時間：2022-11-24 18:40:44
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任目標(biāo)
為切實(shí)做好南部地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，使勞務(wù)輸出成為南部地區(qū)農(nóng)民收入的增長點(diǎn)，我局將其作為一個黃金產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。健全組織。成立了促進(jìn)南部地區(qū)農(nóng)民增加收入工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長x同志任組長，就業(yè)服務(wù)局局長x同志為副組長，x科、x科的主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和溝通協(xié)調(diào)等工作。明確目標(biāo)。遵循“重點(diǎn)扶持、政策傾斜、全力推進(jìn)”的原則，確定了“著力提高南部地區(qū)農(nóng)民技能水平，不斷拓寬勞務(wù)輸出渠道，合理引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，千方百計(jì)擴(kuò)大南部地區(qū)輸出規(guī)模”的工作指導(dǎo)方針，提出了全年南部地區(qū)勞務(wù)輸出x人，就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移x人，年增加勞務(wù)收入x萬元的目標(biāo)。嚴(yán)格考核。將全年目標(biāo)分解到了有關(guān)科室及南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)站，作為年終考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對超額完成任務(wù)的，給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵，對完不成任務(wù)的，給予通報(bào)批評。
二、開展陽光培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民技能水平。
提高農(nóng)村剩余勞動力技能水平是促進(jìn)其外出務(wù)工的基礎(chǔ)。為此，我局著力實(shí)施陽光培訓(xùn)工程，對南部地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力開展大規(guī)模的技能培訓(xùn)活動。一是開展技能性培訓(xùn)。聯(lián)合縣職校、x校、駕校等x個培訓(xùn)單位開辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，并對達(dá)到一定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的幫助其辦理各種資格證書。今年以來，共為南部地區(qū)開辦地毯絹花、計(jì)算機(jī)、電氣焊、采煤知識、市場營銷等技術(shù)培訓(xùn)班x期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)x人。二是開展引導(dǎo)性培訓(xùn)。考慮到南部地區(qū)離縣城較遠(yuǎn)、交通不便利的實(shí)際困難，本著就近培訓(xùn)的原則，特設(shè)定南部地區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育學(xué)校和勞動保障事務(wù)站為引導(dǎo)性培訓(xùn)基地，為初中畢業(yè)的農(nóng)村剩余勞動力開展就業(yè)政策、勞動法等知識的培訓(xùn)，使他們樹立正確的就業(yè)觀，破除土里刨食、靠天吃飯的陳舊思想，引導(dǎo)他們主動走出山門，走出家門，從農(nóng)業(yè)以外的方面想辦法來增加自身收入。今年以來，共組織引導(dǎo)性培訓(xùn)x期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)x人。通過開展陽光培訓(xùn)工程，使我縣的農(nóng)民，特別是南部地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力，不僅轉(zhuǎn)變了思想觀念，拓寬了致富的視野，而且使他們掌握了一門外出務(wù)工的技術(shù)敲門磚，大大地增強(qiáng)了外出務(wù)工的成功率。
三、廣泛搜集用工信息，努力拓寬用工渠道
我縣企業(yè)規(guī)模小，非公有制企業(yè)吸納勞動力就業(yè)的能力非常有限。為擴(kuò)大用工單位渠道，我局轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期坐等用工單位上門招工的傳統(tǒng)作法，堅(jiān)持“跳出x、走出x，廣交朋友，開拓市場”的工作思路，在鞏固與開灤礦務(wù)局業(yè)務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，主動到北京、天津等周邊的大中城市，尋找新的用工單位，搜集新的用工信息。重點(diǎn)客戶局班子成員親自出馬，聯(lián)系業(yè)務(wù)。今年x月份，我們就派出x多人次走訪了x、x公司、x公司、x包線長等x多個用工單位，新建用工協(xié)作關(guān)系近x家，搜集用工信息x條。同時，加強(qiáng)與用工單位的聯(lián)誼，在雙休日和重大節(jié)假期間，邀請各新老用工單位的負(fù)責(zé)人來x洽談業(yè)務(wù)，加深感情，增強(qiáng)友誼。目前，我們與北京、天津、石家莊等國內(nèi)大中城市的x家企業(yè)建立了長期穩(wěn)固的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，為我縣農(nóng)村剩余勞動力外出打工提供了一個廣闊的就業(yè)空間。
四、政策傾斜、重點(diǎn)扶持，力促農(nóng)民增收
由于我縣南部地區(qū)礦產(chǎn)資源少，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)少且吸納勞動力就業(yè)的規(guī)模較小，許多剩余勞動力想處出務(wù)工。為此，我局對其實(shí)行重點(diǎn)扶持，政策傾斜的方法，加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。一是實(shí)行南部地區(qū)四優(yōu)先。求職登記優(yōu)先，凡是南部地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力來我局求職，一律優(yōu)先登記；費(fèi)用減免優(yōu)先，南部地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力到省外務(wù)工的，免收求職登記費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、中介費(fèi)；同等條件下錄用優(yōu)先，在招用農(nóng)民工過程中，對無劣跡、無傳染性疾病的南部地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力與其它地區(qū)勞動力條件相同時，優(yōu)先錄用南部地區(qū)農(nóng)民；選擇輸出行業(yè)優(yōu)先，在組織勞務(wù)輸出時，優(yōu)先安排他們到路途近、收入高、條件好、風(fēng)險(xiǎn)低的用工單位務(wù)工。二是送信息上門，服務(wù)到家。對搜集來的用工信息，除通過電視廣告、廣播等新聞媒體外，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動集市，把用工信息直接送到農(nóng)民手中。對用工數(shù)量少的信息直接送到村，配合用工單位直接到村進(jìn)行體檢，挑選務(wù)工人員。三是加強(qiáng)輸出后的跟蹤管理。今年，針對我縣南地區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民多在x各礦從事采煤行業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)較大的實(shí)際，在為其繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，又為其繳納了工傷保險(xiǎn)，妥善的解決了他們的后顧之憂，得到了他們的一致好評。
五、立足人才工作職能，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技扶持
為解決我縣南部地區(qū)農(nóng)民增收渠道窄的問題，針對其土地肥沃，適合大面積種植蔬菜的特點(diǎn)，從人才工作職能出發(fā)，人才中心專程到x去考察大棚菜項(xiàng)目，為在引進(jìn)大棚菜種植能手等人才的基礎(chǔ)上，通過他們出資金、技術(shù)、原種，我縣南部地區(qū)提供土地的方式，吸引他們來我縣南部地區(qū)投資，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。目前已達(dá)成初步協(xié)議，近期將做進(jìn)一步的商洽。此舉即可以使我縣南部地區(qū)的土地使用價(jià)值得到進(jìn)一步提高，而且能帶動我縣南部地區(qū)的發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)，還能提高我縣南部地區(qū)棚菜種殖戶的管理和技術(shù)水平。
如何圍繞在“十一項(xiàng)工程”建設(shè)中開展調(diào)查研究，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，研究具體問題，謀劃今后工作，是我們國稅部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動重要的結(jié)合點(diǎn)。稅收兩權(quán)的監(jiān)督制約是廉政工程建設(shè)的重點(diǎn)和核心，稅收執(zhí)法監(jiān)察又是“兩權(quán)監(jiān)督”的重要手段。多年來，稅務(wù)部門通過稅收執(zhí)法監(jiān)察有效地保證了稅收法律法規(guī)正確運(yùn)行，有效地促進(jìn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)行政管理的規(guī)范化，既保障了國家稅收收入、維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益；也保護(hù)了稅務(wù)干部，將不良傾向和苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，增強(qiáng)了廉政建設(shè)。但是，傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察模式與現(xiàn)行的稅收精細(xì)化管理越來越不相應(yīng)，從而制約了稅收執(zhí)法監(jiān)察作用的有效發(fā)揮。鑒于“兩權(quán)監(jiān)督”的內(nèi)容廣泛，目前監(jiān)督力量不夠，監(jiān)督形式不活，監(jiān)督效果不明顯。我們認(rèn)為，開展專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察則是解決問題的較好途徑。
傳統(tǒng)稅收執(zhí)法監(jiān)察的弊端
稅收執(zhí)法監(jiān)察的對象即是稅收“兩權(quán)”，即稅收執(zhí)法權(quán)和稅務(wù)行政管理權(quán)。稅收執(zhí)法權(quán)包括稅額核定、停歇業(yè)戶管理、異常申報(bào)、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、減免緩稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務(wù)稽查處罰等各個環(huán)節(jié)；稅務(wù)行政管理權(quán)包括干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、重大事項(xiàng)的決定、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理、基本建設(shè)、政府采購等各個環(huán)節(jié)。可見，稅收“兩權(quán)”涵蓋了稅收工作的方方面面。
傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察基本模式是：每年度由上級稅務(wù)部門統(tǒng)一部署，集中時間開展，監(jiān)察和檢查的內(nèi)容圍繞稅收“兩權(quán)”進(jìn)行設(shè)置，每年基本相同。其弊端是：
一是時間過于集中，缺乏靈活性；
二是事權(quán)過于集中，缺乏自主性；
三是內(nèi)容過于集中，缺乏針對性；
此外，由于時間安排緊湊，檢查內(nèi)容繁多，加上當(dāng)前監(jiān)察干部人力不足等多種因素，檢查的深度和質(zhì)量難以保證。
專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察的實(shí)踐
針對傳統(tǒng)稅收執(zhí)法監(jiān)察的弊端，近年來，各地紛紛開展起專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察。所謂專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察即是對稅收“兩權(quán)”認(rèn)為薄弱的環(huán)節(jié)或某一點(diǎn)開展針對性檢查。如在一次省局召開的紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研座談會上，據(jù)某市局介紹，該局針對停歇業(yè)戶進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，結(jié)果在抽查的11戶當(dāng)中，竟有8戶為假停歇業(yè)，該市局以此為突破口，組織人員對全市停歇業(yè)戶進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)了大量的假停歇業(yè)戶。近年來，省局也嘗試開展了諸如此類的專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察活動，如20xx年開展的人事紀(jì)律檢查，20xx年開展的財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查等，成效都非常明顯。我局也曾就納稅評估、廢舊物資回收等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，效果也很不錯。
開展專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察的思考 顯而易見，專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察具有比傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察更多的優(yōu)越性：
一是針對性更強(qiáng)。一事一查，或幾事一查，有較強(qiáng)的針對性；
二是靈活性更大。不受時間和事件的約束，認(rèn)為某一環(huán)節(jié)或某一項(xiàng)工作需要加強(qiáng)和監(jiān)督的，隨時可以組織檢查；
三是深入性更高。由于檢查的對象單一，可以組織精兵強(qiáng)將深入細(xì)致地進(jìn)行檢查，檢查效果更好。
可以預(yù)見，專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察將是今后開展稅收執(zhí)法監(jiān)察的重要手段。目前，專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察還正在萌芽和創(chuàng)新階段，我們認(rèn)為，要認(rèn)真地加以完善和規(guī)范：
第一，健全組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)稅收執(zhí)法監(jiān)察活動應(yīng)在各級黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展，具體工作由各級監(jiān)察部門牽頭組織實(shí)施，涉及多個部門聯(lián)合行動的由紀(jì)檢組或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
第二，完善工作機(jī)制。整合政策法規(guī)監(jiān)督、干部人事監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、巡視檢查監(jiān)督等職能部門的監(jiān)督資源，制定與完善信息共享制度、聯(lián)系會議制度等，及時發(fā)現(xiàn)和掌握薄弱環(huán)節(jié)、存在的問題，以便有的放矢，對癥下藥。做好規(guī)劃，每年度扎實(shí)有效地開展好2—3項(xiàng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)依法治稅，依法管理。
第三，拓展監(jiān)督渠道。通過“六個融入”，實(shí)現(xiàn)“三個貫穿于”，即把“兩權(quán)監(jiān)督”融入依法治稅之中，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法組織收入；融入科學(xué)管理之中，完善崗責(zé)體系,健全執(zhí)法責(zé)任制；融入行政管理之中，完善決策的規(guī)則和程序，健全人、財(cái)、物管理制度，推行人事、財(cái)務(wù)、事務(wù)公開；融入優(yōu)化納稅服務(wù)之中，進(jìn)一步減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)；融入信息化建設(shè)之中，將“兩權(quán)監(jiān)督”逐步納入系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，通過過程控制和標(biāo)準(zhǔn)化管理，減少權(quán)力運(yùn)行的隨意性；融入干部隊(duì)伍建設(shè)之中，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，抓好勤政廉政教育，推進(jìn)國稅廉政文化建設(shè)。
第四，靈活監(jiān)督形式。一是參與會議，做好事前事中監(jiān)督。各級監(jiān)察室主任要列席局長辦公會、黨組（支部）會；凡討論有關(guān)稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、減免緩征等重大稅收業(yè)務(wù)問題的辦公會、局務(wù)會或小組會等，會議召集部門應(yīng)通知監(jiān)察部門，監(jiān)察部門應(yīng)派員參加；凡討論有關(guān)干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、重大事項(xiàng)的決定、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理、基本建設(shè)、政府采購等行政管理問題的辦公會、局務(wù)會或小組會等，會議 召集部門應(yīng)通知監(jiān)察部門，監(jiān)察部門應(yīng)派員參加。二是開展專項(xiàng)檢查，做好事后監(jiān)督。監(jiān)察部門根據(jù)實(shí)際情況或上級要求，針對執(zhí)法和行政管理兩方面的監(jiān)督事項(xiàng)，認(rèn)為有必要時，可從中抽取1—2項(xiàng)開展專項(xiàng)檢查。三是開展專項(xiàng)調(diào)查，征求群眾意見。針對執(zhí)法事項(xiàng)和行政管理事項(xiàng)，設(shè)計(jì)調(diào)查提綱，開展外部調(diào)查和內(nèi)部調(diào)查，調(diào)查形式可采取問卷調(diào)查、召開座談會、走訪和網(wǎng)上調(diào)查等形式進(jìn)行。
近日，歐盟公布了一項(xiàng)關(guān)于企業(yè)研發(fā)投入享受稅收優(yōu)惠的研究報(bào)告。報(bào)告指出，在國際金融危機(jī)之后，政府對有關(guān)促進(jìn)研發(fā)投入的稅收刺激政策更加感興趣。這是因?yàn)椋环矫妫瑖H金融危機(jī)的影響迫使政府部門重新審視現(xiàn)有的政策;另一方面，政府在努力尋找新的經(jīng)濟(jì)增長源。
報(bào)告指出，即便在創(chuàng)新程度很高的經(jīng)濟(jì)體，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力的激勵措施也被廣泛采用，比如美國和日本。而在歐盟中，只有德國和愛沙尼亞沒有促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的直接稅收政策。
根據(jù)調(diào)查，政府出臺激勵措施具有普遍性，并且大部分國家采取不止一類措施來促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入。這些措施起到的激勵作用是各不相同的，其中對企業(yè)研發(fā)投入給予稅收減免是最普遍的方式(有21個國家)，其次是財(cái)政補(bǔ)貼(有16個國家)，然后是加速折舊(有13個國家)。
我的家鄉(xiāng)在陜西省延安市宜川縣，位于陜西省北部，延安市東南部。在這里，我們的長輩通過種植蘋果、花椒、梨、核桃、柿子等農(nóng)作物而生，安詳而幸福。農(nóng)民人均純年收入1106元，可是隨著人口的增加，人均土地的減少，再加上由于信息技術(shù)的發(fā)展，有更多的人接觸到外面的世界而選擇了外出務(wù)工以增加家庭的和收入，改善家庭條件。雖然在外務(wù)工不比農(nóng)村種地輕松，可是為了家庭能夠過上更好的生活，為了子女能夠上學(xué)，他們還是堅(jiān)持了下來。于是，農(nóng)村里面出現(xiàn)了大量的留守兒童，他們的父母外出務(wù)工賺錢，由爺爺奶奶撫養(yǎng)，大部分在家里上學(xué)，過年或者放寒暑假的時候才能夠和父母見面。這就是我們宜川很多留守家庭的現(xiàn)狀。
不止在我們縣上，其他地方乃至全國都存在大量的留守兒童，目前我國有多達(dá)921萬的農(nóng)村留守兒童，一年都無法見到父母，他們由于脫離父母監(jiān)護(hù)、享受不到家庭溫暖而成為“事實(shí)孤兒”；我縣2017年8月共有中小學(xué)學(xué)生10577名，城區(qū)學(xué)校學(xué)生有10086名，全縣留守兒童197名，占學(xué)生總數(shù)的1.9%，其中城區(qū)學(xué)校留守兒童73名，占留守兒童0.7%。由此出現(xiàn)了大量留守兒童。通過我們調(diào)查研究，了解到現(xiàn)在5%學(xué)生屬于農(nóng)村留守兒童，95%的學(xué)生屬于城鎮(zhèn)留守兒童，我們對留守兒童的范疇進(jìn)行了擴(kuò)充，通過調(diào)查了解到2017年城區(qū)學(xué)生公寓有留守兒童243人。公寓有收費(fèi)每月900元的，有每月收費(fèi)700元的。2017年得出我縣城鄉(xiāng)留守兒童共440元。
這幾年的寒假暑假里，我在宜川縣的好幾個村子里面拜訪了很多戶人家，并通過與留守兒童近距離的接觸和交談，了解到了很多這個群體，我以前從沒注意過的問題和他們內(nèi)心的渴望，由于這種與其他孩子不同的家庭狀況和成長環(huán)境，使得他們之中的大部分孩子有了其他孩子所沒有的思想和行為，在生活、學(xué)習(xí)、心理等各方面都有較突出的問題。
以下是留守兒童所存在的問題：
1.孤獨(dú)感
當(dāng)我問到他們在家里一般都做什么的時候，很多小孩都說放學(xué)后有作業(yè)就寫作業(yè)，沒有作業(yè)要寫的時候就看電視，星期天的時候就跟小朋友們一起玩，好多爺爺奶奶也說，“一到星期天就不見人了，也不知道回家吃飯，每次吃飯的時候都要到處去找，找到了還極不情愿回家，說他，他也不聽。”然后我問一個小孩為什么不想回家，他說：“回家只有我一個人，不好玩，我喜歡跟小朋友一起玩。”可是當(dāng)我問到如果父母在家的話，你會不會還總是不想回家，結(jié)果完全不相同，他說，父母在家比較熱鬧，人比較多，而且還會買很多好吃的，好玩的，自然就喜歡在家里了。多么強(qiáng)烈的對比啊！此刻我眼中浮現(xiàn)出一張畫面，沒有父母陪伴的留守兒童，在那一個個放學(xué)后的黃昏坐在門前的石階上呆呆的望著西邊即將下落的紅日。
2.學(xué)習(xí)成績的差距
在與他們的交流中我發(fā)現(xiàn)大部分留守兒童的學(xué)習(xí)中等偏下，也有少數(shù)成績較好，成績好的那些孩子，都是家里的爺爺奶奶懂點(diǎn)知識或者有哥哥姐姐的，而那些沒有人輔導(dǎo)的孩子，大多成績不怎么好。我問他們?yōu)槭裁床缓煤脤W(xué)習(xí)，得到的回答大同小異，大概原因都是很多不會的東西，沒有人教，然后自己也不去問老師，不懂得就越來越多了，成績自然就不好了。也有一部分孩子說：“不會就不會唄，”學(xué)習(xí)成績不好又不會怎樣。我不知道為什么他們會覺得讀書沒什么用，但是我問成績比較好的同學(xué)讀書是為了什么，他們說是：“爸媽總是告訴他們要好好讀書的，還說讀書了以后，上大學(xué)就可以賺很多的錢了。”我想，這就是家庭教育的區(qū)別吧。可能雖然很多父母知道要讓孩子好好讀書，可是常年不在家里，平時也只是打電話，電話里說的也不知道能夠起到多大的效果，而爺爺奶奶又不懂教育，更不懂學(xué)習(xí)上面的東西，所以，對于學(xué)習(xí)，基本上靠孩子自己自覺。但是留守的少青年兒童正處在成長的關(guān)鍵時期，要他們一個人去抵抗社會上方方面面的誘惑談何容易。
3.心理情況
很多孩子性格孤僻、倔強(qiáng)，與生人交往時害羞，不敢說話，當(dāng)我第一次跟那些我不怎么熟悉的小孩說話時，他們都是躲在爺爺或者奶奶的背后，不敢看我，大一點(diǎn)的孩子還會小聲的回答我的一些簡單的問題，可見他們的內(nèi)心是多么的沒有害怕和缺乏信心。歸根到底。還是家庭教育的缺乏，對于尚處于中小學(xué)階段的兒童來說，對父母的依戀還是他們的基本需要之一，特別是長期得不到父母的關(guān)愛的留守兒童，他們的這種依戀性情感很難得到滿足，沒有感情依靠，在感情問題方面他們得不到正確的引導(dǎo)和幫助，這對他們的心里產(chǎn)生了不利的影響。在我見過的這些留守兒童中，有三分之二的孩子由于長期的沉默寡言，對父母的思念以及自己內(nèi)心的無奈，逐漸養(yǎng)成了孤僻、郁悶和自卑的心理。他們害怕跟陌生人說話，哪怕簡簡單單的問答也顯得不自信。甚至有一個初中生在初三那一年，因?yàn)閷Ω改傅乃寄詈蛯W(xué)習(xí)的壓力，最后由于不會自己調(diào)節(jié)情緒而導(dǎo)致精神分裂，這對孩子自己以及家庭和社會都是難以彌補(bǔ)的遺憾。
4.道德問題
在平時的觀察中，我發(fā)現(xiàn)有一些留守兒童他們的穿著挺好的，跟那些城里的孩子差不了多少，而且零花錢也從來不缺。我分析了原因，家長外出打工時間太久，沒有時間也沒有能力盡到自己撫養(yǎng)教育孩子的義務(wù)，所以心里會感到愧疚，就只有通過物質(zhì)方面來補(bǔ)償，還有的父母因?yàn)橐荒昱c孩子見面的時間太少，所以不希望在這短暫的時間內(nèi)給孩子留個不好的影響，就盡可能的包容孩子以至于放縱，所以久而久之很多孩子養(yǎng)成了奢侈浪費(fèi)，互相攀比的陋習(xí)。同時，留守的少年兒童正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，他們無法享受到父母在思想認(rèn)識及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，而且成長過程中缺少了父母情感上的關(guān)愛和呵護(hù)極易產(chǎn)生認(rèn)識、價(jià)值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常，甚至我聽村里的干部說，村里面打架的、去網(wǎng)吧玩游戲的孩子，基本上都是留守兒童，父母在家的孩子，一般都比較聽話。由此可見，父母的教育對孩子的影響多大！
留守兒童問題的產(chǎn)生，是家庭教育、學(xué)校教育、社會教育三個環(huán)節(jié)存在缺陷所導(dǎo)致的。以下是我對留守兒童問題提出的看法：
1.家庭教育
完善家庭教育，充分發(fā)揮父母和監(jiān)護(hù)人的教育職能，家庭式個體出生后接受社會化進(jìn)行面對面直接的互動，自我在其中得到充分的發(fā)展。而父母是這個群體中最重要的部分，在這個群體中家庭成員之間的互動的交流時孩子成長過程中起著舉足輕重的作用，但是不是每個父母都能意識到自己在孩子成長中的重要性，所以我認(rèn)為要改善留守兒童面臨的困境，首先要從家庭做起，而且每個留守兒童都是獨(dú)一無二的，他們都有自己的優(yōu)點(diǎn)，也有自己獨(dú)特的需求和問題，無論是在教育和管理方面還是采取特殊的觀察、愛護(hù)、援助手段都需要給每個兒童制定一套獨(dú)特的方案，這就需要政府、社區(qū)投入相應(yīng)的人力財(cái)力與物力，最重要的是要有一些熱心的能勝任此工作的“教育者”，對家庭做好相應(yīng)的教育，從而從家庭入手，改善留守兒童的身心狀況。
2.學(xué)校教育
充分利用學(xué)校教育資源，發(fā)揮學(xué)校的教育職能。 由于留守兒童缺乏來自家庭的關(guān)愛和親情，因此，他們特別需要從學(xué)校生活中得到彌補(bǔ)，學(xué)校老師的的關(guān)注是他們學(xué)習(xí)的外部動力，但是很多學(xué)校只重視升學(xué)率，有些老師也是看重學(xué)習(xí)成績好的同學(xué)，而忽視了成績差的同學(xué)，也忽視了對留守學(xué)生情感和心理健康的關(guān)注。由于缺乏有效的家庭教育這個重要環(huán)節(jié)，留守兒童的學(xué)習(xí)成績整體水平要比非留守兒童差。在這種情況下，于是形成了越是成績好的學(xué)生，受到老師的關(guān)愛越多，越是成績差的學(xué)生，受到老師的關(guān)愛就越少。有部分留守中小學(xué)生跟我說：“老師排座位是按成績的好壞排的，成績好的就坐在前排，成績不好的就坐在后面跟旁邊。”試想這樣的老師能夠?qū)α羰貎和慕逃鸬绞裁捶e極的作用呢？所以，我們縣上的每個學(xué)校都有留守兒童管護(hù)中心，作為留守兒童所在的教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)該盡可能的利用各種教育資源，為留守兒童的心理健康發(fā)展多做貢獻(xiàn)。比如，學(xué)校可以在這里，配置專門的心理咨詢師，并且配備有專業(yè)的心理咨詢老師，定期為同學(xué)們進(jìn)行思想教育，并且要隨時觀察留守兒童的異常行為及時為他們進(jìn)行心理方面的指導(dǎo)；定期對家長和監(jiān)護(hù)人進(jìn)行培訓(xùn)，讓監(jiān)護(hù)人懂得自己的小孩在學(xué)校的一些學(xué)習(xí)生活心理方面的變化，并指導(dǎo)家長如何配合老師，一起更好的監(jiān)護(hù)留守兒童，讓他們健康活潑的成長。但是通過調(diào)查研究了解到只有宜川中學(xué)有2個心理健康教師。希望各學(xué)校開齊開足心理健康課，把留守兒童守護(hù)中心心理輔導(dǎo)工作落到實(shí)處。
3.社會支持
調(diào)查目的：
我校是一所農(nóng)村小學(xué)，而學(xué)生的很多習(xí)慣同《小學(xué)生守則》《小學(xué)生日常行為規(guī)范》有很大差距，具體表現(xiàn)為：學(xué)生的學(xué)習(xí)不認(rèn)真，上課時不專心聽講，不能帶齊學(xué)習(xí)用品來校，丟三落四；作業(yè)自覺性差，作業(yè)不認(rèn)真或不能完成；作業(yè)后不檢查，不能及時訂正，書寫潦草，做事不踏實(shí)，說話粗魯，不講衛(wèi)生，上下樓梯不靠右通行，更有甚者滑樓梯扶手等等；如不加強(qiáng)教育，這種道德上的缺陷會伴隨孩子進(jìn)入高一級學(xué)校。
我校現(xiàn)有學(xué)生223名，留守兒童高達(dá)82。3%，這些孩子由爺爺奶奶或者外公外婆照看，爺爺奶奶主要關(guān)注的是孩子身體的成長，對學(xué)生的行為習(xí)慣養(yǎng)成的重要性缺乏足夠的重視，或是有想法，但由于方法欠妥，效果不佳；部分年輕家長在對孩子的教育上存在誤區(qū)，有的甚至認(rèn)為做人就該強(qiáng)勢才不會吃虧，一些小毛病根本算不了什么，自己不能正確的言傳身教。再加上社會不良的負(fù)面影響（部分農(nóng)村封建迷信、一些成年人價(jià)值觀發(fā)生扭曲）和學(xué)校德育的正面教育之間存在著嚴(yán)重反差，使學(xué)生的思維結(jié)構(gòu)、價(jià)值取向、行為模式產(chǎn)生裂痕，帶來困惑，步入誤區(qū)。所以，我們認(rèn)為，對這種本末倒置的教育理念必須進(jìn)行糾正，對學(xué)生進(jìn)行行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育已迫在眉睫。少年兒童自我意識尚未成熟，可塑性大，可接受性強(qiáng)。教育者若能給予恰當(dāng)?shù)膸в袉⒚尚浴?zhǔn)備性、基礎(chǔ)性的引導(dǎo)和幫助，少年兒童的行為能力就會迅速發(fā)展起來，并產(chǎn)生長久的影響，乃至影響其一生。
二、調(diào)查對象及方法
調(diào)查對象：本次重點(diǎn)調(diào)查本校全部學(xué)生。各班級根據(jù)自己班級的特點(diǎn)，制定調(diào)查問卷，由班主任對本班學(xué)生進(jìn)行調(diào)查。
調(diào)查方法：本次調(diào)查采用問卷法。分為學(xué)生行為習(xí)慣調(diào)查問卷和學(xué)習(xí)習(xí)慣調(diào)查問卷。
三、調(diào)查結(jié)果
針對各班級對學(xué)生的調(diào)查，統(tǒng)計(jì)大致如下：
1、禮儀方面：
低年級79%的學(xué)生能做到上學(xué)和家人說再見、放學(xué)回家主動給家人打招呼、見到教師主動問好。64%的學(xué)生進(jìn)老師辦公室先打報(bào)告待老師同意之后再進(jìn)去。50%的學(xué)生在與人交談時能運(yùn)用上禮貌用語，82%的學(xué)生尊敬長輩關(guān)心幼小。但學(xué)生愛國思想意識淡，中年級50%及其以上的同學(xué)可以做到尊敬、體貼自己的父母、老師，幫忙干家務(wù)、自覺排隊(duì)，不撒謊、不隨便拿別人的東西，平等待人。只有25%左右的同學(xué)在進(jìn)入其他班級或者辦公室時，沒有做到是經(jīng)過他人允許之后進(jìn)入的。85%左右的同學(xué)在與人交談時能運(yùn)用上禮貌用語。高年級70%的同學(xué)見到老師、客人主動問好，在與人交談時能運(yùn)用上禮貌用語，不給同學(xué)起綽號，不歧視身體殘疾的同學(xué)，微笑著向別人致謝等。80%的學(xué)生能養(yǎng)成良好的節(jié)約習(xí)慣。
2、學(xué)習(xí)方面
低年級能按時保質(zhì)保量完成老師布置的作業(yè)占全班人數(shù)的60%，每天晚上按時睡覺，早上按時起床、上學(xué)占全班人數(shù)30%，中年級50%及其以上的同學(xué)可以做到愛惜學(xué)習(xí)用品、按時完成作業(yè)、虛心向他人請教、考試不作弊；有33%左右的同學(xué)有課前預(yù)習(xí)、課后認(rèn)真復(fù)習(xí)的習(xí)慣，高年級有34．12﹪的同學(xué)能養(yǎng)成課前預(yù)習(xí)、課后復(fù)習(xí)、審題以及合作學(xué)習(xí)方面的行為習(xí)慣。
3、衛(wèi)生方面
低年級能養(yǎng)成了每天早晚刷牙，飯前便后先洗手，做到不隨便丟棄紙屑，果皮，不隨地吐痰慣，在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)有贓物，會主動撿起的學(xué)生占86.6%，中年級33%的同學(xué)能夠做到衣著干凈整潔、勤洗頭洗澡、早晚刷牙、飯前便后洗手。高年級72．1％的學(xué)生能做到勤洗頭洗澡，勤剪指甲，勤換衣服，睡前刷牙，洗臉，看見操場的地上有垃圾，能主動撿起，的同學(xué)在寢室、教室或在家中是主動打掃衛(wèi)生。
4、感恩方面
低年級有63.3%的同學(xué)把好吃的東西先拿給爺爺、奶奶、爸爸、媽媽吃，不隨便倒飯。能主動給爺爺奶奶捶背，揉肩，盛飯。中年級尊老愛幼做得很差。只有30%的同學(xué)能做到尊老愛幼，關(guān)心幫助小同學(xué)、老人。高年級只有40%說話輕聲細(xì)語，走路輕盈漫步，不打擾他人的工作。能做力所能及的事，如：幫爸爸媽媽刷洗鍋盆碗筷、掃地、洗衣、做飯等。
5、安全方面
低年級86.6%的同學(xué)知道洪水天不能冒險(xiǎn)越溝、過河。知道在打雷時，要切斷電源，能做到遵守交通規(guī)則、不玩火、不買帶刺激性氣味的食物等等。中年級90%及其以上的同學(xué)會識別“三無”食品、能做到遵守交通規(guī)則、不玩火、不到溝河里游泳、摸魚等等。高年級95．48﹪的學(xué)生對在校內(nèi)外的安全做得比較好，如課間活動不追逐、打斗、玩有危險(xiǎn)的游戲，不坐在樓梯走廊的欄桿和騎在樓梯扶手向下滑，不在走廊樓梯等處追逐打鬧，不爬籃球架，懂得辨別“三無”產(chǎn)品，過期變質(zhì)食物等等。
四、采取措施
（一）各班級根據(jù)自己班級學(xué)生存在的問題，制定學(xué)生常規(guī)管理計(jì)劃，以培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。
（二）利用“國旗下的講話”進(jìn)行規(guī)范教育。
國旗下的講話，內(nèi)容豐富多彩，能緊跟目前的形式或有關(guān)節(jié)日，紀(jì)念日，進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的講話。有愛的教育，有英雄人物的故事，有紀(jì)律法制教育，有道德教育，有心里健康教育，有保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生教育……讓學(xué)生耳濡目染，潛移默化接受教育。
（三）召開家長會，形成家校合一，其同管理學(xué)生。
召開家長會，讓家長了解一些家庭教育知識和學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成的策略，聽取家長的建議和要求，爭取家長的理解和支持，共同促進(jìn)學(xué)生良好習(xí)慣的形成。經(jīng)常與家長保持聯(lián)系，對孩子出現(xiàn)的問題及時給予矯正，讓孩子從小養(yǎng)成講文明，懂禮貌。
（四）積極開展各類主題的教育實(shí)踐活動。
1、在班上成立文明監(jiān)督崗，以小組為單位，實(shí)行小組長負(fù)責(zé)制，稽查班上其他同學(xué)的不良行為，及時糾正，養(yǎng)成互幫互查的習(xí)慣。
2、開展各類實(shí)踐活動，講故事比賽、文明禮儀有獎競猜或知識競答比賽、爭做XX小標(biāo)兵”主題教育等，讓學(xué)生在快樂比賽中將文明禮儀等養(yǎng)成習(xí)慣銘記于心。讓學(xué)生從“小故事”中明白“大道理”，使學(xué)生受到教育，形成良好的行為習(xí)慣。
1 CAE軟件呈跨學(xué)科發(fā)展趨勢
調(diào)查結(jié)果表明，67.7%的受調(diào)查者使用CAE軟件進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析，結(jié)構(gòu)分析成為CAE分析的主要部分. 而使用CAE軟件進(jìn)行流體分析、振動分析以及熱分析的分別為 18.8%，35.4%和12.5%(見圖1). 需要注意的是，很大一部分用戶已經(jīng)從以往使用CAE軟件進(jìn)行單一類型、單一學(xué)科的分析中轉(zhuǎn)變，40%的受調(diào)查者正在靈活地進(jìn)行多個類型、多個學(xué)科的仿真分析，解決各種實(shí)際的工程問題. 目前同濟(jì)大學(xué)擁有土木、汽車、航空航天與力學(xué)、機(jī)械、交通運(yùn)輸?shù)缺姸嗯cCAE行業(yè)相關(guān)的學(xué)院、專業(yè)，近年來學(xué)校形成工科方面兩大跨學(xué)科集群：一是城市建設(shè)與防災(zāi)跨學(xué)科集群，二是現(xiàn)代交通裝備制造業(yè)跨學(xué)科集群. 跨學(xué)科集群的建立促進(jìn)多學(xué)科之間的交流和交叉融合，擴(kuò)展不同學(xué)科運(yùn)用CAE的深度和廣度，這也是當(dāng)前國內(nèi)CAE行業(yè)發(fā)展的趨勢，值得業(yè)界注意.
圖 1 使用CAE軟件進(jìn)行的分析類型
2 CAE軟件在國內(nèi)行業(yè)的關(guān)注程度
CAE的中文翻譯為計(jì)算機(jī)輔助工程. 近年來，以力學(xué)為核心求解器的大型通用化商業(yè)軟件公司先后進(jìn)入中國，CAE軟件在中國市場的銷售額也從十幾年前不足千萬元發(fā)展到目前的幾十億元. 目前國內(nèi)CAE行業(yè)關(guān)注最多的是ANSYS，Inc.與MSC.Software兩家CAE軟件公司.
在最喜愛的CAE軟件以及軟件公司的調(diào)查中，選擇ANSYS，Inc.與MSC.Software公司及其軟件的分別有55.2%與51.0%；而在中國最具有影響力的調(diào)查中，該數(shù)字分別為67.7%和46.9%. ANSYS，Inc.是最早進(jìn)入中國的CAE公司之一，通過10多年的發(fā)展，它在中國高校擁有眾多用戶群. 另外，通過一段時間的宣傳，西希安公司在同濟(jì)大學(xué)也擁有一定的知名度，有20%左右的受調(diào)查者認(rèn)同或喜愛西希安.
在對土木工程、航空航天、汽車工業(yè)、機(jī)械制造和船舶工程等5大不同行業(yè)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，ANSYS軟件在土木工程、機(jī)械制造行業(yè)最具有影響力；擁有航空界工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)――MSC Nastran的MSC.Software公司則在航空航天和汽車工業(yè)中處于領(lǐng)先位置；現(xiàn)已被ANSYS，Inc.并購的Fluent在船舶工程領(lǐng)域位列第1.
3 CAE軟件用戶感受
在對國內(nèi)CAE軟件用戶感受的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，受調(diào)查者對ANSYS軟件抱有好感，這與前面所提的ANSYS軟件在中國高校擁有眾多用戶有一定的關(guān)系；而前后處理軟件――MSC Patran被認(rèn)為更人性化. 受調(diào)查者認(rèn)為ANSYS和MSC軟件易于初學(xué)者掌握的分別有54.2%和35.4%；計(jì)算精度高的分別有37.5%和35.4%；收斂速度快的分別有32.3%和27.1%；CAD接口多、轉(zhuǎn)換好的有44.8%和26.0%；前后處理方便、更人性化的有26.0%和30.2%；自帶幫助文檔好的有35.4%和18.8%. 同時也可以看到經(jīng)過十幾年發(fā)展，同濟(jì)大學(xué)乃至中國用戶的CAE應(yīng)用水平得到很大提高，從以往被動使用CAE軟件解決課題或?qū)嶋H工程問題，轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃耖_始主動關(guān)注計(jì)算精度、收斂速度等與算法有關(guān)的問題. CAE軟件用戶感受程度具體見圖2～4.
圖 2 最喜愛的和中國最具有影響力的CAE軟件或軟件公司
圖 3 不同行業(yè)最具有影響力的CAE軟件或軟件公司
圖 4 用戶對不同CAE軟件或軟件公司的感受
一、市、縣環(huán)保相關(guān)部門職責(zé)：
市環(huán)保局與各縣、區(qū)、金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局（以下簡稱縣環(huán)保局）實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，分工負(fù)責(zé)，相互配合。
1、市環(huán)保局監(jiān)管科職責(zé)市局監(jiān)管科歸口管理和調(diào)度建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，組織驗(yàn)收監(jiān)測和調(diào)查報(bào)告的內(nèi)部審查，受理驗(yàn)收申請報(bào)告，辦理驗(yàn)收審批手續(xù)。
2、環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)職責(zé)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)歸口管理和調(diào)度建設(shè)項(xiàng)目“三同時”監(jiān)督檢查工作，對建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)督檢查進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織建設(shè)項(xiàng)目“三同時”執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，依法查處建設(shè)項(xiàng)目違法行為。對市本級及金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目逐一建立檔案管理，每個項(xiàng)目落實(shí)2名環(huán)境監(jiān)察人員負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的全程跟蹤監(jiān)管。
3、監(jiān)測站職責(zé)環(huán)境監(jiān)測站參與建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測管理工作，負(fù)責(zé)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告和驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告的技術(shù)審核，建立技術(shù)審核制度；項(xiàng)目單位未建設(shè)環(huán)保設(shè)施，監(jiān)測站不得進(jìn)行監(jiān)測。
4、縣局職責(zé)縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工期日常監(jiān)管，按項(xiàng)目逐一建立檔案管理，并按每個項(xiàng)目落實(shí)2名環(huán)境監(jiān)察人員負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的全程跟蹤監(jiān)管。受理審批試生產(chǎn)申請并組織開展試生產(chǎn)現(xiàn)場檢查。
二“三同時”現(xiàn)場監(jiān)督檢查
1、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)和各縣環(huán)保局須根據(jù)環(huán)評文件及其批復(fù)中的要求組織開展“三同時”現(xiàn)場監(jiān)督檢查，要求項(xiàng)目建設(shè)單位定期向市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)和轄區(qū)縣環(huán)保局報(bào)告“三同時”執(zhí)行情況，并在建設(shè)項(xiàng)目開工前向市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)和轄區(qū)縣環(huán)保局報(bào)告開工建設(shè)情況。
2、各縣環(huán)保局對轄區(qū)內(nèi)編制報(bào)告書的在建項(xiàng)目，施工期應(yīng)安排至少兩次現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并現(xiàn)場拍照；對編制報(bào)告表的在建項(xiàng)目，施工期應(yīng)安排至少一次現(xiàn)場監(jiān)督檢查。市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)對編制報(bào)告書的在建項(xiàng)目，施工期應(yīng)至少安排一次現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)依法查處違反“三同時”要求的建設(shè)項(xiàng)目。
3、現(xiàn)場監(jiān)督檢查內(nèi)容
（1）建設(shè)內(nèi)容是否擅自發(fā)生重大變動；
（2）環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用的執(zhí)行情況；若環(huán)保設(shè)施與批復(fù)中要求不一致，須向市環(huán)保局監(jiān)管科提出變更申請，經(jīng)同意后方可實(shí)施；
（3）施工期污染防治和生態(tài)保護(hù)情況；
（4）上次現(xiàn)場監(jiān)督檢查的整改要求的落實(shí)情況；
現(xiàn)場監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場檢查記錄和調(diào)查詢問筆錄。項(xiàng)目建成后，應(yīng)編制完整的“三同時”現(xiàn)場監(jiān)督檢查報(bào)告；
4、“三同時”違法行為查處各縣環(huán)保局發(fā)現(xiàn)以下環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)及時書面報(bào)告環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)，并提出處理建議。環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)?wèi)?yīng)依法予以查處，并將查處情況通報(bào)市環(huán)保局監(jiān)督管理科。根據(jù)縣環(huán)保局申請采取“一事一申請”的方法，必要時也可委托縣環(huán)保局查處。
（1）建設(shè)內(nèi)容擅自發(fā)生重大變動的；
（2）超過法定期限開工建設(shè)且未重新審核的；
（3）施工期造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的；
（4）配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時建成，主體工程擅自投入試生產(chǎn)的；
（5）配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時投入試運(yùn)行的；
（6）逾期未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的；
（7）環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的；
（8）存在其他環(huán)境違法行為的。
三、驗(yàn)收管理
1、試生產(chǎn)和審批項(xiàng)目建成后，根據(jù)建設(shè)單位申請，由所在地環(huán)保環(huán)保局對環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并作出試生產(chǎn)審查決定，抄送市局監(jiān)管科。試生產(chǎn)的審查決定必須在受理試生產(chǎn)申請后的10日內(nèi)作出，逾期未作出決定，則視為同意。在規(guī)定的試生產(chǎn)期限內(nèi)不具備驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)向轄區(qū)環(huán)保局提出延長試生產(chǎn)申請，縣環(huán)保局負(fù)責(zé)核實(shí)情況、提出意見，報(bào)送市局監(jiān)管科，審核同意見后方可延長試生產(chǎn)。
2、試生產(chǎn)檢查內(nèi)容
（1）環(huán)保設(shè)施完成情況和環(huán)保措施落實(shí)情況；
（2）環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)及污染物排放情況；
（3）非工業(yè)污染性項(xiàng)目生態(tài)恢復(fù)情況；
（4）建設(shè)單位環(huán)保管理情況；
（5）環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案編制和實(shí)施情況。
3、開展驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)入試生產(chǎn)后，轄區(qū)縣環(huán)保局應(yīng)督促建設(shè)單位委托開展驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查工作。
主要因排放污染物對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站編制環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告（表）；主要對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)委托有相關(guān)資質(zhì)的單位開展驗(yàn)收調(diào)查工作，編制環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告（表）。
建設(shè)項(xiàng)目未獲得轄區(qū)縣環(huán)保局同意試生產(chǎn)的審查決定，驗(yàn)收監(jiān)測和調(diào)查單位不得接受建設(shè)單位的委托。
4、驗(yàn)收監(jiān)測與調(diào)查時限驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查單位接受建設(shè)單位正式委托后，對具備驗(yàn)收監(jiān)測與調(diào)查條件的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查工作。對于環(huán)境影響復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，可先編制驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查方案，根據(jù)審查后的方案適當(dāng)延長報(bào)告編制時限。在驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境問題和環(huán)境違法行為，應(yīng)書面報(bào)告市局監(jiān)管科。
5、驗(yàn)收申請與受理驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查報(bào)告編制完成并經(jīng)技術(shù)審核后，建設(shè)單位應(yīng)及時向市局監(jiān)管科提交驗(yàn)收申請。
驗(yàn)收申請材料包括：建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請報(bào)告（表）、驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查報(bào)告、環(huán)保執(zhí)行情況報(bào)告、施工期現(xiàn)場監(jiān)督檢查報(bào)告、轄區(qū)縣環(huán)保局試生產(chǎn)意見等。對于驗(yàn)收申請材料完整的建設(shè)項(xiàng)目，市局監(jiān)管科予以受理，出具受理回執(zhí)，并按《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收實(shí)行公示的通知》要求，對受理的建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測與調(diào)查結(jié)果進(jìn)行公示。對于驗(yàn)收申請材料不完整的建設(shè)項(xiàng)目，不予受理，并當(dāng)場告知需要補(bǔ)充的材料。
6、驗(yàn)收現(xiàn)場檢查受理建設(shè)項(xiàng)目后，監(jiān)督管理科在10個工作日內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收現(xiàn)場檢查，形成驗(yàn)收意見報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)審定，對驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)辦理驗(yàn)收審批文件，并抄送轄區(qū)縣環(huán)境保護(hù)局和市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)。
7、限期整改經(jīng)審定，對驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)辦理限期整改文件，并抄送環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)。對逾期未按要求完成限期整改的建設(shè)項(xiàng)目，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)依法予以查處，并將查處情況通報(bào)局監(jiān)管科。
8、歸檔對完成驗(yàn)收審批的建設(shè)項(xiàng)目，各專家形成的書面意見及相關(guān)驗(yàn)收材料由監(jiān)督管理科按檔案管理規(guī)定整理歸檔。
四、廉政及相關(guān)要求
1、根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定》，驗(yàn)收管理人員不得接收咨詢費(fèi)、專家費(fèi)，不得指定驗(yàn)收調(diào)查單位。
浙江省實(shí)施《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》辦法全文第一章 總則
第一條為加強(qiáng)對地質(zhì)資料的管理，保護(hù)地質(zhì)資料匯交人權(quán)益，充分發(fā)揮地質(zhì)資料對資源保護(hù)、開發(fā)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域以及本省管轄的海域內(nèi)開展地質(zhì)工作形成的地質(zhì)資料的匯交、保管和利用，適用本辦法。
依照《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)向國家匯交的地質(zhì)資料，其匯交、保管和利用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條本辦法所稱地質(zhì)資料，是指在地質(zhì)工作中形成的文字、圖表、聲像、電磁介質(zhì)等形式的原始地質(zhì)資料、成果地質(zhì)資料和巖礦芯、各類標(biāo)本、光薄片、樣品等實(shí)物地質(zhì)資料。
本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)資料，是指為滿足工程建設(shè)項(xiàng)目需要，開展地質(zhì)工作所形成的各類成果地質(zhì)資料，包括地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查與評價(jià)、工程地質(zhì)勘查(察)、水文地質(zhì)勘查、工程物探等形成的地質(zhì)資料。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地質(zhì)資料管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，將地質(zhì)資料管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第五條省國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本省地質(zhì)資料匯交、保管和利用的監(jiān)督管理。
省國土資源行政主管部門所屬的地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)(以下簡稱省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu))承擔(dān)地質(zhì)資料的保管和提供利用工作，受省國土資源行政主管部門的委托承擔(dān)地質(zhì)資料的接收和驗(yàn)收工作。
發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、水利等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同國土資源行政主管部門做好地質(zhì)資料管理工作。
第二章 地質(zhì)資料的匯交
第六條在本省行政區(qū)域以及本省管轄的海域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人，為地質(zhì)資料匯交人。
政府出資的前款規(guī)定以外的地質(zhì)工作項(xiàng)目，承擔(dān)有關(guān)地質(zhì)工作的單位為地質(zhì)資料匯交人。
前二款規(guī)定以外的地質(zhì)工作項(xiàng)目，出資人為地質(zhì)資料匯交人。匯交人可以委托承擔(dān)地質(zhì)工作的單位直接匯交。有多個出資人的，各出資人共同承擔(dān)地質(zhì)資料匯交義務(wù)。
第七條 地質(zhì)資料匯交范圍依照本辦法附件所確定的范圍執(zhí)行。
除成果地質(zhì)資料(包括文字報(bào)告及附圖、附表、附件等)、國家規(guī)定需要匯交的原始地質(zhì)資料和實(shí)物地質(zhì)資料外，其他原始地質(zhì)資料和實(shí)物地質(zhì)資料由匯交義務(wù)承擔(dān)人匯交地質(zhì)資料目錄。
原始地質(zhì)資料已在成果地質(zhì)資料中反映的，可以免交原始地質(zhì)資料復(fù)印件。
依照《條例》第九條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門匯交的地質(zhì)資料，匯交人應(yīng)當(dāng)將其地質(zhì)資料目錄同時抄送省國土資源行政主管部門。
第八條工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)資料匯交人應(yīng)當(dāng)依照《條例》第十條第(四)項(xiàng)規(guī)定的期限匯交地質(zhì)資料。
工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)工作已先行通過驗(yàn)收或者分階段驗(yàn)收的，自驗(yàn)收之日起180日內(nèi)匯交地質(zhì)資料。
第九條匯交人應(yīng)當(dāng)匯交兩份紙質(zhì)資料以及相應(yīng)的電子文檔，紙質(zhì)資料內(nèi)容與相應(yīng)的電子文檔資料內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。
探礦權(quán)人、采礦權(quán)人匯交地質(zhì)資料時，應(yīng)當(dāng)隨附勘查許可證或者采礦許可證的復(fù)印件。
匯交經(jīng)過評審、鑒定、驗(yàn)收的地質(zhì)資料，應(yīng)當(dāng)隨附評審、鑒定、驗(yàn)收的正式文件或者復(fù)印件。
第十條省國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到匯交的地質(zhì)資料之日起15日內(nèi)完成驗(yàn)收，對驗(yàn)收合格的，出具地質(zhì)資料匯交憑證;對驗(yàn)收不合格的，退回匯交人補(bǔ)充、更正后，在60日內(nèi)重新匯交。
第三章 地質(zhì)資料的保管和利用
第十一條匯交的地質(zhì)資料由省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)集中保管。
其他不需匯交的地質(zhì)資料由承擔(dān)地質(zhì)工作的單位自行歸檔保管，其目錄應(yīng)當(dāng)于每年3月底前報(bào)送省國土資源行政主管部門。
第十二條省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)資料的整理、保管、保密、利用制度，配置保存、防護(hù)、安全等必要設(shè)施，配備專業(yè)技術(shù)人員，保障地質(zhì)資料的完整和安全。省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)的館舍建造以及設(shè)施配置參照國家有關(guān)檔案館設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行。
地質(zhì)資料檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，維護(hù)史實(shí)，遵紀(jì)守法，具備相應(yīng)的地質(zhì)資料檔案管理專業(yè)知識。省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的工作人員管理制度，加強(qiáng)對工作人員的教育、培訓(xùn)和考核。
第十三條探礦權(quán)人、采礦權(quán)人匯交的地質(zhì)資料，自匯交之日起至勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿止對資料內(nèi)容予以保護(hù);有效期屆滿之日起30日內(nèi)將其資料內(nèi)容予以公開。
前款規(guī)定以外的地質(zhì)資料，自匯交之日起90日內(nèi)予以公開。對資料內(nèi)容需要保護(hù)的，匯交人應(yīng)當(dāng)在匯交時辦理保護(hù)登記手續(xù)，保護(hù)期自辦理保護(hù)登記之日起計(jì)算，最長不得超過5年;需要延續(xù)保護(hù)的，匯交人應(yīng)當(dāng)在保護(hù)期屆滿前30日內(nèi)，到省國土資源行政主管部門辦理延期保護(hù)登記手續(xù)，延長期限不得超過5年，未辦理延期保護(hù)登記手續(xù)的，不再予以保護(hù)。
第十四條政府出資開展地質(zhì)工作形成的具有公益性質(zhì)的地質(zhì)資料，自匯交之日起90日內(nèi)向社會公開，無償提供全社會利用，不得辦理保護(hù)登記手續(xù)。
前款所稱具有公益性質(zhì)的地質(zhì)資料的范圍按照國家國土資源行政主管部門制定的《關(guān)于公益性地質(zhì)資料范圍的公告》執(zhí)行。
依照本辦法第二十四條的規(guī)定補(bǔ)交的地質(zhì)資料，匯交人補(bǔ)交時未提出保護(hù)申請的，不再辦理保護(hù)登記手續(xù)。
第十五條保護(hù)期內(nèi)的地質(zhì)資料只公開資料目錄。但是匯交人書面同意提前公開其匯交的地質(zhì)資料的，自收到書面同意函件之日起，由省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)予以公開。
第十六條保護(hù)期內(nèi)的地質(zhì)資料可以有償利用，有償利用的具體事項(xiàng)由利用人與地質(zhì)資料匯交人協(xié)商確定。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門因救災(zāi)需要，查閱保護(hù)期內(nèi)地質(zhì)資料的，查閱人應(yīng)當(dāng)持同級人民政府或者省級有關(guān)部門出具的介紹信、查閱人工作證，由省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)無償提供查閱。省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)也可以根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，為縣級以上人民政府及其有關(guān)部門主動提供查詢服務(wù)。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門因規(guī)劃、決策、行政管理需要查閱保護(hù)期內(nèi)地質(zhì)資料的，經(jīng)省國土資源行政主管部門同意后，由省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)無償提供查閱。
第十七條已經(jīng)公開的地質(zhì)資料，任何單位和個人持單位證明或者本人身份證等有效證件，可以查閱、摘錄、復(fù)制。復(fù)制地質(zhì)資料的，省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)可以收取復(fù)制工本費(fèi)。工本費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格行政主管部門核定。
省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)資料信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，公布地質(zhì)資料目錄，提供查詢服務(wù)。
第十八條涉及國家秘密或者著作權(quán)的地質(zhì)資料的保護(hù)、公開和利用，按照保守國家秘密法、著作權(quán)法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 法律責(zé)任
第十九條對違反本辦法規(guī)定的行為，《條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條違反本辦法第七條第四款和第十一條第二款規(guī)定的，由省國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款。
第二十一條匯交的地質(zhì)資料經(jīng)驗(yàn)收不合格，匯交人逾期拒不補(bǔ)充、更正的，視為不匯交地質(zhì)資料，由省國土資源行政主管部門依照《條例》第二十條的規(guī)定給予行政處罰。
第二十二條省國土資源行政主管部門、省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分;造成損失的，依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違法披露、提供利用保護(hù)期內(nèi)地質(zhì)資料的;
(二)限制他人查閱、摘錄、復(fù)制已經(jīng)公開的地質(zhì)資料的;
(三)未按規(guī)定保管地質(zhì)資料，造成地質(zhì)資料損毀、散失或者保密地質(zhì)資料泄密的;
(四)超過核定的標(biāo)準(zhǔn)收取復(fù)制工本費(fèi)的;
(五)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。
第五章 附則
第二十三條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)資料的原始檔案，由各級城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)按照《浙江省城市建設(shè)檔案管理辦法》的規(guī)定接收和管理，匯交人應(yīng)當(dāng)將其復(fù)制件匯交至省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)。
第二十四條本辦法實(shí)施前，匯交人依法應(yīng)當(dāng)匯交而沒有匯交的地質(zhì)資料，由省國土資源行政主管部門組織清查后，按照《條例》和本辦法的規(guī)定補(bǔ)充匯交;其他由各承擔(dān)地質(zhì)工作單位自行歸檔保管的地質(zhì)資料的目錄，于本辦法實(shí)施后180日內(nèi)報(bào)送省國土資源行政主管部門。
第二十五條本辦法自20xx年9月1日起施行。
浙江省成果地質(zhì)資料匯交細(xì)目一、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資料
各種比例尺的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報(bào)告及其地質(zhì)圖、礦產(chǎn)圖。
二、礦產(chǎn)地質(zhì)資料
(一)礦產(chǎn)勘查地質(zhì)資料：各類礦產(chǎn)勘查地質(zhì)報(bào)告、礦產(chǎn)資源儲量報(bào)告。
(二)礦產(chǎn)開發(fā)地質(zhì)資料：各類礦山生產(chǎn)的勘探報(bào)告、資源儲量報(bào)告、閉坑地質(zhì)報(bào)告。
三、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)資料
(一)國土整治、國土規(guī)劃區(qū)的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)調(diào)查報(bào)告和地下水資源評價(jià)、地下水動態(tài)監(jiān)測報(bào)告。
(二)供水能力3萬方/日的地下水供水水源地的地質(zhì)勘察報(bào)告。
(三)單獨(dú)編寫的礦區(qū)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)報(bào)告，地下熱水、礦泉水等專門性水文地質(zhì)報(bào)告以及巖溶地質(zhì)報(bào)告。
四、環(huán)境地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)資料
(一)地下水污染區(qū)域、地下水人工補(bǔ)給、地下水環(huán)境背景值、地方病流行區(qū)的水文地質(zhì)調(diào)查報(bào)告。
(二)地面沉降、地面塌陷、地面開裂及滑坡崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報(bào)告。
(三)建設(shè)工程引起地質(zhì)環(huán)境變化專題調(diào)查報(bào)告，國家級重點(diǎn)工程和國家、省級開發(fā)區(qū)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評價(jià)報(bào)告。
(四)地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查報(bào)告。
(五)一、二級地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告。
五、地震地質(zhì)工作資料
地震地質(zhì)調(diào)查、考察、研究報(bào)告。
六、物探、化探地質(zhì)資料
區(qū)域物探、區(qū)域化探調(diào)查報(bào)告;物探、化探普查、詳查報(bào)告;遙感地質(zhì)報(bào)告;國家級重點(diǎn)工程和國家、省級開發(fā)區(qū)以及大中城市的水文、工程、環(huán)境地質(zhì)工作有關(guān)的物探、化探報(bào)告。
七、地質(zhì)、礦產(chǎn)科學(xué)研究及綜合分析資料
