時(shí)間：2023-03-13 11:06:59
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇掛職鍛煉干部總結(jié)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、努力學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)新崗位
我掛職的企業(yè)始建于1948年12月，前身分別為國(guó)有、國(guó)有控股性質(zhì)的專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)，2003年8月公司完全改制為民有民營(yíng)，是一個(gè)集運(yùn)、工、商一體的綜合性企業(yè)，現(xiàn)有在崗職工1100多人。我一到企業(yè)報(bào)到，就感受到企業(yè)對(duì)市委組織部搞的這次掛職活動(dòng)非常歡迎，很快明確了我的工作，下文讓我擔(dān)任分管人力資源的副總經(jīng)理。盡管自己之前在政府人事部門工作多年，有一定的人事工作經(jīng)驗(yàn)，但這與企業(yè)的人力資源管理工作的要求還是有較大差距的，所以我感到自己的首要任務(wù)就是努力學(xué)習(xí)，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，盡快適應(yīng)新崗位，為此我自費(fèi)購(gòu)買了多本關(guān)于企業(yè)人力資源管理方面的書籍和人力資源管理方面講座光盤進(jìn)行學(xué)習(xí)，還把每一次會(huì)議、每一次交流都當(dāng)作學(xué)習(xí)的好機(jī)會(huì)，注意在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，因而在較短的時(shí)間里適應(yīng)了新的環(huán)境、新的崗位，實(shí)現(xiàn)了政府人事工作干部向企業(yè)人力資源管理者的角色轉(zhuǎn)換。
二、牢記使命，扎實(shí)工作做貢獻(xiàn)
1、做好“新制度”的完善、推行工作
為了全面提升民營(yíng)化后企業(yè)管理工作的制度化和科學(xué)化水平，加速公司內(nèi)部機(jī)制的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)公司長(zhǎng)期、穩(wěn)定地發(fā)展，公司在總結(jié)二年頒發(fā)的《公司基本管理制度》（老制度）實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)公司民營(yíng)化運(yùn)作的新情況、新要求，于去年開始編撰新的《公司基本管理制度》（新制度），我到企業(yè)后正好趕上“新制度”出臺(tái)前的修改、補(bǔ)充、完善階段，我積極參與到這項(xiàng)工作中，提出了一些有益的意見，得到了公司的肯定和采用。
“新制度”出臺(tái)后，我又積極組織員工對(duì)“新制度”進(jìn)行認(rèn)真地學(xué)習(xí)貫徹?！叭肆Y源管理制度”是“新制度”中的重要內(nèi)容。為了幫助企業(yè)管理人員深入系統(tǒng)地理解其精神實(shí)質(zhì)，掌握管理方法和程序，我組織公司的近百名中級(jí)職員集中上課學(xué)習(xí)，并親自擔(dān)任主講。我把這次宣講不僅當(dāng)作一次鍛煉自己提高自己的機(jī)會(huì)，更把它作為一次展現(xiàn)自我、特別是展現(xiàn)機(jī)關(guān)干部良好形象的極好機(jī)會(huì)，為此我進(jìn)行了認(rèn)真的準(zhǔn)備，收集了很多資料，我運(yùn)用自己熟悉計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)的特長(zhǎng)，精心制作了講座的電腦幻燈片，并在其中穿插了許多鮮活的案例，使原本嚴(yán)肅枯燥的授課內(nèi)容，變得豐富多彩。由于思想上重視，行動(dòng)上準(zhǔn)備充分，授課取得預(yù)期的效果，得到了聽課人的一致好評(píng)，大家都反映課講得有不僅清晰透徹，還給人生動(dòng)活潑、耳目一新的感覺。這次活動(dòng)使我迅速得到企業(yè)的認(rèn)可，拉近了彼此情感上的距離。另外，我還分期分批組織公司各級(jí)各類人員對(duì)“新制度”進(jìn)行考試，以考試促學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)促掌握，保障“新制度”能夠及時(shí)、正確、有效地落實(shí)執(zhí)行。
2、規(guī)范用工形式，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
到企業(yè)后不久，我就發(fā)現(xiàn)企業(yè)還存在使用“臨時(shí)工”問題。“臨時(shí)工”是國(guó)有體制下的用工形式，勞動(dòng)法出臺(tái)后，繼續(xù)使用這種與企業(yè)已形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，但卻從未與企業(yè)訂立勞動(dòng)合同的“臨時(shí)工”，已屬非法用工現(xiàn)象，不僅侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益同時(shí)也影響到企業(yè)的長(zhǎng)治久安。雖然企業(yè)一時(shí)好像節(jié)約了成本，但實(shí)際上只要當(dāng)勞動(dòng)者意識(shí)到自己的合法權(quán)益受到侵害，拿起法律的武器保護(hù)自己時(shí)，企業(yè)仍然要依法付給勞動(dòng)者應(yīng)有的報(bào)酬，并還要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，牽扯人力、財(cái)力，影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，應(yīng)該說是得不償失，所以非法使用“臨時(shí)工”于勞動(dòng)者、企業(yè)雙方都是不利的。當(dāng)我提出這個(gè)問題后，立刻引起了企業(yè)的重視，表示要依法規(guī)范用工形式，今后杜絕使用“臨時(shí)工”現(xiàn)象，并授權(quán)讓我處理原有的“臨時(shí)工”問題。經(jīng)過兩個(gè)月的磋商、協(xié)調(diào)，歷史遺留下來的四十幾名“臨時(shí)工”都依法得到了妥善的安置。
3、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)排憂解難。
我在市人事局工作多年，由于工作性質(zhì)的關(guān)系，再加上個(gè)人性格外向，熱情大方，有朋友多、關(guān)系多、人頭熟的優(yōu)勢(shì)。無論是企業(yè)的公事還是企業(yè)員工的私事，我不僅做到有求必應(yīng)，還能夠積極主動(dòng)地去關(guān)心，在不違反政策的前提下，盡力去斡旋、協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)和員工解決了不少疑難問題，得到企業(yè)和員工們的稱贊。
4、積極組織培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。
我掛職的企業(yè)在市里算是較大型的，現(xiàn)有在崗員工一千一百余人，如何充分開發(fā)好、維護(hù)好、運(yùn)用好現(xiàn)有的這部分人力資源，是我這個(gè)人事副總的一個(gè)重要任務(wù)，而企業(yè)目前又正值改制完成不久，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重新調(diào)整時(shí)期，一時(shí)還沒有安排資金用于員工的教育與培訓(xùn)，針對(duì)這一情況，我積極想方設(shè)法，自費(fèi)購(gòu)買有關(guān)課程的VCD組織員工觀看，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，有時(shí)聽說外單位在辦培訓(xùn)，便主動(dòng)上門聯(lián)系請(qǐng)求安排有關(guān)人員免費(fèi)插班聽課，受到企業(yè)的歡迎。
5、注意協(xié)調(diào)配合，公平公正辦事。
在企業(yè)工作的半年時(shí)間里，我始終把自己作為企業(yè)的一分子，站在企業(yè)的角度，注意搞好內(nèi)外關(guān)系、上下關(guān)系、左右關(guān)系。以工作為重、大局為重，不計(jì)個(gè)人得失，只要工作需要，不管份內(nèi)份外，都積極認(rèn)真做好。先后兩次分別在公司和市交通局主持了道路交通安全知識(shí)競(jìng)賽，得到了省交通廳和市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。
平時(shí)能嚴(yán)格要求自己，不徇私情、按章辦事。企業(yè)讓我分管全公司的人力資源，給了我很大的權(quán)利，對(duì)我來講既是信任也是考驗(yàn)。如何運(yùn)用好手中的權(quán)利，既關(guān)系到企業(yè)的利益又關(guān)系到掛職干部的形象，所以我能夠頂住方方面面的人情關(guān)，嚴(yán)格按照企業(yè)的基本制度秉公辦事，做到公平、公正。
三、實(shí)踐鍛煉，自身得到新提高
（一）幾點(diǎn)收獲：
1、豐富了工作經(jīng)歷，開闊了視野。
2、學(xué)習(xí)了企業(yè)的管理理念，更深刻地理解了現(xiàn)代企業(yè)管理的內(nèi)涵。
3、提高了理論聯(lián)系實(shí)際、解決復(fù)雜問題的能力；
4、加強(qiáng)了黨性鍛煉，強(qiáng)化了為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)的意識(shí)。
（二）幾點(diǎn)體會(huì)
1、擺正位置，理順關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到掛職干部的地位、任務(wù)和職責(zé)是搞好工作的前提。
個(gè)人不應(yīng)有外來客的思想和臨時(shí)觀點(diǎn)，要以主人翁的態(tài)度發(fā)揮主觀能動(dòng)性，明確自己的目標(biāo)和指導(dǎo)思想，在企業(yè)里充分發(fā)揮自己的作用。
2、深入實(shí)際，調(diào)查研究，虛心向企業(yè)的同志學(xué)習(xí)，正確處理各方面的關(guān)系是完成工作任務(wù)的保證。
虛心向企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和員工學(xué)習(xí)，了解別人，同時(shí)也使別人了解自己；尊重別人，同時(shí)也能得到別人尊重。
3、堅(jiān)持多辦實(shí)事、少講空話、不講條件、多做貢獻(xiàn)是對(duì)掛職干部的要求。
我從思想上、行動(dòng)上都力求做到不講空話，多做實(shí)事，不講條件，多做貢獻(xiàn)，努力把自己融入企業(yè)的大家庭中去，因而工作中也感到心情舒暢。
4、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)要從我做起、從現(xiàn)在做起。
一、北京市重大工程辦公室的基本情況
北京市重大工程辦公室前身為市“20__”工程指揮部辦公室，20__年7月初變更為此名。
原市“20__”工程指揮部辦公室，為市“20__”工程指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，下設(shè)秘書行政部（機(jī)關(guān)黨委）、工程計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)部、比賽場(chǎng)館建設(shè)部、訓(xùn)練場(chǎng)館建設(shè)部、市政設(shè)施建設(shè)部、安全質(zhì)量部、技術(shù)部、財(cái)務(wù)預(yù)算部、監(jiān)察部（審計(jì)部）、宣傳部十個(gè)部門，主要職責(zé)是承擔(dān)指揮部的日常工作，職責(zé)范圍涵蓋31個(gè)比賽場(chǎng)館（包括12個(gè)新建、11個(gè)改擴(kuò)建、8個(gè)臨時(shí)場(chǎng)館）、45個(gè)訓(xùn)練場(chǎng)館、5項(xiàng)相關(guān)設(shè)施以及場(chǎng)館周邊的道路橋梁（60多條道路、4座橋梁）的建設(shè)。
現(xiàn)北京市重大工程辦公室，是以市“20__”工程指揮部辦公室為基礎(chǔ)，合并奧組委工程部、北京市軌道辦公室，組建起來的一個(gè)組織機(jī)構(gòu)。目前主要工作是：
1．負(fù)責(zé)審定北京市軌道建設(shè)總體進(jìn)度計(jì)劃，組織指導(dǎo)并審定有關(guān)區(qū)、縣政府和業(yè)主單位編制建設(shè)進(jìn)度綜合計(jì)劃和建設(shè)進(jìn)度詳細(xì)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，檢查并向市委、市政府報(bào)告計(jì)劃的執(zhí)行落實(shí)情況。
2．負(fù)責(zé)組織北京市軌道建設(shè)的各項(xiàng)前期工作，協(xié)調(diào)并督促落實(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷及開工等各環(huán)節(jié)的工作，協(xié)調(diào)市政府各有關(guān)部門依法對(duì)工程建設(shè)實(shí)行集中審批，保證工程按期開工。
3．負(fù)責(zé)北京市軌道建設(shè)總調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，確保工程建設(shè)安全、質(zhì)量、工期、功能和成本的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
4．負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)北京市軌道工程周邊環(huán)境整治工作。
5．負(fù)責(zé)北京市軌道建設(shè)信息的收集、整理、統(tǒng)計(jì)和管理工作，組織指導(dǎo)有關(guān)單位做好工程建設(shè)的檔案管理工作。
6．負(fù)責(zé)監(jiān)督管理北京市軌道工程投資公司與軌道建設(shè)公司簽定的各項(xiàng)合同的依法實(shí)施，對(duì)違反合同的行為進(jìn)行糾正。
7．負(fù)責(zé)組織監(jiān)督檢查國(guó)家有關(guān)安全、質(zhì)量、消防、環(huán)保等方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在軌道工程建設(shè)中的實(shí)施，加強(qiáng)文明施工的管理。
8．負(fù)責(zé)監(jiān)督軌道建設(shè)資金使用情況。
9．負(fù)責(zé)組織監(jiān)督項(xiàng)目法人和有關(guān)部門開展北京市軌道建設(shè)的招投標(biāo)工作，落實(shí)陽(yáng)光工程的各項(xiàng)要求。
10．負(fù)責(zé)北京市軌道工程建設(shè)的對(duì)外宣傳和社會(huì)協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門的聯(lián)系。
11．負(fù)責(zé)承辦市委、市政
府交辦的其他工作事項(xiàng)。二、本人工作鍛煉情況
為了盡快地進(jìn)入工作角色，我請(qǐng)教了重大辦主任許建、副主任王剛、機(jī)關(guān)黨委書記王利平、總工吳競(jìng)軍，他們向我詳細(xì)介紹了重大辦的職責(zé)范圍，并對(duì)我掛職期間的工作提出了建議和要求。
在市重大工程辦公室工作鍛煉期間，我主要參與了城軌6號(hào)線與9號(hào)號(hào)線軌道建設(shè)前期指揮協(xié)調(diào)工作，還在重大辦王剛主任的帶領(lǐng)下，參加了國(guó)家會(huì)議中心改造工程使用區(qū)域的驗(yàn)收工作，并利用工作之便對(duì)軌道建設(shè)施工技術(shù)難點(diǎn)、奧運(yùn)工程建設(shè)管理模式、奧運(yùn)“三大理念”的貫徹落實(shí)情況、奧運(yùn)工程技術(shù)管理信息等進(jìn)行了調(diào)研學(xué)習(xí)。
為了快速進(jìn)入工作角色，我首先翻閱了北京市城市軌道建設(shè)的相關(guān)文件，詳細(xì)了解在軌道建設(shè)過程中，重大辦指揮協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容和程序，虛心向負(fù)責(zé)6號(hào)線與9號(hào)線的主管領(lǐng)導(dǎo)于德全部長(zhǎng)及其他同事請(qǐng)教。
地鐵6號(hào)線（見圖1），西起海淀區(qū)的五路站，東至通州東小營(yíng)終點(diǎn)，與目前的地鐵1號(hào)線基本平行被視為京城第二條東西走向大長(zhǎng)廊，是北京地鐵“三環(huán)、四橫、五縱、七放射”中重要的“一橫”。6號(hào)線一期是一條貫穿中心城東西方向軌道交通線，西起南四環(huán)的五路居，向東延玲瓏路、車公莊大街、平安大街、北河沿、五四大街、東四大街、朝陽(yáng)門內(nèi)外大街、朝陽(yáng)北路至草房站，全線為地下線，線路總長(zhǎng)度30km，共設(shè)20座地下站車站。在西端五路地區(qū)和10號(hào)線聯(lián)合設(shè)置停車場(chǎng)，東端草房地區(qū)設(shè)置車輛段。我到任時(shí)6號(hào)線工程進(jìn)展情況如下：
（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)工作
完成了各站點(diǎn)第一批施工圖設(shè)計(jì), 第二批施工設(shè)計(jì)（車站主體）完成30%。全線規(guī)劃意見書和用地許可證除3個(gè)新增施工場(chǎng)地外，其他已全部辦理完畢。
（2）施工進(jìn)展：
各土建標(biāo)段項(xiàng)目部臨建建設(shè)基本完成；土建01標(biāo)段正在進(jìn)行基坑土方開挖、土建02、09標(biāo)段開始進(jìn)行區(qū)間臨時(shí)豎井施工，其他各標(biāo)均未實(shí)質(zhì)性開工。
（3）拆遷
海淀區(qū)完成拆遷30%；西城區(qū)：完成拆遷5%；東城區(qū)：完成拆遷70%；朝陽(yáng)區(qū)：完成住宅拆遷100%，非住宅拆遷75%。
地鐵9號(hào)線（見圖1）整體呈南北走向, 南起豐臺(tái)區(qū)郭公莊，沿萬(wàn)壽路南延線向北，從豐臺(tái)火車站東側(cè)向北至廣安路路口右轉(zhuǎn)向東，穿過六里橋，至羊坊店路路口左轉(zhuǎn)向北，經(jīng)北京西站、中華世紀(jì)壇、玉淵潭公園，沿首都體育館南路向北，從白石橋東側(cè)穿過，北端接入m4線國(guó)家圖書館站。線路全長(zhǎng)16.45km，全部為地下線。全線共設(shè)車站12座，含7座換乘站，其中北京西客站已建成。軍博站為暗挖法施工，豐北路站為鋪蓋法施工，其余車站均為明挖法施工。全線共7個(gè)盾構(gòu)區(qū)間，采用5臺(tái)盾構(gòu)機(jī)掘進(jìn)，盾構(gòu)區(qū)間總長(zhǎng)度為7.51km，礦山法區(qū)間3.7km，明挖區(qū)間0.92km。我初到任時(shí)工程進(jìn)展情況如下：
（1）拆遷進(jìn)展情況
豐臺(tái)區(qū)九號(hào)線豐臺(tái)區(qū)占地約60萬(wàn)平方米，已完成約19萬(wàn)平方米；拆遷約28萬(wàn)平方米，已完成約5萬(wàn)平方米；目前豐臺(tái)區(qū)已實(shí)現(xiàn)70%站點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)施工。
海淀區(qū)地鐵9號(hào)線在海淀區(qū)占地4.7萬(wàn)平方米，已完成3.6萬(wàn)平方米；拆遷4547平方米，已完成1515平方米；已實(shí)現(xiàn)70%站點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)施工；
（2）工程實(shí)體進(jìn)展情況
郭公莊～豐臺(tái)科技園站區(qū)間、豐臺(tái)科技園站、豐科～科怡路站盾構(gòu)區(qū)間、科怡路站、豐臺(tái)北路站、六里橋站、六里橋～太平橋站暗挖區(qū)間、太平橋站～北京西站暗挖區(qū)間、西客站～軍博站區(qū)間、軍博站、軍博站～東釣魚臺(tái)站區(qū)間、東釣魚臺(tái)站、東釣魚臺(tái)～白石橋站區(qū)間、白石橋南站等，共計(jì)七站七區(qū)間實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性開工。
圖1 北京城市軌道線路圖
地鐵線路長(zhǎng)，穿越城區(qū)，站點(diǎn)多，拆遷范圍廣，拆遷戶數(shù)多，拆遷資金量大，部分區(qū)域施工技術(shù)復(fù)雜，拆遷以及園林伐移、交通導(dǎo)改、管線改移、公交站場(chǎng)遷建、臨電報(bào)裝等前期專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)工作難度大。由重大辦召開的軌道建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)專題協(xié)調(diào)會(huì)涉及到各委辦局，如市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市建委、交通委、市政管委、國(guó)土局、水利局、水務(wù)局、安監(jiān)局、交管局、園林局、消防局、軌道辦，還涉及到市公交公司、市政工程設(shè)計(jì)研究院、城市軌道建設(shè)公司、施工單位以及沿線涉及到拆遷、導(dǎo)改的各家業(yè)主單位，這樣的協(xié)調(diào)會(huì)對(duì)軌道建設(shè)進(jìn)展具有重要推進(jìn)作用。
在向領(lǐng)導(dǎo)、同事虛心學(xué)習(xí)的同時(shí)，我積極參加6號(hào)線與9號(hào)號(hào)線工程協(xié)調(diào)會(huì)，注意傾聽各方的意見和建議，積極協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)指揮督辦工作。至9月初，6號(hào)線、9號(hào)線工程進(jìn)展情況如下：
（1）6號(hào)線工程進(jìn)展情況
1）設(shè)計(jì)工作：全線18座車站的規(guī)劃意見書已全部辦理完畢；全線18座車站，除個(gè)別豎井外，用地許可證全部辦理完畢；正在開展第二批施工圖設(shè)計(jì)。
2）拆遷工作：
海淀區(qū)已完成30%；西城區(qū)已完成16%( 總數(shù)562戶，剩94戶)；東城區(qū)已完成98%，（剩13戶）； 朝陽(yáng)區(qū)除青年路站涉及金隅集團(tuán)尚未完成，其余車站拆遷均已完成。除東大橋站外，其余站點(diǎn)均已部分進(jìn)場(chǎng)，五里橋車輛段拆遷已經(jīng)啟動(dòng)，與朝陽(yáng)區(qū)建委的拆遷委托協(xié)議已簽訂。
3）前期專項(xiàng)工作
園林伐移、交通導(dǎo)改、管線改移、公交站場(chǎng)遷建、臨電報(bào)裝進(jìn)展順利。
4）已開工標(biāo)段工作進(jìn)展
土建01標(biāo)段：青年路站基坑土方開挖完成3000m?;，底板防水完成19.5m，底板墊層完成19.5m，底板完成21.7m；十里堡站底板防水完成36.015m，地下二層側(cè)墻防水完成31.55m，地下二層立柱完成12根；青年路站~褡褳坡站區(qū)間：地下二層立柱6根。
土建09標(biāo)段：南~平區(qū)間盾構(gòu)始發(fā)井圍護(hù)樁完成1根，南鑼車站圍護(hù)樁完成9根。
（2）9號(hào)線工程進(jìn)展情況
1）拆遷工作：完成。
2）前期專項(xiàng)工作
03標(biāo)段：豐臺(tái)北路站南端φ1600雨水暗挖二襯頂板及側(cè)墻完成35m，二襯底板累計(jì)完成75m。36孔電信改移完成電信井2座，管道完成27m。架空高壓線入地改移完成管道鋪設(shè)80m。豐臺(tái)東大街站東
側(cè)導(dǎo)行路路床開挖120m，二灰鋪筑基層70m，民用電信穿纜累計(jì)完成17條。
04標(biāo)段：豐～六區(qū)間風(fēng)道處φ800污水管改移勾頭施工完成。
05標(biāo)段：軍博站南工區(qū)降水施工路政手續(xù)已審批，雨污水改移已完成設(shè)計(jì)，施工預(yù)算完成。涉及到的全部通信管線拆改移施工和設(shè)計(jì)已完成委托。軍博站北工區(qū)自來水改移設(shè)計(jì)已完成，改移施工已委托。北換乘廳雨水管已完成改移設(shè)計(jì)，已委托施工。降水施工路政手續(xù)已審批。
新華社工區(qū)交通導(dǎo)改：開門手續(xù)已經(jīng)交管局審批，雨污水改移已完成。電信管道已建設(shè)完成，纜線改移已完成。
北～軍區(qū)間暗挖段降水施工占掘路手續(xù)已審批。明挖段大跨交通導(dǎo)改手續(xù)已審批，并已委托北京市市政一所進(jìn)行道路拆改施工。
06標(biāo)段白石橋南站九號(hào)線電車線完成600米。
3）工程實(shí)體進(jìn)展情況
01標(biāo)段：1#風(fēng)道鋼筋綁扎40t,第四區(qū)段頂板及第三區(qū)段側(cè)墻、第二區(qū)段中柱澆筑完畢。正線開挖支護(hù)20.5米，累計(jì)完成7466萬(wàn)元。
02標(biāo)段：科怡路站累計(jì)完成主體結(jié)構(gòu)頂板土方回填8000m3，即科怡路站主體結(jié)構(gòu)第二至九流水段頂板土方回填施工完成。豐～科區(qū)間累計(jì)完成隧道掘進(jìn)598.1m。累計(jì)完成6246.87萬(wàn)元。
03標(biāo)段：豐臺(tái)北路站烏卡斯鉆機(jī)進(jìn)場(chǎng)，累計(jì)完成1965萬(wàn)元。
04標(biāo)段：六里橋站9號(hào)線東段施工圍護(hù)樁累計(jì)完成188根。9號(hào)線西段施工圍護(hù)樁累計(jì)完成22根。換乘大廳施工圍護(hù)樁累計(jì)完成120根。10號(hào)線南段一期圍護(hù)樁累計(jì)完成54根。六～太區(qū)間明挖段施工圍護(hù)樁累計(jì)完成70根。暗挖段正線開挖及處置初支累計(jì)完成8米。累計(jì)完成5591.97萬(wàn)元。
05標(biāo)段：太～北區(qū)間右線二襯拱墻澆筑累計(jì)完成207m，仰拱澆筑累計(jì)完成218米；防水板鋪設(shè)累計(jì)完成240m。左線二襯拱墻澆筑累計(jì)完成拱墻澆注261m，仰拱澆筑累計(jì)完成仰拱澆筑324m；防水板鋪設(shè)累計(jì)完成330m。軍博站南工區(qū)進(jìn)行進(jìn)洞前土體注漿加固。北～軍區(qū)間暗挖段橫通道上導(dǎo)洞上臺(tái)階開挖累計(jì)完成9.3m；上導(dǎo)洞下臺(tái)階開挖累計(jì)完成5m。累計(jì)完成5032萬(wàn)元。
06標(biāo)段：軍～東區(qū)間盾構(gòu)井土方開挖完成867m3；盾構(gòu)井臨時(shí)鋼支撐累計(jì)完成2道；井壁錨噴完成186㎡。東釣魚臺(tái)站車站明挖圍護(hù)樁本周累計(jì)完成137根；調(diào)頭井圍護(hù)樁累計(jì)完成7根。二號(hào)出入口場(chǎng)地硬化完成。東～白區(qū)間始發(fā)井龍門架安裝完成；始發(fā)井、接收井累計(jì)完成2道鋼支撐安裝。累計(jì)完成7237.8萬(wàn)元。
08標(biāo)段：郭公莊車站圍護(hù)樁施工累計(jì)完成204根。累計(jì)完成1079.88萬(wàn)元。為了全面了解重大辦的工作，我在工作之余堅(jiān)持多走訪、多調(diào)查、多研究，分別到重大辦所屬的各部門了解情況，與這些部門的工作人員廣泛而深入的探討，從而詳細(xì)了解了他們的工作情況和工作方法，學(xué)到了一些好的做法。
在重大辦鍛煉期間，我多次與原市“20__”工程指揮部辦公室的奧運(yùn)工程比賽場(chǎng)館建設(shè)部、技術(shù)部、市政工程建設(shè)部、質(zhì)量安全部等部門的工作人員交流，討論問題。在王剛主任的帶領(lǐng)下，我參與了國(guó)家會(huì)議中心改造工程使用區(qū)域的驗(yàn)收工作，深入一線看奧運(yùn)配套設(shè)施的更新改造實(shí)況。我還觀看了奧運(yùn)工程落實(shí)“三大理念”部分成果展，搜集到了奧運(yùn)工程31個(gè)比賽場(chǎng)館、45個(gè)訓(xùn)練場(chǎng)館以及奧運(yùn)配套設(shè)施的相關(guān)技術(shù)資料，其中建設(shè)管理制度與標(biāo)準(zhǔn)、專家意見、施組與方案、關(guān)鍵技術(shù)管理、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)管理報(bào)告、技術(shù)檔案等資料一應(yīng)俱全。在翻閱這些珍貴的資料時(shí)，我好象親眼目睹了奧運(yùn)建設(shè)期間建設(shè)者揮汗如雨、日夜奮戰(zhàn)的場(chǎng)景，親身感受到了所有的建設(shè)者、管理者高度的責(zé)任感和無私奉獻(xiàn)的熱情，深切領(lǐng)悟到了我國(guó)的工程技術(shù)人員科技攻關(guān)、自主創(chuàng)新、全面解決工程實(shí)際難題的能力，也更深層次地認(rèn)識(shí)到了奧運(yùn)工程是如何實(shí)現(xiàn)的“安全、質(zhì)量、工期、功能、成本”五統(tǒng)一。
在鍛煉學(xué)習(xí)期間，我除了積極工作、走訪調(diào)查外，還利用一切機(jī)會(huì)宣傳我們學(xué)校。在重大辦計(jì)劃舉辦“公文寫作與處理”培訓(xùn)時(shí)，我主動(dòng)向有關(guān)負(fù)責(zé)人推薦我校優(yōu)秀教師王育到重大辦做講座并獲好評(píng)。在平時(shí)交往中，我主動(dòng)向重大辦的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員以及接觸過的軌道建設(shè)公司、首鋼建設(shè)集團(tuán)等單位負(fù)責(zé)人介紹我校土建類等專業(yè)建設(shè)情況，宣傳我校辦學(xué)特點(diǎn)，以增進(jìn)其對(duì)我們專業(yè)的了解，為今后的進(jìn)一步合作打基礎(chǔ)。
在重大辦工作期間，我還參加了由重大辦舉辦、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和專家主講的“項(xiàng)目融資管理”、“組織及項(xiàng)目管理”、“項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理”、“法律法規(guī)”等系列講座，進(jìn)一步提高了對(duì)工程建設(shè)和項(xiàng)目管理的認(rèn)識(shí)。
三、本人工作鍛煉的收獲和體會(huì)
（一）對(duì)北京城市建設(shè)發(fā)展的思考、認(rèn)識(shí)
1．北京城市建設(shè)全方位提速，軌道交通建設(shè)為重中之重
早在20__年，北京市就編制完成了《北京城市總體規(guī)劃（20__年至2020年）》，明確了“國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市”的城市發(fā)展目標(biāo)，提出了構(gòu)筑“兩軸－兩帶－多中心”城市空間新格局的戰(zhàn)略構(gòu)想。幾年來，北京將奧運(yùn)籌辦工作與城市總體規(guī)劃實(shí)施密切銜接融合，實(shí)施了“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，落實(shí)了“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念，推進(jìn)了宜居城市的建設(shè)。發(fā)揮了奧運(yùn)帶動(dòng)作用，積極促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，全面推廣奧運(yùn)科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用，提高城市建設(shè)的科技水平和城市發(fā)展自主創(chuàng)新能力；規(guī)劃建設(shè)完善的、方便的、多樣化的公共服務(wù)設(shè)施和文化設(shè)施，加快便捷安全的交通市政基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，提高城市規(guī)劃管理水平和服務(wù)能力；引導(dǎo)城市空間布局的調(diào)整，統(tǒng)籌奧運(yùn)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)。初步形成了以通州、順義、亦莊為重點(diǎn)，其他8個(gè)新城發(fā)展建設(shè)有序推進(jìn)的基礎(chǔ)框架，奠定了奧運(yùn)后新城全面啟動(dòng)實(shí)施的基礎(chǔ)。
20__年北京市重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)模、新開工及竣工規(guī)模均超出了往年水平。上半年，本市總投資4918億元的198項(xiàng)重點(diǎn)工程中，111項(xiàng)新開項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)開工74項(xiàng)，完成年度開工計(jì)劃的67%。
20__年北京基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資近800億元，其中軌道交通投資比例增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加緊推進(jìn)，為城市建設(shè)的日新月異打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。北京市已進(jìn)入軌道建設(shè)高速時(shí)期，方便市民出行的軌道交通建設(shè)，依然是重點(diǎn)工程建設(shè)的重中之重。今年，本市確定了13條地鐵線及3項(xiàng)鐵路工程，本年計(jì)劃投資484億元，占全市重點(diǎn)工程本年計(jì)劃投資的40%。經(jīng)過連續(xù)建設(shè)，預(yù)計(jì)2015年本市地鐵運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到560公里，軌道交通的大力發(fā)展將有效緩解本市地面交通壓力，使百姓的出行更加方便快捷，同時(shí)帶動(dòng)沿線房地產(chǎn)開發(fā)及投資增長(zhǎng)，改善周邊環(huán)境，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2．對(duì)政府投資工程管理模式的探討
可以預(yù)計(jì)未來一定時(shí)期內(nèi)北京固定資產(chǎn)投資步伐將不斷加快。而從資金來源看，盡管目前外資、民間投資等其他形式已經(jīng)占到全市固定資產(chǎn)投資的一定比例，但是市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括大型市政建設(shè)項(xiàng)目及環(huán)境治理項(xiàng)目等，由于其自身所具有的公益性等特點(diǎn)，其投資來源仍將主要以政府投資為主。因此關(guān)于政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目管理問題的探討仍舊具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
目前，全國(guó)各地對(duì)政府投資工程的主要管理方式有以下幾種：項(xiàng)目法人型、工程指揮部型、基建處型、專業(yè)機(jī)構(gòu)型。多元化投資主體格局下的部分政府投資項(xiàng)目管理模式對(duì)比分析見表1。
表1 政府投資項(xiàng)目管理模式對(duì)比分析
類型 管理模式 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn) 適用性
常設(shè)管理機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目法人型（事業(yè)法人） 有利于明晰產(chǎn)權(quán)和利益分配，提高積極性，增進(jìn)管理效率 一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)法人，管理人員數(shù)量龐大，且不利于經(jīng)驗(yàn)積累 對(duì)于大型的，多級(jí)投資主體且利益分配難以明確的項(xiàng)目，具有較好的適用性
項(xiàng)目法人型（企業(yè)法人） 同上 — 主要適用于有多方投資主體的準(zhǔn)公共性項(xiàng)目
基建處型 靈活、迅速，能較快地獲得審批和進(jìn)行工程建設(shè) 權(quán)力/權(quán)利過于集中，需求單位為自身利益擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、浪費(fèi)資金，且每個(gè)部門設(shè)立基建處，占用龐大的人力和設(shè)備 在一些地方廣泛存在，但已經(jīng)有改變的傾向
臨時(shí)管理機(jī)構(gòu) 工程指揮部型 有利于利用政府強(qiáng)大的協(xié)調(diào)能力 不利于經(jīng)驗(yàn)積累，易擾亂與私人主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境 適用于一些有明顯政治色彩和長(zhǎng)官意志的政府投資項(xiàng)目
常設(shè)管理機(jī)構(gòu)能夠較好體現(xiàn)使用者要求，保證工程適用性。其弊端是：從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，與社會(huì)化、專業(yè)化的生產(chǎn)相違背；建、管、用不分，投資失控造成“三超”；自營(yíng)工程挪用資金、拖欠工程款。
臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)容易協(xié)調(diào)、項(xiàng)目實(shí)施外部環(huán)境良好。其弊端是：一次性業(yè)主，缺乏專業(yè)性，存在大量安全、質(zhì)量問題；分散管理，無法集中監(jiān)督容易造成腐?。粰C(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
為了解決政府投資項(xiàng)目投、建、管、用不分而造成的弊端，各地提出了在名稱上具有中國(guó)特色的政府投資項(xiàng)目“代建制”管理模式。
國(guó)內(nèi)典型的代建制模式見表2。表2 國(guó)內(nèi)典型的代建制模式
模式 運(yùn)作方式 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn)
政府專業(yè)代建公司模式 由政府組建或指定若干具較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力的國(guó)有建設(shè)公司、投資公司或項(xiàng)目管理公司，對(duì)指定項(xiàng)目實(shí)行代建，按企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。 政府意愿可以較好地通過代建單位實(shí)現(xiàn)，代建單位積極性高。 具壟斷性，如政府把關(guān)不嚴(yán)，代建單位易與使用單位串通，造成概算不科學(xué)，同時(shí)也會(huì)造成代建單位內(nèi)部管理效益降低，在項(xiàng)目較多的情況下，管理力度和水平會(huì)下降
政府專業(yè)管理機(jī)構(gòu)模式 由政府成立具較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力的代建機(jī)構(gòu)，按事業(yè)單位管理，對(duì)所有政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建。 政府便于監(jiān)督與管理，以政府機(jī)構(gòu)的身份出現(xiàn)，方便協(xié)調(diào)建設(shè)中的各種問題，有些合理的變更易于實(shí)現(xiàn)，代建收費(fèi)可以相對(duì)較低 要新設(shè)機(jī)構(gòu)，且政府機(jī)構(gòu)無法承擔(dān)超概算責(zé)任。非贏利型機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，一旦項(xiàng)目多、任務(wù)重、人員和技術(shù)力量支持困難時(shí)，機(jī)構(gòu)的管理效率將降低。
項(xiàng)目管理公司競(jìng)爭(zhēng)代建模式 政府設(shè)立準(zhǔn)入條件，核準(zhǔn)若干具較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力，有良好建設(shè)管理業(yè)績(jī)并能承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目管理公司參與項(xiàng)目代建競(jìng)爭(zhēng)，由政府招標(biāo)選擇較好條件的公司承擔(dān)代建任務(wù) 引入競(jìng)爭(zhēng)，避免指定做法的不科學(xué)性，并可進(jìn)一步降低工程造價(jià)和投資。 政府主管部門必須具較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)能力，方可與專業(yè)公司進(jìn)行代建談判，避免代建公司的索賠和追加。政府工作量較大，一些使用單位合理的變更通過行政審批手段難于實(shí)現(xiàn)。
從20__年起，北京作為試行代建制的先行地區(qū)，按照投資、建設(shè)、管理、使用相互分離和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、專業(yè)管理的原則，開始推行政府投資項(xiàng)目代建制。20__年5月，首先對(duì)北京回龍觀醫(yī)院病房樓項(xiàng)目進(jìn)行了代建制試點(diǎn)。20__年，北京市發(fā)展改革委先后了《北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》和《北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目委托代建合同（示范文本）》。此后，按照“社會(huì)事業(yè)推廣、其他領(lǐng)域試行”的思路，對(duì)教育、衛(wèi)生、文化、體育、公檢法司、黨政工團(tuán)、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域的政府投資非經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目逐步推行代建管理。
北京市的代建制工作，以公開招標(biāo)選擇代建人為主要形式。如在奧運(yùn)場(chǎng)館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行代建制，經(jīng)過公開招標(biāo)投標(biāo)，確定了奧運(yùn)工程的代建單位，由具有項(xiàng)目綜合管理職能的專業(yè)化代建單位投資人或建設(shè)單位組織和管理項(xiàng)目的建設(shè)。如北京建工集團(tuán)、北京鵬森工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司、中國(guó)建筑技術(shù)集團(tuán)有限公司、中國(guó)航天建筑設(shè)計(jì)院分別成為中國(guó)科學(xué)技術(shù)館新館、奧林匹克森林公園網(wǎng)球場(chǎng)和曲棍球場(chǎng)、沙灘排球場(chǎng)、豐臺(tái)壘球場(chǎng)的代建單位。
在奧運(yùn)工程代建制實(shí)施過程中，通過成立代建工程高層領(lǐng)導(dǎo)小組——08工程建設(shè)指揮部解決了多頭管理問題；將履約擔(dān)保形式多樣化以及較低的費(fèi)率，保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行；通過創(chuàng)新代建制稅務(wù)及審計(jì)辦法，解決了代建制工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)問題。
通過推行項(xiàng)目代建制，北京市政府有效地控制了奧運(yùn)場(chǎng)館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、工期和成本，提高了建設(shè)管理水平和投資效益，為代建制的進(jìn)一步推廣應(yīng)用做出了良好示范。同時(shí)，推行項(xiàng)目代建制也提升了代建單位的競(jìng)爭(zhēng)力，如北京建工集團(tuán)，是最先啟動(dòng)的奧運(yùn)工程代建項(xiàng)目——中國(guó)科學(xué)技術(shù)館新館的代建單位，成為奧運(yùn)工程實(shí)施代建制的開拓者，這使其積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，提升了綜合實(shí)力，為開拓建筑領(lǐng)域前端業(yè)務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
然而，“社會(huì)公司”代建制也有其弊端：
1）代建公司屬于贏利性企業(yè)，除收取代建管理費(fèi)外，還收取不同比例的提成。這樣一來，代建公司為賺取“提成”或追求利潤(rùn)最大化，極有可能出現(xiàn)壓低投資、壓級(jí)壓價(jià)、使用低檔材料、降低施工標(biāo)準(zhǔn)等問題，既影響政府投資質(zhì)量和效益，又造成政府投資的流失或浪費(fèi)。
2）代建公司屬于社會(huì)性機(jī)構(gòu)，不穩(wěn)定，一旦撤銷或改行，根本無法落實(shí)“質(zhì)量責(zé)任終身制”。另外，代建公司承接政府投資項(xiàng)目，透明度不高，難以避免“暗箱操作”等人為因素，極易產(chǎn)生腐敗問題，不利于反腐倡廉。
3）目前大多數(shù)地方的代建公司盡管數(shù)量不少，但發(fā)展很不平衡，絕大多數(shù)力量薄弱，局限性強(qiáng)，尚不具備真正從事大型工程項(xiàng)目管理的綜合實(shí)力。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，代建公司之間從自身利益出發(fā)必定出現(xiàn)盲目“搶飯吃”現(xiàn)象，導(dǎo)致不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為愈演愈烈，給招標(biāo)投標(biāo)和日常工程管理造成被動(dòng)影響。
在政府投資工程管理方式改革時(shí)，要嚴(yán)格區(qū)分政府投資工程與非政府投資工程，將政府投資工程進(jìn)一步區(qū)分為非經(jīng)營(yíng)性和經(jīng)營(yíng)性兩大類，實(shí)行不同管理方式。
（1）政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目管理
政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目是非贏利的、公益性的項(xiàng)目，這個(gè)性質(zhì)決定了政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目應(yīng)該集中由一個(gè)專業(yè)化的、非贏利的常設(shè)專門機(jī)構(gòu)，作為唯一的業(yè)主全權(quán)代表政府進(jìn)行工程建設(shè)管理。在這方面，我們可借鑒國(guó)外政府投資工程的管理經(jīng)驗(yàn)。國(guó)外對(duì)于政府投資工程，一般都根據(jù)其專業(yè)性質(zhì)分別由不同的政府專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行非常嚴(yán)格的管理，即由政府專業(yè)機(jī)構(gòu)行使業(yè)主的職能，對(duì)政府投資工程的實(shí)施進(jìn)行全過程的集中管理，建設(shè)完成后，再交付使用單位使用。例如：美國(guó)的密蘇里州，其政府投資工程主要由州運(yùn)輸局和設(shè)計(jì)建設(shè)處負(fù)責(zé)管理。日本政府主管工程建設(shè)的部門為國(guó)土交通省。香港特區(qū)政府設(shè)立環(huán)境運(yùn)輸及工務(wù)局主要負(fù)責(zé)非經(jīng)營(yíng)性政府投資工程的管理。
參照香港模式
，深圳成立了國(guó)內(nèi)第一個(gè)建筑工務(wù)署，統(tǒng)一管理政府投資項(xiàng)目，并實(shí)施40余項(xiàng)廉政制度。深圳建筑工務(wù)署在管理政府投資工程的幾年時(shí)間內(nèi)，沒出現(xiàn)一宗腐敗案件，被人譽(yù)為“破解了政府工程腐敗的世紀(jì)難題”。
為了克服“社會(huì)公司”代建制的弊端，按照投、建、管、用分離的指導(dǎo)思路，北京地區(qū)也應(yīng)設(shè)立類似于“建筑工務(wù)局”這樣的政府專門機(jī)構(gòu)，專司政府工程建設(shè)管理，對(duì)政府投資工程的實(shí)施全面負(fù)責(zé)，與計(jì)劃主管部門和財(cái)政主管部門分工合作。在管理特點(diǎn)上突出“代建”與“集中的專業(yè)化項(xiàng)目管理”，并充分爭(zhēng)借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的力量。
“建筑工務(wù)局”編制數(shù)及屬性可由各級(jí)政府自行決定，可以作為事業(yè)單位，也可列入公務(wù)員序列。工務(wù)局是政府指定的完成政府工程的技術(shù)性組織，其人員構(gòu)成應(yīng)當(dāng)主要是工程技術(shù)管理人員，主要應(yīng)是工程概預(yù)算編制、招投標(biāo)管理安全控制、合同管理、設(shè)計(jì)施工技術(shù)管理人員。各級(jí)政府建立政府投資工程專門管理機(jī)構(gòu)后，相應(yīng)取消相關(guān)部門中設(shè)立的基建處室，結(jié)束千家萬(wàn)戶搞基建的狀況。
“建筑工務(wù)局”由政府授權(quán)作為非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目責(zé)任人，代表政府行使業(yè)主職能，負(fù)責(zé)組織政府投資項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，移交有關(guān)部門使用或管理。這種管理方式業(yè)主身份明確，它在投資上對(duì)政府負(fù)責(zé)，在使用功能上對(duì)使用方負(fù)責(zé)；投資、建設(shè)、管理、使用分開的體系，利于監(jiān)督，能夠有效地扼制腐敗行為的產(chǎn)生；同時(shí)，它解決了外行業(yè)主、分散管理、機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置的問題，體現(xiàn)了專業(yè)化的現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律要求。
在建立新機(jī)構(gòu)的時(shí)候，要特別注意研究建立有效激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)新管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)、外部監(jiān)督，防止建筑工程權(quán)力集中容易產(chǎn)生的新的腐敗?！肮?wù)局”必須接受政府對(duì)于工程建設(shè)的統(tǒng)一管理，遵行現(xiàn)行建筑市場(chǎng)管理的法律法規(guī)，尤其是建設(shè)程序、招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則、質(zhì)量安全管理法規(guī)及政府投資工程的專門規(guī)則。同時(shí)還要接受財(cái)政、建設(shè)、紀(jì)律檢查的審計(jì)監(jiān)督，調(diào)整完善政府投資工程建設(shè)實(shí)施過程的部門制衡及協(xié)調(diào)機(jī)制。
（2）政府投資經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目管理
對(duì)經(jīng)營(yíng)性政府投資工程如供水、供電、供暖、排污、機(jī)場(chǎng)、城市軌道、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及公共企業(yè)，采用項(xiàng)目法人責(zé)任制，可由政府有關(guān)專業(yè)部門按資金來源不同分別依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》設(shè)立有限責(zé)任公司（含國(guó)有獨(dú)資公司）和股份有限公司，由項(xiàng)目法人充當(dāng)項(xiàng)目業(yè)主，自己擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目法人在項(xiàng)目策劃、資金籌措、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還、資產(chǎn)保值增值，包括建設(shè)管理等方面的功能。項(xiàng)目法人不能由同時(shí)具有政府公務(wù)員身份的人員擔(dān)任或兼任。
對(duì)經(jīng)營(yíng)性的政府投資工程，其公共支出的供給方式應(yīng)該實(shí)行以市場(chǎng)為主，政府資助為輔的原則?？刹捎?"融資-設(shè)計(jì)-建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交"一體化、政府授予私人企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等投融資建設(shè)方式，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性政府投資工程的規(guī)模，提高投資建設(shè)效益，更好地滿足社會(huì)公眾的需求。
經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目宜由建設(shè)法人委托競(jìng)爭(zhēng)性工程建設(shè)組織進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)，也不排除委托工務(wù)局進(jìn)行建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目。在工程的建設(shè)方式上，可以更多地選擇"代建制"的方式，即充分利用工程管理市場(chǎng)，委托造價(jià)咨詢公司、工程建設(shè)項(xiàng)目管理公司、建設(shè)監(jiān)理公司等社會(huì)專業(yè)化的工程管理組織承擔(dān)相關(guān)工作，最大可能地提高建設(shè)和管理水平，同時(shí)項(xiàng)目法人也可以委托工務(wù)局代為管理。
以北京城市軌道交通發(fā)展與軌道建設(shè)為例，作為城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分的城市軌道交通行業(yè)，與其他行業(yè)一樣，其建設(shè)管理模式，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)及基本建設(shè)模式的發(fā)展而發(fā)展。
1969年建成通車的北京地鐵一期工程及1984年建成的北京地鐵環(huán)線，其建設(shè)模式是20世紀(jì)70年代所廣泛采用的“建設(shè)指揮部制”。1989年，北京地鐵復(fù)八線動(dòng)工，1999年9月28日建成通車。20__年以前，北京地鐵建設(shè)運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)是：國(guó)有獨(dú)資、政企不分；建設(shè)和運(yùn)營(yíng)合一，高度集中；執(zhí)行低票價(jià)政策，運(yùn)營(yíng)虧損政策補(bǔ)貼。
20__年初，北京市對(duì)地鐵建設(shè)與運(yùn)營(yíng)體制進(jìn)行了改革，同時(shí)成立了“北京地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司” ——負(fù)責(zé)北京地鐵規(guī)劃及建設(shè)資金籌措；“北京地鐵建設(shè)管理有限責(zé)任公司”——負(fù)責(zé)北京全部城市軌道交通線的建設(shè)；“北京地鐵運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司”——負(fù)責(zé)建成后的城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理。
20__年11月，為更加適用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，適用北京市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不斷發(fā)展的需要，北京城市軌道交通領(lǐng)域又進(jìn)行了改革。原“北京地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司”，轉(zhuǎn)制變更成“北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司”，其主要職責(zé)為：承擔(dān)包括城市軌道交通在內(nèi)的市重大基礎(chǔ)設(shè)施的融資還貸，并參與市重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。相應(yīng)地，“ 北京地鐵建設(shè)管理有限責(zé)任公司”變更為“北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司”，與基礎(chǔ)設(shè)施投資公司的關(guān)系為合同契約關(guān)系，具體負(fù)責(zé)軌道交通新建線路的初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍、車輛設(shè)備的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)；組織軌道交通新建線路的土建結(jié)構(gòu)、建筑裝修和設(shè)備安裝工程的實(shí)施；組織軌道交通新建線路的系統(tǒng)調(diào)試、開通、驗(yàn)收直至交付運(yùn)營(yíng)。而“北京地鐵運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司”則變更為“北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司”，根據(jù)與基礎(chǔ)設(shè)施投資公司所簽訂的委托運(yùn)營(yíng)協(xié)議及相關(guān)合同，具體負(fù)責(zé)對(duì)北京地鐵線路進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理?；A(chǔ)設(shè)施投資公司與“城鐵公司”、“八通公司”等新線項(xiàng)目公司的關(guān)系是：基礎(chǔ)設(shè)施投資公司作為市一級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施投資平臺(tái)，為新線項(xiàng)目公司的主要股東，依股權(quán)對(duì)新線項(xiàng)目公司實(shí)施管理。
北京市的城市軌道建設(shè)，本質(zhì)上是由政府組建或指定具較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力的國(guó)有投資公司、國(guó)有建設(shè)公司或項(xiàng)目管理公司，對(duì)指定項(xiàng)目實(shí)行“代建”，按企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。其優(yōu)勢(shì)是政府意愿可以較好地通過兩家國(guó)有企業(yè)——基礎(chǔ)設(shè)施投資公司、軌道交通建設(shè)管理有限公司來實(shí)現(xiàn)，投資公司、建設(shè)管理公司自然積極性高。然而這種模式具壟斷性，如政府把關(guān)不嚴(yán)，投資單位易與建設(shè)管理單位及運(yùn)營(yíng)單位串通，造成概算不科學(xué)，同時(shí)也會(huì)造成參見單位內(nèi)部管理效益降低，在項(xiàng)目較多的情況下，管理力度和水平會(huì)下降。另外，城市軌道建設(shè)涉及的主管委辦局多、審批手續(xù)多、涉及到的利益主體多、工程建設(shè)過程中的阻礙多，這些因素都會(huì)對(duì)軌道建設(shè)起制約作用。
為了落實(shí)“安全、質(zhì)量、工期、功能、成本”五統(tǒng)一，有必要設(shè)置相應(yīng)的政府監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。北京重大辦這一重點(diǎn)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，正是體現(xiàn)了北京市政府對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了政府對(duì)公共事業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管責(zé)任。在我掛職實(shí)踐期間，重大辦在軌道建設(shè)過程中多次召開協(xié)調(diào)會(huì)專題研究軌道工程推進(jìn)問題，發(fā)揮了強(qiáng)有力的行政能力和協(xié)調(diào)能力，很好地解決了拆遷、園林伐移、交通導(dǎo)改、管線改移、公交站場(chǎng)遷建、臨電報(bào)裝等涉及的各利益方矛盾等大量突出問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響工程建設(shè)的各類困難和問題，為工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，保證了工程各階段目標(biāo)的按期順利完成。
3．三大理念體現(xiàn)在城市建設(shè)過程中
20__年1月，當(dāng)時(shí)的北京奧申委向國(guó)際奧委會(huì)遞交了北京《申辦報(bào)告》。《申辦報(bào)告》長(zhǎng)達(dá)600頁(yè)，突出了“新北京，新奧運(yùn)”的主題和“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的理念。
幾年來，北京市政府將落實(shí)“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念與提升城市的規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)、管理的水平結(jié)合起來，以人為本，努力推進(jìn)宜居城市建設(shè)。北京08奧運(yùn)向國(guó)際社會(huì)、向國(guó)際奧委會(huì)兌現(xiàn)了承諾。在成功舉辦奧運(yùn)會(huì)之后，北京又實(shí)現(xiàn)了從“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”，到建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的新跨越。
（1）奧運(yùn)工程凸現(xiàn)“綠色、科技、人文”三大理念
1）綠色奧運(yùn)
主要從建 筑節(jié)能、可再生與清潔能源應(yīng)用、水資源保護(hù)和利用、綠色環(huán)保建材應(yīng)用等領(lǐng)域重點(diǎn)開展工作。
建筑節(jié)能：率先實(shí)行新的《公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)計(jì)采用了高效外墻保溫技術(shù)（如低輻射玻璃、復(fù)合保溫墻體等）、先進(jìn)的遮陽(yáng)技術(shù)（如玻璃幕墻內(nèi)外可調(diào)節(jié)遮陽(yáng)技術(shù)、雙層呼吸式生態(tài)幕墻技術(shù)等）、先進(jìn)的采暖空調(diào)系統(tǒng)和控制系統(tǒng)（如高效能源熱泵、熱回收空調(diào)、自然通風(fēng)與采光等）、高效節(jié)能光源與控制技術(shù)（如設(shè)計(jì)中采用了目前先進(jìn)的燈具與輔助系統(tǒng)智能控制系統(tǒng)）。
可再生與清潔能源利用：國(guó)家體育場(chǎng)、國(guó)家體育館等7個(gè)工程采用了太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)。奧運(yùn)村、北京射擊館、老山自行車館等10個(gè)工程采用了太陽(yáng)能光熱技術(shù)。國(guó)家體育場(chǎng)、北京工業(yè)大學(xué)體育館、奧運(yùn)村等10項(xiàng)奧運(yùn)工程采用了地源／水源（中水）熱泵、地?zé)岬认冗M(jìn)的再生能源系統(tǒng)。
水資源保護(hù)和利用：奧運(yùn)工程從建設(shè)、規(guī)劃方面全面考慮了水資源的綜合利用，主要包括飲用水、生活用水、環(huán)境用水、生態(tài)景觀用水、場(chǎng)館用水以及地下水資源的涵養(yǎng)和保護(hù)等六個(gè)方面，總體情況良好。奧林匹克公園水系采用中水和先進(jìn)的水質(zhì)保持處理技術(shù)；各場(chǎng)館設(shè)計(jì)采用了中水利用系統(tǒng)和水處理設(shè)備（如媒體村的中水處理和利用系統(tǒng)、游泳中心的水處理及水質(zhì)凈化系統(tǒng)），重點(diǎn)場(chǎng)館和區(qū)域特別是奧林匹克公園區(qū)設(shè)計(jì)采用大量的雨洪利用系統(tǒng)。特色應(yīng)用的有奧林匹克公園景觀水系利用中水約為312萬(wàn)噸/年，奧林匹克公園區(qū)域用于綠化及沖洗等用途的中水約為157萬(wàn)噸/年。
2）科技奧運(yùn)
針對(duì)奧運(yùn)工程建設(shè)涉及的重要技術(shù)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加強(qiáng)科技攻關(guān)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，形成了具有“20__”工程建設(shè)特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新體系。主要涵蓋新型大跨度鋼結(jié)構(gòu)、新型膜結(jié)構(gòu)、大規(guī)模堆山及復(fù)雜地下空間、復(fù)雜建筑智能化系統(tǒng)、大型臨時(shí)結(jié)構(gòu)、新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、水體防滲漏及水質(zhì)保持技術(shù)、室內(nèi)空氣環(huán)境、建筑功能細(xì)節(jié)、體育工藝、新型能源系統(tǒng)、奧運(yùn)工程管理信息系統(tǒng)、重大結(jié)構(gòu)加固技術(shù)、新型屋面與墻面體系等14大類。各場(chǎng)館累計(jì)攻關(guān)的“四新”技術(shù)項(xiàng)目達(dá)171項(xiàng)。在設(shè)計(jì)、施工等方面，完成31項(xiàng)新技術(shù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，為補(bǔ)充完善國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提供了寶貴的基礎(chǔ)資料。
奧運(yùn)工程鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、制作、安裝和檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等方面的科技創(chuàng)新成果和技術(shù)，總體上達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平，在某些領(lǐng)域達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平。國(guó)家體育場(chǎng)和國(guó)家游泳中心采用世界上獨(dú)一無二的鋼結(jié)構(gòu)形式，從仿真、設(shè)計(jì)、材料、加工、安裝、監(jiān)測(cè)以及綜合應(yīng)用上的自主創(chuàng)新科技成果，總體上達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)空白。
3）人文奧運(yùn)
在“20__”工程建設(shè)堅(jiān)持以人為本，充分體現(xiàn)對(duì)各類人群、特別是殘障人士的關(guān)懷，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及北京市無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)為了保證場(chǎng)館在使用功能等方面高水平滿足奧運(yùn)會(huì)比賽的需要，充分體現(xiàn)專業(yè)化和人性化，指揮部建立了我市體育專家咨詢組，范圍涵蓋了20__奧運(yùn)會(huì)全部比賽項(xiàng)目。在指揮部辦公室和市體育局聯(lián)合組織下，使場(chǎng)館在設(shè)計(jì)和配套設(shè)施方面更加符合運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的要求，為運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、各國(guó)官員和工作人員提供適宜方便的環(huán)境。
（2）奧運(yùn)后城市軌道建設(shè)需繼續(xù)貫徹“人文、科技、綠色”三大理念
軌道交通建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有專家稱軌道交通工程的勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)難度系數(shù)僅次于航天工程。城市軌道建設(shè)應(yīng)發(fā)揮科技支撐作用。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把 “人文、科技、綠色”三大理念作為統(tǒng)領(lǐng)軌道交通建設(shè)各項(xiàng)工作的理念，加快科技成果尤其是自主創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，攻克軌道交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)階段、各個(gè)層面存在的技術(shù)難題，在自動(dòng)控制、車輛制造、施工工藝等方面形成一批自主創(chuàng)新成果，使軌道交通建設(shè)成為節(jié)能減排降噪的典范，確保北京市軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)技術(shù)和安全生產(chǎn)水平處于領(lǐng)先地位，實(shí)現(xiàn)“功能先進(jìn)、安全可靠、價(jià)格合理、運(yùn)力最大”的目標(biāo)。
在工程施工方面，需要重點(diǎn)開展適合北京地質(zhì)條件的敞口式盾構(gòu)及鋪蓋法修建地鐵車站的研究、穿越既有線工程對(duì)運(yùn)營(yíng)影響的研究，從而減少工程對(duì)既有線運(yùn)營(yíng)的影響。還需要進(jìn)一步完善“地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)及信息化管理平臺(tái)建設(shè)”研究工作，并在北京軌道交通建設(shè)中全面應(yīng)用。
在節(jié)能、減排、環(huán)保方面，需要重點(diǎn)研究車輛用電系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)節(jié)能降耗關(guān)鍵技術(shù)及阻尼鋼彈簧浮置道床隔振技術(shù)。
在提高軌道交通建設(shè)安全生產(chǎn)水平方面，需要重點(diǎn)推廣應(yīng)用施工實(shí)時(shí)管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并研究完善風(fēng)險(xiǎn)工程施工工法，研制配套的施工管理法規(guī)，提高建設(shè)安全生產(chǎn)水平。
在制定、審定填補(bǔ)空白的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范方面，需要結(jié)合建設(shè)部、交通委國(guó)家“十一五”科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“新興城市軌道交通技術(shù)”研究成果，進(jìn)一步制定一批建設(shè)過程中急需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以填補(bǔ)空白。（二）對(duì)我校土建類專業(yè)建設(shè)與發(fā)展的思考
北京城市“兩軸—兩帶—多中心”新格局建設(shè)以及京津冀都市圈的建設(shè)將給北京土木建筑業(yè)發(fā)展提供廣闊的內(nèi)部市場(chǎng)空間。從建筑、市政、房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)各類職位人才的需求看，需要工程建設(shè)技術(shù)與管理人才的企業(yè)平均以每年60%以上的速度增加，人才缺口達(dá)40%以上。根據(jù)近年來我們對(duì)北京地區(qū)及全國(guó)各高等院校的土建類專業(yè)人才就業(yè)狀況的調(diào)查分析，每年土建類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率均名列前茅。
1．土建大類中有些專業(yè)進(jìn)口與出口的矛盾亟待解決
我校土建大類中有些專業(yè)，如暖通（建筑環(huán)境與設(shè)備）專業(yè)、給排水（環(huán)境工程）專業(yè)、樓宇自動(dòng)化（建筑電氣）專業(yè)，由于多年來招生狀況不好而停招。然而，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快，市政設(shè)施建設(shè)提速，人們對(duì)建筑內(nèi)外環(huán)境的舒適性、安全性、便利性和節(jié)能高效要求越來越高，樓宇自動(dòng)化成為必然趨勢(shì)。我在掛職期間所接觸到的國(guó)家會(huì)議中心及其他一些奧運(yùn)場(chǎng)館，都屬于智能化建筑，這樣的或更高級(jí)的智能化建筑在國(guó)際化大都市里會(huì)越來越多，這些建筑的施工及運(yùn)營(yíng)過程中的維護(hù)管理，都需要專業(yè)的人才，實(shí)際建設(shè)工程對(duì)這類專業(yè)人才需求很旺，每年都會(huì)有不少用人單位到我校要這些專業(yè)的畢業(yè)生。我們?cè)谶@類人才的培養(yǎng)上有空缺，這類專業(yè)也較為容易辦出特色，我們應(yīng)該加強(qiáng)這些專業(yè)的招生宣傳力度，采取一些必要措施保證這些專業(yè)不間斷。
2．土建類專業(yè)人才培養(yǎng)方案需要作適當(dāng)調(diào)整
實(shí)際工程迫切需要我們培養(yǎng)大批適應(yīng)工程建設(shè)生產(chǎn)一線要求的土建類技術(shù)與管理高級(jí)應(yīng)用型人才。我校土建類專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位就是培養(yǎng)適應(yīng)首都建設(shè)發(fā)展需要的建筑工程技術(shù)與管理高級(jí)應(yīng)用型人才。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：以往我校土建類畢業(yè)生相比同類型其他高校的土建類畢業(yè)生，雖然在實(shí)踐能力上略勝一籌，但也要看到我們土建專業(yè)培養(yǎng)結(jié)構(gòu)體系活力尚嫌不足，畢業(yè)生對(duì)工程應(yīng)用的適應(yīng)能力偏弱，面向?qū)嶋H工程的訓(xùn)練有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
（1）加強(qiáng)課程體系建設(shè)
從提高學(xué)生專業(yè)能力出發(fā)，根據(jù)專業(yè)特色，理順課程體系。將基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)一步整合，基礎(chǔ)理論知識(shí)要求“必需、夠用”，專業(yè)理論知識(shí)突出其應(yīng)用性，著力培養(yǎng)學(xué)生綜合分析問題、解決問題的能力。
針對(duì)教學(xué)過程中存在的一些問題，對(duì)專業(yè)基
礎(chǔ)課與專業(yè)課的銜接方面進(jìn)行重點(diǎn)研討，完成教學(xué)大綱的重新制訂，做到合理安排學(xué)時(shí)及教學(xué)內(nèi)容，明確每門專業(yè)課的任務(wù)及內(nèi)容，專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容要求體現(xiàn)“新”與“精”，壓縮經(jīng)典理論知識(shí)教學(xué)，增加實(shí)用性新知識(shí)、新技術(shù)教學(xué)，在內(nèi)容的安排上避免各門課之間的重復(fù)，以減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)專任教師參與教材改革，編寫出版適用教材（紙質(zhì)、電子版）。
（2）積極推進(jìn)課程改革
重新梳理專業(yè)主干課程的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)要求，針對(duì)本專業(yè)學(xué)生特點(diǎn)，因材施教，改進(jìn)教學(xué)方式與考核方式。
通過立項(xiàng)研究、專題研討和日常教學(xué)法研討等活動(dòng)，促進(jìn)教學(xué)改革。最大限度的利用學(xué)校的各種資源，特別是實(shí)訓(xùn)中心、實(shí)習(xí)基地、網(wǎng)絡(luò)資源、圖書館等資源，以此改善教學(xué)條件，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。
鼓勵(lì)專任教師積極參與教案評(píng)比、利用多媒體手段進(jìn)行教學(xué)，擴(kuò)大信息量。開拓網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂，推動(dòng)專業(yè)教學(xué)改革的持續(xù)進(jìn)展。
為了進(jìn)一步拓寬學(xué)生的知識(shí)面，開設(shè)多門“知識(shí)面寬”、“內(nèi)容新”、學(xué)時(shí)少的概論類課程，以及本專業(yè)前沿內(nèi)容的專題講座類課程，例如：土木工程概論、減災(zāi)與抗震專題講座、建筑工程新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)在國(guó)家（或北京市）重點(diǎn)工程中的應(yīng)用等講座，讓教師將新理論、新技術(shù)引入教學(xué)中，或者根據(jù)社會(huì)需求組織教學(xué)，這樣既可發(fā)揚(yáng)專業(yè)特色，又可縮短學(xué)生與社會(huì)需求、與行業(yè)的距離。
開設(shè)計(jì)算機(jī)類的課程，如：c語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)（本科）、計(jì)算機(jī)輔助（建筑、結(jié)構(gòu)）設(shè)計(jì)（本專）、工程信息管理（本專）等，拓展學(xué)生計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能，擴(kuò)大學(xué)生就業(yè)面，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)還可充分利用計(jì)算機(jī)為綜合設(shè)計(jì)類課程、設(shè)計(jì)競(jìng)賽、畢業(yè)設(shè)計(jì)以及學(xué)生科研提供現(xiàn)代化的手段，尤其是可與專業(yè)課相配合，使學(xué)生的綜合實(shí)踐能力更上一個(gè)臺(tái)階。
在實(shí)踐性強(qiáng)的課程中，將制圖、測(cè)量、房屋建筑學(xué)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、工程造價(jià)控制與招投標(biāo)等課程改革為邊講邊練或部分邊講邊練課程；將建材課程與實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)、參觀、市場(chǎng)調(diào)研、工程調(diào)研結(jié)合起來；將施工技術(shù)課程與參觀實(shí)習(xí)、工藝實(shí)習(xí)結(jié)合起來。
（3）加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)革新
土建類專業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)在內(nèi)容安排上劃分四個(gè)層次：基礎(chǔ)型實(shí)驗(yàn)與實(shí)訓(xùn)、綜合型實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)新研究型實(shí)踐及職業(yè)資格證書培訓(xùn)。進(jìn)一步加大實(shí)踐教學(xué)投入力度，完善和更新實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目。加強(qiáng)綜合型實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)新研究型實(shí)踐及職業(yè)資格證書培訓(xùn)。強(qiáng)化小學(xué)期開放式實(shí)踐教學(xué)的效果。
加強(qiáng)實(shí)踐性課程的深入研究，改革實(shí)踐性教學(xué)的形式、內(nèi)容與方法。從培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，充分體現(xiàn)專業(yè)特色，設(shè)置兩門專業(yè)綜合設(shè)計(jì)課程（建筑結(jié)構(gòu)綜合設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理綜合設(shè)計(jì)與實(shí)踐）。以提高學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力為出發(fā)點(diǎn)，在選題方面要體現(xiàn)一定的綜合性。例如建筑結(jié)構(gòu)綜合設(shè)計(jì)，可針對(duì)常見的民用建筑結(jié)構(gòu)形式，介紹如何進(jìn)行典型建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)，并通過具有明確目的的設(shè)計(jì)任務(wù)來組織教學(xué)過程。
積極組織學(xué)生參加結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)聯(lián)賽、開放實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的綜合實(shí)踐能力，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)。
確保土建專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的經(jīng)費(fèi)投入，購(gòu)買必要的儀器、設(shè)備和教學(xué)軟件，充實(shí)專業(yè)教學(xué)資源。
切實(shí)加強(qiáng)校外實(shí)踐基地的建設(shè)，鞏固已有實(shí)踐基地，增設(shè)新的實(shí)踐基地，爭(zhēng)取與多家建筑企業(yè)、市政公司建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的校企合作關(guān)系，將服務(wù)社會(huì)與學(xué)生實(shí)踐相結(jié)合。建成校外掛牌實(shí)驗(yàn)室或?qū)嵺`教學(xué)基地，為本科水平評(píng)估做準(zhǔn)備。兩個(gè)月的外派掛職鍛煉令我收益匪淺，我深感理論與實(shí)踐、課堂與現(xiàn)場(chǎng)、學(xué)校與社會(huì)之間的顯著差異。這樣的掛職鍛煉對(duì)于“雙師型”教師的培養(yǎng)以及專業(yè)建設(shè)與發(fā)展極其必要。
XX年春天，我們肩負(fù)著科教黨委和所在高校的重托和期望，滿懷憧憬來到××這方熱土，開始了為期一年的掛職生活。在區(qū)委組織部和區(qū)人才辦的精心安排下，在掛職單位的全力支持與帶教老師的悉心指導(dǎo)下，我們步履堅(jiān)定地一路走來，心中因這一年的經(jīng)歷而更加自信。
一年以來，區(qū)委組織部為掛職干部提供了大量的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)，內(nèi)容涉及政治體制、和諧社會(huì)、外交政策、社區(qū)管理、資源能源、行政管理等各個(gè)領(lǐng)域，為我們跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門、跨崗位的鍛煉工作提供了思想和觀念上的保證。
每月一次的集中調(diào)研和主題發(fā)言，不僅是推進(jìn)掛職工作的有效機(jī)制，更是掛職干部深入調(diào)研、認(rèn)真思考、充分交流的重要平臺(tái)，涵蓋人才開發(fā)、區(qū)域合作、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)管理、基層政務(wù)、園區(qū)建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)、基層黨建、城市建管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)等十個(gè)專題的調(diào)研主題拓寬了我們的視野，并在很大程度上加深了對(duì)地方工作的認(rèn)識(shí)。
按照區(qū)委“掛實(shí)職、做實(shí)事、出實(shí)效”的要求，掛職單位精心安排、帶教老師悉心指導(dǎo)，使我們迅速完成了從局外人向局內(nèi)人的角色轉(zhuǎn)變。
以我為例，從談學(xué)禹書記把我領(lǐng)進(jìn)××區(qū)環(huán)保局的那天起，就從未讓我產(chǎn)生過自己僅是個(gè)掛職干部的感覺。區(qū)環(huán)保局為我創(chuàng)造了優(yōu)越此文來源于的掛職工作條件，并由魏廉虢局長(zhǎng)親自擔(dān)任帶教老師，制訂了務(wù)實(shí)而循序漸進(jìn)的掛職計(jì)劃。魏局長(zhǎng)從業(yè)務(wù)工作、行政管理、為人處世等各個(gè)方面悉心帶教，使我順利渡過了熟悉工作內(nèi)容、參與主要工作、分管具體工作三個(gè)階段，在實(shí)踐中不斷成長(zhǎng)。
一年以來，針對(duì)××區(qū)的環(huán)?，F(xiàn)狀，我在開展具體工作的過程中虛心請(qǐng)教，充分調(diào)研，深入思考，積極建議，努力調(diào)用高校優(yōu)勢(shì)資源，盡心盡責(zé)投入掛職工作。在帶教老師的精心指導(dǎo)、充分信任和全力支持下，我從掛職的第五個(gè)月開始分管全局綜合計(jì)劃、監(jiān)督管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與科研信息工作，牽頭完成了《××區(qū)“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與第三輪環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》、《高境鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《顧村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的編制工作，完成了《××區(qū)嘉寶北片地表水環(huán)境容量及總量控制方案》的研究工作和“××區(qū)環(huán)境保護(hù)管理系統(tǒng)——環(huán)保地理信息系統(tǒng)一期”的建設(shè)工作……如今回首，倍感充實(shí),并充分認(rèn)識(shí)到：以解決實(shí)際問題為主的基層環(huán)保工作是良好的創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)環(huán)境管理理論的認(rèn)識(shí)與理解在實(shí)踐中得以不斷豐富與深化，掛職鍛煉是大局觀培養(yǎng)、問題解決能力鍛煉和綜合管理能力提升的契機(jī)。
對(duì)我個(gè)人而言，本次掛職工作提供了一個(gè)難能可貴的鍛煉機(jī)會(huì)，有特征突出、沖突明顯的區(qū)域環(huán)境作實(shí)踐平臺(tái)，有思路開闊、思維活躍的書記局長(zhǎng)作帶教老師，有民主公正、氣氛融洽的黨政班子作堅(jiān)強(qiáng)后盾，有能力突出、敬業(yè)奉獻(xiàn)的中層干部作團(tuán)隊(duì)伙伴，使我有充足的機(jī)會(huì)將所學(xué)專業(yè)理論知識(shí)用于實(shí)踐工作，并取得良好的實(shí)效，順利完成了“一停、二看、三通過”的掛職歷程。
對(duì)整個(gè)掛職項(xiàng)目而言，高校教師到地方掛職，為學(xué)校與社會(huì)的溝通打開了一扇窗，使高等教育同社會(huì)發(fā)展結(jié)合得更加緊密，使學(xué)校與地方政府的聯(lián)系更加緊密，成為學(xué)校與社會(huì)產(chǎn)學(xué)研合作的橋梁，意義十分深遠(yuǎn)。
深化認(rèn)識(shí)掛職鍛煉在人才培養(yǎng)中的重要作用
關(guān)于人才培養(yǎng)，麥肯錫公司在大量研究的基礎(chǔ)上提出了著名的“721”法則，即在人才培養(yǎng)所取得的效果中，70%靠實(shí)踐鍛煉，20%靠人際學(xué)習(xí)，10%靠課堂培訓(xùn)。與之對(duì)應(yīng)，公司在進(jìn)行人才培養(yǎng)時(shí)，也依照70%、20%、10%的比例在這三類形式中分別投入資源與精力。2013年，江蘇公司在一次有關(guān)人才培養(yǎng)的問卷調(diào)查中，4000多名被調(diào)查者中，有87%的認(rèn)為崗位實(shí)踐鍛煉是人才培養(yǎng)的最有效途徑。調(diào)查結(jié)果與麥肯錫公司的研究結(jié)論高度吻合。因此，開展人才培養(yǎng)一定要緊緊抓住、切實(shí)用好實(shí)踐鍛煉這一個(gè)基本方式。
實(shí)踐鍛煉最根本的形式是員工定期的崗位交流。但是，在企業(yè)的管理實(shí)際中，受工作任務(wù)、管理秩序、員工條件等諸多因素的影響和限制，頻繁的、大規(guī)模、全方位的員工崗位交流并不現(xiàn)實(shí)。因此，選派特定人員到指定崗位工作一段時(shí)間，即掛職鍛煉就成為實(shí)踐鍛煉最好的替代方式，也成為了各行各業(yè)廣泛采用的人才培養(yǎng)的重要方式。
國(guó)網(wǎng)公司高瞻遠(yuǎn)矚，始終注意充分發(fā)揮好掛職鍛煉在人才培養(yǎng)中的重要作用。近年來，在總部基層之間、東西部之間、基層單位之間廣泛開展了掛職（培養(yǎng)）鍛煉工作。江蘇公司認(rèn)真貫徹國(guó)網(wǎng)公司要求，積極承接各類掛職鍛煉工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2005年起，公司先后承接了來自國(guó)網(wǎng)總部（華東分部）和15家兄弟公司的掛職鍛煉干部，共計(jì)30批次，240余人。在認(rèn)真完成國(guó)網(wǎng)掛職鍛煉任務(wù)過程中，公司注意提煉做法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，獲得了國(guó)網(wǎng)公司和兄弟單位好評(píng)，同時(shí)，也為公司自身開展掛職鍛煉工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
全方位多層次開展掛職鍛煉工作
在積極做好接收外部人員掛職鍛煉的同時(shí)，公司從自身人才培養(yǎng)角度出發(fā)，全方位開展了內(nèi)部的掛職鍛煉工作。
基本做法介紹
從2010年起，公司連續(xù)4年組織開展了“百人掛職鍛煉”活動(dòng)；即每年選拔100名左右的優(yōu)秀梯隊(duì)人才在公司本部與基層之間、直屬單位與供電公司之間，蘇南、蘇中、蘇北供電公司之間進(jìn)行掛職鍛煉，鍛煉時(shí)間半年到一年不等。至今參與“百人掛職鍛煉”的人員已達(dá)400余人，其中：選派到國(guó)網(wǎng)總部（華東分部）21人，到兄弟單位22人，公司內(nèi)部本部基層之間188人；基層單位之間169人；按職級(jí)分，包含處級(jí)干部7人，科級(jí)干部157人，管理專職236人。
取得明顯成效
通過全方位多層次的掛職鍛煉，學(xué)習(xí)了國(guó)網(wǎng)公司總部、兄弟公司的經(jīng)驗(yàn)做法，并促進(jìn)了內(nèi)外部先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀文化在公司范圍內(nèi)的深度交流傳播，實(shí)現(xiàn)了管理增值，提升了整體管理水平。更重要的，通過連續(xù)四年的百人掛職鍛煉，大批的優(yōu)秀梯隊(duì)人才開闊了管理視野，錘煉了意志作風(fēng)，學(xué)習(xí)了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升了能力水平，促進(jìn)了他們的健康快速成長(zhǎng)，很多人已走上了更加重要的管理崗位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年的掛職人員中新提拔到處級(jí)崗位14人，提拔科級(jí)崗位88人，有力促進(jìn)了公司的人才培養(yǎng)工作。同時(shí)，公司上下對(duì)“掛職鍛煉是人才培養(yǎng)的重要方式”的基本定位及其重要作用也形成了廣泛共識(shí)。
總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)
多年的掛職鍛煉工作實(shí)踐，公司通過不斷探索、及時(shí)總結(jié)，形成了確保實(shí)效、廣受認(rèn)可的經(jīng)驗(yàn)做法，即：“精心策劃、全程控制、總結(jié)完善”。精心策劃，體現(xiàn)在精心選拔掛職人員、精心安排掛職崗位、精心制定掛職計(jì)劃，為掛職鍛煉取得實(shí)效奠定扎實(shí)基礎(chǔ)；全程控制，體現(xiàn)在抓好開始階段的適應(yīng)性培訓(xùn)，抓好定期的總結(jié)座談，抓好掛職計(jì)劃的落實(shí)調(diào)整，保證掛職鍛煉順利實(shí)施；總結(jié)完善，體現(xiàn)掛職結(jié)束時(shí)掛職干部個(gè)人的全面總結(jié)，接收的考核評(píng)價(jià)、掛職鍛煉效果的后評(píng)估和組織方的不斷完善提升。
審視問題及不足
分析審視近些年來的掛職鍛煉工作，由于掛職人員身份、掛職崗位和管理等方面的原因，常規(guī)的掛職鍛煉也存著一些問題和不足，使得掛職鍛煉在人才培養(yǎng)實(shí)際中差強(qiáng)人意。（1）上掛陷于事務(wù)。到上級(jí)單位掛職的人員，多忙于基礎(chǔ)性、繁雜的事務(wù)工作，重要工作的歷練不夠，專業(yè)的輔導(dǎo)不足。（2）下掛流于形式。到下級(jí)單位掛職的人員，受到關(guān)心、照顧多，而承擔(dān)的任務(wù)和壓力少，輕松愉快，甚至無所事事。（3）管理責(zé)任不清。派出單位感覺離得遠(yuǎn)了，接收單位視做外人管得淺，而且考核責(zé)任不清，使得掛職干部的管理主要靠自覺。（4）干部壓力不大。遠(yuǎn)離單位，遠(yuǎn)離領(lǐng)導(dǎo)，短期思想，做客思想，再加上考核管理的流于形式，使得掛職干部工作壓力不大，學(xué)習(xí)勁頭不足。
多重創(chuàng)新舉措推進(jìn)掛職鍛煉工作
針對(duì)掛職鍛煉工作中存在的問題，為切實(shí)發(fā)揮好其在培養(yǎng)人才中的重要作用，江蘇公司大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造性地提出了“掛實(shí)職、壓擔(dān)子、明責(zé)任、促成長(zhǎng)”的嶄新思路，在繼續(xù)組織好公司“百人掛職”的同時(shí)，試點(diǎn)開展重要崗位掛實(shí)職鍛煉的活動(dòng)。
具體做法
選取本部規(guī)劃、基建、運(yùn)行、檢修、營(yíng)銷等主要專業(yè)部門的8位正科級(jí)干部與基層單位相應(yīng)的發(fā)策、基建、安監(jiān)部、營(yíng)銷、運(yùn)維等重要部門（二級(jí)單位）的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行對(duì)口掛職鍛煉，本部處長(zhǎng)到基層擔(dān)任部門（工區(qū)）主任，基層主任到本部擔(dān)任部門內(nèi)設(shè)處長(zhǎng)。掛職鍛煉時(shí)間為一年，主要崗位安排見表1。
表1 崗位安排
省公司本部崗位 對(duì)口基層單位崗位
辦公室處處長(zhǎng) 南通供電公司辦公室主任
安全監(jiān)察質(zhì)量部（保衛(wèi)部）電網(wǎng)安全監(jiān)察處處長(zhǎng) 無錫供電公司安全監(jiān)察質(zhì)量部（保衛(wèi)部）主任
發(fā)展策劃部投資管理處副處長(zhǎng) 無錫供電公司發(fā)展策劃部副主任
運(yùn)維檢修部計(jì)劃處處長(zhǎng) 蘇州供電公司運(yùn)維檢修部（檢修公司）主任（經(jīng)理）
營(yíng)銷部（農(nóng)電工作部）客戶處處長(zhǎng) 常州供電公司營(yíng)銷部（農(nóng)電工作部、客戶服務(wù)中心）主任
江蘇電力調(diào)度控制中心綜合技術(shù)處處長(zhǎng) 蘇州供電公司信息通信公司經(jīng)理、書記
為保證掛職實(shí)職的鍛煉能夠真正取得實(shí)效，并有效防控可能產(chǎn)生的工作風(fēng)險(xiǎn)，公司采取了“做到兩個(gè)精心，明確三方責(zé)任，實(shí)施全程管控”的保護(hù)性措施。
（1）“兩個(gè)精心”。一是精心挑選掛職人員。在注重掛職人員的整體素質(zhì)、發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r(shí)，更加注重人員的崗位經(jīng)歷和專業(yè)素養(yǎng)，保證他們對(duì)掛職崗位的良好適應(yīng)性。二是精心安排掛職崗位。選取掛職崗位時(shí)，不僅僅考慮專業(yè)的適應(yīng)性，同時(shí)還特別考慮了單位的整體管理水平、掛職部門/機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子配備狀況等因素，力求為掛職干部創(chuàng)造有利的工作環(huán)境。
（2）明確三方責(zé)任。一是明確接收方對(duì)掛職人員的考核管理評(píng)價(jià)責(zé)任。明確掛職人員作為接收單位的一員，由接收單位負(fù)責(zé)日常管理和年度考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入接收單位考核檔案和員工個(gè)人檔案；派出單位配合。二是明確接收單位分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)掛職人員的全方位輔導(dǎo)責(zé)任和工作連帶責(zé)任。要求分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)掛職人員的幫助輔導(dǎo)。三是明確對(duì)口掛職雙方工作上互為顧問、互相指導(dǎo)的幫扶責(zé)任。為保證工作有序銜接，明確對(duì)口掛職雙方有義務(wù)、有責(zé)任為對(duì)方適應(yīng)崗位、開展工作提供指導(dǎo)幫助。
（3）實(shí)施全程管控。多渠道、多形式了解掛實(shí)職鍛煉開展情況，每2-3個(gè)月組織召開三方座談會(huì)，廣泛聽取掛職干部、接收單位分管領(lǐng)導(dǎo)、掛職部門員工及職能部門的意見和建議，確保掛實(shí)職鍛煉的順利實(shí)施。
取得初步成效
截止目前掛職鍛煉已接近尾聲，通過各方面了解和反饋的信息來看，掛實(shí)職鍛煉實(shí)施順利，并取得了較為明顯的初步成效。
（1）掛職人員的能力素質(zhì)得到了明顯提升。由于職責(zé)清晰，任務(wù)明確，掛職人員在感受到巨大壓力的同時(shí)，學(xué)習(xí)積極性主動(dòng)性也得到了全面激發(fā)。他們不僅較快地適應(yīng)了崗位，而且自身的專業(yè)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)管理水平也得到了明顯提升。由本部到基層的掛職人員，由于管理人員、處理具體業(yè)務(wù)、決策交流機(jī)會(huì)的增多，個(gè)人專業(yè)管理能力、組織協(xié)調(diào)能力、決策判斷能力、溝通交流能力等得到了很大鍛煉；由基層到本部的掛職人員，由于管理層面的提升、文化氛圍的不同，進(jìn)一步開闊了視野，錘煉了作風(fēng)，提升了把握大局、頂層設(shè)計(jì)、過程控制以及語(yǔ)言文字的表達(dá)能力。
（2）掛職崗位的工作有了明顯改進(jìn)。掛職干部以滿腔的熱情和積極負(fù)責(zé)的精神，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持傳承創(chuàng)新，互相指導(dǎo)幫助，不斷改進(jìn)掛職崗位的工作，以實(shí)際成效贏得了掛職單位領(lǐng)導(dǎo)、同事、員工的廣泛認(rèn)可。
關(guān)鍵詞：高校干部；掛職鍛煉；培養(yǎng)實(shí)踐
從高校選派有較高專業(yè)技術(shù)水平、擔(dān)任一定管理職務(wù)的干部到政府機(jī)關(guān)、區(qū)縣及企事業(yè)單位進(jìn)行掛職鍛煉，是深入實(shí)施科教與人才戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮高?？蒲信c人才資源優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研深入結(jié)合、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。干部掛職鍛煉工作不僅推進(jìn)了學(xué)校和地方的聯(lián)系與合作、更好地發(fā)揮了學(xué)校為社會(huì)服務(wù)的職能，而且為廣大教師干部提供了難得的學(xué)習(xí)鍛煉機(jī)遇及施展才華平臺(tái)。
一、高校干部掛職鍛煉工作的作用及意義
干部掛職鍛煉工作，既有利于更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，也有利于干部的培養(yǎng)鍛煉和學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，對(duì)干部掛職鍛煉工作做出科學(xué)合理的規(guī)劃，能夠有效保證干部掛職鍛煉工作深入開展、收到實(shí)效。
1.開闊高校干部眼界，拓展干部培養(yǎng)模式。
通過有計(jì)劃地選派高校干部到政府機(jī)關(guān)、區(qū)縣及企事業(yè)單位掛職鍛煉，能夠使其擴(kuò)大視野，增加閱歷，提高組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和宏觀決策能力。高校干部在掛職鍛煉過程中，能夠?qū)W習(xí)先進(jìn)的管理理念，接觸尖端的科研項(xiàng)目，提升推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、駕馭復(fù)雜局面、做好群眾工作的能力。從干部培養(yǎng)角度來說，選派高校干部進(jìn)行校內(nèi)崗位輪換、校外掛職鍛煉，是干部培養(yǎng)鍛煉模式的創(chuàng)新和拓展，能夠增加干部多崗位管理工作經(jīng)驗(yàn)，拓寬工作領(lǐng)域，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升領(lǐng)導(dǎo)能力。
2.推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)聚集，推進(jìn)校地科研基地建設(shè)。
掛職干部促進(jìn)地方和學(xué)校間的合作交流，充分發(fā)揮高?？蒲小⒔逃叭瞬艃?yōu)勢(shì)，通過高校和地方合作建設(shè)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地、應(yīng)用基地、培訓(xùn)基地、工程技術(shù)研究中心、與企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室等方式，積極有效地促進(jìn)高端人才和高端成果的聚集，以優(yōu)質(zhì)平臺(tái)和創(chuàng)新載體吸引人才、拉動(dòng)項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)的聚集，推進(jìn)校地雙方人才建設(shè)、科技創(chuàng)新、政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。
3.促進(jìn)校地合作交流，加速科技成果創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化。
高校掛職干部的重要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)校企之間的無縫對(duì)接，不斷增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力，提升科研社會(huì)服務(wù)能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。高校干部可以結(jié)合自己在高校的工作特點(diǎn)和特長(zhǎng)，發(fā)揮科技項(xiàng)目申報(bào)、科技成果轉(zhuǎn)化方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與科技、經(jīng)濟(jì)綜合部門和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體進(jìn)行走訪對(duì)接、洽談合作、建立渠道，摸清地方的科技發(fā)展?fàn)顩r、人才需求情況及產(chǎn)學(xué)研情況，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟與高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的合作，加速高校科研成果與聯(lián)盟的集聚融合，全面促進(jìn)地方轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主研發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化、孵化。
4.大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)科技人才服務(wù)地方。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)，人才是根本。[1]地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。高?？梢猿浞职l(fā)揮自身人才優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，提升社會(huì)服務(wù)能力，通過建立院士工作站、博士后工作站、研究生工作站、工程碩士班、引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式，促使高校的科教資源與開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)資源緊密結(jié)合起來，幫助地方政府培養(yǎng)和打造一支懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理的人才工作隊(duì)伍，推動(dòng)人才本土化，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，協(xié)同創(chuàng)新，共同發(fā)展。
5.創(chuàng)新學(xué)校人才培養(yǎng)模式，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。
掛職干部能夠?yàn)閷W(xué)校和地方政府、轄區(qū)企業(yè)搭建良好的溝通交流平臺(tái)，通過聯(lián)系舉辦招聘會(huì)、提供就業(yè)崗位、舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、建立大學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)基地等活動(dòng)，促成地方政府與高校進(jìn)行人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面的合作，率隊(duì)組織多家企事業(yè)單位提供多個(gè)就業(yè)崗位赴高校進(jìn)行專場(chǎng)招聘會(huì)，提供多種優(yōu)惠政策吸引畢業(yè)生到地方就業(yè)，切實(shí)為高校畢業(yè)生拓寬就業(yè)渠道。
6.建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，校地合作落地生根。
高校掛職干部充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極推動(dòng)高校與地方簽訂全面合作協(xié)議，本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、互利共贏的原則，圍繞新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新載體成立政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)，通過建立校地雙方定期聯(lián)席會(huì)議制度、雙方互訪制度、資源共享制度等長(zhǎng)效合作機(jī)制，高度整合科技和產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)校地產(chǎn)業(yè)、科技、人才合作更加緊密、通暢、有效，進(jìn)一步拓寬政產(chǎn)學(xué)研合作的廣度和深度。
二、高校干部掛職鍛煉現(xiàn)存的主要問題
1.掛職干部管理制度不夠健全
高校在選派干部進(jìn)行掛職鍛煉過程中，存在掛職干部崗前培訓(xùn)、績(jī)效考核、監(jiān)督管理等機(jī)制不夠健全等問題。一是掛職干部崗前培訓(xùn)機(jī)制有待優(yōu)化，對(duì)即將進(jìn)行掛職鍛煉的干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)，著重對(duì)思想政治理論教育、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)培養(yǎng)、工作角色轉(zhuǎn)換方法等方面進(jìn)行培訓(xùn)，請(qǐng)?jiān)鴧⒓舆^掛職鍛煉的干部進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，促使即將赴任的掛職干部提高認(rèn)識(shí)、增長(zhǎng)才干、提升能力。二是掛職干部績(jī)效考核指標(biāo)體系尚未建立健全，對(duì)掛職工作有效開展、掛職干部工作積極性產(chǎn)生一定影響，亟待設(shè)置掛職鍛煉干部在掛職期間的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)掛職干部掛職期間的工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，并根據(jù)考核結(jié)果建立明確的獎(jiǎng)懲措施。三是對(duì)掛職干部的監(jiān)督和管理不夠到位，由于高校掛職干部身份存在雙重性，高校對(duì)其掛職過程缺乏跟蹤管理，掛職單位對(duì)其短期掛職行為缺乏實(shí)質(zhì)監(jiān)管，形成了高校和掛職單位對(duì)掛職干部監(jiān)督管理方面的盲點(diǎn)。
2.選派及接收單位配合不夠緊密
在高校干部掛職鍛煉實(shí)踐過程中，往往存在派出單位和接收單位間配合和銜接不緊密、權(quán)限和責(zé)任不明確的現(xiàn)象。從派出單位角度而言，高校在選派干部進(jìn)行掛職鍛煉的工作實(shí)踐過程中，各學(xué)院、職能部門往往出于教學(xué)科研工作實(shí)際需要和單位人手緊張實(shí)際情況等考慮，對(duì)選派干部進(jìn)行掛職鍛煉工作的積極性普遍不高，甚至為了應(yīng)付選派掛職干部這項(xiàng)工作，推薦一些專業(yè)不對(duì)口、與掛職崗位不匹配的同志應(yīng)付了事；從接收單位角度而言，地方政府及企事業(yè)單位接收高校干部掛職鍛煉的時(shí)間通常為一到兩年，由于掛職干部短期內(nèi)不能深入了解單位基本情況，因此無法讓其分管實(shí)質(zhì)性的工作，只能安排部分輔的工作任務(wù)，掛職干部較難得到切實(shí)有效的工作鍛煉，影響了工作能力提升和工作潛能發(fā)揮。
3.掛職干部角色轉(zhuǎn)換不夠準(zhǔn)確
部分掛職教師沒有正確認(rèn)識(shí)科技掛職工作的意義，存在自身科研實(shí)力不強(qiáng)、角色定位不夠準(zhǔn)確等問題[2]，將掛職鍛煉視作走過場(chǎng)的短期行為，不能迅速轉(zhuǎn)換工作角色、融入工作氛圍、打開工作局面。由于掛職鍛煉工作和高校的教學(xué)管理工作有顯著差異，需要重新學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，部分掛職干部思想上存在學(xué)習(xí)惰性，缺乏責(zé)任意識(shí)，無法有效開展工作并適應(yīng)崗位。部分掛職干部面對(duì)新的工作崗位，與領(lǐng)導(dǎo)、同事及群眾的聯(lián)系不緊密，不能準(zhǔn)確定位、擺正位置，無法全身心地投入工作。
4.對(duì)掛職干部的關(guān)懷保障工作不夠到位
校地雙方存在對(duì)掛職鍛煉干部關(guān)懷和保障不到位的情況，掛職干部一般都是到異地進(jìn)行掛職鍛煉，在當(dāng)?shù)厝松夭皇欤鄶?shù)存在方言聽不懂、生活不適應(yīng)、工作不習(xí)慣等問題，掛職期間也兼顧不了家庭，無法及時(shí)解決家庭突況和實(shí)際困難，有后顧之憂。此外，現(xiàn)在的掛職工作沒有充分考慮掛職干部的期滿去向問題和建立健全掛職干部后備管理機(jī)制。[3]校地雙方要從解決實(shí)際困難的角度出發(fā)，從日常生活關(guān)懷、掛職期滿去向兩方面入手，切實(shí)加強(qiáng)掛職干部的關(guān)懷保障工作，讓他們?nèi)硇牡赝度氲綊炻氬憻捁ぷ髦小?/p>
三、創(chuàng)新高校干部掛職鍛煉的實(shí)踐思考
近年來，高校干部到地方掛職鍛煉成效顯著，但是距離更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)、更加適應(yīng)高?？焖侔l(fā)展的需要，尚有一定差距，亟待更新理念，積極拓展，扎實(shí)推進(jìn)高校干部掛職鍛煉工作向縱深發(fā)展。
1.高度重視，推進(jìn)高校干部掛職鍛煉常態(tài)化管理
從高校層面來說，一是建立健全掛職干部管理及考核機(jī)制，提高掛職干部的主動(dòng)性和積極性，通過高校和地方對(duì)掛職干部齊抓共管的方式，提升干部掛職鍛煉工作實(shí)效性。二是通過廣泛動(dòng)員和深入宣傳，精心選派綜合素質(zhì)較高的優(yōu)秀教師及干部參與掛職鍛煉工作，為掛職工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的人員保證。三是大力做好相關(guān)保障工作，精心搭建與掛職干部的聯(lián)系平臺(tái)，切實(shí)提供高質(zhì)量的科技支持，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要深入干部掛職鍛煉地區(qū)進(jìn)行交流和慰問，高度關(guān)心支持掛職干部的工作，切實(shí)幫助其解決實(shí)際困難和問題。四是積極做好引導(dǎo)工作，鼓勵(lì)掛職干部將他們?cè)诘胤綊炻氬憻挮@得的知識(shí)和成果充分運(yùn)用到學(xué)校工作中，在干部選拔任用時(shí)，將其掛職鍛煉的成果及考核鑒定作為重要的參考依據(jù)。
2.舉措得力，提升高校干部掛職工作科學(xué)化水平
一是高校黨委通過掛職干部專題研討會(huì)、掛職干部先鋒論壇、實(shí)地調(diào)研、編寫工作簡(jiǎn)報(bào)等形式，總結(jié)干部掛職鍛煉工作的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，交流掛職心得，深化掛職干部及校地三方之間的溝通與交流，明確今后干部掛職鍛煉工作的努力方向，促進(jìn)干部掛職工作向更高更深層次發(fā)展。二是通過切實(shí)有效的方式將關(guān)心掛職干部的舉措落實(shí)到位，高校要與掛職鍛煉的干部加強(qiáng)聯(lián)系，在組織部網(wǎng)站專欄掛職干部工作新聞和動(dòng)態(tài)，建立掛職干部工作QQ群、微信群，搭建掛職干部工作宣傳、交流和溝通的平臺(tái)，及時(shí)展現(xiàn)掛職鍛煉干部的工作動(dòng)態(tài)和風(fēng)采。三是大力支持掛職干部發(fā)揮高校和地方的橋梁紐帶作用，積極發(fā)揮高?？萍假Y源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)學(xué)校與地方的全面聯(lián)系與合作，更好地發(fā)揮學(xué)校為社會(huì)服務(wù)的職能，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3.雙向選擇，促進(jìn)高校干部掛職鍛煉工作規(guī)范化發(fā)展
高校和地方政府不斷探索干部掛職鍛煉的新方法，通過運(yùn)用雙向選擇的創(chuàng)新方式，既保證了高校教師學(xué)科和專業(yè)對(duì)口，又兼顧了掛職單位的實(shí)際需求，最大限度地滿足了高校掛職干部和掛職單位的匹配度，顯著增強(qiáng)了干部掛職鍛煉的針對(duì)性和實(shí)效性。在選派掛職干部之前，校地雙方通過互訪調(diào)研等交流方式，了解接收單位對(duì)掛職干部的專業(yè)需求及擬安排掛職鍛煉的崗位要求，高校所推薦掛職干部的基本情況及選派意向，遵照專業(yè)對(duì)口、擇優(yōu)選派、適才適用的原則進(jìn)行定向選派，將科研水平高、解決實(shí)際問題能力強(qiáng)的高校干部選送到地方進(jìn)行掛職鍛煉，讓高校干部的專長(zhǎng)和實(shí)際工作需要結(jié)合得更加緊密。
4.求真務(wù)實(shí)，找準(zhǔn)高校掛職干部的角色定位
掛職干部準(zhǔn)確把握好自己是迅速打開工作局面、實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)的關(guān)鍵。[4]如何找準(zhǔn)定位，一是要主動(dòng)學(xué)習(xí)，熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，向領(lǐng)導(dǎo)、同事及群眾虛心請(qǐng)教，迅速融入新的工作氛圍；二是要腳踏實(shí)地工作，明晰工作職責(zé)，迅速、高效地投入掛職工作，順利實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換；三是要發(fā)揮紐帶作用，認(rèn)真實(shí)踐，積極推動(dòng)校地雙方溝通聯(lián)系，促使交流與合作常態(tài)化；四是要加強(qiáng)自我完善，提高工作領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，善于總結(jié)思考，為校地雙方的雙贏發(fā)展建言獻(xiàn)策。
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按照全市組織工作會(huì)議提出的繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)選派一批”工程，強(qiáng)化后備干部實(shí)踐鍛煉的要求，經(jīng)市委組織部研究，決定召開這次會(huì)議。剛才，劉鳳國(guó)、公延生兩名同志分別對(duì)自己在20*年掛職鍛煉中的體會(huì)和收獲做了發(fā)言，講的很客觀，很實(shí)在，充分展現(xiàn)了我市年輕干部把握時(shí)機(jī)，奮發(fā)有為，力爭(zhēng)上游的精神風(fēng)貌。借此機(jī)會(huì)，我代表市委組織部由衷地祝愿各位年輕干部在今后的工作崗位上取得更好的成績(jī)，對(duì)支持年輕干部掛職鍛煉工作的市直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和企業(yè)表示衷心的感謝。下面，我受市委常委、組織部劉部長(zhǎng)的委托，圍繞會(huì)議的主題，講兩個(gè)方面的問題。
一、20*年鄉(xiāng)（局）級(jí)后備干部掛職鍛煉情況的回顧
20*年7月，我們本著“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，選派18名綜合素質(zhì)較好，有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹繀⑴c市中心工作、重點(diǎn)工程建設(shè)及農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)工作。通過一年的掛職鍛煉，后備干部的服務(wù)意識(shí)得到增強(qiáng)，工作的方式方法得到改進(jìn)，工作閱歷得到增長(zhǎng)，在各自的鍛煉崗位上取得了較好的業(yè)績(jī)，得到掛職單位領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾的認(rèn)可。
（一）掛職干部的服務(wù)意識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng)
切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)是后備干部踐行黨的宗旨的重要前提。參加掛職的后備干部，有的剛從校門走進(jìn)機(jī)關(guān)，有的在機(jī)關(guān)工作時(shí)間較短，有的始終在單一部門工作，雖然具有一定的服務(wù)意識(shí)，但多數(shù)是等群眾上門的被動(dòng)服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)樹立得還不夠牢固。通過掛職鍛煉，使他們有機(jī)會(huì)直接深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、重點(diǎn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)、市中心工作最前沿，直接面對(duì)廣大人民群眾，從群眾所想所求所盼中，認(rèn)識(shí)到“公仆就是服務(wù)”的深刻內(nèi)涵，感悟到為群眾做好服務(wù)就是自己應(yīng)盡的職責(zé)。想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)已逐步成為掛職干部的慣性思維方式，常態(tài)工作方法。掛職于街道的一名干部，在深入居民過程中，發(fā)現(xiàn)外來流動(dòng)人員不知如何辦理婚育證明，于是她積極組織人員登門入戶，逐一幫助他們解決難題。同時(shí)，還主動(dòng)向從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的外來人員宣傳優(yōu)惠政策，為外來個(gè)體經(jīng)營(yíng)者減免20%的費(fèi)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來，這18名掛職干部共為掛職村、社區(qū)、企業(yè)及廣大人民群眾辦實(shí)事、做好事達(dá)百余件。
（二）掛職干部的工作方法得到了進(jìn)一步改進(jìn)
積極改進(jìn)工作方式方法是后備干部早日擔(dān)當(dāng)重任的關(guān)鍵。年輕干部掛職鍛煉前，由于平時(shí)接觸到的問題較少，有機(jī)會(huì)處理問題的次數(shù)也不多，缺乏在直接解決問題中錘煉工作方式方法的機(jī)會(huì)，使得年輕干部對(duì)實(shí)際問題分析研究的不夠深入，工作方式方法不夠科學(xué)有效，尤其是在面對(duì)一些深層次問題時(shí)，往往束手無策。參加掛職鍛煉后，掛職干部能夠主動(dòng)向書本學(xué)習(xí)理論知識(shí)，向掛職單位領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)，逐步養(yǎng)成了從群眾中來到群眾中去的思維方式，遇事能先從調(diào)查研究入手，摸準(zhǔn)情況，查找癥結(jié)，針對(duì)問題能夠具體分析，拿出比較可行的解決辦法。開展工作的思路比較清，辦法比較多，較好地克服了以往的不足。在局掛職的干部，經(jīng)過學(xué)習(xí)，很快掌握了工作的程序和方法。20*年11月他獨(dú)自駐省值班，及時(shí)勸返我市在省政府逗留的3名上訪人員，避免了在亞冬會(huì)期間造成不良影響。20*年8月，二道溝河壩因暴雨部分坍塌，施工人員在取沙石搶險(xiǎn)過程中，與沙場(chǎng)承包人產(chǎn)生糾紛，在水電局掛職的干部得知情況后，馬上帶領(lǐng)工作人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，提出必須先控制險(xiǎn)情，賠償事宜再議的處理意見，妥善化解矛盾，及時(shí)排除了險(xiǎn)情。一年來，在市中心工作和沿江公路、棚戶區(qū)改造、城區(qū)自來水改造等重點(diǎn)工程建設(shè)中，掛職干部獨(dú)自或參與處理了50多個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
（三）掛職干部的工作閱歷得到了進(jìn)一步增長(zhǎng)
不斷豐富工作閱歷是后備干部日后健康成長(zhǎng)的必要條件。俗話說，“有經(jīng)驗(yàn)好干活”。工作經(jīng)驗(yàn)多，工作熟練程度自然就高了。掛職干部因?yàn)槟贻p，閱歷淺，接觸的事物不多，面對(duì)新領(lǐng)域、新工作和新情況，常常顯得無所適從。通過在實(shí)踐中鍛煉，掛職干部的接觸面變寬了，工作量增大了，從不同角度、不同側(cè)面看到了過去看不到的事情，了解了過去了解不到的情況，學(xué)到了過去學(xué)不到的知識(shí)，實(shí)踐了過去沒有機(jī)會(huì)做的工作，使掛職干部的視野得到進(jìn)一步開闊，經(jīng)驗(yàn)得到有效積累，為今后提高能力承擔(dān)重任打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在六道溝鎮(zhèn)掛職的干部，積極參與硅藻土工業(yè)集中區(qū)成立前期的評(píng)估、測(cè)量、規(guī)劃、洽談?wù)猩痰裙ぷ鳎鎸?duì)工作中遇到的各種繁雜問題，不氣餒，不怕苦，在保證各項(xiàng)工作順利完成的同時(shí)，也使得這名干部掌握了招商引資工作的有關(guān)技能，積累到較好的工作經(jīng)驗(yàn)。
20*年年輕干部掛職鍛煉工作盡管取得了較好的成效，但也存在著一些問題，突出表現(xiàn)為“三個(gè)不夠”：一是掛職單位認(rèn)識(shí)不夠。認(rèn)為掛職期限短，鍛煉不了什么能力；二是派出單位支持不夠。往往以本部門的工作忙為由，將掛職干部調(diào)回原單位，影響了正常掛職鍛煉；三是后備干部自律不夠。個(gè)別同志沒有充分珍惜機(jī)會(huì)，“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”，造成綜合素質(zhì)沒有實(shí)質(zhì)性的提高。這些問題，在今后的工作中必須認(rèn)真加以解決。
二、20*年鄉(xiāng)（局）級(jí)后備干部掛職鍛煉工作的要求
從一年的實(shí)踐來看，選派后備干部掛職鍛煉的做法是切合實(shí)際的，效果比較明顯。因此，經(jīng)市委組織部研究，決定繼續(xù)選派第二批后備干部掛職鍛煉，讓更多的年輕干部在不同的實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，加快成長(zhǎng)步伐。各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好落實(shí)，解決好“三個(gè)不夠”的問題，務(wù)求取得新的進(jìn)展。下面，我就此次掛職鍛煉工作，提三點(diǎn)要求：
（一）要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)掛職鍛煉的主動(dòng)性
掛職鍛煉是促進(jìn)后備干部自身綜合素質(zhì)全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是做好干部?jī)?chǔ)備保證事業(yè)發(fā)展后繼有人的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，是我市創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)后備干部隊(duì)伍的工作需要，因此，掛職干部一定要珍惜好、利用好這次鍛煉機(jī)會(huì)，潛心歷練，務(wù)求進(jìn)步，做到“三個(gè)主動(dòng)”：一是主動(dòng)學(xué)習(xí)。下基層后，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，迅速進(jìn)入角色，自我加壓擔(dān)子，立目標(biāo)，定計(jì)劃，開展自學(xué)活動(dòng)；選課題，勤思考，實(shí)施研討學(xué)習(xí)；常請(qǐng)教，多揣摩，主動(dòng)向經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，做事不做客，努力在學(xué)習(xí)中提升自己。二是主動(dòng)克難。要樹立起不怕苦、不怕累的思想意識(shí)，勇于克服來自于家庭、工作等方面的困難，遇到困難首先要想辦法解決，而不能讓困難纏住我們的手腳，在主動(dòng)克服一個(gè)個(gè)困難中，才能使我們成熟起來。三是主動(dòng)歷練。對(duì)掛職單位安排的獨(dú)立性工作，要力爭(zhēng)獨(dú)立去完成，不要依靠別人，不懂的事情可以問，但不要事事都問，要養(yǎng)成獨(dú)立思考問題的習(xí)慣。工作中要超前謀劃，及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，主動(dòng)搶干。對(duì)不屬于自己職責(zé)內(nèi)的和臨時(shí)性的工作也要主動(dòng)參與，充分利用每次機(jī)會(huì)歷練自己，提高自己。
（二）要全身投入，努力提高實(shí)際工作本領(lǐng)
努力提高實(shí)際工作本領(lǐng)是年輕干部參加實(shí)踐鍛煉的主要目的。掛職干部一定要靜下心、彎下腰、沉下身，在提高自己實(shí)際工作本領(lǐng)上想招法、用力氣。一是要勤謀善研，理清思路。掛職干部進(jìn)入崗位后，首先要對(duì)自己承擔(dān)的工作開展調(diào)查研究，在吃透上情、摸準(zhǔn)下情的基礎(chǔ)上，分析研究工作的努力方向，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定措施，在拿出具有操作性、實(shí)效性的工作預(yù)案的同時(shí)鍛煉自己調(diào)查研究的能力。二是要積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持。對(duì)已經(jīng)制定的工作預(yù)案，要主動(dòng)征求領(lǐng)導(dǎo)意見，虛心向同事請(qǐng)教，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和同志的支持和幫助，通過協(xié)調(diào)溝通營(yíng)造出有利于自己干事業(yè)的良好氛圍。三是要投入精力，推動(dòng)落實(shí)。要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感集中精力抓好工作的落實(shí)。遇到困難要沉著分析，抓準(zhǔn)主要矛盾，采取有效辦法認(rèn)真化解矛盾，有計(jì)劃，有步驟將承擔(dān)的工作落到實(shí)處，收到實(shí)效。努力在實(shí)際工作中培養(yǎng)自己分析問題、解決問題的能力，錘煉求真務(wù)實(shí)勇于克難的工作作風(fēng)。四是要認(rèn)真總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)。要適時(shí)進(jìn)行“回頭看”，對(duì)工作中取得的成績(jī)和出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，尤其是對(duì)存在的問題要深刻剖析其產(chǎn)生的根源，以便在今后的工作中吸取教訓(xùn)。在不斷總結(jié)中，積累良好的工作經(jīng)驗(yàn)，以此不斷提高自己的工作能力。
（三）要真切關(guān)懷，積極搭建后備干部鍛煉平臺(tái)
積極為掛職干部創(chuàng)造良好的鍛煉條件，是派出單位和掛職單位義不容辭的責(zé)任。因此，希望今天在座的各相關(guān)單位，要高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，真切關(guān)懷掛職干部。一是掛職單位要負(fù)責(zé)好干部在掛職鍛煉期間的日常管理。要充分認(rèn)識(shí)到選派后備干部掛職鍛煉的重要意義，積極為掛職干部提供必要的學(xué)習(xí)、工作和生活條件。要堅(jiān)持做到充分信任支持與嚴(yán)格管理相結(jié)合，對(duì)掛職干部的工作定任務(wù)，定標(biāo)準(zhǔn)，勤督促，努力使他們?cè)趯?shí)際工作中得到鍛煉提高。二是派出單位要負(fù)責(zé)好掛職干部的跟蹤管理。要從培養(yǎng)鍛煉干部的大局出發(fā)，將后備干部在原單位從事的工作業(yè)務(wù)妥善安排好，使他們能全身心投入到掛職鍛煉之中。派出單位要經(jīng)常走訪，詢問掛職干部的學(xué)習(xí)、工作和生活情況，幫助解決遇到的困難和問題，切實(shí)為他們解除后顧之憂。三是掛職單位和派出單位要建立定期聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制。要通過各種形式，對(duì)掛職干部實(shí)踐鍛煉進(jìn)行溝通情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)研究解決，以此使掛職干部在雙方的共同關(guān)心幫助下不斷成長(zhǎng)進(jìn)步。
一、期限及名額
每年4期，每期時(shí)間為3個(gè)月，每期掛職鍛煉4人。
二、崗位及職責(zé)
掛任職務(wù)為縣局調(diào)解員。負(fù)責(zé)陪同縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪及日常直接接待和調(diào)處工作。
三、選派條件
選派對(duì)象應(yīng)具備以下基本條件：
1、思想政治素質(zhì)好，立場(chǎng)堅(jiān)定，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，善于化解矛盾糾紛，有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途；
2、具有大專（含大專）以上學(xué)歷；
3、一般干部年齡一般應(yīng)在35周歲以下（含35周歲），副科級(jí)干部年齡一般應(yīng)在40周歲以下（含40周歲），參加工作3年以上；
4、身體健康；
5、現(xiàn)為科級(jí)后備干部。
四、選派辦法
1、單位推薦。縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在符合條件的人員中經(jīng)集體討論決定推薦1—2名人選，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)以單位黨委（黨組）的名義向縣委組織部呈報(bào)書面推薦申請(qǐng)；
2、組織審核。縣委組織部對(duì)各單位呈報(bào)的推薦人員進(jìn)行審核；
3、研究決定。縣委組織部部長(zhǎng)辦公會(huì)研究確定最后人選，報(bào)請(qǐng)縣委領(lǐng)導(dǎo)同意后下達(dá)正式通知。
五、掛職鍛煉干部的管理
科級(jí)后備干部掛職鍛煉期間，堅(jiān)持縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，采取縣委組織部統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的辦法，由縣委組織部會(huì)同縣局及選派單位共同管理。
（一）定期考核。掛職干部工作一個(gè)月后將本人的思想工作總結(jié)，經(jīng)縣局審定后報(bào)縣委組織部。臨近期滿，縣委組織部派專人進(jìn)行考核?？己瞬扇∶裰鳒y(cè)評(píng)、個(gè)別座談、征求當(dāng)事人及接訪縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見等方式，側(cè)重了解掛職干部的政治思想狀況和工作表現(xiàn)，政策理論水平及組織協(xié)調(diào)能力，道德品質(zhì)、個(gè)人專長(zhǎng)及存在的缺點(diǎn)和不足等等情況。考核結(jié)果作為縣委下步干部培養(yǎng)、使用、調(diào)整的重要依據(jù)。
（二）談話談心。實(shí)行與掛職干部懇談制度。組織部門負(fù)責(zé)同志和縣局主要領(lǐng)導(dǎo)干部不定期同掛職干部談話談心，了解思想動(dòng)態(tài)及工作狀況，肯定成績(jī)，指出缺點(diǎn)，提出相關(guān)要求，明確努力方向，強(qiáng)化全方位培養(yǎng)提高。
（三）動(dòng)態(tài)管理。選派優(yōu)秀科級(jí)后備干部掛職鍛煉實(shí)行優(yōu)勝劣汰機(jī)制。縣委組織部會(huì)同縣局等相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)選派人員的平時(shí)管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有不適宜繼續(xù)掛職的情況將及時(shí)進(jìn)行人員調(diào)整，不適合作為科級(jí)后備干部繼續(xù)培養(yǎng)的調(diào)整出后備干部隊(duì)伍。
有下列情形之一的，不再掛職：
1、政治思想、道德品質(zhì)、廉政等方面有問題的；
2、責(zé)任心不強(qiáng)，群眾意見大，組織上失去信任的；
3、工作明顯失誤，并造成了一定不良影響的；
4、由于身體健康等原因不能堅(jiān)持正常工作的；
5、因其他原因，不宜繼續(xù)掛職的。
對(duì)擬調(diào)整的掛職干部，由縣局報(bào)縣委組織部審核批準(zhǔn)。
六、工作制度和紀(jì)律
選派到縣局掛職鍛煉的干部，以縣局的工作為主。掛職期間，要嚴(yán)格遵守有關(guān)工作人員的相關(guān)規(guī)定，并嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度，請(qǐng)假一天，由縣局主管領(lǐng)導(dǎo)審批；三天以內(nèi)，由縣局主要領(lǐng)導(dǎo)審批；三天以上，由縣局報(bào)縣委組織部審批。對(duì)無故脫崗或因工作不當(dāng)造成惡劣影響的，視具體情節(jié)，給予口頭告誡、全縣通報(bào)批評(píng)，直至黨政紀(jì)處分，同時(shí)取消后備干部資格，三年內(nèi)不得提拔使用。
七、掛職干部的待遇及使用
（一）掛職干部掛職期間不辦理人員調(diào)動(dòng)手續(xù)，不占縣局的人員編制，其在原工作單位的工作崗位、編制、行政及工資待遇不變，并享受干部補(bǔ)貼。
（二）對(duì)有掛職鍛煉經(jīng)歷并符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定條件的優(yōu)秀后備干部，縣委在調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，優(yōu)先提拔使用。
關(guān)于掛職收獲我個(gè)人總結(jié)如下幾點(diǎn)：
1、主動(dòng)適應(yīng)，全身心投入掛職鍛煉工作。初到社區(qū)工作環(huán)境、工作內(nèi)容、工作方式、工作對(duì)象都相對(duì)陌生，為盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變和適應(yīng)工作，首先從思想上把自己置身于社區(qū)，以能為社區(qū)做一些工作感到無比光榮，很快進(jìn)入工作狀態(tài)。數(shù)多月來，服從社區(qū)的安排，認(rèn)真履行辦公室副主任職責(zé)，嚴(yán)格按照作息時(shí)間上下班，尊重社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)單位同事。
2、自覺學(xué)習(xí)，努力做好掛職鍛煉工作。社區(qū)作為區(qū)政府的一個(gè)重要職能部門，具有較強(qiáng)的專業(yè)性，為了更好做好辦公室工作要主動(dòng)查閱有關(guān)資料、文件，堅(jiān)持多聽、多看、多學(xué)、多記、多想，做到邊學(xué)習(xí)、邊交流、邊思考。堅(jiān)持有空就多問多學(xué)，熟悉各方面的基本情況，學(xué)了解社區(qū)現(xiàn)在及今后工作方向。在做好辦公室業(yè)務(wù)工作時(shí)，注意將工作中遇到問題的處理方式對(duì)照自己以往的工作思路和工作方法，堅(jiān)持取其所長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，在對(duì)照分析時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，做深度思考，從中借鑒區(qū)級(jí)部門優(yōu)良的管理經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用到以后的工作中。
3、鍛煉自我，架起溝通的橋梁。掛職鍛煉是難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，更是一次難忘的工作經(jīng)歷。掛職作為一種特殊身份不能忘記自己代表的不只是自己的形象，更是單位黨委、政府的形象，身負(fù)著組織的使命、厚望和期待。要加強(qiáng)與社區(qū)干部的交流，始終報(bào)著學(xué)習(xí)的態(tài)度，虛心向他們學(xué)習(xí)，加強(qiáng)和他們溝通，誠(chéng)心和他們交朋友，并且要建立起深厚的感情和友誼。同時(shí)借掛職鍛煉的機(jī)會(huì)搭建起我院與社區(qū)的溝通、發(fā)展、友誼的橋梁，積極向他們介紹我院青年志愿者的基本情況，宣傳各方面的發(fā)展?fàn)顩r，以便他們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦薪o予更多的關(guān)注、支持和幫助。
七年的掛職鍛煉工作，通過學(xué)習(xí)了解和親身體會(huì)，我們的志愿者感受到了收獲，既解放了思想，開闊了眼界，也認(rèn)識(shí)到了差距和不足，增加了工作壓力和動(dòng)力。感受之余，更多地是思考，如何進(jìn)一步做好后面的工作，一年期滿后自己將會(huì)有什么進(jìn)步，如何向組織交一份滿意的答卷。因此下一階段我應(yīng)做好以下工作：