時間：2023-03-13 11:06:25
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇政治督察報告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、北歐四國“高福利”社會保障制度的共性和突出特點
1.社會保障范圍和內(nèi)容十分寬泛
以*為例，社會保障體系包括三大部分：預(yù)防性社會和健康政策，社會和衛(wèi)生服務(wù)以及社會保險。具體內(nèi)容見下面圖示：
以上內(nèi)容表明，*的社會福利和保險涉及到從人的出生、嬰兒時期到老年的全過程，從預(yù)防疾病、事故，控制飲酒、抽煙開始，到實施基本免費醫(yī)療。中小學(xué)教育基本實行免費教育，學(xué)校提供一頓免費午餐，政府提供的社會保障是全方位的。這種社會保障體系盡管是建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，但從貧富差距很小和共同富裕的程度看，類似于社會主義所追求的社會目標(biāo)。這被當(dāng)?shù)厝朔Q為“資本社會主義”。
*、*的社會保障也基本具有以上特點，只是在具體的保障標(biāo)準(zhǔn)上與*有所差別，比如*的養(yǎng)老金制度的覆蓋面是全部在*居住的退休人員，不論是否交納社會保險稅費，而其他三國的養(yǎng)老保險只覆蓋交納社會保險稅費的退休人員。當(dāng)然這種區(qū)別與社會保障資金的來源有密切關(guān)系。
2.社會保障收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值或國民收入的比重很高
*的資料表明，整個90年代社會保障支出占GDP的比重保持在25—30%之間，近一、兩年來社會保障支出占GDP的比重有所下降。詳見表1。
表190年代*社會保障支出規(guī)模
資料來源：*社會事務(wù)與衛(wèi)生保障部。*年和*年數(shù)據(jù)為初步統(tǒng)計數(shù)。
*的國民保險(相當(dāng)于*的社會保險范圍)，*年為159235百萬*克郎，占GDP的13.6%，占全部政府財政和社會保險預(yù)算的36.8%。據(jù)資料反映，*社會保障總支出約占GDP的34%。*1994年的養(yǎng)老保險、疾病和殘疾保險、家庭補(bǔ)貼、其他津貼、管理費這五項支出分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10.1%、5.7%、3.5%、1.1%和0.39%，總計占當(dāng)年GDP的20.79%。
高福利的社會保障支出必然導(dǎo)致政府的高稅費收入。*的社會保障資金主要來自稅收，其稅收負(fù)擔(dān)率是世界上最高的國家之一，1996年達(dá)到51.7%。*、*和*的社會保障資金主要來自三個方面：財政預(yù)算撥款、雇主和雇員繳費，財政預(yù)算收入主要來自一般稅收。從總體看，稅收和繳費約占個人總收入的50%左右。
值得一提的是，四國政府高度重視社會保障資金的安全和持續(xù)性。*政府從1996年開始，建立了一筆約4000億*克郎的社會保障基金，約占GDP的40—50%。這筆基金由*國民銀行管理和經(jīng)營，主要通過國際投資達(dá)到保值增值，以便將來補(bǔ)充社會保障資金的不足。從某種意義上講，四國目前雖然實行現(xiàn)收現(xiàn)付的社會保障模式，但*的做法是由國家為主體建立了社會保障資金的積累，具有一定的特殊意義。
3.社會保障收入的結(jié)構(gòu)特點
在*、*和*三國的社會保障資金來源中，雇主和雇員(或稱為受保人Theinsured)的收費(Contributions)，大體占60%左右，政府財政預(yù)算支出占35%左右。與這三國不同，*的社會保障資金主要來自稅收，約占全部資金來源的80%。
下面對*、*和歐盟(平均水平)社會保障資金收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行具體描述和對比。
表2*、*和歐盟社會保障資金來源結(jié)構(gòu)(%)
注：其他是包括利息和其他資本收入。
資料來源：*資料來自*社會事務(wù)和衛(wèi)生保障部(*年數(shù)據(jù))，*和歐盟數(shù)據(jù)來自*社會事務(wù)部(1995年資料)。
據(jù)考察，社會保障資金收入結(jié)構(gòu)變化的趨勢是政府預(yù)算支出所占比重有所下降，雇主和雇員
交納的社會保障費比重有所提高。資料較全的*反映了這一總體趨勢。詳見表3。
表3*社會保障收入結(jié)構(gòu)變動趨勢(%)
資料來源：根據(jù)*社會事務(wù)和衛(wèi)生事業(yè)部提供的數(shù)據(jù)計算。*年為初步統(tǒng)計數(shù)，*年、2000年為預(yù)計數(shù)。
表3的數(shù)據(jù)表明，*社會保障資金收入結(jié)構(gòu)中，政府財政支出和雇員繳費所占比重下降，雇主繳費和其他資金來源比重呈提高趨勢。
4.社會保障的法制化程度高
政府對社會保障收支和政策制定主要通過法制和行政方式管理。行政管理以法律為依據(jù)，法制化程度非常高，依法行政貫穿社會保障計劃、執(zhí)行和解決糾紛和問題的全過程。例如，*政府在制定國民保險綱要時，明確寫明各項保險收支安排所依據(jù)的法律。2000年*國民保險綱要的第一段，寫明了國民保險資金分配是依據(jù)1997年2月28日的國民保險法案;家庭補(bǔ)助是依據(jù)1946年10月24日法案;對擁有幼兒家庭的現(xiàn)金補(bǔ)助依據(jù)*年6月26日法案。另據(jù)*衛(wèi)生和社會事務(wù)部介紹，居民對社會保障執(zhí)行中的不滿、問題和糾紛可以通過法院上訴，通過法庭解決。
5.社會保障管理體制中的中央與地方關(guān)系
社會保障管理職責(zé)在政府間的劃分，是社會保障管理體制的重要方面。北歐四國采取的體制很不相同。*中央政府承擔(dān)社會保障管理的主要職責(zé)，從中央到縣、市三級政府都設(shè)置衛(wèi)生和社會事務(wù)部。縣政府主要負(fù)責(zé)醫(yī)院和特殊社保服務(wù)，市政府負(fù)責(zé)老年人照顧等基層社保服務(wù)。養(yǎng)老金、失業(yè)救濟(jì)等大部分社會保障都由中央政府負(fù)責(zé)。
*社會保障管理體制與*有較大差別，主要職責(zé)由地方政府承擔(dān)，中央政府只負(fù)責(zé)制定政策、標(biāo)準(zhǔn)、計劃、實施轉(zhuǎn)移支付等宏觀調(diào)控。由于中國的體制與*相近，因此這里主要介紹*的做法。
*政府分為中央、縣和地方政府(Localgorvernment)三級，有14個縣，275個地方政府。縣和地方政府是相對獨立的，具有政治、法律上的管理權(quán)和自己的稅基。
在社會保障職責(zé)上，大多數(shù)職責(zé)是由最基層的地方政府承擔(dān)，包括老年人的照顧和服務(wù)、嬰兒家庭補(bǔ)貼、殘疾人康復(fù)和照料、失業(yè)救濟(jì)(沒有交納社保費的失業(yè)人員)、生病津貼以及社會養(yǎng)老金分配等。縣級政府負(fù)責(zé)地方政府不承擔(dān)的一些特殊社保職責(zé)，包括對部分或全部喪失勞動力的家庭救助、擁有多子女家庭的補(bǔ)助等。由于社會保障是基層政府的職責(zé)，所以縣和地方政府的公務(wù)員占政府公務(wù)員總數(shù)的75%。
關(guān)于社會保障收入的來源，縣和地方政府都有自己的稅收。由于地區(qū)之間存在經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展差距，各地方的稅率水平不同，最高稅率和最低稅率相差9個百分點。地方政府的收入通常不能彌補(bǔ)本身的支出，收入的1/3左右來自中央和上級政府收入返還和補(bǔ)助。
中央政府承擔(dān)著制定社會保障范圍、標(biāo)準(zhǔn)和政策，制定和頒布社會保障法律，在全國范圍內(nèi)調(diào)節(jié)社會保障資金的責(zé)任。由于中央政府主管社會保障的社會事務(wù)部不在下級政府設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，因此不存在行政管理關(guān)系，換言之，中央政府對社會保障事業(yè)的管理不依靠行政手段。中央政府主要依靠兩方面的手段履行職責(zé)，對各縣和地方政府的社會保障事業(yè)進(jìn)行調(diào)控。一是通過統(tǒng)一的法律，全國都要遵守《社會救助法》，本法規(guī)定了社會保障的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。各級政府都要按照法律的規(guī)定和承諾具體實施社會保障管理。總體上講，實際情況表明縣和地方政府都能較好地履行法律，并根據(jù)當(dāng)?shù)毓姷男枰粩喔倪M(jìn)社會保障的服務(wù)水平。二是通過中央財政的轉(zhuǎn)移支付制度。全國GDP的20%是用于轉(zhuǎn)移支付的，中央政府通過這種制度對地區(qū)間的社會保障財力進(jìn)行調(diào)節(jié)，以達(dá)到社會福利均等化的目標(biāo)。
6.社會保障資金收繳與支付管理是相互分離的
北歐四國的社會保障資金支付基本上是由各國社會事務(wù)部、社會事務(wù)與衛(wèi)生部、勞動部(或勞工部)及其他承擔(dān)社會福利職責(zé)的部門管理，收繳社會保障資金不由這些部門負(fù)責(zé)。*的社會保障收入主要來自稅收，自然是由稅務(wù)部門征收管理，*和*的社會保障繳費是由稅務(wù)部門代征。
7.“高福利”社會保障模式的發(fā)展趨勢
這些國家的社會事務(wù)與衛(wèi)生部官員認(rèn)為，他們將堅持這種“高稅費、高福利”模式，不準(zhǔn)備對其進(jìn)行重大改革。其主要原因是這些國家的政治團(tuán)體、執(zhí)政者仍繼續(xù)將社會福利均等化作為重要的社會政策。但他們也認(rèn)識到這種模式面臨著人口老齡化和歐盟對其成員國減少政府債務(wù)率要求的壓力，主張并開始通過改良社會保障制度中的某些做法，如提高雇主和受保人繳費比例，嚴(yán)格控制提前退休，政府將經(jīng)濟(jì)增長的部分收入轉(zhuǎn)作社會保障基金積累等措施，以應(yīng)對未來挑戰(zhàn)。
二、啟示、借鑒與建議
1.中國不宜實行“高福利”國家社會保障模式
盡管北歐四國的社會保障使其社會基本達(dá)到了“共同富裕”目標(biāo)，但中國現(xiàn)階段還難以借鑒這一模式。其主要理由如下。
國情差異很大。北歐四國的共同特點是人口少，國土面積小，人均GDP很高。北歐四國人口分別在400—800萬之間，面積分別在30—40萬平方公里左右，人均GDP分別在2—3萬美元左右。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、收入水平高，具備了實行高福利和共同富裕的條件。而中國國情恰好相反，人口多，國土面積大，人均GDP只有800美元，不具備實行高福利保障的經(jīng)濟(jì)實力。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和社會政策目標(biāo)不同。北歐四國在經(jīng)濟(jì)基本實現(xiàn)工業(yè)化基礎(chǔ)上，社會政策目標(biāo)側(cè)重于社會平等。而中國目前仍處于工業(yè)化過程中，社會發(fā)展政策更側(cè)重于效率，當(dāng)然在現(xiàn)階段，政府也在盡可能兼顧社會平等目標(biāo)。
社會保障制度的成熟程度不同。北歐四國的社會保障制度是建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，已有幾十年歷史，相對成熟和穩(wěn)定。中國目前雖然初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但社會保障制度正處于體制轉(zhuǎn)軌時期，面臨的難點問題很多，歷史遺留的包袱很重。因此在體制重建過程中，難以將保障水平定的過高。
2.北歐四國社會保障管理中值得借鑒的幾個方面
社會保障資金的收繳和支付應(yīng)分開管理。目前我國社會保障資金的收繳在多數(shù)地區(qū)是由勞動和社會保障局負(fù)責(zé)，支付也由該部門負(fù)責(zé)。這種“收”、“支”兩方面集中由一個政府部門管理的體制在國際上比較少見，其弊端較多：①一個部門管理工作量太大，收支管理粗放。目前在實際中實行差額繳撥十分普遍，這種做法實際上仍是以企業(yè)自我保障為基礎(chǔ)，社會進(jìn)行調(diào)劑，而不是真正意義上的社會統(tǒng)籌;②勞動和社會保障部門征管收費的嚴(yán)肅性差，征管手段不足，社會保障費欠繳十分嚴(yán)重;③繁重的收費工作影響勞動和社會保障部對社會保障資金支付管理的效率。
建議由稅務(wù)部門代征社會保障收費，資金實行財政預(yù)算專戶管理，由財政通過社會保障專門預(yù)算撥款給勞動和社會保障部。這樣做的好處是：①由于財政部門承擔(dān)社會保障的最后“兜底”責(zé)任，所以稅務(wù)部門將嚴(yán)格社會保障費的收繳，力求減少企業(yè)欠費，減輕財政壓力，使財政自身責(zé)任和控制管理權(quán)力相統(tǒng)一;②勞動和社會保障部專司社會保障支付管理職責(zé)，有利于管理的細(xì)化，提高效率;③有利于真正實現(xiàn)社會保障的社會統(tǒng)籌，解除企業(yè)負(fù)擔(dān)，基本統(tǒng)一社會保障支付標(biāo)準(zhǔn)。
一、工作推進(jìn)情況
（一）組織規(guī)劃。制定并下發(fā)了《縣行政審批局推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”實施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；就三項制度的培訓(xùn)、任務(wù)分解、制定、落實，提出了總體要求。
（二）嚴(yán)格實施執(zhí)法公示制。一是在對照權(quán)力清單和責(zé)任清單，梳理細(xì)化“最多跑一次”的行政許可事項清單，并在門戶網(wǎng)分批、分類公布。經(jīng)清理，我縣共有行政權(quán)力5951項，其中：行政許可259項，行政處罰4708項，行政強(qiáng)制189項，行政征收24項，行政裁決7項，行政確認(rèn)68項，行政給付9項，行政檢查262項，行政獎勵116項，其他行政權(quán)力309項。二是公開行政執(zhí)法人員資格，在政務(wù)服務(wù)中心窗口公示行政許可事項、流程、資料、辦事評價系統(tǒng)和工作人員崗位工作信息。三是嚴(yán)格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示。四是推動事后公示。通過門戶網(wǎng)站公示行政許可結(jié)果情況，接受群眾監(jiān)督。
（三）著力構(gòu)建審監(jiān)服務(wù)權(quán)責(zé)體系。加強(qiáng)行政權(quán)力動態(tài)調(diào)整工作，嚴(yán)格按照“放管服”工作要求，進(jìn)一步明確了行政許可“審批、監(jiān)管、執(zhí)法”的權(quán)責(zé)界定，建立健全許可事項審批、監(jiān)管聯(lián)系會議制度，及時研究解決工作中難點、熱點問題和困難，確保審批、監(jiān)管高效銜接。
（四）開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。縣行政審批局成立了行政執(zhí)法案審委員會，黨組書記、局長為案審委員會主任委員，局分管局長為副主任委員，局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為案審委員會委員，并邀請局法律顧問參加，集體審議重大行政執(zhí)法案件。同時，制定了重大行政執(zhí)法案件集體審理制度，明確了重大執(zhí)法案件范圍，審理程序、法制審核要求，規(guī)定了經(jīng)法制審核存在超越職權(quán)、事實不清、證據(jù)不足、適用法律不正確、程序不合法、處罰不適當(dāng)?shù)陌讣宦刹坏锰峤话笇徫瘑T會審理。強(qiáng)化了法制審核制度的落實，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量，保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。
二、存在的問題
縣行政審批局在落實“三項制度”方面雖然開展了探索實踐，但仍存在諸多問題。一是“三項制度”的建立還不夠完善。二是在實施“三項制度”上還不夠深入、具體、全面：1.行政執(zhí)法決定公示的范圍、內(nèi)容、方式、時限有待完善;2.重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，開展法制審核人員不夠，業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識有待提高；涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。
三、下一步計劃
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣行政審批局將按照相關(guān)要求，結(jié)合省、州、縣開展執(zhí)法全過程記錄制度工作方案，認(rèn)真扎實地開展“三項制度”工作。
一、嚴(yán)格實施執(zhí)法公示制度。
一是拓寬公示渠道，多途徑確保公示落到實處。除在環(huán)保官網(wǎng)、政府網(wǎng)站公示外，還充分利用了微信公眾號、微博等新媒體平臺，以及電子顯示屏等進(jìn)行公開公示，以求全面、及時、準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息，方便群眾查詢。
二是強(qiáng)化全程公開，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，編制并公示執(zhí)法流程與服務(wù)指南，方便公眾辦事。對行政執(zhí)法的主體、人員、職責(zé)、權(quán)限，隨機(jī)抽查的事項清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式、救濟(jì)渠道和投訴舉報方式、途徑等必須主動公示的信息，實行動態(tài)調(diào)整，確保實時更新。執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動時，佩戴或出示行政執(zhí)法證件；完善需主動公開行政執(zhí)法決定文書的工作細(xì)則，確定行政執(zhí)法決定公開的范圍、內(nèi)容、方式、時限和程序，在門戶網(wǎng)站及信用平臺及時公開行政執(zhí)法決定文書，接受公眾監(jiān)督。
二、嚴(yán)格實施執(zhí)法全過程記錄制度。
一是規(guī)范執(zhí)法卷宗制作，建立健全行政執(zhí)法案卷制作和管理制度，制定或采用行政執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)格式，便于監(jiān)督管理。
二是保障事中記錄“全過程”，對企業(yè)現(xiàn)場檢查、行政強(qiáng)制和送達(dá)時進(jìn)行現(xiàn)場拍照，持續(xù)完善全程記錄裝備管理制度，及時更新音像記錄裝備，為推行音像記錄提供必要條件。強(qiáng)化平臺運用和檔案管理，實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯。
三、嚴(yán)格實施重大執(zhí)法決定法制審核制度。
一是明確審核主體責(zé)任，配備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員，負(fù)責(zé)行政處罰和強(qiáng)制的相關(guān)法制審核工作，定期參加省市級各類法制培訓(xùn)，提升法制審核的源頭嚴(yán)謹(jǐn)性。
二是規(guī)范審核程序，細(xì)化審核范圍。根據(jù)重大執(zhí)法決定的實際情況，規(guī)范法制審核工作方式和處理機(jī)制，規(guī)定法制審核時限，建立責(zé)任追究機(jī)制。
行政審批制度改革回頭看自查報告范文(一)
實行行政審批制度改革，是深化行政管理體制改革，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從源頭上預(yù)防和治理腐朽的一項重要工作。政務(wù)中心結(jié)合市縣行政審批制度改革精神，制定和完善了行政審批實施程序，探索了行政審批方式創(chuàng)新;認(rèn)真落實改革的配套措施，加強(qiáng)了后續(xù)監(jiān)管工作;堅持嚴(yán)格依法改革，規(guī)范了行政行為。行政審批制度改革工作取得一定成績，現(xiàn)將進(jìn)展情況作如下匯報：
一、力保市上下放審批事項如期對接
市委、市政府以廣委發(fā)[20XX]14號文件下放經(jīng)濟(jì)管理和審批權(quán)限共計223項，其中市縣兩級部門均有管理審批權(quán)市上不再直接管理審批、一律下放由區(qū)市縣管理審批的事項有117項，將下放給省定擴(kuò)權(quán)縣(市)的市級管理審批權(quán)限同等下放給其他3個區(qū)市縣管理審批的事項有45項，屬市級審批現(xiàn)授權(quán)或委托下放由區(qū)市縣實施審批的事項有61項(其中授權(quán)30項，委托31項)。為了確保在6月1日前將市上下放、授權(quán)或委托的223個經(jīng)濟(jì)管理和審批權(quán)限實現(xiàn)對接，在縣法制辦、審改辦及相關(guān)部門的支持配合下，縣政務(wù)服務(wù)中心做了大量扎實的工作。一是借全縣政務(wù)信息工作會之機(jī)，對相關(guān)部門的辦公室工作人員進(jìn)行了專題培訓(xùn);二是會同法制辦、審改辦等部門對各有關(guān)部門對接的情況進(jìn)行了反復(fù)、認(rèn)真核對;三是組織人員加班加點將核對無誤后的相關(guān)信息錄入了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，成功實現(xiàn)了市縣對接。
二、加快配套制度建設(shè)，完善操作規(guī)程。
建立健全行政許可依據(jù)備案審查等制度;積極探索聯(lián)合辦理、集中辦理、統(tǒng)一辦理行政許可制度。中心牽頭組織有關(guān)部門，抓緊制定了我中心行政許可監(jiān)督檢查及責(zé)任追究辦法等與《行政許可法》相配套的規(guī)章制度。
三、著力構(gòu)建行政審批制度改革工作的長效機(jī)制
行政審批制度改革是一項長期的工作，構(gòu)建長效工作機(jī)制十分必要。中心按照“廉潔、高效、規(guī)范、便民”的要求，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，著力構(gòu)建長效機(jī)制。
一是調(diào)整了工作機(jī)制。根據(jù)國務(wù)院和政府的有關(guān)規(guī)定，建立行政審批工作責(zé)任制，把責(zé)任分解落實到具體部門和窗口工作人員。建立動態(tài)評估機(jī)制，定期評估行政審批項目的實施情況。督促各行政審批職能部門將改革納入日常工作范圍，逐步建立科學(xué)合理的行政審批管理和監(jiān)控機(jī)制，形成用制度規(guī)范審批、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。
二是積極推行行政審批公示制度。各窗口采取“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一回復(fù)、分別處理”的審批方式，積極探索行政審批公開的途徑和方法，增強(qiáng)了審批工作的透明度。除涉及黨和國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，審批項目的名稱、依據(jù)、申請條件、審批程序和收費標(biāo)準(zhǔn)、審批結(jié)果都及時向社會公開。中心大廳不斷完善服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)措施，結(jié)合政務(wù)公開工作，全面、準(zhǔn)確、真實地公開應(yīng)該并且能夠公開的保留項目的有關(guān)情況，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。同時加強(qiáng)了電子政務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公的范圍，及時向社會公開審批事項、服務(wù)程序、辦事方法，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務(wù)。
三是嚴(yán)格執(zhí)行行政許可實施程序。目前，各行政審批職能的部門都已制定行政許可實施程序及責(zé)任追究辦法。這是通過制度設(shè)計，保證行政許可決定正確性、公正性的重要舉措，是防止濫用權(quán)力、促進(jìn)公眾參與、保證正確行使權(quán)力的必要手段，是各部門規(guī)范行政許可行為、提高政務(wù)服務(wù)水平的公開承諾。各窗口工作人員充分認(rèn)識到了行政許可實施程序的重要性，從推進(jìn)依法行政、建設(shè)誠信政府的高度，切實把嚴(yán)格執(zhí)行行政許可實施程序作為當(dāng)前和今后一個時期的一項基礎(chǔ)性工作來抓，有效防止了執(zhí)行與制度脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象。中心配合監(jiān)察室認(rèn)真履行監(jiān)督職能，建立了舉報制度，加強(qiáng)全過程監(jiān)督和定期檢查、專項檢查，及時糾正違規(guī)或不當(dāng)?shù)膶徟袨椤?/p>
四、切實加強(qiáng)了對深化行政審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)
深化行政審批制度改革，還會遇到各種矛盾和困難。中心加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展已有成果，推動這項改革不斷深入健康發(fā)展。
首先，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中心在深化行政管理體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，始終把行政審批制度改革擺在重要位置，列入議事日程，明確領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，明確任務(wù)，精心組織好這項改革，把改革的各項任務(wù)抓實、抓好。成立了以黃應(yīng)清為組長，曹曉云為副組長，譚濤、王樹成、游小軍為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善運行機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與法制等部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
其次，加強(qiáng)監(jiān)督，推動落實。中心把監(jiān)督檢查作為促進(jìn)工作落實的重要措施，加強(qiáng)對深化行政審批制度改革工作進(jìn)展情況的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對工作進(jìn)展遲緩、成效不明顯的窗口，嚴(yán)格要求，促其改進(jìn);對工作不力、問題突出的窗口，重點檢查，限期整改。中心對本部門、大廳各窗口行政審批制度改革工作實施有效的指導(dǎo)和監(jiān)督，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施。嚴(yán)明紀(jì)律，實行嚴(yán)格的責(zé)任制，保證各項工作的落實。
第三，加強(qiáng)調(diào)研，積極創(chuàng)新。行政審批制度改革是政府管理中帶有根本性、制度性的重大改革，在改革進(jìn)程中，會不斷遇到新情況和新問題，政務(wù)中心從理論和實踐的結(jié)合上，對行政審批制度改革進(jìn)行積極的探索和研究。圍繞“重在制度創(chuàng)新”、“重在政府職能轉(zhuǎn)變”和提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源等方面，大力開展調(diào)查研究，力求在制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和解決現(xiàn)實問題上有新的突破。
行政審批制度改革回頭看自查報告范文(二)
20XX年，承德無線電管理分局以XX大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》，積極推進(jìn)行政審批制度改革，從加強(qiáng)無線電管理的制度建設(shè)入手，以強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督、嚴(yán)格行政執(zhí)法，提高依法辦事能力和水平為目的，為保證承德市無線電管理在依法行政過程中做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，結(jié)合無線電管理實際，進(jìn)一步完善了行政許可有關(guān)配套制度，并嚴(yán)格按照相關(guān)制度流程辦理設(shè)臺審批，取得了較為明顯的效果。下面就有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、基本情況
(一)行政許可事項、設(shè)定條件及依據(jù)
我局主要共有十項行政許可，取消兩項。主要有：無線電臺(站)設(shè)置審批;進(jìn)口無線電發(fā)射設(shè)備的工作頻率、頻段和有關(guān)技術(shù)指標(biāo)的核準(zhǔn);研制生產(chǎn)無線電發(fā)射設(shè)備時，進(jìn)行實效發(fā)射實驗時的批準(zhǔn);駐華代表機(jī)構(gòu)、來華團(tuán)體客商等外籍用戶設(shè)置、使用無線電(站)，攜帶或者運載無線電設(shè)備入境的審批;無線電(站)呼號審批;無線電頻率指配;無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn);無線電發(fā)射設(shè)備進(jìn)關(guān)核準(zhǔn);廣播電視專用頻段頻率指配;建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置衛(wèi)星地球站審批。停止兩項(銷售無線電發(fā)射設(shè)備、注冊登記費)。
(二)行政許可事項許可時限
我局窗口接到符合要求的申請材料5個工作日完成初審。經(jīng)審定合格的，15個工作日內(nèi)向申請單位書面答復(fù)。
(三)行政許可事項統(tǒng)計
今年以來我局共辦理各類行政許可35起。經(jīng)核實沒有一起超范圍、超時限的行政許可;沒有擅自增加許可環(huán)節(jié)、許可程序。行政許可制度完善，審批規(guī)范。
二、主要特點
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，注重轉(zhuǎn)變觀念完善體制
在進(jìn)一步學(xué)習(xí)行政許可法的基礎(chǔ)上，注重相關(guān)法規(guī)的貫徹落實，局領(lǐng)導(dǎo)始終圍繞這一重點做工作，各科、站形成合力抓落實，做到了“一個強(qiáng)化”、“二個堅持”、“三個傾斜”。“一個強(qiáng)化”：強(qiáng)化依法行政觀念，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作方式和作風(fēng)。“二個堅持”：一是堅持檢查督促。結(jié)合階段性、綜合性工作任務(wù)，定期做好行政許可的檢查講評，對存在問題及時制定改進(jìn)措施。二是堅持公開、公平、公正原則。在收費、辦照、檢測等方面堅持原則，不吃請，不索要收受財物。“三個傾斜”：一是領(lǐng)導(dǎo)力量傾斜。成立了局長掛帥、監(jiān)督檢查科專職負(fù)責(zé)，各科、監(jiān)測站參加的行政許可領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)對行政許可工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是執(zhí)法力度傾斜。監(jiān)督檢查科和業(yè)務(wù)科加大對非法設(shè)置使用無線電發(fā)射設(shè)備的查處力度，對部分非法用戶進(jìn)行了查處，維護(hù)了空中無線電電波秩序。三是宣傳傾斜。為提高無線電管理的知名度，我局在重大節(jié)日及條例紀(jì)念日采用多種形式宣傳無線電管理條例;在新辦公區(qū)樹立夜景照明廣告牌，提高了市民對無線電管理工作的了解和認(rèn)識。
(二)明確責(zé)任，注重增大監(jiān)督檢查力度
為了規(guī)范行政審批事項，完善行政審批運行程序，我局制定了《行政許可監(jiān)督檢查規(guī)定》。規(guī)定了監(jiān)督檢查的內(nèi)容及檢查形式。在行政許可實施中，明確了責(zé)任，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)審批負(fù)責(zé)制，細(xì)化了窗口責(zé)任人、行政許可責(zé)任人的職責(zé)。監(jiān)督檢查科對每一項行政審批進(jìn)行核查，經(jīng)審核無誤后，由分管領(lǐng)導(dǎo)在行政許可受理單上簽字，進(jìn)一步增強(qiáng)了許可的透明度。
(三)細(xì)化措施，注重提高管理水平
按照省無線電管理局的有關(guān)文件精神，對我局行政許可事項做了進(jìn)一步的修改，重新修訂了《河北省信息產(chǎn)業(yè)廳承德無線電管理分局行政許可事項辦理暫行規(guī)定》，對無線電臺站審批工作程序、設(shè)臺指南、無線電管理行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究、無線電管理行政處罰程序、無線電干擾查處工作程序和電磁環(huán)境測試工作程序進(jìn)行了細(xì)化，使行政許可的部門和人員進(jìn)一步明確了自己的職責(zé)和任務(wù)，更加有利于開展工作。
三、存在的問題及改進(jìn)措施
我局能夠嚴(yán)格落實行政許可法的有關(guān)規(guī)定和要求，辦理行政許可，但是由于無線電管理部門的社會認(rèn)知度低，無線電管理法律法規(guī)普及不夠，致使違章設(shè)臺、擅自設(shè)臺現(xiàn)象較為普遍。網(wǎng)上辦公自動化還有待進(jìn)一步的完善和改進(jìn)。
針對存在的問題，在今后的工作中從兩個方面加以解決。
(一)強(qiáng)化監(jiān)督，完善制度。我局把監(jiān)督檢查工作貫穿于行政許可全過程之中，建立長效的監(jiān)督機(jī)制。圍繞行政許可各項規(guī)定、措施是否落實到位進(jìn)行評價和考核，形成自我檢驗、持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的工作機(jī)制和激勵機(jī)制，確保行政許可的順利實施。
去年九月份，自己調(diào)入縣政府辦證中心，面對的將是新單位，新業(yè)務(wù)，新崗位，這也意味著自己從經(jīng)濟(jì)管理崗位轉(zhuǎn)換到服務(wù)組織協(xié)調(diào)崗位，開業(yè)初期緊張工作和運轉(zhuǎn)過程協(xié)調(diào)管理，而如何盡快轉(zhuǎn)換角色？做到崗位成才，確是一件非易之事，由于“中心”工作人員構(gòu)成上復(fù)雜性和管理上雙重性，無疑給我們?nèi)粘９芾砉ぷ鲙黼y度，而身為督查科長的我，將扮演什么角色？“中心”同樣寄以厚望，“重在協(xié)調(diào)，顧全局”始終成為本人開展工作一宗旨，正確處理好窗口單位和“中心” 及 工作人員和辦事群眾關(guān)系，既要搞好服務(wù)，又要協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，確保 “中心”正常運轉(zhuǎn)，而其中甜酸苦辣只有自己知道。同樣，“中心”嚴(yán)格的管理制度也為自己在各方面提供了鍛煉條件，每天提前15分鐘上班，每周周例會發(fā)言、每周二次巡查和平時協(xié)調(diào)管理工作，確實提高了自己的口頭表達(dá)能力和組織協(xié)調(diào)能力，我認(rèn)為這是自己最收獲。
三、發(fā)揮自身優(yōu)勢、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
通過十二年工作時間三個單位二種角色轉(zhuǎn)換，同樣也為自己多崗位鍛煉提供條件，在以后工作中，我將發(fā)揮自己優(yōu)勢，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局經(jīng)濟(jì)管理工作和辦證中心服務(wù)協(xié)調(diào)工作有機(jī)結(jié)合起來，充分利用熟悉各部門業(yè)務(wù)辦理有利條件和自己良好的人際關(guān)系，更好地為企業(yè)服務(wù)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)，順利開展實施該項工作
按照縣人民政府“陽光政府”四項制度的工作要求，我局及時成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由紀(jì)昆局長任組長，羅麗梅、葉紅斌、黃金瑤、田家余副局長為副組長，辦公室主任及各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。并設(shè)立“陽光政府”四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由劉本勇同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，鐘禮武同志負(fù)責(zé)做好日常事務(wù)。同時，把貫徹落實此項工作納入全年工作的重要工作日程，主管領(lǐng)導(dǎo)主抓，分管領(lǐng)導(dǎo)各自抓，股室密切配合，各負(fù)其責(zé)，全力實施該項工作。
二、積極宣傳，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，制定實施方案和實施細(xì)則
本著與縣政府陽光政府四項制度同步的原則，我局借助科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動，利用集體學(xué)習(xí)的活動對我局的“陽光政府”四項制度進(jìn)行動員，不僅總結(jié)了2008年“三項制度”工作開展情況，也對開展陽光政府四項制度工作進(jìn)行了安排：一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)；二是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識；三是明確目標(biāo)，認(rèn)真實施。四是創(chuàng)新實踐，促進(jìn)工作；五是加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。在4月份組織全局干部職工討論通過了我局的《陽光政府四項制度的實施方案》及“實施細(xì)則”，各股室根據(jù)實際，遵循行政效能更高、服務(wù)更優(yōu)、群眾更滿意的原則，把職能細(xì)化到每一個職位。使全局干部職工對該項工作有了全面的了解，充分認(rèn)識做好此項工作的重要性和必要性，明確了各自工作職責(zé)。
三、扎實工作，抓好重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報和政務(wù)信息查詢工作的實施
結(jié)合部門工作實際，擬定了2009年實施的重大決策聽證重要事項公示重點工作通報計劃。重大決策聽證有2項：縣垃圾處理價格聽證及污水處理價格聽證,因該項目實施單位未能按時制定收費方案，我局無法及時將方案報縣人民政府及市發(fā)改委審批。目前生活垃圾處理費基本方案我局于10月初報縣人民政府，11月6日獲得批復(fù)，現(xiàn)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)報市發(fā)改委。根據(jù)我局制定的聽證實施細(xì)則，在收到市發(fā)改委批復(fù)10個工作日組織聽證。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力
我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視行政執(zhí)法案卷評查工作，責(zé)成法規(guī)科牽頭成立了交通行政執(zhí)法案卷評查小組，按照行政執(zhí)法案卷規(guī)范填寫裝訂標(biāo)準(zhǔn)對交通行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了客觀、公正的評查。
二、認(rèn)識到位、科學(xué)評查
開展行政執(zhí)法案卷評查，是規(guī)范行政執(zhí)法行為和規(guī)范填寫執(zhí)法文書的重要舉措，對提高交通執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，追究交通行政執(zhí)法過錯責(zé)任，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變，保障交通行政執(zhí)法切實履行職能、職責(zé)具有十分重要意義。
我局采取隨機(jī)抽樣的方式，對我局120個行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了“八查八審”:一查執(zhí)法主體，審執(zhí)法資格；二查執(zhí)法程序，審辦案過程；三查調(diào)查取證，審案件證據(jù)；四查執(zhí)法依據(jù)，審適用法律條款；五查義務(wù)履行，審有無盡到告知當(dāng)事人權(quán)利的義務(wù)；六查處理決定，審處理決定的適當(dāng)性和合法性；七查處理的執(zhí)行情況，審自由裁量權(quán)是否依法、依規(guī)履行和是否實行罰繳分離；八查歸檔情況，審案卷是否按規(guī)定裝訂整潔和規(guī)范。
三、堅持標(biāo)準(zhǔn)、注重實效
在開展此次行政執(zhí)法案卷自我評查中，為全面提高我局交通執(zhí)法案卷質(zhì)量，我們始終堅持案卷填寫規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，逐卷逐項的進(jìn)行了自我評查，對案卷填寫中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了登記和歸類，及時組織交通執(zhí)法大隊中隊長以上人員和案卷填寫的具體執(zhí)法人員進(jìn)行了為期一天執(zhí)法文書業(yè)務(wù)培訓(xùn)，收到了良好的效果。
四、評查結(jié)論
通過此次自我評查，我局行政執(zhí)法案卷做到了主體合法、程序合法，取證較為充分，證據(jù)能夠鎖定當(dāng)事人的違法行為，執(zhí)法依據(jù)和適用法律條款準(zhǔn)確，案卷中盡到了執(zhí)法人員的告知義務(wù)，保障了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，處理合法、適當(dāng)，自由裁量權(quán)行使規(guī)范，罰繳做到了分離，案卷歸檔及時、裝訂整潔、規(guī)范。
存在問題：一是個別案卷中證據(jù)收集相對單一，偏重調(diào)查詢問，其他種類證據(jù)資料收集不夠；二是個別案卷中復(fù)印件標(biāo)注不清，也無執(zhí)法人員或復(fù)印件提供者的簽名。
Ⅲ類醫(yī)用射線裝置雙隨機(jī)監(jiān)督檢查整改報告
2021年9月8日，鄭州市環(huán)境保護(hù)局、管城區(qū)環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合對我院Ⅲ類醫(yī)用射線裝置進(jìn)行雙隨機(jī)監(jiān)督檢查。根據(jù)現(xiàn)場檢查人員的檢查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)我院存在以下問題：
1、電離輻射警告標(biāo)志不規(guī)范；
2、輻射管理機(jī)構(gòu)任命文件人員變更更新不及時；
3、缺少場所及環(huán)境檢測方案和檢測儀表使用管理制度；
4、檔案管理不規(guī)范（與衛(wèi)生管理混放）
5、缺少工作區(qū)域環(huán)境輻射水平檢測記錄。
我院在接到書面整改通知后，主管院長高度重視，立刻對照存在問題逐條督促整改。現(xiàn)將整改措施報告如下：
一、落實責(zé)任制，對輻射安全管理工作常態(tài)化管理
要求各部門結(jié)合檢查結(jié)果進(jìn)行整改，對照區(qū)輻射管理工作群指導(dǎo)意見及科普知識落實電離輻射警告標(biāo)志張貼方式及制作標(biāo)準(zhǔn)，整改限兩天整改落實到位。重新梳理管理人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各個環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，進(jìn)一步健全我院輻射安全管理制度及時入檔保存。明確輻射安全管理第一責(zé)任人制度，加強(qiáng)落實責(zé)任，規(guī)范、指導(dǎo)、分類管理。健全各類管理制度整理入檔。按照環(huán)保部門管理要求進(jìn)行分類存放，以備后期檢查時備用，以保障相關(guān)工作順利進(jìn)行。
二、強(qiáng)化防護(hù)措施，保障診療安全。
我院嚴(yán)格按照要求對放射診療工作場所進(jìn)行定期輻射劑量安全監(jiān)測工作，并建立存檔。要求工作人員嚴(yán)格執(zhí)行文件對棄用設(shè)備進(jìn)行及時處理并報備上級主管部門。對放射診療設(shè)備和放射診療工作場所按照要求進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證、檢測，以保證影像質(zhì)量和防護(hù)安全。進(jìn)一步落實放射工作人員崗前進(jìn)行放射防護(hù)和有關(guān)法律知識培訓(xùn)工作。定期進(jìn)行職業(yè)健康檢查、放射工作人員正確佩戴個人劑量計，并定期進(jìn)行個人劑量監(jiān)測。建立并終生保存留檔備查。
以上整改措施多措并舉，有效保障我院放射診療工作順利開展，又能很好的保護(hù)我們工作人員的身體健康。
謝謝上級主管部門對我院放射安全工作的指導(dǎo)！
