時間：2023-03-08 14:55:20
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇藥具年終總結，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、緊密結合省局中心工作，充分利用業務專網平臺，有效推進行政權力網上公開透明運行信息系統、廣告監測系統等重點業務系統建設
堅持貫徹信息化建設“統籌規劃、資源共享、應用主導、安全可靠、務求實效”的發展方針，緊緊圍繞省局中心工作，以需求為導向，以應用促發展，加快推進信息化基礎設施建設和綜合業務系統協同應用。
1、認真研究省政府關于行政權力網上公開透明運行系統建設要求，結合本部門實際，完成全省食品藥品監管系統行政權力網上公開透明運行系統建設方案規劃、資金立項和軟件系統開發、監理招投標工作
根據省政府關于行政權力網上公開透明運行信息系統建設要求，積極研究、部署省局相關工作，派員參加了全省行政權力網上公開透明運行信息系統建設培訓班，廣泛調研，精心謀劃，按照省有關部門的建設規范、數據標準和時間進度要求，研究制定全省食品藥品監管系統行政權力網上運行系統建設實施方案和技術框架方案，聯合監察室、政策法規處落實分解任務，共同推動系統建設。2009年，配合省政府采購中心完成了軟件開發項目招標工作；在辦公室的大力支持下，中標單位江蘇國盾科技有限公司開發人員已進駐現場，抓緊開展系統開發相關工作。為有效控制項目質量和進度，根據國家電子政務建設項目管理規定，報經局領導同意，在該項目建設過程中推行第三方監理制度，已完成監理招標方案制定和監理招標工作。
2、全力配合市場處，做好國家局指定項目“廣告監播系統”建設調研，招標方案制定和招標、實施等工作
根據國家局要求，配合市場處認真開展“廣告監播系統”建設方案調研，結合我省廣告監測工作管理需要，以監測資源共享為目標，以全省業務專網平臺為載體，細化、優化“廣告監播系統”建設方案，精心組織招標工作，協調推進系統建設。通過與市場處的共同努力，在省政府采購中心已完成項目招標并落實了供應商，南京、南通、蘇州、無錫等8個市已完成監測系統設備安裝集成和軟件聯調；在南京對全省13個市局市場處使用人員和系統維護人員50多人開展了專題培訓，為更好地開展藥品違法廣告監測工作，尤其是規范藥品市場秩序、保護人民群眾的用藥安全有效奠定了良好基礎。
3、做好醫療器械生產許可審批系統試用和完善工作
繼續協調國盾公司做好醫療器械生產許可審批系統試用和完善工作，組織器械處、受理中心、認證中心開展了一次培訓工作。
4、協調業務處室認真做好全省藥品電子監管專項檢查匯總工作，并及時報送國家局。
根據國家局《關于開展藥品電子監管工作專項檢查的通知》精神，我們統一思想，提高認識，嚴格按照國家局要求協助市場處、安監處對全省血液制品、疫苗、中藥注射劑及第二類精神藥品電子監管實施專項檢查。督促各市局及時與相關企業溝通，加大了對轄區內相關藥品生產、經營企業的入網、賦碼、核注、核銷等工作的督促檢查力度。同時對未按要求操作的企業，及時給予必要的指導和幫助，督促其按要求做好實施電子監管的相關工作。
5、協助省局各處室積極推進應用系統建設和維護，提升監管效率。
積極配合辦公室完成食堂pos系統上線后的試用維護、修改完善工作。配合辦公室繼續推進OA系統省局與直屬單位、市局聯網協同應用，促進公文無紙化傳輸。開展機關辦公物品領用系統的試用和修改完善工作。繼續做好稽查系統的維護工作。協調國盾公司做好信息中心網站建設前期主頁面設計工作。
二、及時、高效開展網絡和系統維護，有效保障了業務系統的協調運轉。
1、日常網絡維護
始終把保障機關辦公和業務系統協調運轉放在十分重要的位置，對辦公人員電腦軟硬件故障、網絡調整、電話移機、新進人員裝機等等工作，第一時間解決。2009年累計處理各類問題超過400次。在網絡和服務器管理維護工作中，我們堅持一絲不茍，每日巡檢機房網絡設備運行情況，根據設備負荷隨時調整機房空調、UPS等設備運行參數，確保系統穩定運行；定期進行服務器補丁更新和病毒庫升級，定期進行系統數據庫備份和密碼更換，強化信息系統數據安全管理。對UPS、精密空調、服務器硬盤、機房消防、監控設備等故障及突發事件，做到及時發現隨時報修，保證了全局信息網絡系統正常運行。
2、應用系統維護
認真做好網站和工作論壇（BBS）的每日維護工作，對新注冊用戶及時進行實名認證和訪問授權，2009年論壇新注冊用戶207人，其中通過審核39人，新增帖子6480條。每月按時整理更新公眾查詢數據庫內容，保證信息及時、準確。定期進行系統數據庫備份和密碼更換，強化信息系統數據安全管理。
認真做好OA系統、國家局專網藥品注冊受理系統、藥品醫療器械經營企業許可證系統、醫療器械生產許可證系統等的日常維護和技術支持工作，保障系統正常運行。
三、以數據質量為前提，為科學決策為導向，認真開展統計工作
一、牽頭實施食品安全放心工程，開展餐飲環節食品安全監管
1—5月份，承擔食品安全綜合協調工作。一是牽頭實施食品安全放心工程，下發《××縣2009年度食品放心工程實施方案》、《××縣2009年度食品安全工作目標》，召開全縣實施食品安全民生工程調度會，做到全縣食品安全工作有安排、有責任。二是牽頭開展食品添加劑專項整治活動，先后召開專項整治領導小組及其辦公室會議6次、開展聯合執法活動3次、督查督辦4次、組織現場宣傳活動1次、編印《食品添加劑專項整治特刊》3期、散發專項整治通告和宣傳材料4000份。3月24日，通過了省政府的督查。三是做好重點時段的食品安全工作，對清明、五一期間的食品安全工作早介入早安排，加強重點部位的督察，召開全縣學校食品安全工作會議，下發《關于加強學校食品安全工作的意見》。四是牽頭開展《食品安全法》宣傳月活動，下發《關于認真學習宣傳貫徹食品安全法的通知》，組織開展《食品安全法》現場宣傳活動1次，向縣、鄉各部門各單位班子成員和食品企業贈送《食品安全法》讀本3600本。
從6月1日起，根據《食品安全法》的規定，我局開始履行餐飲服務環節的食品安全監管職能。5個月來，我們著重做了五個方面的工作，確保政府機構改革過渡期內餐飲服務環節食品安全監管工作不松、不斷、不亂。一是6月初及時在縣行政服務中心設置“食品藥品監管局行政許可窗口”，已辦結《餐飲服務許可證》49件。二是對高考、中考期間考生集中就餐的飯店實行跟蹤監督檢查，處理、轉辦舉報投訴4起，并針對夏季高溫期間的餐飲安全問題通過縣電視臺向公眾了餐飲安全警示。三是按照省政府《2009年全省食品安全整頓工作方案》精神，制定我縣餐飲服務環節食品安全整頓方案，開展好為期2年的餐飲服務環節食品安全整頓工作；8月上旬在城區開展了集中執法檢查活動，重點檢查大、中型餐飲單位和熟食鹵菜、涼菜餐飲服務點25家。四是加強學校食堂食品安全監督檢查工作，聯合縣教育、衛生部門于9月上旬開展了學校食堂食品安全專項監督檢查活動，檢查中小學食堂17家。五是全力做好2009中國安徽·××石臼湖螃蟹節暨經貿洽談會期間的餐飲服務環節食品安全工作，派駐執法人員實行駐點監督、全程監督，督促接待單位規范操作。
二、開展藥品市場整治，規范藥品市場秩序
一是實行分片包保區域責任制，開展藥品市場春季大檢查活動，著重檢查醫療機構執行《安徽省藥品和醫療器械使用監督管理辦法》情況，檢查藥品生產、經營企業執行gsp、gmp的情況，并依法處理。活動期間監督檢查各級各類醫療機構120家、藥品經營企業65家。二是以品種為重點，開展非藥品冒充藥品、糖脂寧膠囊、降糖膠囊、香丹注射液、狂犬疫苗、雙黃蓮注射液、含麻黃堿復方制劑的專項監督檢查，出動執法人員240人次、檢查單位265家次。三是按照縣委縣政府的統一部署，積極應對甲型h1n1流感，對縣城42家藥品經營企業、21家醫療器械經營企業開展了甲型h1n1流感防控藥械專項檢查。四是以實施藥品質量管理規范為重點，嚴格藥品市場準入資格，提高零售藥店設置條件，初審設置零售藥店10家，換發到期《藥品經營許可證》9家，辦結藥品經營許可事項變更16家，實施gsp認證20家。五是強化藥品市場日常監管，對醫療機構的監督檢查覆蓋面達到90%，對藥品生產、經營企業監督檢查覆蓋面達到100%，加強gmp、gsp認證后的跟蹤管理，推進藥品生產、經營企業生產經營行為的制度化、規范化建設。六是加大稽查工作力度，繼續保持打擊制售假劣藥品違法行為的高壓態勢，立案查處藥品和醫療器械違法案件46起，已結案34起。七是重視做好藥品不良反應、藥品違法廣告的監測工作，上報藥品不良反應42例，向縣工商部門移送違法藥品廣告3例；與此同時，繼續開展家庭過期失效藥品回收活動，收回家庭過期失效藥品160個品種。八是繼續推進農村藥品“兩網”建設，召開了全縣農村藥品“兩網”建設工作總結表彰暨協管員培訓會議，擇優確定了7家網內供應商，表彰了5個先進鄉鎮協管辦、15名先進協管員，對27名鄉鎮協管員進行了培訓。5月份，我縣被評為全省農村藥品“兩網”建設先進單位。九是加大技術監督力度，開展藥品監督抽檢工作，按計劃完成抽檢藥品90批次。十是開展“企業幫扶年活動”，充分發揮政策引導、技術指導、人才服務的優勢，積極主動抓好神鹿藥業二期擴產項目的服務、指導和監管工作，免費培訓安徽科倫醫藥有限公司、桂龍（安徽）藥業有限公司藥品從業人員183人。
表”重要思想，牢固樹立和落實以人為本的科學發展觀，扎實穩步推進依法行政，緊緊抓住行政執法責任體系建設這一中心環節，把貫徹落實
“三個代表”重要思想和加強行政執法責任制建設緊密結合起來，構筑起執法責任、執法監督、執法考核三個體系，為進一步加強和提高依法
行政的能力，使藥監隊伍更加成熟和堅強，切實不辱使命、不負重托，保證人民用藥安全放心，現將分局行政執法工作總結如下。
一、加強領導，明確權責，構筑藥品監管執法責任體系。制訂了行政執法責任制，明確了藥監分局局長對轄區藥監執法工作負總責，藥監分局
副局長對分局行政執法具體負責，各業務股（室）對行政執法業務工作負責，一級抓一級，層層抓落實，建立一崗一責任，哪一崗出錯追究哪
一崗的行政執法責任，為全分局行政執法工作的開展理清了思路，明確了職責，形成了從局長到每一崗位相互負責的行政執法責任體系，確保
行政執法有序、高效運行。
二、創新手段，健全制度，構筑藥監行政執法內外監督體系。明確了行政執法過錯責任追究制，促進監管人員依法辦事、規范執法；建立行政
處罰案件合議制度，定期對分局所有行政處罰案件從事實、證據、程序、法律適用等各方面進行檢查，適時召開案件合議會和評審會，推廣經
驗，改進不足，要求案件審查人員對執法人員和管理相對人高度負責的精神，本著“以事實為依據、以法律為準繩”嚴格對執法案件的調查、
審理、處罰等程序進行把關，確保執法案件的內部審查落實到位，扎扎實實地提高辦案水平、增強辦案能力；要求執法辦案人員在案件合議或
做出行政處罰時，對照“十看”(一看執法主體是否合法；二看受罰主體是否確切；三看違法事實是否清楚；四看證據材料是否齊全；五看案件
定性是否準確；六看適用法律是否正確；七看自由裁量是否適當；八看執法程序是否違法；九看有無超越職權；十看文書格式要素)進行內部審
核，實行“立、查、審、罰”交叉分離和執法辦案過錯追究制，使每起案件均做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、適用法律法規正確；通過
公開舉報投訴電話，聘請行政執法行風監督員，發放行風評議監督卡、召開藥品協管員座談會等多種途徑，增強行政執法的透明度，改善機關
作風；主動邀請縣人大代表、政協委員對轄區藥監工作進行檢查、指導，促進分局行政執法工作的有序開展。
三、從案件卷宗入手，查找辦案問題。采取執法人員自查、互查和案件質量會審相結合的方法，重點檢查案件卷宗包含內容是否完整、是否在
規定時限內立案、證據是否充分有效、執法程序是否合法、案件定性是否正確、是否履行告知義務、是否按規定進行案件討論合議等方面的內
容。
四、嚴格要求，注重實效構筑藥監行政執法獎罰分明的考核體系。藥監分局對一年來所辦的一般案件23起，利用業務學習時間進行內部交叉會
審，從而使執法辦案人員學會從法律角度來分析執法辦案過程中遇到的問題，強化了法制意識和證據意識。制訂了***藥監分局干部考核制度和
行政執法責任制考核辦法，實施年中初查、年底綜合考核，突出重點，注重實效的考核制度。將行政執法責任完成情況的考核作為干部年終考
核的重要內容之一，對于年終考核結果優秀的，予以表彰，對于不合格的，按有關規定取消評優資格，并責令整改。通過檢查考核，進一步促
進了行政執法責任制工作的全面落實和深入開展。
五、嚴格程序，提高效能牢固樹立“重程序、重證據”的觀念。及時糾正為辦案而辦案、重查處輕管理的執法傾向，案件查辦與整改成效并重
，嚴格按照《行政處罰程序暫行規定》和《行政執法過錯責任追究制》開展工作，建立執法成效回訪制度，定期對藥品、醫療器械等各類已辦
結案件進行隨機抽查，檢查案件辦結與整改措施是否同時到位，在行政執法過程中始終使行政執法人員明確認識到辦案程序就是案件的生命，
證據是辦案關鍵，不斷提高辦案執法水平；并要求行政執法人員在辦案過程中始終要有訴訟意識，在案件質量上嚴格要求，精益求精，力求無
錯案的發生，并及時對所辦案件的辦案程序、辦案依據、辦案結果等及時進行公示，使每一個執法案件都經得起行政復議和行政訴訟。
六、開展案例分析活動，努力提高執法人員的辦案水平。藥監分局對近年來典型案例和《中國醫藥報》刊登的案例進行搜集整理，并不斷分析
其辦案程序和技巧，通過對典型案例分析討論，提高了執法辦案能力。
七、認真總結經驗，制定落實整改措施。召開分局行政執法自查整改專題會議，及時對在案件卷宗檢查和回訪中發現的問題進行分析和總結，
研究制定整改措施，對檢查中發現的問題進行點評，以案說法，增強執法人員的理性認識；對檢查中評選出來的優秀卷宗的案件主辦人，作為
今年我市中醫藥工作在省中醫管理局及市委、市政府的正確領導下，按照年初制定的工作計劃，以健康某市建設為目標，繼續實施中醫藥強市戰略，打造仲景品牌，以“六個一”為重點，全面提升中醫藥工作水平，穩步推進各項工作，現將重點工作完成情況總結如下：
一、年度重點工作完成情況
1、圓滿完成我市創建全國基層中醫藥工作先進市申報迎評。經過6年堅持不懈的努力，12個縣區中已有10個創建為全國先進。10月中旬，順利通過國家中醫藥管理局專家對我市創建“全國基層中醫藥工作先進市”評審。
2、全面推進《中醫藥法》貫徹實施。認真貫徹實施《中醫藥法》，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，市縣同步開展了慶祝中醫藥法實施一周年系列慶祝活動。組織《中醫藥法》相關培訓，邀請省、市專家對中醫藥法進行解讀培訓。啟動實施確有專長人員醫師資格考核，全市共有2698人報名參加考核。
3、國家中醫藥綜合改革實驗區建設取得新成效。在試驗區建設中，緊緊圍繞建設主題，把試驗區建設和創建全國基層中醫藥先進市工作結合起來，和某市建設x健康城結合起來，著力為國家中醫藥綜合改革發展提供可以復制推廣、示范帶動的經驗和模式，實現了四個突破：一是在中醫藥管理體制上實現了突破，二是在弘揚仲景文化、加強經方人才培養和中醫藥健康旅游上實現了突破，三是在養生保健機構連鎖化發展上實現了突破，四是在艾草產業發展上實現了突破。為了推進試驗區建設，聯合九部門共同出臺《某市建設國家中醫藥綜合改革試驗區扶持措施》，從財政、醫保、物價、項目等方面給予前所未有的支持力度。
4、協調推進x健康城重大專項工作。x健康城重大專項是全市九大專項之一，市中醫藥管理局發揮部門作用，積極協調、謀劃、推進專項工作開展，取得了突出成效，專項工作受到市委政府肯定。圍繞“三園多支點”布局，啟動建設x健康文化園、x健康產業園、x健康養生園，三個園區分別位于中心城區、北部紫山麒麟湖區域和新城區，中醫藥特色各有側重點，園區建設已全部啟動，兩三年內可初具規模。紫山x健康養生園現有7個重點項目，其中已開工3個，已簽約2個，正在洽談2個，園區水、電、路、氣等基礎設施正在完善。新城區x健康產業園規劃編制正在進行，正在篩選接洽意向入駐企業。醫圣祠x健康文化園房屋征收和拆遷工作正在進行，仲景書院和x博物館施工圖紙設計已完成。在各縣啟動實施健康養生小鎮建設，共規劃建設7個健康養生小鎮，已開工5個，其中西峽仲景養生小鎮率先開街。海王東森中醫藥物流園建設順利推進。
5、基礎設施和中醫藥服務能力提升。繼續實施五大工程，通過加強中醫藥服務體系建設、專科建設、人才建設等，基層中醫藥服務能力顯著提升。一是縣級中醫院基礎設施建設成績斐然。今年實施2個縣級中醫院建設項目（鎮平縣、淅川縣）。目前，12個縣區中，已有7個實行遷建，3個實現改擴建。市中醫院新院建設列入市政府日程，新院選址工作已啟動；
二是加強專科建設。
現有國家級重點專科和培育專科2個，省級重點專科和特色專科21個，市級特色專科和重點專科51個；
三是加強基層人才建設。
舉辦西學中培訓班，已舉辦3期，培訓630人，期期爆滿。舉辦中醫藥適宜技術培訓班6期，輪訓基層人員600多人；
開展縣鄉村中醫臨床技術骨干培訓6449人次，開展基層衛生技術人員中醫藥知識與技能培訓11414人。實施“岐黃工程”和“仲景工程”，建設全國（基層）名老中醫藥專家傳承工作室5個。
6、抓好以艾草產業為主的宛藥開發。艾草產業發展實現了突破。目前，全市艾草種植面積已達24萬畝，其中艾草連片種植面積超500畝以上的企業及合作社有36家，艾草產品六大系列160多個品種，社旗、臥龍、宛城、唐河、桐柏已經形成具有一定規模的艾草產業園。由中國農業大學規劃設計院編制的《某市艾產業發展規劃》于11月下旬通過專家評審；
已啟動宛艾地理保護標志申報，正在編制宛艾種植標準和艾制品標準；
開展艾草行業集中整治，艾產業已從之前的“散、亂、弱、雜”，開始向規范化發展。此外，經過第四次中藥材資源普查，統一了“宛藥”品種，并向社會公布。繼續開展“中藥材種植示范基地”創建工作，在11家申請上報的中藥材種植基地中評選出5個某市中藥材種植示范基地。繼續開展某市道地中藥材品質評價研究項目，完成4個道地中藥材品種品質評價研究。
7、精心打造一批中醫藥健康旅游示范區（基地）。2018年9月份，河南省命名了21家中醫藥健康旅游示范區（基地），我市占了6家，其中西峽縣和南召縣被命名為河南省中醫藥健康旅游示范區，宛西醫圣山、丹江大觀苑、醫圣祠、伏牛山天池被命名為河南省中醫藥健康旅游示范基地。
8、仲景文化建設得到加強。一是成功舉辦了第六屆仲景論壇。10月下旬，成功舉辦了第六屆仲景論壇，來自全國各地的400名中醫藥界人士與會。以“經典、經方、經驗”為主題，舉辦了傷寒大家劉渡舟學術思想研討、仲景經方高峰論壇，和中國人民大學聯合舉辦了智慧康養國際高端峰會。二是仲景書院成果喜人，首期100名學員經過兩年學習順利結業，遴選出30名優秀學員進行了表彰。第二期已開班。三是推進中醫藥文化科普。與《某市日報》、某市網等媒體合作，開辟中醫藥科普教育專欄。與市衛計委共同主辦了“健康某市行醫路有我”健康扶貧專項行動，走進全市7個貧困縣，開展中醫藥科普講座、中醫專家義診、中醫特色療法體驗、贈送中藥制劑和藥品等，居民中醫藥健康素養不斷提升。基層醫療機構中醫藥健康教育氛圍濃厚。
9、進一步加強黨的建設和作風建設。認真落實中央“八項規定”精神，嚴明黨規黨紀，積極支持駐委紀檢監察工作，平時注意抓好工作紀律、工作作風，營造務實肯干、敢于擔當的工作氛圍。組織機關人員按時參加委黨組舉辦的政治學習、黨組中心組學習、黨性鍛煉培訓班。抓好中醫藥系統醫德醫風建設，治理行業不正之風，提升中醫醫療服務水平，在全市中醫藥系統形成良好的工作作風，將黨建工作要求貫穿于業務工作始終，確保我市中醫藥事業良性發展。
二、存在的問題
1、縣級中醫機構建設有待進一步完善。12個縣區中，尚有桐柏、內鄉2個縣由于縣級中醫院建設發展相對滯后，未達到二級甲等中醫院要求，全市中醫藥工作先進縣區未能實現全覆蓋。
2、基層中醫藥人才隊伍建設任重道遠。由于中醫藥人才培養有其特定的規律，人才短缺成為基層中醫藥發展的薄弱環節。盡管我市中醫藥人員培養和招聘比例逐年增加，但基層如何培養出優秀的中醫藥人才，引進并留住高級人才仍是當前亟待解決的難題。
3、各級政府投入仍需加大。我市有半數縣區是國家級貧困縣，雖然各級政府對中醫藥工作都很重視，逐年也在加大資金支持，但與實際發展需求相比仍有不小差距。
4、部門扶持力度需進一步加強。由于部分縣區醫保資金有限，中醫藥醫保鼓勵傾斜措施尚未全面落實，部門協調機制尚需進一步完善。基層衛生院普遍反映停用中醫藥針劑“一刀切”的做法不利于患者使用中醫藥服務。
三、明年年度重點工作計劃
1、進一步加強《中醫藥法》的貫徹實施。結合我市出臺的《某市中醫藥戰略規劃綱要（2018-2030）》全面做好《中醫藥法》的宣傳貫徹實施。做好我市中醫確有專人員的考試相關工作。
2、繼續推進國家中醫藥綜合改革實驗區建設工作。在基層醫療機構綜合改革中推動中醫藥發展，制定實施鼓勵中醫藥應用的價格和醫保支付政策，在醫改考核指標體系中提高中醫藥比重；
在中醫藥健康服務上創出某市的試驗區亮點經驗，力爭在中醫藥管理體制、弘揚仲景文化和中醫藥健康旅游、養生保健機構連鎖化發展、艾草服務業上實現進一步發展；
提升仲景品牌影響力，舉辦第14屆x醫藥文化節和第7屆仲景論壇，辦好第二期仲景書院
3、繼續推進x健康城重大專項工作。進一步推動以“三個園區”（醫圣祠健康園、示范區健康園、紫山健康園）為主的仲景健康城核心區建設，以艾草產業為重點的“宛藥”開發，推進健康特色小鎮建設和中醫藥健康旅游示范區（基地）建設；
加快推進某市中醫院新址項目建設。
4、全方位多角度推進艾草產業的發展。加強與艾草產業協會及艾草企業的溝通，推進艾草產業園、品牌注冊等資源整合；
依托中國中藥協會專家庫力量，加強艾草及相關產品的基礎研究，加強宛艾的品質及道地性研究；
促進艾草研究專家和企業的對接，加快艾草實用型產品和高端產品的研發，推動企業專利轉化，為某市艾草產業做大做強做出努力；
舉辦第三屆中國艾草產業發展大會。
5、強化提升基層中醫藥服務能力。做好雙核心指標考評，促進“仲景苑”、“治未病”科、“中醫堂”、“中醫藥服務示范村所（室）”等相關項目建設；
培養一批知名中醫醫師、中醫名科和知名中醫醫院，鞏固提升全國基層中醫藥工作先進單位的綜合服務能力。
一、指導思想
以市場監管為手段，監、幫、促相結合為原則，嚴厲打擊藥品流通領域的違法犯罪行為，從而促進藥品市場健康發展，最終保證藥品質量，保障人體用藥安全。
二、基本情況
全縣共有__個鄉鎮，__萬人，有藥品經營企業__家，其中縣城__家、鄉鎮__家、有藥品連鎖零售企業_家；有醫療機構___家，其中縣城__家、鄉鎮衛生院__家、鄉鎮所在地__家、村級衛生室___家。
二、工作開展情況
_年業務業務股主要抓了農村GSP認證、兩網建設、“兩非”專項檢查、品、中藥飲片專項檢查等工作：
（一）、農村GSP認證工作
今年是農村藥品零售企業全面通過GSP認證的關鍵年，在市局的安排部署下，我局分別于____年_月__日、____年_月__日至_月__日召開了全縣農村藥品零售企業GSP認證動員大會和培訓工作會議，從_月_日開始全面進行認證，至_月工資日整個認證工作全面完成，本次認證工作中，麻陽縣共計有應認證藥品經營企業__家，實際通過認證__家，其中_家停業、_家放棄認證，通過認證，農村藥品零售企業藥品質量管理水平得到了大幅度提高，依法管理藥品意識得到加強。
（二）、兩網建設工作
兩網建設是藥品監督管理中一項長期的具有深遠意義的工作，是我們建立藥品監督長效機制、方便人民群眾用藥、保證藥品質量的關鍵。在這一方面我們重點做了以下工作：一是大力發展藥品零售企業。由于今年我縣藥材公司破產，為了不影響人民群眾用藥，今年我們積極引導符合條件的外企到麻陽開辦藥店，先后開辦了弘仁大藥房麻陽分號、懷化懷仁大藥房連鎖有限公司麻陽二分號、懷化懷仁大藥房連鎖有限公司麻陽江口分號等大藥房；幫助破產的麻陽縣藥材公司下屬的_個門市部進行了變更登記，同時新開辦了錦洲大藥房、英子大藥房等_家大藥房，積極引導藥品經營、使用單位與懷化濟源、龍源、新泰神等知名藥品批發企業簽訂藥品購銷協議，將他們作為藥品購進主渠道，從而建立了良好的藥品供應網絡，既保證了藥品經營、使用單位的藥品供應、又方便了人民群眾用藥；二是聘用了藥品監督員、聯絡員、協管員、信息員，要求他們有各自的職責范圍內對藥品的流通和使用進行全方位的監督，同時建立、健全了他們的基礎信息臺帳，從而為形成了以藥品監督管理局為中心藥品監督管理網絡；三是在計算機上建立了藥品監管相對人臺帳，詳細記錄他們的名稱、地址、負責人、聯系電話、不良行為等，對監管相對人進行動態、實時的管理，為藥品監督管理工作打下了良好基礎。
（三）、“兩非”工作
今年_月_日《某省省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》正式施行，考慮到這是一項全新的政治性的工作，我們針對重點人群加強宣傳，于____年_月__日下發了《關于對終止妊娠藥品經營情況進行專項檢查的通知》并于____年_月__日、__日組織人員對城區藥品經營企業進行了一次全面的現場清查，并制作了相應的筆錄，檢查中未發現有銷售終止妊娠藥品的行為。為了進一步將上級文件精神傳達到位，確實禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為的發生，____年_月__日又下發了《關于加強終止妊娠藥品經營管理的通知》，對藥品經營企業從事終止妊娠藥品經營的有關規定進行了重申，并明確指出對拒不履行的，將依法處理。____年_月__日召開了全縣藥品經營企業負責人會議，會上再次學習了某省省人民政府___號令，強調了關于禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的有關規定，并明確指出藥品零售企業不得銷售終止妊娠藥品，藥品經營企業必需按照___號令的規定依法經營終止妊娠藥品。
雖然我局在兩非專項行動中做了大量的宣傳和扎實的檢查工作，我縣利群大藥房、老百姓大藥房在明知不能銷售終止妊娠藥品的情況下頂風作案，還是銷售終止妊娠藥品。為了切實做好兩非專項行動工作，行成良好的監督管理機制，確保各藥品經營企業自覺遵守終止妊娠藥品經營管理規定。上述事件發生后，我局領導高度重視并采取了一下措施：
_、對違法銷售終止妊娠藥品的單位依法給予了從嚴處理，并將查處結果在全縣藥品經營企業進行通報，讓其認識到違反規定銷售終止妊娠藥品的后果，從而自覺遵守國家規定。
_、進一步加強省政府___號令的宣傳工作，特別是藥品經營企業的宣傳工作，每家藥品經營企業都懸掛了橫幅，真正做到了人人皆知終止妊娠藥品經營的相關規定，讓全社會進行監督。
_、加強稽查力度，對全縣藥品經營企業再一次進行了全面的檢查。
_、進一步加強了同人口計生、衛生、工商等部門的聯系與協作，形成集中整治的強大合力，于今年_月派了_名工作人員匯同人口計生局、衛生局、工商局組成聯合執法大隊對全縣兩非工作進行了全面的檢查，檢查中沒有發現違法經營終止妊娠藥品行為。
通過以上扎實的工作，我縣整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為專項行動取得了顯著成效，得到了縣政府的充分肯定。
（四）專項檢查工作
根據指示和目前藥品流通領域 品、中藥飲片問題比較多的現狀，我們重點開展了品、中藥飲片專項檢查行動。
在品專項檢查行動中，共檢查使用品的醫療機構共__家，分別為：人民醫院、中醫院、婦保院、計劃生育技術指導站、紅十字會醫院、城鎮醫院、城南醫院、省銅礦職工醫院、呂家坪衛生院、蘭里鎮中心衛生院、錦和鎮中心衛生院、郭公坪衛生院。
從檢查情況看，這些醫療機構在品管理上人員機構基本完善，人員職責明確，有專人負責并建立了相關制度；進出實行了專冊登記，銷毀實行了造冊并有藥品監督部門參與；周轉庫實行了專人負責、專冊登記，沒有發現轉借、轉賣現象；安全管理上都配備了保險柜，門窗都有防盜設施，沒有發生被盜、丟失、短少或者被冒領騙取的現象，品帳冊相符、帳實相符，沒有發現品流入非法渠道的現象，但也存在以下問題
少數醫療機構沒有執行專項檢查制度，沒有檢查記錄，沒有定期進行專業知識培訓，人員政策法規欠熟悉；
_、醫療機構采購品由于供藥單位的要求而沒有采取銀行轉帳方式，而是采取現金付款；
_、部分單位驗收登記沒有實行雙人簽字；
_、對憑《品專用卡》使用品的，隨診制度不完善，患者或取藥人身份證號部分沒有填寫；
_、有些單位未實行品逐日統計工作；
_、所有的使用單位均沒有安裝報警裝置；
_、回收空安瓿或廢貼沒有記錄；
在中藥飲片專項檢查行動中，發現縣中醫院從邵東廉橋個體藥販手中采購中藥飲片，貨值達_._萬元，我們依法對其進行了處罰。
這次檢查中問題比較多的是縣中醫院，針對不同單位存在的不同問題，我局執法工作人員在耐心宣傳國家有關品、管理等規定的同時，依照相關規定下達了《責令改正通知書》，責令其限期整改，通過專項檢查，藥品經營、使用單位經營、使用中藥飲片、品的行為明顯規范；
三、存在的問題
（一）、兩網建設工作中，監督網絡由于縣藥材公司倒閉，農村藥品經營、使用單位的藥品供應還不是很方便，監督網由于藥品聯絡員、協管員、信息員的待遇得不到解決，他們的工作積極性難以調動，他們的作用得不到充分發揮；
（二）、中藥飲片購進渠道還比較混亂；
（三）、由于縣藥材公司倒閉，少數藥品零售企事業違法從事藥品批發的現象屢禁不止；
以科學發展觀為指針，全面貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》，按照《xx省人口與計劃生育條例》依法行政，服從服務于醫院中心工作，積極完成上級下達的人口管理目標。
二、人口管理目標
1、計劃生育率100%
2、綜合節育率100%
3、一孩報名領證率100%
4、孕情普查率100%
5、統計求實率100%
6、完婚率100%
7、晚育率100%
8、早婚早育率零
9、生流比1：0.2
10、男職工、無早婚、早育、計劃外生育
三、重點工作安排
1、第一季度，醫院與各科簽訂人口目標管理責任書;加強文件學習;完善健全計生組織機構;對調整的計生干部進行政策學習、業務培訓。
2、第二季度，進行生殖健康普查;五月二十九日在紀念計生協成立二十四周年之際，進行上街宣傳。
3、第三季度，在九月一日“生育文化節”和紀念《公開信》發表進行年終總結，迎接公司計生辦檢查驗收。
4、每季辦一期計生宣傳欄;每月發放避孕藥具;及時報計生月報表等。對申報一孩及開具各種計生證明手續提供全面服務。
四、保證措施
1、積極宣傳貫徹《人口與計劃生育法》，讓職工真正了解《人口與計劃生育發》的內容，自覺執行計劃生育，使計劃生育工作步入法制化管理軌道。
內容摘要:城市社區發展的狀態已成為社區和諧的重要參考指標,本文以山東煙臺的幸福河社區作為主要的調查對象,圍繞著社區建設、民主、居委會的工作等方面進行調查訪問,對存在的問題進行深入分析,揭示了社區工作的三重壓力。
關鍵詞:社區管理 行政權力 社區民主
調查研究背景
當前,我國正處于從經濟體制改革到政治體制改革、從傳統型社會向現代型社會轉變的過渡時期,社會結構正發生著深刻變化,以往縱向單一的鏈式社會結構逐漸演變為縱橫交錯的網絡型結構。社會改革也使城市發展面臨著新的問題:下崗職工日趨增多、弱勢群體和部分職工生活困難、外來人口激增等,使得社區成為社會問題的聚合點。如何加強新形勢下黨和政府對城市社區的管理,已成為擺在我們面前的一個新課題。小政府、大社會,城市管理模式以社區為重心是現代社會發展的必然趨勢。我國要建立科學合理的現代化城市管理模式,就必須加強社區建設,推進社區發展,實現城市管理重心的下移。而我國最基層的社區組織就是社區居委會。居委會是我國城市覆蓋面最廣、最普遍的基層群眾性自治組織,是城市基層政權的重要依靠力量,也是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶,在城市社區管理中具有重要地位。
本課題的調查對象以山東省煙臺幸福河社區為重點,主要原因在于:該社區成立時間較短,恰處于城市化發展和膨脹時期,具有特定的時代特點;該社區處于城郊結合部,不僅外來人口較集中,而且社區居民也主要是由農村人蛻變為城市人構成的,兩種不同的生活方式互相交織,也成為社區研究的新課題。調查說明:本次調查通過采訪幸福河居委會李主任和居委會工作人員以及采用調查問卷的方式對社區內居民進行簡單調查和采訪,獲取相關信息。調查共發放20份問卷,其中回收有效問卷16份,受訪居委會工作人員2人。
居委會簡介
幸福河社區居委會隸屬芝罘區幸福街道辦事處,地處幸福中路與幸福南路之間,東與福學社區相毗鄰,西鄰幸福十六村居民區,屬城鄉結合部。組建于2003年10月30日,轄區現有居民3870多戶,人口10807人,駐轄區單位有:魯寶鋼管廠、管道煤氣公司、幸福河幼兒園等二十幾個單位。
居委會工作人員共8人,其中居委會主任一人、副主任2人、委員5人,平均400多戶/人。主要負責轄區二十幾個單位以及常住、暫住人口的計劃生育、民政和社區平臺工作。曾在2005年獲“煙臺市文明單位”稱號。
工作任務
通過與居委會主任和工作人員的交流,筆者了解到幸福河居委會的主要工作是協助和服務。協助的對象有:物業管理公司、街道辦事處、派出所及一些相關部門;服務對象主要是社區內的居民,特別是轄區內失業、無業及退休人員。主要工作內容有:
勞動保障。管理轄區內無業、失業人員(大約800人左右),主要負責失業登記,為其介紹工作并提供工作機會(一般是臨時工作),年審失業證、工作證等。管理轄區內退休人員檔案信息,并關照孤寡老人和孤兒等弱勢群體的生活。協助街道辦事處管理生活困難人員的低保工作,給予殘疾人生活幫助并保障其合法權益。
計劃生育。為轄區內失業、無業育齡婦女發放藥具,提供計生保健信息,給已婚婦女辦理生育證并上報計劃(流動人員也包括在內),獨生子女費用的發放等。
綜合治理。調節居民糾紛,引導居民互相幫助、互相尊重,促進居民團結和家庭和睦,以增強社區凝聚力。負責接待居民,并向街道辦事處或相關政府部門反映居民的意見、要求和建議。
黨建工作。負責管理轄區內150多名失業、無業退休黨員,定期組織黨建遠程教育。
統計工作。協助街道辦事處做好與居民生活利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育、安全防火等各項工作,并負責統計和匯報政府相關部門需要的統計數據。
其他。社區衛生由小區管理處負責管理,治安主要由轄區派出所負責,居委會只是協助工作,社區內有治安巡邏隊進行24小時巡邏,但無權處理治安問題,只能交由派出所處理。由于幸福河居委會轄區屬于老城區,受歷史原因及環境條件的限制,小區物業管理很不完善,物業管理公司與居委會的聯系不是十分密切,物業主要管理相關市場和屬地單位,有獨立的編制。
存在的主要問題及原因
(一)群體基本狀況分析
工作量偏大,人力資源嚴重不足。幸福河居委會是由多個居委會合并而成且地處老城區,內部關系復雜,人員流動頻繁,房屋交易多。而居委會只有8人,卻要管理一個擁有將近四千戶的大社區,不少工作開展起來都比較困難,工作人員只能經常加班,有時節假日都不能休息,但還是不能及時有效的完成工作。
人員專業知識和技能欠缺。居委會內工作人員普遍專業知識掌握不夠,面對一些問題無法給予居民專業的回答和幫助,通常是邊學習邊解答。試問一個自己都不了解的問題怎么幫別人解決呢?因此工作效率很低,許多問題只能長期積壓,工作也就停滯不前。
工資水平低且工作待遇不高。據了解,居委會工作人員的工資由政府撥款,其中委員的月薪大約是900多元,而且沒有社會保險,經常加班卻沒有任何加班費,這就嚴重影響了工作人員的積極性。
(二)工作條件分析
沒有固定的辦公場所。幸福河居委會的辦公用房是租借物業管理公司的房子,沒有獨立專用的工作場所。
工作設備配置不足。居委會辦公室只有1臺電腦,但所有的統計報表工作都要靠這臺電腦完成。而且現在越來越多的工作都需要網絡管理,這就嚴重影響了工作效率,同時也影響了居委會信息的獲取速度,使工作不能及時進行。除此之外,會議室中還有一臺供黨建學習的電視,但平時是不能使用的,這臺電視大部分時間都是閑置的,這就在無形中造成了資源的浪費。
(三)工作情況分析
行政性工作多,實質少。據了解“檢查、考核與評比”這些行政色彩極濃的工作,已經成為居委會工作的頭號任務。“居民日常工作”這些事務性工作已經退居其次,不再是居委會工作的重中之重,而“準備文字材料和報表”占用了相當時間。居委會工作人員介紹,城市政府的各項行政職能幾乎都能在居委會找到影子,居委會的工作因而經常受到行政力量的干預和支配。上級下達的命令就要馬上執行,因此工作的重心不得不放在與政府工作接軌上,而忽略了為居民服務的基本職責。行政性的應付工作越來越多,為居民的實質越來越少,也難怪許多居民沒感覺到居委會工作者付出的努力。
計劃沒有變化快。居委會要根據上級指標制定年度計劃并作年終總結,也會根據階段工作任務自定階段性目標。但由于上級不能統籌安排,工作多、門類雜等原因,使居委會的工作常處于一種無秩序、無計劃狀態,安排好的工作被打亂也是常有的事情。
工作經費緊張。居委會的活動經費需要向上級申請,但申請起來很難,所以大多時候是自行解決,比如采取拉贊助等一些方式。但所能得到的經費畢竟是有限的,因此許多活動不得不長期擱置。
社區工作的壓力
(一)日益膨脹的工作
幸福河居委會現在面臨著這樣的狀況,居委會主任指著桌上一堆的文件說:“時間都耗在這,這也是負擔重的主要來源”。然而文件的增加只是負擔增加的一個縮影,工作量加大有兩個原因:一是工作復雜化,比如黨建方面的工作本身就有很程序化的規定,每周要開多少次會,要組織多少次活動,要收集哪些數據,要做多少報告,每天不工作10個小時以上是不可能完成的;二是什么工作都往居委會推,以前就黨建、計生等重要的職能讓居委會配合,現在城管、宣傳、文化等都要負責。
(二)越發頻繁而且苛刻的考評
居委會工作人員介紹說,現在考評越來越多,一方面比起以前工作任務多了,考評自然多了,同時許多部門增加了考評頻率,每個月都有來自區政府、市容環衛處、城管等部門的多次檢查而且考評的標準也越來越高,光是應付這些檢查都應接不暇。
(三)行政權力缺失下的工作難度
據了解,居委會雖然承擔的工作很多,但卻沒有實際上的權力,再加之有些居民的不配合,導致許多工作都無法有效地開展,常此以往居委會處于一個“有責無權”的尷尬境地。工作人員對此很無奈,因為居委會不屬于政府的工作機構,沒有執法權,所有上面壓下來的任務都只能用勸、哄的方式去做,感覺就像“夾心餅干”。
參考文獻:
1.張波,張榮齊.社區商業建設評價指標體系構建.商業時代,2009(24)
