單一性、自由性形成了供需矛盾。
4.4 農(nóng)村有蔬菜，但是品種少。學(xué)校的需求品種很多很齊全，但是我們南京地區(qū)由于地域和季節(jié)的原因，當下只能生產(chǎn)十個品種左右，遠遠滿足不了食堂七十到八十個品種的需求。
4.5 農(nóng)民有業(yè)，但是不專。農(nóng)民經(jīng)過街道的統(tǒng)籌安排，有了自己的種植任務(wù)，可謂“有業(yè)”了，但是由于農(nóng)民化水平科技偏低，信息化水平也較低，有時還有小農(nóng)意識，導(dǎo)致了“不專”不能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，因此滿足不了規(guī)模化、現(xiàn)代化“農(nóng)校對接”的需求。
5 為了進一步推進“農(nóng)校對接”工作，提出幾點建議
5.1 建議教育廳牽頭整合優(yōu)質(zhì)資源，搭建“農(nóng)校對接”平臺，建立冷鏈物流中心。
作為江蘇高校后勤發(fā)展模式的重要組成部分，江蘇高校伙專會招采中心已經(jīng)運作十年了，積累了豐富的采購供應(yīng)經(jīng)驗和協(xié)調(diào)能力。建議在此基礎(chǔ)上，組建采配中心，通過實現(xiàn)“五個統(tǒng)一”：統(tǒng)一訂單、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一監(jiān)管和統(tǒng)一結(jié)算，發(fā)揮團購優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，構(gòu)建了“農(nóng)校對接”的平臺。
建議成立冷鏈物流加工基地，它的建設(shè)有十分重要的現(xiàn)實意義。首先形成可追溯食品安全源頭的信息管理系統(tǒng)，追溯信息管理系統(tǒng)可以追溯從原材料至銷售過程中的產(chǎn)品信息，包括生產(chǎn)場所、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)環(huán)境等信息。其次，全體高校食堂共同的驗貨、檢疫、計量與交易平臺，放大規(guī)模效應(yīng)，進一步降低成本，惠及師生。第三，將形成冷鏈加工中心變農(nóng)副產(chǎn)品原材料為半成品成為全體高校食堂的中心廚房，節(jié)約生產(chǎn)成本，推進建立學(xué)生食堂的長效保障機制。高校學(xué)生食堂冷鏈物流加工基地主要包括：農(nóng)副食品的“農(nóng)校對接”中轉(zhuǎn)平臺倉儲、初加工基地、冷鏈加工系統(tǒng)、冷鏈物流配送系統(tǒng)和物流信息管理系統(tǒng)等六個組成部分。
5.2 建議省政府要實際推動，建議明確推進“農(nóng)校對接”中的牽頭部門、操作方法和細則以及實施步驟等，特別是財政扶持的資金和渠道。
5.3 要形成長期的合作機制。要有規(guī)劃，學(xué)校應(yīng)在省廳搭建的“農(nóng)校對接”信息平臺上提前一年下訂單，農(nóng)民根據(jù)信息平臺上的訂單進行種植。同時提高訂貨、配送整體物流過程的信息化水平。
5.4 對于學(xué)校來講，建議實行“一校多地對接，地產(chǎn)和代購相結(jié)合”的方針。校方要和多個、各種類型的農(nóng)產(chǎn)品基地進行對接。要有蔬菜基地、禽蛋基地、豬副基地、糧油基地等多個農(nóng)校對接對象。這是必要的，就拿蔬菜一個項目來講，也要建立多個基地，因為高校的需求品種是多樣的，一般食堂每天需要70個到80個蔬菜品種，而任何一家蔬菜基地都無法提供全這么多的品種，而且也不能每天都能供全，再加上地區(qū)的局限、氣候的影響，決定某一地區(qū)蔬菜生產(chǎn)品種的局限性，不可能全面滿足學(xué)校食堂品種上的需求。所以必須和多個基地進行對接。就是這樣，一些本地區(qū)不能生產(chǎn)出來的品種還必須校方到蔬菜市場自采。如果校方不愿意自采或者沒有自采能力，那就必須由牽頭企業(yè)實行配送地產(chǎn)蔬菜和代購?fù)鈦砥贩N相結(jié)合的模式，才能夠滿足食堂需求。
“農(nóng)校對接”工作在我院剛剛起步，還需要長期的實踐和深入的探索。
參考文獻：
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