時(shí)間：2023-03-10 14:52:54
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企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的基本投入是資本和人員。基于中國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)際情況，本文選取企業(yè)科技活動(dòng)資本存量和科技活動(dòng)人員數(shù)作為技術(shù)創(chuàng)新投入的表征變量。1）科技活動(dòng)資本存量。科技活動(dòng)資本投入和使用是一個(gè)持續(xù)性的過(guò)程［16］。由于當(dāng)期的科技活動(dòng)資本投入對(duì)后期的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)也會(huì)產(chǎn)生影響，因此學(xué)者們?cè)谘芯考夹g(shù)創(chuàng)新效率時(shí)將資本投入轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的存量指標(biāo)［17］。2）科技活動(dòng)人員數(shù)。本文用企業(yè)的年科技活動(dòng)人員數(shù)表征企業(yè)科技活動(dòng)人員投入。
2產(chǎn)出變量
學(xué)術(shù)界對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)出的衡量并無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。Zhang、Zhang和Zhao［19］用新產(chǎn)品銷售收入衡量中國(guó)工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出；劉鳳朝和潘雄鋒［20］選擇發(fā)明專利授權(quán)數(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)值和論文數(shù)作為中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)；項(xiàng)本武［21］用專利申請(qǐng)數(shù)衡量中國(guó)工業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出；肖丁丁和朱桂龍［22］利用新產(chǎn)品銷售收入表征企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新產(chǎn)出。總體上，學(xué)者們傾向于用專利數(shù)和新產(chǎn)品銷售收入衡量企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出。鑒于中國(guó)的專利申請(qǐng)費(fèi)用高、流程復(fù)雜、占用時(shí)間較長(zhǎng)，很多學(xué)者認(rèn)為專利數(shù)并不能全面反映企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的全部成果。同時(shí)，中國(guó)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的企業(yè)以制造類企業(yè)為主，企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新獲得的新工藝、新設(shè)計(jì)等往往體現(xiàn)在新產(chǎn)品制造過(guò)程中，因此本文用新產(chǎn)品銷售收入衡量企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出。
3技術(shù)創(chuàng)新效率的影響因素
1）企業(yè)的創(chuàng)新開放性。針對(duì)當(dāng)代全球企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)，特別是中國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)際情況，本文將創(chuàng)新開放性視為影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的重要指標(biāo)。首先，自2003年Chesbrough、Olesen和Kjaer［23］提出開放式創(chuàng)新概念以來(lái)，“有價(jià)值的創(chuàng)意可以從公司的外部和內(nèi)部同時(shí)獲得”的觀點(diǎn)得到越來(lái)越多的理論和實(shí)踐驗(yàn)證，同時(shí)人們發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新活動(dòng)既可在公司內(nèi)部進(jìn)行，也可在公司外部進(jìn)行。其次，從產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)與演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析，能力互補(bǔ)、文化相近、目標(biāo)協(xié)同的不同創(chuàng)新主體進(jìn)行開放式交流，有助于增加跨組織網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新產(chǎn)出、降低高昂的協(xié)調(diào)成本、提升企業(yè)的創(chuàng)新績(jī)效［24］。再次，從資源整合的角度講，進(jìn)行開放式創(chuàng)新的企業(yè)通過(guò)有效整合內(nèi)外創(chuàng)新資源，能夠快捷、高效地積累和提升技術(shù)創(chuàng)新能力。最后，中國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力相對(duì)較弱，產(chǎn)學(xué)研合作等開放式創(chuàng)新被視為提升創(chuàng)新績(jī)效的重要手段。Laursen和Salter［25］的研究結(jié)果表明：外部研究的廣度和深度對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新績(jī)效有顯著影響，且外部研究的廣度和深度均與企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出呈倒U型關(guān)系。陳勁［26］的研究證明：開放式創(chuàng)新有助于企業(yè)充分利用和整合內(nèi)外部的知識(shí)和資源、吸納更多的創(chuàng)新要素、構(gòu)建創(chuàng)新的生態(tài)體系、降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在技術(shù)上和市場(chǎng)上的不確定性，從而促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的成功。本文用委托外單位開展科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出表征企業(yè)的創(chuàng)新開放程度。在研究樣本中，委托外單位開展科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出包括4項(xiàng)內(nèi)容：對(duì)境內(nèi)研究機(jī)構(gòu)的支出、對(duì)境內(nèi)高等學(xué)校的支出、對(duì)境內(nèi)企業(yè)的支出和對(duì)境外（包括高校、研究機(jī)構(gòu)、合作企業(yè)等）的支出。2）企業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)行為。技術(shù)學(xué)習(xí)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，也是目前中國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的顯著特征。首先，基于后發(fā)國(guó)家的基本現(xiàn)實(shí)，中國(guó)很多企業(yè)以引進(jìn)技術(shù)為重要的技術(shù)來(lái)源，而引進(jìn)技術(shù)學(xué)習(xí)與消化吸收的努力程度對(duì)企業(yè)掌握核心技術(shù)進(jìn)而獲取技術(shù)能力至關(guān)重要。其次，在中國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力刻不容緩，多元化的技術(shù)學(xué)習(xí)是企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的必要途徑。再次，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為，從外部獲取技術(shù)并積極開展技術(shù)學(xué)習(xí)能實(shí)現(xiàn)新技術(shù)迅速投入規(guī)模生產(chǎn)。組織學(xué)習(xí)理論也認(rèn)為，從企業(yè)外部獲取的技術(shù)與企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的技術(shù)實(shí)現(xiàn)整合，可擴(kuò)大企業(yè)的知識(shí)面、形成規(guī)模效應(yīng)和重組效應(yīng)，進(jìn)而提升企業(yè)的創(chuàng)新績(jī)效。Ahuja和Katila［27］研究了技術(shù)獲取、學(xué)習(xí)與企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的關(guān)系，認(rèn)為企業(yè)獲取知識(shí)基礎(chǔ)絕對(duì)規(guī)模的擴(kuò)大會(huì)促進(jìn)其創(chuàng)新產(chǎn)出的增加，非技術(shù)獲取對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出無(wú)顯著影響。當(dāng)然，也有國(guó)外學(xué)者認(rèn)為企業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)行為與其創(chuàng)新產(chǎn)出并無(wú)緊密聯(lián)系，如Lee［28］以及Love和Roper［29］通過(guò)實(shí)證研究認(rèn)為企業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)行為對(duì)其創(chuàng)新產(chǎn)出沒(méi)有顯著影響。不過(guò)，筆者認(rèn)為，Lee等的研究結(jié)論是基于特定樣本得到的，并不具有普遍意義。本文將企業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)行為分為兩個(gè)方面：一是技術(shù)學(xué)習(xí)努力程度，主要表征企業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)的意愿；二是技術(shù)學(xué)習(xí)能力，主要表征企業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。衡量技術(shù)學(xué)習(xí)努力程度的常用指標(biāo)是引進(jìn)技術(shù)消化吸收經(jīng)費(fèi)支出與引進(jìn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出的比值，但筆者認(rèn)為該指標(biāo)主要反映的是企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)消化吸收的努力程度，而企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)消化吸收只是一種狹義的技術(shù)學(xué)習(xí)，引進(jìn)技術(shù)才是廣義的技術(shù)學(xué)習(xí)，同時(shí)企業(yè)技術(shù)改造活動(dòng)一定伴有技術(shù)學(xué)習(xí)，因此本文考慮廣義的技術(shù)學(xué)習(xí)，將引進(jìn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出、引進(jìn)技術(shù)消化吸收經(jīng)費(fèi)支出、技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出三項(xiàng)費(fèi)用之和視為技術(shù)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)，并用其與企業(yè)當(dāng)年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出的比值表征企業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)的努力程度。也就是說(shuō)，企業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)費(fèi)用越高，表征其學(xué)習(xí)意愿越強(qiáng)烈。企業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)能力是一個(gè)復(fù)雜概念，受技術(shù)裝備、人員、管理和制度等多種因素的影響，且是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的變量。為簡(jiǎn)便處理和實(shí)際需要，可用企業(yè)研發(fā)活動(dòng)投入強(qiáng)度綜合地表征企業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)能力。本文用企業(yè)研發(fā)活動(dòng)投入強(qiáng)度，即企業(yè)年研發(fā)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出額與參與研發(fā)活動(dòng)人員數(shù)的比值來(lái)表征企業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)能力。3）企業(yè)科技活動(dòng)的長(zhǎng)期行為傾向。技術(shù)創(chuàng)新本質(zhì)上是企業(yè)的一種長(zhǎng)期行為。企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新投入上的長(zhǎng)期行為傾向越明顯，說(shuō)明企業(yè)越尊重技術(shù)創(chuàng)新本身的規(guī)律，越會(huì)以科學(xué)方式管理技術(shù)創(chuàng)新，其技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效水平應(yīng)越高。一般說(shuō)來(lái)，企業(yè)的研發(fā)性固定資產(chǎn)投資是其科技活動(dòng)長(zhǎng)期行為的重要體現(xiàn)，因此本文以企業(yè)當(dāng)年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出中形成固定資產(chǎn)的價(jià)值占當(dāng)年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額的比值作為反映其科技活動(dòng)長(zhǎng)期行為傾向的指標(biāo)。企業(yè)科技活動(dòng)長(zhǎng)期行為傾向?qū)ζ鋭?chuàng)新績(jī)效的影響也得到王小明［30］等學(xué)者的證明：對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備進(jìn)行改造可以改善企業(yè)的生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益、提高企業(yè)生產(chǎn)工具和工藝的技術(shù)水平。中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的行業(yè)多為以制造加工為主的勞動(dòng)密集型行業(yè)，在該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)研發(fā)設(shè)備投資應(yīng)對(duì)創(chuàng)新績(jī)效有正向作用。4）政府支持力度。采取多種形式支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是世界各國(guó)通行的做法，也是中國(guó)政府的重要措施。依據(jù)中國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)可以享受稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼撥款、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等多種形式的政府支持。當(dāng)然，學(xué)術(shù)界對(duì)政府支持與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的關(guān)系存在認(rèn)識(shí)上的分歧。有些學(xué)者認(rèn)為，政府的稅收優(yōu)惠等可以降低企業(yè)的研發(fā)成本、增強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)積極性［31］，并對(duì)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度的提升有積極影響［32］。但另一些學(xué)者認(rèn)為，政府的研發(fā)補(bǔ)貼對(duì)小規(guī)模企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)具有促進(jìn)作用，但對(duì)大規(guī)模企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)有負(fù)面影響［33］；Wallsten［34］認(rèn)為，政府資助會(huì)在一定程度上擠出企業(yè)的私人研發(fā)投資，從長(zhǎng)期看不利于企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的增長(zhǎng)。本文用企業(yè)得到的、來(lái)自于政府的補(bǔ)貼收入與減免稅總額之和與企業(yè)年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出的比值衡量政府支持力度，探究政府支持力度與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出的內(nèi)在關(guān)系。5）控制變量。為了更準(zhǔn)確地估計(jì)上述4項(xiàng)主要影響因素對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率的影響，本文選取了如下4項(xiàng)控制變量：企業(yè)規(guī)模，用企業(yè)從業(yè)人員的年平均數(shù)表示；勞動(dòng)者素質(zhì)，用年從業(yè)人員中本科以上學(xué)歷從業(yè)人員所占比例表示；科研人員比例，用年從業(yè)人員中科技活動(dòng)人員所占比例表示；企業(yè)所有制形式，外資企業(yè)（包括港澳臺(tái)企業(yè)）賦值為1，內(nèi)資企業(yè)賦值為0。
4結(jié)果分析
利用Frontier4．1軟件對(duì)中國(guó)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率進(jìn)行隨機(jī)前沿分析。首先檢驗(yàn)將超越對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)作為隨機(jī)前沿模型函數(shù)的適用性。建立原假設(shè)H0：式（9）中的系數(shù)βkk、βll和βkl均為0，即柯布－道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)更適用于本文的實(shí)證研究。根據(jù)Coelli等總結(jié)的假設(shè)檢驗(yàn)方法，本文運(yùn)用LR（likelihoodratio）檢驗(yàn)法檢驗(yàn)超越對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)作為隨機(jī)前沿模型函數(shù)的適用性，檢驗(yàn)結(jié)果如表1。表1中模型1、模型2和模型3分別為無(wú)時(shí)滯、時(shí)滯1年和時(shí)滯2年的超越對(duì)數(shù)隨機(jī)前沿模型（不考慮影響因素）。由表1所示的檢驗(yàn)結(jié)果可知：各模型的廣義似然比均大于對(duì)應(yīng)的1％顯著性水平下的自由度為3的χ2分布臨界值，據(jù)此可認(rèn)為在99％的置信水平下拒絕柯布－道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)更適合分析中國(guó)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率的原假設(shè)，即適合采用超越對(duì)數(shù)隨機(jī)前沿模型進(jìn)行效率分析。從表2可看出：模型1、模型2和模型3的γ值均大于0．85，且均通過(guò)了1％的顯著性水平檢驗(yàn)，表明樣本企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)際產(chǎn)出與前沿面的偏離具有包含技術(shù)無(wú)效率的復(fù)合結(jié)構(gòu)，且主要由技術(shù)無(wú)效率引起，也說(shuō)明隨機(jī)前沿模型適用于本文的分析；模型1和模型2的η值為正，且至少通過(guò)了10％的顯著性水平檢驗(yàn)，表明技術(shù)非效率指數(shù)隨時(shí)間推移不斷遞減，即中國(guó)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率隨時(shí)間推移而不斷提高。表3列示了樣本數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。從表3可以看出：無(wú)論是否考慮技術(shù)創(chuàng)新效率的影響因素，中國(guó)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率均值都在40％～50％之間，有較大的提升空間。近年來(lái)，在國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略及政策的帶動(dòng)下，國(guó)內(nèi)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)加強(qiáng)了對(duì)技術(shù)創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)，加大了科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入力度，但總體來(lái)說(shuō)這些投入并未有效轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)出。表4列示了考慮技術(shù)創(chuàng)新效率的影響因素的情況下無(wú)時(shí)滯、時(shí)滯1年和時(shí)滯2年的超越對(duì)數(shù)隨機(jī)前沿模型的回歸結(jié)果。從表4可以看出：模型4、模型5和模型6的γ值均大于0．95，且均通過(guò)了1％的顯著性水平檢驗(yàn)，表明技術(shù)無(wú)效率是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出未達(dá)前沿面產(chǎn)出水平的主要原因。本文將具體分析各因素的影響。1）企業(yè)的創(chuàng)新開放性。模型4和模型5中企業(yè)創(chuàng)新開放程度變量（Openness）的回歸系數(shù)都顯著為正，說(shuō)明高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)在沒(méi)有時(shí)滯或時(shí)滯僅為1年的情況下，提高企業(yè)創(chuàng)新開放性并沒(méi)有提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率，反而引致效率下降。模型6中其回歸系數(shù)為負(fù)值，但也未表明企業(yè)創(chuàng)新開放性對(duì)其技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效有顯著的正面影響。該結(jié)果雖然沒(méi)有驗(yàn)證很多定性研究的普遍結(jié)論———企業(yè)的創(chuàng)新開放性對(duì)企業(yè)創(chuàng)新效率的提升有促進(jìn)作用，但揭示了中國(guó)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本事實(shí)。筆者認(rèn)為，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的可能原因3條。一是通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證的企業(yè)都具備基本的技術(shù)能力，會(huì)采取開放創(chuàng)新形式（如與高校、科研機(jī)構(gòu)合作等）開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，其創(chuàng)新內(nèi)容往往涉及基礎(chǔ)或應(yīng)用基礎(chǔ)知識(shí)，或?yàn)槠髽I(yè)建立技術(shù)儲(chǔ)備。特別是上海經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)受產(chǎn)品和技術(shù)升級(jí)的“陣痛”，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新具有顯著的換代特征。這種創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)短期的新產(chǎn)品產(chǎn)出沒(méi)有實(shí)際貢獻(xiàn)，甚至當(dāng)以新產(chǎn)品銷售收入為產(chǎn)出衡量指標(biāo)時(shí)企業(yè)的短期技術(shù)創(chuàng)新效率會(huì)隨著合作創(chuàng)新投入的增加而下降。二是高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)為主，其中企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)和資本密集度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，從布局開放式創(chuàng)新活動(dòng)到產(chǎn)生有市場(chǎng)價(jià)值的新產(chǎn)品的周期較長(zhǎng)。也就是說(shuō)，從投入經(jīng)費(fèi)開展開放式創(chuàng)新活動(dòng)到產(chǎn)生創(chuàng)新績(jī)效存在時(shí)滯。三是目前中國(guó)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的開放式創(chuàng)新水平整體不高，與高校、科研機(jī)構(gòu)及其他企業(yè)開展的開放式創(chuàng)新模式、機(jī)制等都在探索和磨合過(guò)程中，故短期內(nèi)難以產(chǎn)生有效的創(chuàng)新產(chǎn)出。基于上述分析可得以下結(jié)論：第一，上海高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新開放性并沒(méi)有為其帶來(lái)短期的技術(shù)創(chuàng)新效率提升，企業(yè)創(chuàng)新開放程度的提升反而引致短期技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效下降；第二，在時(shí)滯為2年的情況下，企業(yè)的創(chuàng)新開放程度對(duì)其技術(shù)創(chuàng)新效率的影響不顯著但為正，說(shuō)明創(chuàng)新開放程度對(duì)技術(shù)創(chuàng)新效率的顯著推動(dòng)作用至少在2年后才可能顯現(xiàn)。2）企業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)行為。從表4可以看出：模型6中企業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)行為中的技術(shù)學(xué)習(xí)努力程度（Learning－effort）的回歸系數(shù)為負(fù)值，且通過(guò)了1％水平的顯著性檢驗(yàn)。這表明，企業(yè)提高技術(shù)學(xué)習(xí)努力程度有助于提高其技術(shù)創(chuàng)新效率。該結(jié)果符合研究預(yù)期，也可得到相關(guān)研究文獻(xiàn)的支持。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)探索性學(xué)習(xí)過(guò)程，不論是引進(jìn)，還是在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的消化吸收及改造，都是探索性技術(shù)學(xué)習(xí)的重要方式。與前20多年成套引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)裝配制造的發(fā)展模式相比，上海高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。今天引進(jìn)的不再是生產(chǎn)裝備，更多的是產(chǎn)品的核心關(guān)鍵技術(shù)；今天的消化吸收不再是對(duì)生產(chǎn)裝備技術(shù)的學(xué)習(xí)，而是對(duì)核心關(guān)鍵技術(shù)的探索性攻關(guān)；今天的技術(shù)改造不再主要是廠房和裝備的建造，更多的是關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的更新和研發(fā)裝備平臺(tái)的升級(jí)。這種技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)構(gòu)成了“引進(jìn)—吸收—再創(chuàng)新”的技術(shù)學(xué)習(xí)過(guò)程，自然對(duì)技術(shù)創(chuàng)新效率的提升有顯著作用。當(dāng)然，由于技術(shù)學(xué)習(xí)需要時(shí)間，因此技術(shù)學(xué)習(xí)努力程度變量（Learning－effort）對(duì)技術(shù)創(chuàng)新效率的影響在時(shí)滯2年（即模型6）的情況下顯著為正、在無(wú)時(shí)滯（即模型4）和時(shí)滯1年（即模型5）的情況下并不顯著。這意味著，企業(yè)對(duì)技術(shù)學(xué)習(xí)要有恒心、耐心，要持之以恒，要將技術(shù)學(xué)習(xí)投入視為長(zhǎng)期投資。從表4還可看出：模型4、模型5和模型6中企業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)行為中的技術(shù)學(xué)習(xí)能力（RD－intensity）的回歸系數(shù)至少通過(guò)了5％水平的顯著性檢驗(yàn)。這說(shuō)明，高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度的提升對(duì)其技術(shù)創(chuàng)新效率的提高有顯著的正向作用。前文已提及，研發(fā)投入強(qiáng)度是企業(yè)創(chuàng)新行為的綜合反映，即體現(xiàn)了企業(yè)在戰(zhàn)略上對(duì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的重視，也表明企業(yè)的各類研發(fā)項(xiàng)目可獲得更多資源，還說(shuō)明了企業(yè)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)基礎(chǔ)。研發(fā)投入強(qiáng)度的加大有利于技術(shù)創(chuàng)新及技術(shù)學(xué)習(xí)活動(dòng)的開展，有利于技術(shù)創(chuàng)新及技術(shù)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)出，最終有利于推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率的提高。3）科技活動(dòng)長(zhǎng)期行為傾向。模型4～模型6中科技活動(dòng)長(zhǎng)期行為傾向變量（Long－RD）的回歸系數(shù)均顯著為負(fù)，表明高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新行為的長(zhǎng)期傾向越顯著，其技術(shù)創(chuàng)新效率水平越高。該結(jié)果既充分驗(yàn)證了高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的長(zhǎng)期特征，也體現(xiàn)了其技術(shù)資本密集的特點(diǎn)。科技活動(dòng)長(zhǎng)期行為傾向性較高的企業(yè)容易發(fā)揮人力和資本的優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)曲線和規(guī)模效應(yīng)的作用、有效積累知識(shí)信息和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新效率的提升。4）政府支持力度。模型4中政府支持力度的回歸系數(shù)顯著為負(fù)，說(shuō)明政府支持力度的加大有助于提高高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率。本文中的政府支持包括政府的各種經(jīng)費(fèi)及稅收減免。首先，政府支持力度增大意味著企業(yè)可支配的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)增加，為企業(yè)更為有效地開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供了保障；其次，政府支持力度增大還意味著企業(yè)面臨的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境更為有利，這有利于降低企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)；最后，政府支持力度增大可進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性，推動(dòng)企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值。本文的研究結(jié)論也得到了相關(guān)文獻(xiàn)［31］的支持。不過(guò)，也有學(xué)者發(fā)現(xiàn)政府支持與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效之間呈U形關(guān)系，即當(dāng)政府支持達(dá)到一定程度后，會(huì)產(chǎn)生政府支持對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的“擠出效應(yīng)”。本研究之所以沒(méi)有得出這樣的結(jié)論是因?yàn)椋阂环矫妫虾８咝录夹g(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體處于轉(zhuǎn)型階段，相對(duì)于需求而言的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入水平整體還較低，還難以滿足創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)的需要，尚未達(dá)到可能存在的“拐點(diǎn)”水平；另一方面，企業(yè)降低自身投入一般來(lái)自于對(duì)政府未來(lái)支持性投入增長(zhǎng)的預(yù)期，而形成這種預(yù)期需要一定的時(shí)限積累，本文的研究周期較短，不足以形成穩(wěn)定預(yù)期。5）控制變量。模型4、模型5和模型6中，企業(yè)規(guī)模（Scale）的回歸系數(shù)均為負(fù)值，表明規(guī)模越大的企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率越高———該結(jié)果與很多文獻(xiàn)的研究結(jié)果一致。在高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率較高主要是因?yàn)椋阂皇谴笃髽I(yè)的創(chuàng)新體系相對(duì)完備，能夠滿足高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)創(chuàng)新系統(tǒng)性、體系化的要求；二是大企業(yè)具有較好的技術(shù)基礎(chǔ)、較強(qiáng)的創(chuàng)新實(shí)力、應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的更為豐富的資源保障、較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；三是大企業(yè)具有較強(qiáng)的技術(shù)集成能力，能夠更好地實(shí)現(xiàn)自我主導(dǎo)的技術(shù)集成，可有效推進(jìn)新產(chǎn)品的完整研發(fā)和生產(chǎn)制造。模型6中勞動(dòng)者素質(zhì)（Quality）與科研人員比例（Ratio）的回歸系數(shù)均顯著為正，表明高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率隨著勞動(dòng)者素質(zhì)的提高、科研人員占員工比例增大反而會(huì)降低。這說(shuō)明，對(duì)于高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，單純提高科研人員數(shù)量或員工整體學(xué)歷水平并不能有效促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)出的增加。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要原因可能在于目前該產(chǎn)業(yè)企業(yè)的科技活動(dòng)投入水平還較低，科研人員和高學(xué)歷人才已相對(duì)冗余，也就是說(shuō)，現(xiàn)有的科技活動(dòng)投入水平不足以支撐更多的科研活動(dòng)人員及高學(xué)歷人才有效地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐，反而會(huì)出現(xiàn)人員冗余等引致創(chuàng)新效率下降的問(wèn)題。模型4和模型5中企業(yè)所有制形式（Owner）的回歸系數(shù)均為負(fù)，說(shuō)明外資企業(yè)（包括合資）的技術(shù)創(chuàng)新效率高于內(nèi)資企業(yè)。該結(jié)論可得到很多類似研究的支持，也符合上海高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況。從整體技術(shù)水平、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力而言，外資企業(yè)明顯高于本土企業(yè)，它們的技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效較好也在情理之中。
5結(jié)語(yǔ)
5．1研究結(jié)論
第一，2008—2012年間上海高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率在40％～50％之間，不論相對(duì)于理想狀態(tài)值，還是相對(duì)于樣本企業(yè)的最大值，都還有較大提升空間。上海是中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心和制造業(yè)基地，其高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)具有一定的代表性。可以認(rèn)為，全國(guó)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都面臨提高技術(shù)創(chuàng)新效率的緊迫任務(wù)。能否有效提升高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率，對(duì)推動(dòng)以制造業(yè)為主體的我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略具有決定性影響。第二，企業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)努力程度、科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、科研活動(dòng)長(zhǎng)期行為傾向、政府支持力度等因素都對(duì)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率有顯著正面影響。仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)，這些因素都與企業(yè)可支配的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)直接或間接相關(guān)。可以認(rèn)為：企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入是影響當(dāng)前中國(guó)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率的最重要因素，也是制約其技術(shù)創(chuàng)新效率提升的關(guān)鍵因素。在企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入提高不顯著的情況下，單純?cè)黾友邪l(fā)人員數(shù)、提高學(xué)歷層次對(duì)提升技術(shù)創(chuàng)新效率的提升沒(méi)有顯著作用。第三，產(chǎn)學(xué)研合作等開放式創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)短期技術(shù)創(chuàng)新效率的提升有負(fù)面影響，在時(shí)滯2年的情況下才出現(xiàn)不顯著的正向影響；技術(shù)學(xué)習(xí)努力程度在時(shí)滯2年的情況下才對(duì)技術(shù)創(chuàng)新效率有顯著的正向影響；科技活動(dòng)長(zhǎng)期行為傾向?qū)夹g(shù)創(chuàng)新效率有顯著的正向影響。這些研究結(jié)果都說(shuō)明，高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)具有顯著的長(zhǎng)期績(jī)效特征。第四，大企業(yè)、外資企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效高的特征在高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中得到了顯著驗(yàn)證。如何更好地發(fā)揮大型企業(yè)在提高技術(shù)創(chuàng)新效率中的地位和骨干作用，同時(shí)激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，是高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要課題。
5．2政策建議
關(guān)健詞：測(cè)繪新技術(shù) 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）模式 測(cè)繪工程
中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）06（b）-0000-00
*基金項(xiàng)目：華北水利水電學(xué)院2011年教育教學(xué)改革項(xiàng)目（47）
作者簡(jiǎn)介：胡青峰（1980-），男，河南省汝南縣人，博士，講師。
1引言
畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計(jì)是高等院校本科教育人才培養(yǎng)計(jì)劃最重要的組成部分之一，是本科教育的最后一個(gè)綜合性教學(xué)環(huán)節(jié)[1]，通過(guò)完成畢業(yè)論文，學(xué)生既能夠很好的對(duì)自己四年來(lái)的學(xué)習(xí)與實(shí)踐成果進(jìn)行全面的總結(jié)，也能夠培養(yǎng)自己的獨(dú)立思考能力和科學(xué)工作方法，是一個(gè)學(xué)習(xí)深化和升華的重要過(guò)程。但不同的學(xué)科由于其學(xué)科性質(zhì)不同，要想更好的體現(xiàn)以上觀點(diǎn)，其畢業(yè)論文或設(shè)計(jì)模式也必然存在一定的差異。測(cè)繪工程是一門應(yīng)用性較強(qiáng)的科學(xué)，在學(xué)習(xí)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上著重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力。特別是在現(xiàn)階段測(cè)繪新技術(shù)形勢(shì)下，如何更好的使學(xué)生達(dá)到“厚基礎(chǔ)、寬專業(yè)、強(qiáng)素質(zhì)、重實(shí)踐和有創(chuàng)新”的培養(yǎng)目標(biāo)，探討測(cè)繪新技術(shù)形勢(shì)下本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）模式的研究是非常必要和意義重大的。
2測(cè)繪新技術(shù)特點(diǎn)分析
隨著現(xiàn)代科技和信息化技術(shù)的發(fā)展，為了彌補(bǔ)傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)的不足和滿足現(xiàn)代測(cè)繪的要求，測(cè)繪科學(xué)涌現(xiàn)出了新的測(cè)量技術(shù)，主要有GPS技術(shù)、GIS技術(shù)、RS技術(shù)、攝影測(cè)量技術(shù)以及三維激光掃描技術(shù)等。其測(cè)量呈現(xiàn)如下新特點(diǎn)：
（1）作業(yè)模式數(shù)字化
測(cè)繪部門傳統(tǒng)的生產(chǎn)作業(yè)模式正被數(shù)字化技術(shù)所取代，如：地圖數(shù)字化、數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量、掃描數(shù)字化等。計(jì)算機(jī)的智能化與自動(dòng)化正逐步出現(xiàn)在測(cè)繪生產(chǎn)作業(yè)流程中的各個(gè)關(guān)鍵部分，傳統(tǒng)測(cè)繪生產(chǎn)工序正被簡(jiǎn)化，新型測(cè)繪生產(chǎn)作業(yè)以及管理模式正逐步形成，這要求學(xué)生對(duì)計(jì)算機(jī)軟件要有較好的運(yùn)用。
（2）測(cè)繪技術(shù)一體化與復(fù)合化
隨著計(jì)算機(jī)新技術(shù)的發(fā)展，測(cè)繪技術(shù)也出現(xiàn)了一體化發(fā)展的趨勢(shì)，如內(nèi)外業(yè)數(shù)據(jù)處理一體化、數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量系統(tǒng)一體化、“3S”技術(shù)集成等等，這種一體化與復(fù)合化的特點(diǎn)將有利于網(wǎng)絡(luò)化觀測(cè)體系的形成，必將會(huì)大大提高測(cè)量作業(yè)速度和測(cè)量數(shù)據(jù)處理效率，并提高測(cè)量數(shù)據(jù)的精度。測(cè)繪技術(shù)的一體化要求測(cè)繪工程專業(yè)學(xué)生具備一定的專業(yè)綜合能力。
（3）測(cè)繪設(shè)備的兩極化
新技術(shù)測(cè)繪設(shè)備的生產(chǎn)正向兩極分化的趨勢(shì)發(fā)展，一方面向小型化、微型化和可攜帶化的方向發(fā)展，另一方面其功能和性能也更可靠。這一變化對(duì)我們的啟示是，在教授學(xué)生傳統(tǒng)測(cè)繪儀器使用的同時(shí)，必須加以強(qiáng)調(diào)和落實(shí)學(xué)生掌握和運(yùn)用新理論和新儀器的能力。
（4）測(cè)繪信息的網(wǎng)絡(luò)共享化
隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)也飛速普及全球，這一工程不僅實(shí)現(xiàn)了資源共享和生產(chǎn)過(guò)程管理的網(wǎng)絡(luò)化，而且促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)化由生產(chǎn)部門一直延伸到用戶。這種發(fā)展導(dǎo)致了測(cè)繪生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)必須加大信息服務(wù)能力，基礎(chǔ)地理信息服務(wù)在生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)中趨于專門化，這也就加強(qiáng)了學(xué)校和測(cè)繪單位和外界建立新的合作關(guān)系的必要性，以便空間數(shù)據(jù)資源的互補(bǔ)。
3建議
在測(cè)繪新技術(shù)不斷發(fā)展的今天，針對(duì)如何利用測(cè)繪新技術(shù)開展測(cè)繪工程專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)），以達(dá)到我校“厚基礎(chǔ)、寬專業(yè)、強(qiáng)素質(zhì)、重實(shí)踐和有創(chuàng)新”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合前面分析本研究給出以下建議：
（1） 走“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合的道路，培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題能力和創(chuàng)新能力
學(xué)生到企事業(yè)單位實(shí)習(xí)，將畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）與生產(chǎn)聯(lián)系起來(lái)，一方面有助于學(xué)生了解相關(guān)行業(yè)特點(diǎn)、現(xiàn)狀和發(fā)展前景，清楚社會(huì)對(duì)各種類型人才的需要，從而更加明確自己的努力方向和社會(huì)定位，進(jìn)一步激發(fā)其刻苦學(xué)習(xí)與立志成才的積極性[2]，另一方面，在這個(gè)過(guò)程中可以利用一些測(cè)繪新技術(shù)解決生產(chǎn)實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，培養(yǎng)其解決實(shí)際生產(chǎn)實(shí)踐問(wèn)題的能力。
將學(xué)生的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）與導(dǎo)師的科研項(xiàng)目相結(jié)合，可以引導(dǎo)學(xué)生對(duì)測(cè)繪新技術(shù)理論的學(xué)習(xí)、探索、創(chuàng)新和應(yīng)用，提高學(xué)生的科學(xué)研究與工程設(shè)計(jì)能力，為以后學(xué)生繼續(xù)深造從事科研活動(dòng)打下基礎(chǔ)。
（2） 與學(xué)生興趣愛(ài)好相結(jié)合，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性
我校培養(yǎng)人才的目標(biāo)是“厚基礎(chǔ)、寬專業(yè)、強(qiáng)素質(zhì)、重實(shí)踐和有創(chuàng)新”。與其它專業(yè)相比，測(cè)繪工程專業(yè)所涉及的知識(shí)面專業(yè)性強(qiáng)、專業(yè)面較窄。因此，在開展畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）選題時(shí)考慮到教學(xué)大綱的同時(shí)，兼顧到學(xué)生的興趣愛(ài)好也是非常有必要的。學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛(ài)好，利用所學(xué)到的各種基本理論和技術(shù)，選擇與本專業(yè)相關(guān)的題目特別是與本專業(yè)相關(guān)的邊緣學(xué)科，且難度達(dá)到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）要求，應(yīng)該是被允許和鼓勵(lì)的。這樣可以發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，激發(fā)學(xué)生開展畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的興趣，有利于獲取創(chuàng)新性的成果。
（3） 與學(xué)生就業(yè)方向相結(jié)合，為學(xué)生以后就業(yè)打基礎(chǔ)
對(duì)于有意向到科研院所或高校工作或繼續(xù)深造的學(xué)生，根據(jù)科研院所的具體情況，指導(dǎo)老師可以重點(diǎn)考慮為該類學(xué)生選擇與測(cè)繪新理論相結(jié)合的論文形式的相關(guān)課題，對(duì)于有意向到生產(chǎn)性企事業(yè)單位工作的學(xué)生，指導(dǎo)老師可以重點(diǎn)考慮為其選擇與測(cè)繪新技術(shù)或方法相結(jié)合的設(shè)計(jì)形式的相關(guān)課題。條件允許的話可以直接讓學(xué)生到意向單位實(shí)習(xí)，結(jié)合意向單位課題完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)），為學(xué)生快速轉(zhuǎn)變角色、適應(yīng)單位的工作模式打下基礎(chǔ)。
（4） 注重交叉學(xué)科的選題，全面提高學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)
隨著測(cè)繪新技術(shù)的不斷進(jìn)步和社會(huì)對(duì)復(fù)合型人才的需求，測(cè)繪工程專業(yè)學(xué)生在選題時(shí)，還應(yīng)注重交叉學(xué)科的選題，具體包括兩個(gè)方面：一是在測(cè)繪科學(xué)與技術(shù)大的學(xué)科框架下選題，即可以適當(dāng)與新發(fā)展的相關(guān)專業(yè)相結(jié)合，這樣有助于增強(qiáng)學(xué)生對(duì)整個(gè)測(cè)繪科學(xué)與技術(shù)知識(shí)的全面掌握和運(yùn)用；二是與學(xué)校特色相結(jié)合[3]，多與相關(guān)水利專業(yè)相結(jié)合，一方面能夠拓寬學(xué)生的知識(shí)面，增加了學(xué)生對(duì)學(xué)校辦學(xué)強(qiáng)項(xiàng)的了解，另一方面，也為學(xué)校特色專業(yè)引進(jìn)了新的先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)，促進(jìn)了學(xué)校特色專業(yè)學(xué)科發(fā)展。
4結(jié)束語(yǔ)
畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的一個(gè)綜合運(yùn)用過(guò)程，是檢驗(yàn)學(xué)生在實(shí)踐的基礎(chǔ)上運(yùn)用所學(xué)專業(yè)理論知識(shí)去分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力的重要途徑，是對(duì)畢業(yè)生基礎(chǔ)知識(shí)、學(xué)習(xí)能力、自學(xué)專研能力以及各種綜合能力的檢驗(yàn)和提高，是學(xué)生畢業(yè)前最后一次重要的綜合實(shí)踐機(jī)會(huì)，是衡量高等學(xué)校教育質(zhì)量的重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。針對(duì)測(cè)繪新技術(shù)迅速發(fā)展的今天，為真正把測(cè)繪工程專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)成厚基礎(chǔ)、寬口徑、復(fù)合型的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才，其畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）模式仍有待于進(jìn)一步深入研究。
參考文獻(xiàn)
[1] 姚黔貴，張鵬飛. 測(cè)繪工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題與解決對(duì)策[J]. 礦山測(cè)量，2004（3）：63-64.
本文作者：汪海燕 查字典原創(chuàng)投稿 土雞生態(tài)科學(xué)養(yǎng)殖新技術(shù)論文
養(yǎng)雞是我國(guó)城鄉(xiāng)廣大人民群眾一項(xiàng)傳統(tǒng)的、具有投資少、規(guī)模小、見效快的飼養(yǎng)業(yè)。 雞的品種按其經(jīng)濟(jì)用途分為蛋用雞、肉用雞、蛋肉兼用雞和藥用或觀賞雞四種。一般來(lái)說(shuō)，家庭養(yǎng)雞本應(yīng)以自繁、自養(yǎng)為主。但因近年來(lái)養(yǎng)雞戶不斷增多，飼養(yǎng)量大量增加，自繁自養(yǎng)已不能滿足社會(huì)需要，有相當(dāng)數(shù)量的雞苗只能從集市或種雞場(chǎng)購(gòu)買補(bǔ)充，怎樣選擇雛雞呢？ 挑選健壯的雛雞，主要通過(guò)一看、二摸、三聽、所謂“一看”，就是看外形，大小是否均勻，符合品種標(biāo)準(zhǔn)；羽毛是否清潔整齊，富有光澤。“二摸”，就是摸身上是否豐滿，有彈性。“三聽”則聽叫聲是否清脆響亮。健壯的雛雞一般表現(xiàn)為：眼大有神，腿干結(jié)實(shí)，絨毛整齊，活潑好動(dòng)，腹部收縮良好，手摸柔軟富有彈性，臍部沒(méi)有出備點(diǎn)，握在手里感覺(jué)飽滿溫暖，掙扎有力。反之，精神萎靡，絨毛雜亂，臍部有出血痕跡等均屬弱雛。
一、 雛雞的雌雄鑒別方法，通常有以下幾種：
1、鑒別法：首先看的張縮情況，一般雄雛的括約肌比雌雛發(fā)達(dá)，攣縮能力強(qiáng)。因此，在出雛的當(dāng)天，可將雛雞托在手中，看其的張縮情況，如果閃動(dòng)恰恰而有力，為雄雛；而閃動(dòng)一陣、停一陣、再閃動(dòng)一陣，張縮次數(shù)較少且慢，為雌雛。
2、羽毛鑒別法：主要根據(jù)翅、尾羽生長(zhǎng)的快慢來(lái)鑒別，雛毛換生新羽毛，一般雌的比雄的早，在孵出的第四天左右，如果雛雞的胸部和肩尖處已有新毛長(zhǎng)出的是雌雛；若在出殼后七天以后才見其胸部和肩尖處有新毛的，則是雄雛。
3、動(dòng)作鑒別法：總的來(lái)說(shuō)，動(dòng)物雄性要比雌性活潑，活動(dòng)力強(qiáng)，悍勇好斗；雌性的比較溫馴懦弱。因此，一般強(qiáng)雛多雄，弱雛多雌；眼暴有光為雄；柔弱溫文為雌；動(dòng)作銳敏為雄，動(dòng)作遲緩為雌；舉步大為雄，步調(diào)小為雌；鳴聲粗濁多為雄，鳴聲細(xì)悅多為雌。
4、外形鑒別法：雄雛一般頭較大，個(gè)子粗，眼圓形，眼睛突出，嘴長(zhǎng)而尖，呈鉤狀；雌雛頭較小，體較輕，眼橢圓形，嘴短而圓，細(xì)小平直。來(lái)航雞發(fā)育較快，雌雄翅尾羽都出得早，較難識(shí)別，一般在15日齡左右，可根據(jù)冠子的發(fā)育狀況鑒別。
二、小雞的科學(xué)飼養(yǎng)
小雞從出殼到60日齡左右叫雛雞，這段時(shí)間的培育亦稱育雛。人工育雛，就是根據(jù)雛雞的生長(zhǎng)發(fā)生規(guī)律，應(yīng)用科學(xué)方法進(jìn)行喂養(yǎng)。
（一）、調(diào)節(jié)適宜溫、濕度，提高雛雞成活率
育雛合適的溫度、濕度如下表 周 齡 育雛舍（室、箱） 內(nèi)的溫度°C 育雛舍（室、箱） 內(nèi)相對(duì)濕度（%） 白 天 晚 上 1-2 3-4 5-6 7-8 8周齡以上 32-28 28-26 26-23 23-20 20 34-30 30-28 28-25 25-22 22 65-60 65-55 55 55 55 初出殼雛雞個(gè)體小、嬌嫩、絨毛短，保溫能力低，調(diào)節(jié)體溫機(jī)能也還不完善，直到3-4周齡，才逐漸完備。因此，搞好防寒保溫，調(diào)節(jié)適宜的溫、濕度，是養(yǎng)好小雞，提高雛雞成活率的關(guān)鍵。雛雞適宜的溫度為：安裝幼雛保持在30-32°C。以后，每5天降溫1-2°C，一個(gè)月齡后，如外界氣溫在20°C以上時(shí)，可以自然給溫，否則應(yīng)繼續(xù)保溫。溫度適宜與否，可觀察雛雞的形態(tài)表現(xiàn)：如雛雞擠成一堆，不愛(ài)活動(dòng)與吃食，不時(shí)發(fā)出“吱、吱”叫聲，音長(zhǎng)而無(wú)力，是溫度過(guò)低的表現(xiàn)；如果雛雞兩翼下垂，張口喘氣，拍翅搶水喝，不時(shí)發(fā)出“啾、啾”聲音，叫聲尖而短，則是溫度過(guò)高，只有雛雞分布均勻，活動(dòng)、吃食正常，羽毛平整光亮，排除糞后糞便多呈現(xiàn)條狀，睡眠時(shí)頭頸伸直，安靜等說(shuō)明溫度合適。 調(diào)節(jié)雛雞溫度的方法很多，小群雞可放于紙箱或木箱，箱內(nèi)鋪墊干草或棉絮，墊料下還可放置熱水袋，或用電燈照明取暖。大群雞可采取溫室保育。 另外，育雛舍（室或箱）內(nèi)若太干燥，雞體內(nèi)水分散發(fā)量大，對(duì)雛雞生長(zhǎng)不利；若濕度太大，空氣不流通，雛雞容易感染病。適時(shí)的相對(duì)濕度為55-65%。調(diào)節(jié)的方法，只要飲水器內(nèi)不斷水即能達(dá)到要求；霉雨季節(jié)濕度偏大時(shí)，可加厚干燥的墊料并及時(shí)清理潮濕墊料即可。
（二）、及時(shí)供水開食、搞好日糧搭配
雛雞開食之前，先給飲用0.01-0.02%的高錳酸鉀水溶液（呈淺紅色即可），以清除胎糞和消毒腸胃。然后喂給8%的蔗糖水，可提高雛雞成活率。最后再喂料。然后，要經(jīng)常供給飲水，以免因缺水，而一下子暴飲拉稀死亡。飲水宜先用溫開水，以后可逐漸改用新鮮清潔涼水，同時(shí)防止雛雞弄濕羽毛。 幼雛階段喂料不宜受餐數(shù)限制，應(yīng)任其自由采食，以后逐漸減少飼喂次數(shù)，到20日齡后日喂4次即可。喂料不宜過(guò)濕，以能松散為度。喂量應(yīng)隨著雛雞日齡而增加，但每次不必喂得太飽（以八成飽為宜），以免引起消化不良。 雛雞的飲料配合。根據(jù)其營(yíng)養(yǎng)需要特點(diǎn)：要求較高的能量和較高的蛋白質(zhì)。一般日糧中，谷實(shí)類（玉米、碎米等）為50-60%；糠麩類（米糠、麥麩等）為5-10%；油餅類（花生餅、豆餅 、芝麻餅等）為20-25%；動(dòng)物性飼料（魚粉、肉粉等）為7-20%；骨粉、貝殼粉4-5%；食鹽0.3-0.5%。青飼料另外加喂，尤其沒(méi)有維生素添加劑時(shí)，不能斷喂青料，喂量約為精飼料的30-50%。 不同日齡雛雞耗料（克/每只、每日），因品種、個(gè)體發(fā)育、飼喂方法不同而有差異，大致為：1-10日齡為8克，20日齡為15克，25日齡為16克，30日齡為30克，50日齡為40克。
（三）調(diào)控適宜光照，促進(jìn)雛雞發(fā)育
日光照射可以增溫、增加食欲，利于消化，促進(jìn)鈣磷代謝、維持正常生長(zhǎng)發(fā)育，并能殺菌。但光照強(qiáng)而又時(shí)間長(zhǎng)（包括人工充實(shí)光照），易使雛雞過(guò)量運(yùn)動(dòng)，得不到適當(dāng)休息而影響雛雞正常發(fā)育。因此，應(yīng)采取遮光的辦法使雛雞得到適當(dāng)?shù)男菹ⅲ岳谙⒃鲋睾蛽Q羽，同時(shí)還可以防啄肛、啄羽等惡癖。適宜的光照和運(yùn)動(dòng)時(shí)間為：一周齡內(nèi)的雛雞可全日24小時(shí)光照，并在每次喂飼前后各活動(dòng)10-20分鐘。一周以后，若天氣晴朗，溫度許可的情況下，白天采用自然光照即可。最好每天能曬一次太陽(yáng)，頭一、二天曬半小時(shí)左右，以后逐漸延長(zhǎng)。20日齡前每天可使雛雞活動(dòng)6-7小時(shí)，（包括采食時(shí)間），20日齡以后，晴天可整天活動(dòng)，但中午炎熱時(shí)節(jié)應(yīng)收回遮光休息2-3小時(shí)為宜。
三、 中雞的科學(xué)飼養(yǎng)
（一）、飼養(yǎng)方式
飼養(yǎng)方式可多種多樣，較為常見的有：
1、平養(yǎng)：即在雞舍地面鋪有墊料（木糠、刨花、谷殼、短稻草、粗砂等），讓雞散放在墊料上飼養(yǎng)。平養(yǎng)在室外可設(shè)置一定運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。此方法適用于中、小型養(yǎng)雞數(shù)量較多而勞力較充裕的養(yǎng)雞戶。
2、籠養(yǎng)：即把雞關(guān)在籠子 內(nèi)飼養(yǎng)。是現(xiàn)代化和工廠化養(yǎng)雞的一種主要飼養(yǎng)方式，也是家庭，尤其是城鎮(zhèn)職工、居民養(yǎng)雞的一種主要方式。
3、放養(yǎng)：即白天讓雞在戶外自由活動(dòng)和覓食，傍晚讓雞自行進(jìn)籠，它是廣大鄉(xiāng)村比較常用的飼養(yǎng)方式。
（二）飼養(yǎng)管理
中雞，一般指八周齡以后能獨(dú)立生活到一燕前或上籠育肥前階段的雞，也稱童雞、育成雞、青年雞、后備雞。其特點(diǎn)是：生長(zhǎng)發(fā)育最為旺盛，骨骼、羽毛和肌肉等生長(zhǎng)最多的時(shí)期。
1、日糧的需求及合理搭配。 隨著中雞消化機(jī)能的增強(qiáng)，采食量愈來(lái)愈大，日糧可在小雞料的基礎(chǔ)上逐漸減少蛋白質(zhì)飼料的比例，適當(dāng)加糠麩類粗料（一般右占日糧15-20%）和青綠飼料（可占日糧30%）。這一階段雞的營(yíng)養(yǎng)需要一般為：粗蛋白質(zhì)12-15%，粗纖維5%，鈣1%，磷0.6%，食鹽0.3-0.5%。作為種用的雞，飼料代謝能不宜過(guò)高，以免過(guò)于肥胖，不利生殖系統(tǒng)發(fā)育。 中雞活動(dòng)能力強(qiáng)，含量大，可采用干、濕結(jié)合的方法進(jìn)行飼喂，即每天定時(shí)喂2-3次濕料，另設(shè)食槽經(jīng)常保持有干粉料，任雞自由啄食。此外，食槽和飲水器具要配置充足，以免雞群搶食出現(xiàn)捅擠和踐踏。
2、適宜的飼養(yǎng)密度和及早上棲架。 為了促進(jìn)雞骨骼、肌肉和內(nèi)臟器官的發(fā)育，增強(qiáng)體質(zhì)，應(yīng)降低飼養(yǎng)密度，一般每平方米雞舍以5-10只雞為宜。平養(yǎng)方式應(yīng)擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，并在場(chǎng)內(nèi)設(shè)置砂池，以便雞進(jìn)行砂浴和增加活動(dòng)量。有條件的地方，盡可能進(jìn)行放牧飼養(yǎng)。因?yàn)椋巴饽恋乜諝庑迈r，陽(yáng)光充足，放牧的雞活動(dòng)量大，同時(shí)還可能吃到一些青草、草籽、昆蟲、礦物質(zhì)等飼料，有利于雞的生長(zhǎng)發(fā)育。 隨著雞的生長(zhǎng)和采食量的增加，呼吸量的排糞量也相應(yīng)增加，雞舍內(nèi)容易污濁。因此，要注意雞舍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，開窗透氣，促使空氣流通。另外，應(yīng)及早訓(xùn)練雞舍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，開窗透氣，促使空氣流通。另外，應(yīng)及早訓(xùn)練雞群上棲架，避免對(duì)外開放體與糞便接觸，從而減少球蟲病等疾病的發(fā)生。
3、分群飼養(yǎng)和及時(shí)去勢(shì)劣種公雞。 為了保證雞群均衡生長(zhǎng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行大小、強(qiáng)弱分群飼養(yǎng)，尤其公母雞更要注意分群。因?yàn)楣u較強(qiáng)，吃料時(shí)常排擠母雞，而且公雞比母雞性成熟早，追逐母雞，使母雞終日不得安寧，影響母雞的正常發(fā)育。所以，一般能明顯地分出公母時(shí)就應(yīng)分群飼養(yǎng)。對(duì)于2-3月齡的小公雞，根據(jù)需要留作種雞外，其余不符合種用的，可短期限育肥作肉雞出售或去勢(shì)上籠飼養(yǎng)。小公雞經(jīng)閹割去勢(shì)后發(fā)生性情溫馴，活動(dòng)減少，增重快，易育肥，肉質(zhì)好且飼料報(bào)酬高。
四、公雞適宜的閹割時(shí)間
一般為45-90日齡。 產(chǎn)蛋雞和種雞的科學(xué)飼養(yǎng) 飼養(yǎng)產(chǎn)蛋雞和種雞的目的，是得到更多的蛋和質(zhì)量好的種蛋。因此，兩者在飼養(yǎng)管理上基本相同。
五、產(chǎn)蛋雞的科學(xué)飼養(yǎng)與管理
（一）、產(chǎn)蛋雞的日糧配合
飼料是保證母雞產(chǎn)蛋的物質(zhì)基礎(chǔ)，而科學(xué)搭配飼料是保證母雞多產(chǎn)蛋的先決條件，根據(jù)產(chǎn)蛋雞對(duì)營(yíng)養(yǎng)的需要，在日糧中應(yīng)保持16-18%的粗蛋白質(zhì)，代謝能2600-2900大卡/公斤。而能量飼料或稱淀粉料不宜過(guò)多，以免母雞身體積聚脂肪過(guò)多影響產(chǎn)蛋。同時(shí)搭配給1-1.5%的鈣素。另外，要常喂青料以滿足雞對(duì)維生素的需要。 此外，要保證新鮮清潔的飲水。據(jù)了解，母雞在24小 時(shí)內(nèi)得不到飲水，會(huì)使產(chǎn)蛋下降30%左右，至少10天時(shí)間才能恢復(fù)正常。
（二）、適宜光照與溫度
自然光照（太陽(yáng)光）和人工光照（燈光照）對(duì)雞的生殖腺有刺激作用。據(jù)介紹，在秋冬和早春自然光照不足時(shí)，人工補(bǔ)充光照，可使產(chǎn)蛋量增加34-40%。適宜的光照時(shí)數(shù)，一般為：每天自然光照和人工光照總時(shí)數(shù)，當(dāng)年初產(chǎn)母雞為14-15小時(shí)，成年經(jīng)產(chǎn)母雞為15-16小時(shí)。 雞是恒溫動(dòng)物，成雞體溫調(diào)節(jié)機(jī)能健全，對(duì)環(huán)境有一定的適應(yīng)性。但溫度超過(guò)其適應(yīng)范圍（惟15-21°C為宜），也會(huì)影響產(chǎn)蛋率，試驗(yàn)表明，當(dāng)環(huán)境溫度升高1°C，飼料的消耗下降1.6%。雞沒(méi)有汗腺，當(dāng)氣溫超過(guò)30°C時(shí)，就用增加呼吸次數(shù)來(lái)放散體熱，致使采食量減少20-25%，產(chǎn)蛋量下降20-30%。此外，蛋的受精率和孵化率都有所降低。
（三）、保持雞舍空氣清新與安靜
雞舍空氣清新與否，對(duì)雞的健康和產(chǎn)蛋力影響很大。因?yàn)殡u只體溫高（41-42°C）、呼吸快、新陳代謝旺盛，因此，雞舍要注意通風(fēng)換氣，以排除有害氣體，避免缺氧，降低濕度（雞舍內(nèi)適宜的相對(duì)濕度為50-55%），以減少疾病感染。 此外，雞性怯弱，易受驚擾而產(chǎn)蛋減少，如因某些原因捉捕，引起雞只炸群，驚慌飛逃，往往在一、二天內(nèi)產(chǎn)蛋量下降30-50%。同時(shí)還會(huì)出現(xiàn)下軟蛋的薄殼帽。所以，應(yīng)盡力保持雞舍周圍安靜。
（四）、及時(shí)催醒抱窩母雞
母雞產(chǎn)生巢念抱窩是母性的表現(xiàn)，也是雞繁殖后代的本能，素養(yǎng)雞抱窩后，由于食欲減退，消耗體質(zhì)，而產(chǎn)蛋停止。如加以處理，少則停產(chǎn)20天，多則30-40天以上。人工催醒抱窩母雞的方法很多，比較常用的有如下幾中。
1、把剛抱窩的母雞關(guān)在籠里，吊在光亮的地方，使其不能長(zhǎng)期伏臥，這樣很快的醒抱。
2、采用“一穿、二刺、三灌醋”方法。先用一根羽毛橫穿抱窩母雞的鼻孔，暫不取出；再用針?lè)謩e刺入抱窩母雞的兩腳跟中部約1公分深，每天一次，然后再給抱窩母雞灌服2匙酸臘醋，每日一次，一般一次即可醒抱，如一次未醒抱，可連續(xù)用2-3次即可。
（五）、 要使母雞多產(chǎn)蛋，除做好飼養(yǎng)管理外，在技術(shù)還要搞好以下幾方面的措施：
1、要選擇飼養(yǎng)高產(chǎn)品種的母雞。
2、注意選留高產(chǎn)的個(gè)體母雞。
3、搞好雞群更新。通常母雞產(chǎn)蛋第一年最高，第二年比第一年減少20%左右。而第二年以上的老母雞受外界條件影響較小，且蛋理較頭年大8-10%左右，頭年產(chǎn)蛋較多的素養(yǎng)雞在以后2-3年內(nèi)產(chǎn)蛋也較多。產(chǎn)蛋三年后的母雞，除個(gè)別優(yōu)良且產(chǎn)蛋量較高的母雞外，一般都應(yīng)予淘汰。
（六）、 雞的育肥
不作留種用的中雞或肉用仔雞的飼養(yǎng)后期，采用上籠育肥，可以在短其內(nèi)獲得更多的肉和脂肪。育肥方法主要是創(chuàng)造一個(gè)安靜、光線較暗的環(huán)境，并通過(guò)限制雞的活動(dòng)和增加演粉和脂肪較多的飼料，以促進(jìn)肌肉的豐滿肌肪積累，從而達(dá)到育肥的效益。 具體做法：
1、驅(qū)蟲：雞體內(nèi)有寄生蟲，會(huì)影響育肥。因此，育肥前，應(yīng)進(jìn)行一次驅(qū)除雞體內(nèi)的寄生蟲。
1．1科技投入總量不足
近年來(lái)，隨著河南省經(jīng)濟(jì)水平的提高，財(cái)政收入的增長(zhǎng)帶動(dòng)了以財(cái)政為主的科技投入逐年加大。“十二五”規(guī)劃以來(lái)，從投入總量上來(lái)看，雖然河南省科技投入總量不斷增加，但是近5年來(lái)，科技投入的增長(zhǎng)速度并不快，要遠(yuǎn)落后于全國(guó)的先進(jìn)省份。R＆D經(jīng)費(fèi)支出總額指標(biāo)不僅衡量一個(gè)地區(qū)在科技投入方面的強(qiáng)度，也反映其科技創(chuàng)新能力的高低，它決定一個(gè)地區(qū)甚至一個(gè)企業(yè)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)能力。由表1可以看出，河南省高新技術(shù)企業(yè)的R＆D經(jīng)費(fèi)支出總額近5年呈上升趨勢(shì)，12年的經(jīng)費(fèi)支出明顯增加，并且經(jīng)費(fèi)支出主要用于試驗(yàn)發(fā)展。研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)減少，如若高新企業(yè)缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，難以支撐高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。
1．2科技投入結(jié)構(gòu)不合理
從表1中可以看出，河南省科技投入的結(jié)構(gòu)尚不夠合理，大部分的R＆D經(jīng)費(fèi)支出用于基礎(chǔ)研究。基礎(chǔ)研究是未來(lái)高新技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉，也是衡量一個(gè)國(guó)家科學(xué)技術(shù)最高水平的標(biāo)志。2011年，河南省高新技術(shù)企業(yè)用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三類活動(dòng)上的經(jīng)費(fèi)比重分別是0．14％、2．33％、97．5％，在基礎(chǔ)研究活動(dòng)上的經(jīng)費(fèi)比重特別低，自從2012年國(guó)務(wù)院正式批復(fù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)之后，R＆D經(jīng)費(fèi)支出總額明顯的增加，但在基礎(chǔ)研究活動(dòng)上的經(jīng)費(fèi)比重仍然偏低。根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，R＆D經(jīng)費(fèi)在三項(xiàng)研發(fā)活動(dòng)中的合理配置關(guān)系為：基礎(chǔ)研究占10％~12％，應(yīng)用研究占25％~30％，試驗(yàn)發(fā)展占60％~63％。西方發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究活動(dòng)的投入，兩者的研究經(jīng)費(fèi)占R＆D經(jīng)費(fèi)支出的比重一般在40％左右，其中基礎(chǔ)研究活動(dòng)的投入至少為10％以上。
1．3科技投入不平衡
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異和地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)不同，河南省各地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的科技投入存在著明顯的差異，科技投入嚴(yán)重不均，各市、縣的投入很不平衡，主要集中在鄭州、洛陽(yáng)等城市。此外，河南省各級(jí)財(cái)政每年安排技術(shù)研究與開發(fā)資金投入普遍不足，低于全國(guó)的平均水平。鄭州做為省會(huì)城市，再加上中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的帶動(dòng)，其科技投入位于全省首位，無(wú)論是在絕對(duì)量還是相對(duì)量上都高出其它市、縣許多。
1．4科技創(chuàng)新人才不足
建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮各類科技活動(dòng)人員的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，是發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的重要基礎(chǔ)。2012年河南省高新技術(shù)企業(yè)中具有本科以上學(xué)歷的人員有78944人，占從業(yè)人員總數(shù)的17．03％，博士有2021人，比重僅為0．44％。企業(yè)內(nèi)部研發(fā)人員的質(zhì)量體現(xiàn)在多方面，但對(duì)于高新技術(shù)來(lái)說(shuō)，科研人員的學(xué)歷水平是反映研發(fā)人員質(zhì)量的重要指標(biāo)之一（見表2）。
2河南省高新技術(shù)企業(yè)科技投入的優(yōu)化策略
2．1增加科技投入總量
在當(dāng)今科技競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的形勢(shì)下，河南省要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)提高科技投入的水平。在科學(xué)研究開發(fā)的活動(dòng)中，基礎(chǔ)研究活動(dòng)的周期比較長(zhǎng)，其經(jīng)濟(jì)效益在短期內(nèi)難以體現(xiàn)出來(lái)，因此，該類研究需要科技投入的大力支持。增加科技投入要充分發(fā)揮地方財(cái)政的潛力，若地方財(cái)政在科技投入方面的潛力發(fā)揮出來(lái)，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的科技投入水平將上一個(gè)新臺(tái)階。除此之外，河南省還應(yīng)建立多元化的科技投入機(jī)制，引導(dǎo)更多的資金投入到高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展中來(lái)。
2．2優(yōu)化政府企業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)
高新技術(shù)企業(yè)在不斷增加科技投入總量的同時(shí)，還要優(yōu)化科技投入的結(jié)構(gòu)，力求把有限的資金用到最重要的地方。一方面，河南省應(yīng)加大對(duì)具有公共性質(zhì)的基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究和社會(huì)公益性研究等方面的投入，保證這些資金都能得到充分合理的利用。同時(shí)，也要減少哪些不具有公共性質(zhì)的相關(guān)研究的投入，而是通過(guò)其他途徑推進(jìn)其發(fā)展；另一方面，應(yīng)加大科技經(jīng)費(fèi)投入的外部支出，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作鏈條的各方整合。將科技投入與高新、科研院所的產(chǎn)學(xué)研績(jī)效聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)學(xué)研方主動(dòng)與企業(yè)建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，共同參與研發(fā)新產(chǎn)品。
2．3引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入力度
企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，同時(shí)也是創(chuàng)新投入的主體。大中型企業(yè)的研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)一般占當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的3．0％以上，而高新技術(shù)企業(yè)的研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)應(yīng)占4．0％以上。因此，應(yīng)鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，建立獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，提高自主創(chuàng)新能力。
2．4加強(qiáng)科技人員投入管理
為了保證高新技術(shù)企業(yè)更好的搞好科學(xué)研究，企業(yè)內(nèi)部科研人才的結(jié)構(gòu)有必要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。首先，應(yīng)保證各學(xué)科的科研人員的比例適當(dāng)。從高新技術(shù)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍來(lái)看，目前缺少的是基礎(chǔ)學(xué)科、軟件開發(fā)和電子工程類、機(jī)械類與綜合方面的人才。其次，通過(guò)調(diào)整科研人員的技術(shù)水平（高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)）、分工（研究、助手、輔助人員）、年齡（老、中、青）等方面，來(lái)形成比較理想的金字塔形結(jié)構(gòu)。最后，要堅(jiān)持定向培養(yǎng)，使科技人員能夠用其所長(zhǎng)。一個(gè)科研單位既要有專業(yè)人才，又要有綜合人才，既要有科研人才，又要有管理人才。
3結(jié)語(yǔ)
為了使科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)款項(xiàng)的各個(gè)核算環(huán)節(jié)能夠得到有效管理，公司應(yīng)該針對(duì)項(xiàng)目編訂相應(yīng)的預(yù)算管控制度，對(duì)公司中的科研項(xiàng)目進(jìn)行審議再編訂專門資金款項(xiàng)預(yù)算計(jì)劃，從而對(duì)不同科研項(xiàng)目的資金進(jìn)行單獨(dú)預(yù)算。其中在通過(guò)預(yù)算方式對(duì)科研項(xiàng)目所使用資金實(shí)施管控時(shí)，需要結(jié)合多方指標(biāo)，要依照項(xiàng)目細(xì)節(jié)對(duì)資金進(jìn)行精細(xì)分解，使指標(biāo)能得到落實(shí)。例如，科技公司的研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額占據(jù)收入總額的比例應(yīng)符合如下要求：（1）最近一年銷售收入小于5,000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于6%；（2）最近一年銷售收入在5,000萬(wàn)元至20,000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于4%；（3）最近一年銷售收入在20,000萬(wàn)元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊(cè)成立時(shí)間不足三年的，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限計(jì)算。利用合理科學(xué)的資金預(yù)算計(jì)劃，能夠把科研項(xiàng)目涉及的事后處理轉(zhuǎn)移到前期進(jìn)行，同時(shí)還能強(qiáng)化事中管控效率，令科研項(xiàng)目能夠順利開展并提升研發(fā)環(huán)節(jié)的控制力度，使其能按預(yù)期完成。科研項(xiàng)目在落實(shí)時(shí)，公司的財(cái)務(wù)相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)成本款項(xiàng)進(jìn)行精細(xì)核算。不同科研項(xiàng)目在進(jìn)行調(diào)查、研究、開發(fā)的過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生許多經(jīng)費(fèi)開銷項(xiàng)目，負(fù)責(zé)人需要把細(xì)節(jié)消費(fèi)準(zhǔn)確記錄在賬目中，防止預(yù)算時(shí)出現(xiàn)款項(xiàng)誤差，同時(shí)保證核算的數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，便于在科研項(xiàng)目完成之后能夠申請(qǐng)到對(duì)應(yīng)的著作權(quán)或?qū)＠麢?quán)。與此同時(shí)，科技研發(fā)工作在實(shí)施進(jìn)程中，需要規(guī)定一個(gè)統(tǒng)一時(shí)間核實(shí)研發(fā)過(guò)程的各種資金開銷，并對(duì)開銷情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)資金的開銷環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，掌握資金的具體去向，使資金使用情況能實(shí)現(xiàn)透明化。
2.確定科技研發(fā)項(xiàng)目資金的具體核算范疇
公司需要按照國(guó)家出臺(tái)的高新科技公司認(rèn)定文件，確定項(xiàng)目調(diào)研開發(fā)環(huán)節(jié)所涉及的經(jīng)費(fèi)開銷列支范疇。要遵照法規(guī)文件中的明文規(guī)定將核算工作的范疇嚴(yán)格確定下來(lái)，并將核算項(xiàng)目全部歸納到研究開發(fā)款項(xiàng)中，款項(xiàng)的歸納以及核算環(huán)節(jié)必須盡可能精準(zhǔn)，杜絕出現(xiàn)資金誤差,在客觀層面準(zhǔn)確反映公司科技研發(fā)方面的經(jīng)費(fèi)開銷情況,還要防范與制度條例相悖的資金開銷被算入科研資金中。
3.對(duì)公司科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行管控
要想讓不同科研項(xiàng)目產(chǎn)生的開銷能更為準(zhǔn)確、透明，公司可以在會(huì)計(jì)一級(jí)經(jīng)費(fèi)科目中增加研費(fèi)用支出科目，并且對(duì)這個(gè)科目進(jìn)行細(xì)化，分成費(fèi)用開銷以及資本開銷，同時(shí)根據(jù)核算管理所包含的內(nèi)容對(duì)費(fèi)用開銷的明細(xì)項(xiàng)目進(jìn)行編制和確定。在科研項(xiàng)目結(jié)束之后，要把研發(fā)環(huán)節(jié)的剩余資金上繳到公司的科技經(jīng)費(fèi)中。科技環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的一部分無(wú)形資產(chǎn)需要按照公司的收益原則及有關(guān)條例把開銷歸納到成本資金中。如果要把這部分經(jīng)費(fèi)劃入另外的新科技研究項(xiàng)目或者產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，就要把無(wú)形資產(chǎn)在研發(fā)過(guò)程所創(chuàng)造的剩余價(jià)值徹底分?jǐn)偟娇萍佳邪l(fā)的支出資金中。為了享受國(guó)家對(duì)高新科技公司的稅務(wù)優(yōu)惠政策，科技公司應(yīng)當(dāng)按照據(jù)國(guó)稅發(fā)〔2008〕116號(hào)文第七條的規(guī)定對(duì)進(jìn)行費(fèi)用化或資本化處理的研發(fā)費(fèi)用計(jì)算加計(jì)扣除，為公司向主管部門上報(bào)研發(fā)加計(jì)扣除財(cái)務(wù)資料提供有利保證。
4.對(duì)報(bào)表的編制環(huán)節(jié)以及信息公開環(huán)節(jié)進(jìn)行管控
科技公司的產(chǎn)品革新能力、技術(shù)創(chuàng)造能力與科技資金的實(shí)際投入款項(xiàng)之間存在許多關(guān)聯(lián)，要確保公司的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，就需要從科學(xué)層面控制科研經(jīng)費(fèi)，使經(jīng)費(fèi)開銷能更加合理，杜絕浪費(fèi)或資金挪用情況。為此公司需要對(duì)報(bào)表編制環(huán)節(jié)以及信息公開環(huán)節(jié)進(jìn)行管控。產(chǎn)品及技術(shù)開發(fā)資金的實(shí)際開銷信息會(huì)影響公司的有關(guān)決策，所以公司需要適度地對(duì)經(jīng)費(fèi)開支信息進(jìn)行公布，讓核算人員能夠借助資金開支信息對(duì)科技研發(fā)所創(chuàng)造的效益進(jìn)行科學(xué)估測(cè)和評(píng)定。
5.結(jié)束語(yǔ)
德國(guó)的集群策動(dòng)計(jì)劃始自1995年，其產(chǎn)生的背景有兩方面:一是集群自身發(fā)展的規(guī)律性必然。自20世紀(jì)90年代后，德國(guó)陸續(xù)開始涌現(xiàn)各類以產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、知識(shí)鏈相結(jié)合的創(chuàng)新集群，這些集群不僅有集聚經(jīng)濟(jì)的功能，還產(chǎn)生了技術(shù)合作溢出的效果。這為實(shí)施“集群策動(dòng)”提供了實(shí)踐依據(jù)。二是歐盟區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的“推波助瀾”。自2000年歐盟提出“里斯本戰(zhàn)略”后，歐盟的區(qū)域政策發(fā)生重大戰(zhàn)略變化。實(shí)現(xiàn)區(qū)域增長(zhǎng)的目標(biāo)取代了以往的區(qū)域平衡目標(biāo)，特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，“促進(jìn)強(qiáng)者更強(qiáng)”，從而帶動(dòng)區(qū)域整體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)構(gòu)政策的重點(diǎn)也開始轉(zhuǎn)向?qū)ρ芯亢图夹g(shù)發(fā)展的投資以及對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的資助上。由此，德國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策也發(fā)生重大變化。形塑性結(jié)構(gòu)政策，即面向未來(lái)的結(jié)構(gòu)促進(jìn)政策，逐步取代了自1970－1980年代實(shí)行的維持性結(jié)構(gòu)政策(比如對(duì)煤炭和造船業(yè)的政府補(bǔ)貼)和適應(yīng)性結(jié)構(gòu)政策(比如對(duì)鋼鐵業(yè)的生產(chǎn)配額管理)［3］。2006年，德國(guó)聯(lián)邦政府推出了歷史上第一個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)的《德國(guó)高科技戰(zhàn)略》(2006－2009年)，又于2010年7月正式通過(guò)了《思想•創(chuàng)新•增長(zhǎng)———德國(guó)2020高技術(shù)戰(zhàn)略》，開始對(duì)德國(guó)未來(lái)發(fā)展部署新的戰(zhàn)略方案。方案提出的重點(diǎn)戰(zhàn)略將瞄準(zhǔn)全球范圍內(nèi)的重點(diǎn)挑戰(zhàn)，包括氣候/能源、健康/營(yíng)養(yǎng)、汽車、安全、電信這五大領(lǐng)域和交叉領(lǐng)域的“關(guān)鍵技術(shù)”。新戰(zhàn)略的提出標(biāo)志著德國(guó)產(chǎn)業(yè)政策從以往比較偏重科研與技術(shù)開發(fā)，開始轉(zhuǎn)向更加重視創(chuàng)新。在這些關(guān)乎經(jīng)濟(jì)全局和未來(lái)科技優(yōu)勢(shì)的技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展的一系列科研行動(dòng)計(jì)劃和戰(zhàn)略指導(dǎo)，包括了成效顯著的“集群策動(dòng)計(jì)劃”。
2德國(guó)“集群策動(dòng)”計(jì)劃的核心模式
2.1以政府為主導(dǎo)、研發(fā)機(jī)構(gòu)為主體的“產(chǎn)官研”一體化模式
德國(guó)的“集群策動(dòng)”計(jì)劃是典型的以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)為主體的協(xié)同創(chuàng)新模式。整個(gè)策動(dòng)計(jì)劃形成了從聯(lián)邦政府———州政府———市政府的推進(jìn)體系，將聯(lián)邦政府各部門的結(jié)構(gòu)政策與各州的區(qū)域結(jié)構(gòu)政策進(jìn)行了有效整合，加強(qiáng)聯(lián)邦促進(jìn)政策與各州、市的地方促進(jìn)政策的協(xié)調(diào)，推動(dòng)科研和教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等的全面參與，共同構(gòu)建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新戰(zhàn)略體系。其中，聯(lián)邦政府主要在計(jì)劃的前期發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)行全面戰(zhàn)略統(tǒng)籌，推出全國(guó)性的策動(dòng)計(jì)劃，并組織和實(shí)施尖端集群(TheTopClustersCompetition)的評(píng)選。到了計(jì)劃的后期，聯(lián)邦政府主要通過(guò)資金扶持，輔助各地方政府促進(jìn)集群發(fā)展。各州、市政府在策動(dòng)計(jì)劃的具體實(shí)施階段發(fā)揮主力作用，但并不直接參與集群的創(chuàng)建和發(fā)展，僅以監(jiān)督指導(dǎo)和服務(wù)職能為主，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新活動(dòng)提供支持和激勵(lì)。如巴伐利亞州政府于2006年2月在“巴伐利亞創(chuàng)新聯(lián)盟”框架下實(shí)施了產(chǎn)業(yè)集群政策，出資5000萬(wàn)歐元扶持了包括高科技產(chǎn)業(yè)集群、生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)集群、綜合技術(shù)集群的3大集群共19個(gè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域。政策初定第一期為5年，之后進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估并動(dòng)態(tài)調(diào)整。通過(guò)該政策的實(shí)施，力求達(dá)到三大目標(biāo):一是加強(qiáng)企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)合作，加快科研成果轉(zhuǎn)化，提高創(chuàng)新活力;二是建立專業(yè)供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，便于企業(yè)就近獲得資源，降低采購(gòu)成本，獲得高素質(zhì)員工，加快同一產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之間的合作，提高企業(yè)生產(chǎn)效率;三是通過(guò)資源網(wǎng)絡(luò)化，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)巴州的認(rèn)同感，增強(qiáng)巴州集群品牌號(hào)召力［4］。
2.2通過(guò)搭建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)提升創(chuàng)新能力的使命
德國(guó)集群策動(dòng)計(jì)劃是基于“創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是保持企業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有效方法”、“采用構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)集群發(fā)展，更重要的是要發(fā)揮集群內(nèi)主體的能動(dòng)性”、“創(chuàng)新集群主體顯性知識(shí)與隱性知識(shí)轉(zhuǎn)化路徑”等理論演化而來(lái)，目的就是加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”合作和知識(shí)商業(yè)轉(zhuǎn)化的質(zhì)量，并形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域研發(fā)、制造和服務(wù)中心。因此，政府對(duì)集群的扶持必然以提升網(wǎng)絡(luò)集體創(chuàng)新作為根本條件。一是所有的集群必須擁有一個(gè)由高校、科研機(jī)構(gòu)和工業(yè)企業(yè)的研究人員與工程師共同搭建的研發(fā)合作平臺(tái)，構(gòu)成具有專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)的區(qū)域研發(fā)核心。如慕尼黑的生物醫(yī)藥集群(MunichBioM4Cluster)，主要有四類參與者，共同組成多樣化的產(chǎn)業(yè)組織構(gòu)成。二是集群的主體間要形成一個(gè)內(nèi)部緊密關(guān)聯(lián)、具有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的特定技術(shù)領(lǐng)域或價(jià)值鏈關(guān)系的合作網(wǎng)絡(luò)。集群策動(dòng)計(jì)劃的重要特征之一就是扶持對(duì)象由以往對(duì)大學(xué)和公立科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)的單獨(dú)促進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，重點(diǎn)支持研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)結(jié)成創(chuàng)新聯(lián)盟，以及建設(shè)創(chuàng)新集群。通過(guò)促進(jìn)創(chuàng)新集群建設(shè)，促進(jìn)研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)的創(chuàng)新合作。
2.3制定具有延續(xù)性和演變性的政策并不斷強(qiáng)化策動(dòng)的成果
德國(guó)聯(lián)邦政府前后共發(fā)起了三次了“集群策動(dòng)”計(jì)劃，每次都有不同的目標(biāo)，但又相互具有一定的延續(xù)性和繼承性。從計(jì)劃制定的目標(biāo)和推進(jìn)效果看，BioRigio計(jì)劃的實(shí)質(zhì)是推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，InnoRigio計(jì)劃是推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展，GA-networkin從每個(gè)計(jì)劃單獨(dú)來(lái)看，BioRigio計(jì)劃、InnoRigio計(jì)劃都具有一定的生命周期(一般為5年)。在計(jì)劃結(jié)束后又各自演變出了不同的政策。如2000年，柏林、慕尼黑生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心的建成標(biāo)志著BioRegio計(jì)劃進(jìn)入成熟期。聯(lián)邦政府也停止了對(duì)計(jì)劃的資金資助。但這并不意味著BioRegio策動(dòng)計(jì)劃的結(jié)束。2001年，聯(lián)邦政府通過(guò)BioProfile計(jì)劃，將在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)傳承到全國(guó)其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上。2012年，聯(lián)邦政府又啟動(dòng)了Go-Cluster(走向集群)計(jì)劃，以促進(jìn)創(chuàng)新型集群管理理念，使德國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群在集群管理方面滿足歐盟優(yōu)秀集群的標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與技術(shù)部為每一個(gè)項(xiàng)目提供最多2.5萬(wàn)歐元的資金支持并定期提供國(guó)際集群政策趨勢(shì)分析以及相應(yīng)的政策咨詢，促進(jìn)集群管理水平進(jìn)一步提升。InnoRegio計(jì)劃實(shí)施后，隨著各地區(qū)集群策動(dòng)逐步成熟，2005年，聯(lián)邦政府繼承和延續(xù)了InnoRegio計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)，又制定出了“創(chuàng)新區(qū)域增長(zhǎng)極計(jì)劃”(InnovativeRegionalGrowthPoles)，以鼓勵(lì)德國(guó)東部更多的地區(qū)實(shí)施“自下而上”的策動(dòng)［1］。這些后續(xù)的計(jì)劃進(jìn)一步強(qiáng)化了集群策動(dòng)的成效。
2.4以全國(guó)競(jìng)賽評(píng)選的方式扶持最尖端集群
德國(guó)的集群策動(dòng)主要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)評(píng)選的方式確定策動(dòng)對(duì)象。2007年，聯(lián)邦政府借鑒弗勞恩霍夫創(chuàng)新集群的經(jīng)驗(yàn)，推出了以發(fā)展高科技戰(zhàn)略為核心的尖端集群競(jìng)賽(Spitzencluster)。項(xiàng)目由德國(guó)聯(lián)邦教育與研究部負(fù)責(zé)，每隔一年半舉辦一次，共舉辦了三次，每次從參賽的20多個(gè)集群中評(píng)選出最多5個(gè)尖端產(chǎn)業(yè)集群。評(píng)選出的尖端集群在5年內(nèi)共計(jì)可獲得4000萬(wàn)歐元的政府資助，以及來(lái)自企業(yè)的等額配套資金。通過(guò)此方式為企業(yè)和企業(yè)之間，企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)之間結(jié)成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)提供激勵(lì)。競(jìng)賽方式也大大為集群樹立了標(biāo)桿，鼓勵(lì)集群之間的相互學(xué)習(xí)。
2.5官民協(xié)作共同籌集集群?jiǎn)?dòng)和發(fā)展的資金
在BioRigio計(jì)劃和InnoRigio計(jì)劃中都采用了官民合作的方式，來(lái)自私有部門或個(gè)人的資助資金占總額的30%。尖端集群競(jìng)賽項(xiàng)目目前已進(jìn)行了三期，項(xiàng)目總計(jì)獲得資金12億歐元，聯(lián)邦政府與企業(yè)界各自承擔(dān)了50%。其中，聯(lián)邦政府共投入6億歐元，扶持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝集群。而勝出集群還需要自籌相同數(shù)量的6億歐元資金配套。政府資助主要在集群的啟動(dòng)階段，并逐漸減少，投入集中在改善基礎(chǔ)設(shè)施和激勵(lì)投資等方面。
3德國(guó)“集群策動(dòng)”計(jì)劃取得的顯著成效
德國(guó)的三次“集群策動(dòng)”計(jì)劃總體來(lái)說(shuō)取得了巨大成功，基本實(shí)現(xiàn)了最初制定的意圖，起到了提升科技水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)區(qū)域平衡、推動(dòng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目標(biāo)。從各個(gè)州實(shí)施情況來(lái)看，效果也很顯著。其中以巴伐利亞州的集群策動(dòng)政策最為成功。首先，巴州已成為德國(guó)集群最密集和最活躍的地區(qū)，汽車業(yè)、信息通訊業(yè)、生物技術(shù)、金融業(yè)和媒體業(yè)等集群已具備一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。有評(píng)論認(rèn)為，慕尼黑生物技術(shù)集群是唯一能夠代表德國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的生物醫(yī)藥集群。其次，形成了以大城市為核心，輻射周邊地區(qū)的格局。巴州的產(chǎn)業(yè)集群主要集中在慕尼黑、紐倫堡等5大城市。其中慕尼黑及周邊地區(qū)9個(gè)，紐倫堡地區(qū)6個(gè)，奧格斯堡2個(gè)，雷根斯堡和維爾茨堡各1個(gè)。大城市發(fā)揮了人力、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)了相對(duì)落后地區(qū)和農(nóng)村的發(fā)展。發(fā)揮大城市人力、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)相對(duì)落后地區(qū)和農(nóng)村的發(fā)展。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)了本地的產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。在德國(guó)聯(lián)邦教研部舉辦的“2021年生物工程”大賽中，巴州生物技術(shù)集群的“白色”生物技術(shù)獲得500萬(wàn)歐元大獎(jiǎng);2007年德聯(lián)邦政府舉辦全國(guó)超級(jí)集群競(jìng)賽中，巴州共遞交了8份申請(qǐng)，在各州位居第一。第四，巴州集群品牌號(hào)召力不斷增強(qiáng)，吸引了眾多項(xiàng)目和投資。2007年，僅日本企業(yè)就在該州投資了10個(gè)項(xiàng)目。2007年9月，歐洲復(fù)興信貸計(jì)劃(EFRE)還為其提供2000萬(wàn)歐元資金，慕尼黑大區(qū)的科研機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)均可通過(guò)集群代言人提出申請(qǐng)。
4德國(guó)“集群策動(dòng)”計(jì)劃對(duì)浦東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示
浦東作為上海打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心的核心功能區(qū)，已具備了很好的基礎(chǔ)和實(shí)力。2013年，浦東經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)1298家;新認(rèn)定各級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)41家，總數(shù)達(dá)524家;科技小巨人及培育企業(yè)210家;共承擔(dān)國(guó)家和市級(jí)科技項(xiàng)目336個(gè);專利授權(quán)量11073件，其中發(fā)明專利授權(quán)量3074件，同比增長(zhǎng)10.2%，每百萬(wàn)人發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)594件。德國(guó)“集群策動(dòng)”戰(zhàn)略為浦東進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力提供了一條新的思路和途徑，對(duì)浦東國(guó)際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)有很好的借鑒意義:
4.1明確產(chǎn)業(yè)重點(diǎn):
以“十三五”規(guī)劃為契機(jī)，明確以制造業(yè)為核心的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)2020年是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“十”提出的“兩個(gè)百年”目標(biāo)的第一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，“十三五”規(guī)劃也已進(jìn)入編制啟動(dòng)期。浦東應(yīng)緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇，認(rèn)真研究和梳理在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)下，未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略(Industry4.0)的實(shí)質(zhì)就是通過(guò)充分利用信息通訊技術(shù)和現(xiàn)代智造技術(shù)的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型，這也是浦東制造業(yè)發(fā)展的重要方向，包括新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)扶持政策要與“十三五”保持同步性，以5－10年為一個(gè)周期，注重政策的延續(xù)性和演變性。
4.2轉(zhuǎn)變策動(dòng)思路:
重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，鼓勵(lì)建立具有實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新關(guān)系的技術(shù)聯(lián)盟、戰(zhàn)略聯(lián)盟等德國(guó)集群策動(dòng)戰(zhàn)略的核心就是要使各創(chuàng)新主體之間建立起緊密聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”真正的一體化協(xié)作，共同推動(dòng)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此，集群策動(dòng)的目標(biāo)不再是針對(duì)某個(gè)具體項(xiàng)目、具體機(jī)構(gòu)的單獨(dú)促進(jìn)，而是轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)整個(gè)合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的集體促進(jìn)。因此，浦東創(chuàng)新扶持的思路也需相應(yīng)轉(zhuǎn)變:一是從以往對(duì)具體項(xiàng)目、具體企業(yè)、具體園區(qū)的傳統(tǒng)思維，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上有實(shí)質(zhì)性關(guān)聯(lián)和創(chuàng)新關(guān)系的技術(shù)聯(lián)盟、戰(zhàn)略聯(lián)盟等的支持。扶持的目的是要真正推動(dòng)相關(guān)創(chuàng)新資源的緊密聯(lián)系和激烈碰撞，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。二是全面統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)的戰(zhàn)略性資源(如自貿(mào)區(qū)、綜合配套改革、迪斯尼等國(guó)家戰(zhàn)略或國(guó)際性大項(xiàng)目)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)分散在不同區(qū)域的創(chuàng)新主體的整合，建立跨區(qū)域聯(lián)盟，建成“廣域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”，使“創(chuàng)新鏈”得以在更大空間上整合創(chuàng)新資源，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的優(yōu)化配置。如建立“陸家嘴—前灘—上海自貿(mào)區(qū)”金融服務(wù)業(yè)的區(qū)域聯(lián)盟、“自貿(mào)區(qū)—金橋—張江—臨港”的高端制造集群等。
4.3建立開放式創(chuàng)新體系:
擴(kuò)大創(chuàng)新的國(guó)際合作，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”集群的開放性是取得長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的精髓。德國(guó)集群策動(dòng)計(jì)劃也高度依托創(chuàng)新領(lǐng)域開展形式多樣的國(guó)際合作，促進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新要素的集聚與流動(dòng)，特別是與產(chǎn)業(yè)相關(guān)創(chuàng)新要素的流動(dòng)，從而提升創(chuàng)新的效率、來(lái)源與多樣性。浦東提升全球化創(chuàng)新能力需要網(wǎng)聚世界各地的思想、信息和技能來(lái)創(chuàng)造價(jià)值。浦東的國(guó)際化特性與創(chuàng)新資源的融合也具有巨大潛力。浦東陸家嘴和上海自貿(mào)區(qū)已形成了對(duì)國(guó)際要素的強(qiáng)大吸附和集聚能力，再加上前灘開發(fā)，在3—5年時(shí)間內(nèi)“出功能”，將使浦東形成“北—西—南”三大核心構(gòu)成的“全球化三角”(GlobalTriangle)的均衡格局，推動(dòng)創(chuàng)新要素與國(guó)際化流量配置能力的有效結(jié)合，這將全面提升浦東創(chuàng)新的國(guó)際化能級(jí)與輻射力。
4.4著力塑造環(huán)境和提升服務(wù)能力:
積極打造各類專業(yè)服務(wù)平臺(tái)德國(guó)策動(dòng)計(jì)劃中，政府并不直接參與集群的建設(shè)和發(fā)展，更多的是關(guān)注于集群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升服務(wù)能力。集群競(jìng)賽獲得的資金也主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對(duì)企業(yè)培訓(xùn)、搭建公共服務(wù)平臺(tái)、人才培養(yǎng)和開展職業(yè)教育(包括開展網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育)等方面。因此，浦東新區(qū)各級(jí)政府扶持的重點(diǎn)也應(yīng)聚焦在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的物理環(huán)境營(yíng)造和提升專業(yè)服務(wù)能力，尤其是著力建設(shè)各類專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，包括各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論、應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)交易和專利轉(zhuǎn)讓平臺(tái)、公共研究平臺(tái)、大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，以及針對(duì)小企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)需求為指向的職業(yè)培訓(xùn)和教育平臺(tái)等。
4.5拓展資金渠道:
1.1企業(yè)在市場(chǎng)化的過(guò)程
中企業(yè)面臨著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等，所以，在此階段難以依靠借貸解決資金問(wèn)題，而是要依靠風(fēng)險(xiǎn)投資、專利技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和創(chuàng)新基金。
1.2成長(zhǎng)期
，一方面，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為企業(yè)有良好前景且風(fēng)險(xiǎn)低，愿意貸款給高新技術(shù)企業(yè)，同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)投資資金也會(huì)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)追加投資；另一方面，企業(yè)盈利能力增強(qiáng)，使留存收益融資和資本市場(chǎng)融資成為可能。
1.3成熟期
在這一階段仍需要大量資金，并且達(dá)到整個(gè)生命周期最大需求規(guī)模。處于成熟期的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展趨于穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等逐步減少，此時(shí)，企業(yè)可以充分地利用各種融資渠道。
2存在問(wèn)題
2.1種子期
如果企業(yè)資本結(jié)構(gòu)不合理，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)很大。種子期的高新技術(shù)企業(yè)，分析總資本結(jié)構(gòu)可以看出負(fù)債比率高，企業(yè)的利息費(fèi)用比例高，當(dāng)企業(yè)現(xiàn)金流量低，出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難時(shí)，會(huì)增加企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.2初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期
2.2.1資本市場(chǎng)融資運(yùn)用不充分
多層次資本市場(chǎng)融資主要是通過(guò)創(chuàng)業(yè)資本市場(chǎng)、主板市場(chǎng)、場(chǎng)外交易市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)構(gòu)成。產(chǎn)權(quán)交易是投資者以產(chǎn)權(quán)為交易對(duì)象。目前，交易市場(chǎng)的品種有：非公司制企業(yè)的全部產(chǎn)權(quán)或者部分產(chǎn)權(quán)、非上市公司股權(quán)、科技成果、股份經(jīng)營(yíng)權(quán)等。
2.2.2銀行金融機(jī)構(gòu)融資方式單一
高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)銀行融資的方式主要有：貿(mào)易融資、承兌匯票、票據(jù)貼現(xiàn)、商業(yè)信用、貸款。分析上市高新技術(shù)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表可以發(fā)現(xiàn)，每個(gè)企業(yè)的應(yīng)收票據(jù)在流動(dòng)資產(chǎn)占很大比例，這說(shuō)明，高新技術(shù)企業(yè)在票據(jù)融資利用充分高新技術(shù)企業(yè)很少能夠靈活運(yùn)用多種銀行融資方式籌集資金，很多高新技術(shù)企業(yè)受傳統(tǒng)觀念的影響，一般都習(xí)慣于用票據(jù)貼現(xiàn)和貸款作為主要的融資方式。
2.3成熟期
處于成熟期的高新技術(shù)企業(yè)，技術(shù)成熟、市場(chǎng)穩(wěn)定，具有很好的盈利能力，企業(yè)留存收益多。企業(yè)的留存收益融資主要由決定于兩方面，一方面是企業(yè)的股利支付率也就是企業(yè)選擇的股利支付政策；另一方面是企業(yè)的盈利能力。我國(guó)的上市公司處在發(fā)展變革的時(shí)期，相關(guān)的政策也是在不斷的有變化，一些企業(yè)的股利分配政策更多的是由股價(jià)和相關(guān)的政策所左右。
3原因分析
3.1信用擔(dān)保體系不健全
商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)方針是保持盈利性、安全性和流動(dòng)性三者的統(tǒng)一與平衡。商業(yè)銀行要保持安全性，就必須對(duì)貸款企業(yè)的信用狀況做全面的評(píng)估。信用擔(dān)保能有效分散銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)，有效聯(lián)系了銀行和高新技術(shù)企業(yè)，為高新技術(shù)企業(yè)提供了新的融資渠道。但目前，我國(guó)個(gè)人、企業(yè)信用體系尚未建立；高新技術(shù)企業(yè)又主要是新型的創(chuàng)新企業(yè)，沒(méi)有歷史資料能證明高新技術(shù)企業(yè)的信用狀況；社會(huì)上也沒(méi)有比較公正和認(rèn)可的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，所以，銀行無(wú)法獲取高新技術(shù)企業(yè)的信用狀況，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)沒(méi)有明確的法律地位，缺少相應(yīng)的法律體制規(guī)范。沒(méi)有形成良好的高新技術(shù)企業(yè)信用擔(dān)保體系，也就不能根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展生命階段來(lái)提供有效的融資服務(wù)。
3.2企業(yè)上市門檻高
證券交易所的上市條件有主體資格、公司治理、關(guān)聯(lián)交易、財(cái)務(wù)要求等限制條件，特別是財(cái)務(wù)要求規(guī)定，發(fā)行前3年的累計(jì)人民幣或累計(jì)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)3億元；無(wú)形資產(chǎn)與凈資產(chǎn)比例不超過(guò)20%；這些條件限制了高新技技術(shù)企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)來(lái)獲取資金。
3.3產(chǎn)權(quán)交易不完善
（一）研究與發(fā)展投入有限，自主研發(fā)能力薄弱。
宿遷技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)盡管有所增強(qiáng)，然而技術(shù)研發(fā)投入水平仍然較低，自主研發(fā)能力依然薄弱。數(shù)據(jù)顯示，在研發(fā)投入上，2013年我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.09%，江蘇省R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.3%，而宿遷市R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅為1.2%。可以看出，宿遷支持技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政投入上比例偏低。同時(shí)，宿遷還缺失有效的技術(shù)融資機(jī)制和投資機(jī)制，無(wú)法提供足夠的研發(fā)投入資金。R&D投入不足直接影響了企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，也導(dǎo)致很多企業(yè)沒(méi)有建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的狀態(tài)。
（二）技術(shù)創(chuàng)新人才缺乏，難以形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
高級(jí)研發(fā)人員主要分布在發(fā)達(dá)地區(qū)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)則表現(xiàn)為技術(shù)人才長(zhǎng)期不足。宿遷現(xiàn)有政策沒(méi)有形成對(duì)企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)高端技術(shù)人才的有效激勵(lì)，一方面欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)外部人才缺乏吸引力，不能招募到緊缺人才；另一方面對(duì)已有的人員又不夠重視，不能留住人才，不能為其提供相應(yīng)的進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)會(huì)和職業(yè)規(guī)劃，不重視員工的發(fā)展，當(dāng)現(xiàn)有人員有了更好的工作和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)時(shí)，都會(huì)選擇離開。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)難以形成自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重影響到企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品升級(jí)。
（三）技術(shù)研發(fā)相對(duì)落后，創(chuàng)新產(chǎn)出水平較低。
欠發(fā)達(dá)地區(qū)大多通過(guò)技術(shù)引進(jìn)來(lái)更新技術(shù)并利用勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行生產(chǎn)和加工，但過(guò)分依賴外來(lái)技術(shù)，只能導(dǎo)致其蝸居于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，陷入以消耗資源與環(huán)境來(lái)?yè)Q取微薄利潤(rùn)的不利局面。同時(shí)，由于研發(fā)資金投入不足和人才偏少，還因高新技術(shù)研發(fā)存在的風(fēng)險(xiǎn)，影響著宿遷企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，所以創(chuàng)新產(chǎn)出水平較低。
（四）產(chǎn)學(xué)研合作松散，缺乏戰(zhàn)略性和持續(xù)性。
宿遷市在進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作時(shí)，存在著合作主體不明確和合作形式較為松散等不足，大多停留在短期和較淺層次的技術(shù)研發(fā)合作層面，難以適應(yīng)技術(shù)綜合化和復(fù)雜化的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，由于產(chǎn)學(xué)研合作缺乏有效監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，增加了資源技術(shù)的溢出性，降低了合作資源的稀缺性，提高了資源貶值的可能性。
（五）學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，持續(xù)發(fā)展能力較弱。
創(chuàng)新作為一個(gè)系統(tǒng)工程，它基于企業(yè)全面學(xué)習(xí)的能力。宿遷可以引進(jìn)最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，但很難成為這些技術(shù)的掌控者。當(dāng)技術(shù)升級(jí)后，基本上沒(méi)其他方式可用，只能繼續(xù)引進(jìn)。在這種學(xué)習(xí)能力較弱的情況下，過(guò)度依賴于外部提供，企業(yè)往往難以掌握技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的核心技術(shù)，也就無(wú)法培養(yǎng)技術(shù)再次創(chuàng)新的能力，達(dá)不到技術(shù)轉(zhuǎn)移的預(yù)期效果，無(wú)法獲得持續(xù)發(fā)展的能力。
二、提高宿遷高新技術(shù)水平的對(duì)策
宿遷在技術(shù)創(chuàng)新上存在的不足問(wèn)題，必須要通過(guò)地方政府積極參與支持，企業(yè)、大學(xué)和科研院所的全面合作，相關(guān)資源系統(tǒng)整合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能最終形成技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展的有效模式。
（一）加大資金投入與人才支持力度，提高創(chuàng)新產(chǎn)出水平
1、加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的資金投入。首先，可以通過(guò)減稅、退稅、簡(jiǎn)化辦事程序等方式引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類企業(yè)增加研發(fā)投入，使其成為研發(fā)投入的主體；其次，通過(guò)科研項(xiàng)目立項(xiàng)、成果獎(jiǎng)勵(lì)、應(yīng)用高新技術(shù)退稅的方式下?lián)芙?jīng)費(fèi)給予企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金支持，尤其對(duì)項(xiàng)目研發(fā)周期長(zhǎng)、回收期長(zhǎng)、投資較大、影響較大和原始創(chuàng)新技術(shù)需要加大資金支持力度；再者，通過(guò)完善風(fēng)險(xiǎn)投資和試點(diǎn)科技保險(xiǎn)等機(jī)制，吸引銀行信貸、風(fēng)投以及個(gè)人投資，鼓勵(lì)研發(fā)投入主體的多元化、市場(chǎng)化。2、加大對(duì)高新技術(shù)人才引進(jìn)和支持力度。一方面政府和企業(yè)通過(guò)提供良好的研究環(huán)境和發(fā)展空間等相關(guān)優(yōu)惠政策加大對(duì)急需人才的引進(jìn)力度；另一方面要下大力度培養(yǎng)企業(yè)自有科研技術(shù)人員，提供更多的進(jìn)修培養(yǎng)機(jī)會(huì)和職業(yè)生涯規(guī)劃，進(jìn)修結(jié)束合格者給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并提供更高一層的工作機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)其為企業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制吸引和培養(yǎng)人才，改變宿遷地區(qū)高新技術(shù)人才缺乏的現(xiàn)狀。
（二）建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，推進(jìn)地區(qū)制度創(chuàng)新。
充分發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)在人才、基礎(chǔ)研發(fā)能力和科研設(shè)備等優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)其參與核心技術(shù)的研發(fā)；根據(jù)企業(yè)和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行高新技術(shù)的基礎(chǔ)性研究和技術(shù)成果的商業(yè)化研究；構(gòu)建高校、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)之間的長(zhǎng)效合作機(jī)制，形成基于產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)期合作的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，發(fā)揮合作創(chuàng)新的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)整體創(chuàng)新能力的提升。同時(shí)，推進(jìn)在人事制度、企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)等方面一系列的制度創(chuàng)新。促進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)節(jié)研發(fā)方向和內(nèi)部管理，以技術(shù)為基礎(chǔ)的運(yùn)行機(jī)制形成，改善資源配置機(jī)制，協(xié)商形成商業(yè)化合作體，使科技與經(jīng)濟(jì)直接結(jié)合。
（三）加快建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)學(xué)習(xí)能力。
事實(shí)證明，技術(shù)能力來(lái)源于內(nèi)部的學(xué)習(xí)、消化、吸收和實(shí)踐。當(dāng)環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，只有具有持續(xù)改進(jìn)技術(shù)的能力，即創(chuàng)新能力，引進(jìn)技術(shù)才有意義。所以，應(yīng)建立學(xué)習(xí)制度以保障提高組織學(xué)習(xí)能力，為創(chuàng)新能力的培養(yǎng)提供基礎(chǔ)。在明確學(xué)習(xí)主題、目的和方法以及相應(yīng)的激勵(lì)考核機(jī)制等前提下，建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分利用內(nèi)外資源，有效整合團(tuán)隊(duì)智慧，提高企業(yè)總體學(xué)習(xí)能力、技術(shù)轉(zhuǎn)化力和創(chuàng)造力，快速適應(yīng)技術(shù)環(huán)境，獲得持續(xù)發(fā)展。（四）加快完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。高新技術(shù)可以極大地提高產(chǎn)品附加值，雖然目前帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模還不是很大，但其遠(yuǎn)高于其他部門。通過(guò)建立技術(shù)成果展示平臺(tái)，降低技術(shù)交易成本，進(jìn)一步提高投資收益率，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用推廣，刺激市場(chǎng)釋放潛在需求，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，形成技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值增值與共享，從而不斷提高技術(shù)長(zhǎng)期創(chuàng)新能力。
三、以高新技術(shù)推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)宿遷突破性發(fā)展
