時(shí)間：2023-03-07 15:04:13
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1、“一個(gè)爭創(chuàng)”
通過全區(qū)共同努力，在安全生產(chǎn)年度考核中爭創(chuàng)全市領(lǐng)先位次。
2、“一個(gè)主題活動”
以“安全生產(chǎn)年”活動為主線，在全區(qū)廣泛開展“四抓四比”，爭創(chuàng)安全文明示范單位活動，即抓責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，比措施落實(shí)力度；抓安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，比精細(xì)管理水平；抓隱患排查治理，比防范整治成效；抓安全文化教育，比應(yīng)知應(yīng)會能力。通過考核評比，年終表彰命名一批安全文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、安全文明示范社區(qū)、安全文明示范企業(yè)，以點(diǎn)代面，推動全區(qū)安全生產(chǎn)工作上臺階上水平。
3、“五大工程”
一是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。大力推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，對納入今年標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的企業(yè)逐一過堂，目前已有11家完成自評，正在進(jìn)行申報(bào)，力爭年內(nèi)62個(gè)規(guī)模以上企業(yè)全面達(dá)標(biāo)。
二是工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)有害因素監(jiān)控管理工程。對轄區(qū)內(nèi)輕微職業(yè)危害類企業(yè)全面開展危險(xiǎn)有害因素監(jiān)控管理工作，完成不少于200個(gè)企業(yè)的職業(yè)危害申報(bào)，健全檔案，加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)管。
三是宣傳教育培訓(xùn)工程。對全區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行排查摸底，全面開展六大類教育培訓(xùn)：一是企業(yè)“三項(xiàng)”培訓(xùn)，二是特種工培訓(xùn)，三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)員培訓(xùn)，四是建筑領(lǐng)域安全培訓(xùn)，五是校車安全監(jiān)管培訓(xùn)，六是交通運(yùn)輸業(yè)安全培訓(xùn)。確保培訓(xùn)總?cè)藬?shù)超萬人。6月份，組織開展安全生產(chǎn)宣傳月活動，牽頭組織開展大型咨詢、安全生產(chǎn)知識競賽、安全法律法規(guī)下鄉(xiāng)等活動。
四是基層基礎(chǔ)強(qiáng)基工程。健全縱橫覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和管理體系，層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，完善一級對一級負(fù)責(zé)的層級負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)所建設(shè)，在3月底前按照“1+2”模式配備到位，達(dá)到“六有”,即有專職人員、有經(jīng)費(fèi)保障、有裝備設(shè)備、有制度網(wǎng)絡(luò)、有辦公場所、有檔案資料。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理分局，在3月底前達(dá)到機(jī)構(gòu)、場所、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”。
五是安全文化“五進(jìn)”、“五個(gè)一”建設(shè)工程。廣泛開展安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動。加強(qiáng)安全文化陣地建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全面建成安全文化一條街、社區(qū)建成一個(gè)安全文化宣傳走廊、學(xué)校建成一個(gè)安全文化專欄、企業(yè)建成一個(gè)安全文化專版，進(jìn)一步提高安全文化建設(shè)水平。在此基礎(chǔ)上要求有工業(yè)集中區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工業(yè)集中區(qū)建設(shè)安全文化長廊。
4、“五大行動”
一是構(gòu)建責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)建設(shè)行動。構(gòu)建“333”安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任制，努力形成各司其職、各盡其責(zé)、分兵把口、齊抓共管的安全生產(chǎn)格局和科學(xué)合理、橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
二是安全生產(chǎn)知識技能培訓(xùn)行動。加大企業(yè)職工安全生產(chǎn)知識的普及面，聘請省內(nèi)外專家學(xué)者進(jìn)行培訓(xùn)、授課，重點(diǎn)抓好全區(qū)高危行業(yè)相關(guān)人員的安全繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，做到培訓(xùn)率達(dá)到100％。繼續(xù)抓好特種作業(yè)人員安全知識培訓(xùn)，做到持證上崗率達(dá)到100％。
三是安全設(shè)施常態(tài)化檢查行動。進(jìn)一步落實(shí)設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任，深入推廣設(shè)備安全管理與使用標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)對木材加工、機(jī)械制造、服裝紡織、食品釀造等企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和服務(wù)業(yè)消防設(shè)施設(shè)備及特種設(shè)備進(jìn)行全面檢查，有效消除事故隱患。
四是開展安全隱患大排查行動。建立健全周排查、月復(fù)查、季檢查、半年考核的常態(tài)化安全隱患大排查機(jī)制，對安全生產(chǎn)事故多發(fā)易發(fā)和安全事故隱患較多的行業(yè)（領(lǐng)域），進(jìn)行全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查治理，全力消除上級交辦、群眾舉報(bào)和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，確定一批市級、區(qū)級掛牌督辦的重大隱患。牽頭協(xié)調(diào)開展對特種設(shè)備、加油（氣）站、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、磚瓦廠等行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整治。
五是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察行動。制定年度執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃，報(bào)請區(qū)政府批準(zhǔn)執(zhí)行，確保全年執(zhí)法檢查不少于180天。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度、密度、頻度，開展安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法月活動。6月份在虹霄公司煙花爆竹倉庫舉行事故應(yīng)急綜合救援演練，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全法治意識和主體責(zé)任意識，提高事故防范能力。
一、突出抓好防汛抗旱，進(jìn)一步提升防洪安保能力。一是狠抓防汛不放松。全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，修訂完善防汛預(yù)案，強(qiáng)化防汛物資儲備和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)防汛信息系統(tǒng)建設(shè)，著力提高防汛救災(zāi)調(diào)度能力和指揮水平，科學(xué)處理蓄泄關(guān)系，保證安全度汛。二是備戰(zhàn)抗旱不麻痹。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，完善抗旱應(yīng)急方案，加快抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，強(qiáng)化抗旱水源統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度，確保城鄉(xiāng)生活用水安全，努力滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。
二、切實(shí)加快水利建設(shè)，進(jìn)一步提升支撐保障能力。不斷加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展防洪水利、民生水利和生態(tài)水利，健全水利支撐保障體系，重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工程。一是河道綜合治理工程。計(jì)劃對小落河中下游河段和沽河?xùn)|支進(jìn)行綜合治理，治理總長6.15公里，計(jì)劃總投資4959萬元；計(jì)劃對29條農(nóng)村河溝進(jìn)行治理，治理總長50公里，規(guī)劃總投資1206萬元。二是農(nóng)村飲水安全工程。計(jì)劃投資1517萬元，新建規(guī)模化水廠1處，新打機(jī)井54眼、完成26個(gè)村供水管網(wǎng)改造，解決3.7萬人的吃水困難問題。三是水源建設(shè)工程。計(jì)劃投資1970萬元，新建、維修各類蓄水工程155處，新增蓄提水能力280萬方。四是節(jié)水灌溉工程。計(jì)劃投資2550萬元，建設(shè)節(jié)水灌溉工程3.55萬畝，建設(shè)或改造小型灌溉泵站74處，新增節(jié)水能力290萬方。五是病險(xiǎn)水利工程和水毀工程除險(xiǎn)加固工程。計(jì)劃投資1972萬元，對45座病險(xiǎn)塘壩和74處水毀工程進(jìn)行除險(xiǎn)加固。六是水庫移民扶持項(xiàng)目。計(jì)劃投資456萬元，實(shí)施新農(nóng)村環(huán)境綜合整治、自來水改造、農(nóng)村交通道路整治、文化設(shè)施建設(shè)、水源建設(shè)等項(xiàng)目22處，受益人口1.3萬人。七是城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃投資1060萬元，完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)園南拓和石島管理區(qū)海洋高新產(chǎn)業(yè)園供水設(shè)施配套，敷設(shè)供水管道13500米；規(guī)劃投資650萬元，完成崖頭至蔭子調(diào)水工程，敷設(shè)供水管道6000米。
三、嚴(yán)格落實(shí)管理制度，進(jìn)一步提升水資源管護(hù)利用能力。一是加強(qiáng)水資源管理。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，在抓好用水總量控制、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證審批、水利規(guī)費(fèi)征收和自備水源管理等常規(guī)工作的同時(shí)，深入開展水資源專項(xiàng)整治活動，加大水源地污染防控力度，確保水源地水質(zhì)安全和水資源合理開發(fā)利用，全年計(jì)劃征收各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)600萬元，封停城區(qū)自備井15眼。二是加強(qiáng)水政監(jiān)察執(zhí)法。加強(qiáng)水政監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)水法律法規(guī)，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)部門聯(lián)動，形成長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂及其它水事違法違規(guī)行為，維持水事秩序正常有序。三是加強(qiáng)水資源項(xiàng)目實(shí)施。山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目，計(jì)劃投資533萬元，建設(shè)自動監(jiān)測雨量站6個(gè)、自動監(jiān)測水位雨量站19個(gè)和簡易雨量站17個(gè)，共享水文、水利、氣象部門已建成監(jiān)測站點(diǎn)25個(gè)。小流域綜合治理項(xiàng)目，計(jì)劃投資56萬元，對人和村小流域進(jìn)行綜合治理，治理面積0.39平方公里。海水現(xiàn)狀示范調(diào)查項(xiàng)目，計(jì)劃投資100萬元，設(shè)立海水?dāng)嗝嬗^測點(diǎn)3處，開挖觀測井9眼，有效監(jiān)控全市海水入侵現(xiàn)狀。水表遠(yuǎn)傳控制系統(tǒng)項(xiàng)目，計(jì)劃投資30多萬元，為30家重點(diǎn)取用水企業(yè)安裝水表遠(yuǎn)傳控制系統(tǒng)，加強(qiáng)對取用水戶的實(shí)時(shí)監(jiān)控管理。四是加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)。加快編制《全市水中長期供求規(guī)劃》和《全市水土保持規(guī)劃》，科學(xué)指導(dǎo)水資源合理開發(fā)、利用和保護(hù)。積極開展紀(jì)念世界水日、中國水周等活動，并通過各類走訪調(diào)研，深入企業(yè)和社區(qū)，加大節(jié)水型社會宣傳力度，提高全社會節(jié)水意識。嚴(yán)格落實(shí)超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，利用價(jià)格杠桿控制用水，積極鼓勵企業(yè)開展節(jié)水設(shè)施改造，全面完成節(jié)水型社會建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
四、積極推進(jìn)爭資立項(xiàng)和招商引資工作，進(jìn)一步提升創(chuàng)新發(fā)展能力。一是力促爭資立項(xiàng)有新成績。緊盯上級政策信息動向，重點(diǎn)落實(shí)小農(nóng)水重點(diǎn)縣、小落河治理一期、中小河道治理、移民后期扶持、農(nóng)村飲水安全工程等項(xiàng)目，認(rèn)真抓好項(xiàng)目規(guī)劃編制、資料上報(bào)、資金落實(shí)、驗(yàn)收評審等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，確保項(xiàng)目獲批、資金到位，全年計(jì)劃爭取上級專項(xiàng)資金4500萬元。二是力促試點(diǎn)工作有新進(jìn)展。積極與部、廳對接，確保總投資3.2億元的全國鄉(xiāng)村中小河道治理試點(diǎn)縣項(xiàng)目順利啟動，計(jì)劃3至5年內(nèi)分期實(shí)施。三是力促招商引資有新突破。牢固樹立全員招商，人人有責(zé)的觀念，繼續(xù)加大跑省進(jìn)京力度，全力抓好清潔能源項(xiàng)目、中水新華灌排技術(shù)分公司項(xiàng)目和新能源研究所項(xiàng)目的溝通對接，努力促成項(xiàng)目落地。
2、推進(jìn)路莊小學(xué)、韓村完小教學(xué)樓建設(shè)。路莊小學(xué)建筑面積2100平米，投資290萬元；韓村完小建筑面積1900平米，投資380萬元。
3、改、擴(kuò)建六所幼兒園。其中，*縣幼兒園新建平房577平米，投資78萬元；河北鄉(xiāng)龍泉幼兒園新建平房504平米，投資108萬元；河北鄉(xiāng)郭樓幼兒園新建平房375平米及其附屬工程，投資58萬元；尚村鎮(zhèn)西尚村幼兒園新建平房580平米，投資88萬元；萬里鎮(zhèn)萬里幼兒園新建平房580平米，投資90萬元；路莊幼兒園新建平方150平米及附屬工程，投資58萬元。
4、擴(kuò)建第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)項(xiàng)目。總投資575萬元，擴(kuò)建教學(xué)樓2766平米，連廊460平米。
5、推進(jìn)雙語特色學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)。按照規(guī)劃部門出具的設(shè)計(jì)條件，做最后方案調(diào)整，進(jìn)行土地勘察，辦理相關(guān)審批手續(xù)，爭取年內(nèi)開工。
6、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。盡快取得建設(shè)用地，完善設(shè)計(jì)圖紙，辦理相關(guān)手續(xù)，爭取年內(nèi)開工。
7、特教學(xué)校建設(shè)。（需投資480萬元，包括專項(xiàng)資金380萬元，地方需配套100萬元，土地未落實(shí)。）
8、結(jié)合教育均衡發(fā)展項(xiàng)目，全面推進(jìn)薄弱校改造工程。投資3073萬元（包括中央資金1100萬元，省級資金375萬元，歷年校舍改造資金520萬元，薄弱學(xué)校改造縣配套資金1078萬元）添置教育裝備、添置音體美教學(xué)儀器、為硬化中小學(xué)操場等。
9、新建四中教學(xué)樓4800平米，需資金720萬元，前期手續(xù)40萬元，配套附屬設(shè)施90萬元；新建操場圍墻325米，需資金15萬元；操場硬化塑膠跑道需資金360萬元，其他路面硬化需資金40萬元。資金一共需求1265萬元，所有資金為縣財(cái)政投入。
10、謀劃籌集一所普通高級中學(xué)。由于生源的驟增、現(xiàn)有高中招生數(shù)量的限制，導(dǎo)致每年大量高中生源外流，新建一所高級中學(xué)已經(jīng)成為當(dāng)前教育面臨的重要問題，具體籌集事宜另行論證。
1、繼續(xù)完善教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制。以促進(jìn)教育公平為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，面向社會公開招錄200名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的教師充實(shí)到農(nóng)村學(xué)校。
2、與北京新學(xué)校研究院深入合作。按照合作項(xiàng)目規(guī)劃，積極開展校長掛職實(shí)踐、優(yōu)秀教師理論學(xué)習(xí)、語文主題實(shí)驗(yàn)、高考指導(dǎo)等實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，同時(shí)，不斷完善教學(xué)管理、德育管理、教師培訓(xùn)等常規(guī)管理制度，通過舉辦各種培訓(xùn)項(xiàng)目、教師授課能力等級評價(jià)、城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶結(jié)對活動、教師支教活動、教師城鄉(xiāng)交流等措施，提高兩支隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量。
3、加強(qiáng)師風(fēng)師德建設(shè)。積極開展強(qiáng)師德，樹師能活動，增強(qiáng)教師的職業(yè)幸福感，在全縣努力打造一支忠誠于人民教育事業(yè)、讓人民滿意的教師隊(duì)伍。
1、學(xué)前教育，以建設(shè)規(guī)范化幼兒園為重點(diǎn)，加強(qiáng)幼教師資隊(duì)伍建設(shè)，開展幼兒教師全員培訓(xùn)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)幼兒教育小學(xué)化傾向，全面提升學(xué)前教育質(zhì)量。督促新建第二幼兒園通過省級示范園驗(yàn)收，促進(jìn)農(nóng)村幼兒園達(dá)標(biāo)上類。
2、義務(wù)教育，合理調(diào)整學(xué)校布局，規(guī)范招生工作，做好幼升小、小升初招生計(jì)劃，做好標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的申報(bào)驗(yàn)收工作。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校精細(xì)化管理，積極開展中小學(xué)辦學(xué)水平綜合評估，加強(qiáng)學(xué)校德育管理，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
3、高中教育，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，狠抓教育質(zhì)量，要千方百計(jì)留住優(yōu)質(zhì)生源，積極培育尖子生，提高中等生，幫助學(xué)困生，整體提高一本、二本上線率，鞏固優(yōu)質(zhì)教育品牌。
一、2009年工作回顧
安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況。截至10月份，未發(fā)生輕傷及以上事故、未發(fā)生設(shè)備事故、火災(zāi)事故和交通安全事故；未發(fā)生人員操作事故、大面積停電事故。實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全運(yùn)行843天。累計(jì)電壓合格率98.261%；累計(jì)供電可靠率99.833 %。
營銷指標(biāo)完成情況。（數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)至10月份）
（一）各項(xiàng)指標(biāo)完成情況（元至10月）
1、供電量累計(jì)完成5612.13萬千瓦時(shí) ,完成年計(jì)劃 6349萬千瓦時(shí)的88.39%。
2、售電量累計(jì)完成4752.41萬千瓦時(shí)，完成年計(jì)劃5335萬千瓦時(shí)的89.08%。
3、售電均價(jià)累計(jì)完成551.36元/千千瓦時(shí),比市公司計(jì)劃553.69元/千千瓦時(shí)低2.33元/千千瓦時(shí)。
4、線損率累計(jì)完成15.32%,比年計(jì)劃15.97%下降0.65%。
5、應(yīng)收電費(fèi)共計(jì)2845.02萬元，截止11月6日,已收回電費(fèi)2841.31萬元,欠電費(fèi)3.72萬元,回收率達(dá)到99.86%。
6、合理增收完成7.50萬元,其中: 違約電費(fèi)1.26萬元,補(bǔ)收電費(fèi)6.24元，完成年計(jì)劃40萬元的18.75%。
財(cái)務(wù)指標(biāo)完成情況。
1、資金余額：考核目標(biāo)為20萬元，每月均完成了考核目標(biāo)。
2、成本費(fèi)用執(zhí)行情況：1-10月份以來，固定成本累計(jì)完成283.88萬元增長15.47%，完成預(yù)算數(shù)242.61萬元的117.02%。
3、工資情況：截止10月份累計(jì)發(fā)生工資額415.65萬元，市公司撥工資基數(shù)150.3萬元，市公司撥獎金265.41萬元，工資沒有節(jié)余。多經(jīng)公司分流工資達(dá)一百多萬元。
（二）具體開展工作
安全生產(chǎn)強(qiáng)力度
一強(qiáng)內(nèi)部安全稽查力度，大力進(jìn)行安全反違章。公司采取定期檢查和不定期稽查的方式，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全稽查。截至10月，公司共進(jìn)行安全稽查？次，開出安全罰單11份，處罰違章人員？人次，累計(jì)處罰金額4950元。
二強(qiáng)外部漁塘安全用電整治力度，避免客戶觸電死亡事故發(fā)生。漁塘安全用電整治由政府牽頭，村委會協(xié)調(diào)，安監(jiān)局、公安司法部門配合實(shí)施。各方人員通力協(xié)作，對存在安全隱患的1326戶下達(dá)《安全整改通知書》，目前整改近200戶。今年到目前為止，梁子湖供區(qū)未發(fā)生由于用電發(fā)生的觸電死亡事故。
三強(qiáng)線路樹障清理力度，不斷提高電網(wǎng)供電可靠性。經(jīng)與區(qū)政府協(xié)商，對全區(qū)中低壓線路及臺區(qū)樹障進(jìn)行了全面清理。特別是對樹障嚴(yán)重的涂鎮(zhèn)供電所，清理樹障近萬棵，使該所10kv線路通道基本打通。
電網(wǎng)建設(shè)捷報(bào)多
公司2009年配網(wǎng)項(xiàng)目計(jì)劃9個(gè)，總投資185.57萬元，目前已完成6個(gè)工程施工，完成工程投資155.30萬元。
公司災(zāi)后恢復(fù)工程計(jì)劃14個(gè)，總投資101.32萬元，目前，已完成所有工程施工任務(wù)和工程結(jié)算。
公司大修項(xiàng)目計(jì)劃6個(gè)，費(fèi)用為86萬元，目前已完成變電站綜合整治、信息系統(tǒng)維護(hù)、10kv標(biāo)準(zhǔn)化線路建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化臺區(qū)建設(shè)等。
配合完成110kv東溝變電站施工，變電站投運(yùn)在望。客戶服務(wù)梁子湖分中心改建裝修接近尾聲，即將投入使用。沼山標(biāo)準(zhǔn)變電站建設(shè)正在實(shí)施，有望十二月底完成。
營銷管理求精益
一是完善營銷體系建設(shè)，構(gòu)建營銷管理新模式。4月份，公司全面推行抄表、收費(fèi)、維護(hù)“三分開”。9月份，公司進(jìn)一步推出供電所與農(nóng)電部分離，促進(jìn)三新公司工作順利開展。通過“三分開”和中低壓分離，有效堵塞了管理漏洞，確保了分線線損的真實(shí)性。供電所電費(fèi)回收按每月15日交納40%、20日交納70%、25日交納100%，有效規(guī)避了電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)，確保了電費(fèi)回收逐月完成。
二是積極開展高損臺區(qū)、竊電重災(zāi)區(qū)改造，不斷加強(qiáng)線損管理。到目前為止，公司完成高損臺區(qū)改造19個(gè)，更換電能表1700余只；完成8個(gè)竊電重災(zāi)區(qū)改造，共改造1871戶。通過改造，這些臺區(qū)的線損指標(biāo)都控制在10%以下，改造取得了很好的效果。
三是強(qiáng)化過程管理，大力開展?fàn)I銷工作質(zhì)量考核。年初，公司組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄂州公司營銷工作質(zhì)量記分制考核辦法》，并結(jié)合營銷工作質(zhì)量程序化考核活動實(shí)施方案，強(qiáng)化過程管理，認(rèn)真開展考核。通過努力，公司營銷工作質(zhì)量顯著提高。
四是鞏固周邊用電整治成果，防止違章用電再反彈。為了有效鞏固周邊用電成果，公司一方面對全部安裝卡表進(jìn)行了檢查，確保卡表正常運(yùn)行；另一方面堅(jiān)持每月10天抄一次表，確保線損穩(wěn)中有降。
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加強(qiáng)黨建促和諧
公司按照基層支部政治生活制度的要求，堅(jiān)持 “”制度；結(jié)合 “講黨性、重品行、作表率”、“人人講誠信”、“解放思想大討論”等活動的開展，開展好黨內(nèi)主題實(shí)踐活動；不斷加強(qiáng)黨員干部理論學(xué)習(xí)；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持抓好“四好班子”建設(shè)；健全行風(fēng)建設(shè)體制，加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)和行風(fēng)復(fù)評的力度，努力提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，認(rèn)真處理來信來訪和95598投訴，黨風(fēng)廉政建設(shè)及行風(fēng)建設(shè)管理水平得到提升。
公司工會認(rèn)真貫徹《工會法》和《勞動法》，履行維護(hù)職能，推進(jìn)民主管理；圍繞企業(yè)中心工作，大力開展崗位培訓(xùn)活動，深入開展職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新，積極開展送溫暖獻(xiàn)愛心，努力豐富職工的文娛生活，維護(hù)職工的合法權(quán)益，保證了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
2009年,我公司在市公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初制訂的工作思路，大力實(shí)施服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略，各項(xiàng)工作取得長足進(jìn)展。現(xiàn)將一年來的工作匯報(bào)如下:
一、2009年工作回顧
安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況。截至10月份，未發(fā)生輕傷及以上事故、未發(fā)生設(shè)備事故、火災(zāi)事故和交通安全事故；未發(fā)生人員操作事故、大面積停電事故。實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全運(yùn)行843天。累計(jì)電壓合格率98.261%；累計(jì)供電可靠率99.833 %。
營銷指標(biāo)完成情況。（數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)至10月份）
（一）各項(xiàng)指標(biāo)完成情況（元至10月）
1、供電量累計(jì)完成5612.13萬千瓦時(shí) ,完成年計(jì)劃 6349萬千瓦時(shí)的88.39%。
2、售電量累計(jì)完成4752.41萬千瓦時(shí)，完成年計(jì)劃5335萬千瓦時(shí)的89.08%。
3、售電均價(jià)累計(jì)完成551.36元/千千瓦時(shí),比市公司計(jì)劃553.69元/千千瓦時(shí)低2.33元/千千瓦時(shí)。
4、線損率累計(jì)完成15.32%,比年計(jì)劃15.97%下降0.65%。
5、應(yīng)收電費(fèi)共計(jì)2845.02萬元，截止11月6日,已收回電費(fèi)2841.31萬元,欠電費(fèi)3.
72萬元,回收率達(dá)到99.86%。
6、合理增收完成7.50萬元,其中: 違約電費(fèi)1.26萬元,補(bǔ)收電費(fèi)6.24元，完成年計(jì)劃40萬元的18.75%。
財(cái)務(wù)指標(biāo)完成情況。
1、資金余額：考核目標(biāo)為20萬元，每月均完成了考核目標(biāo)。
2、成本費(fèi)用執(zhí)行情況：1-10月份以來，固定成本累計(jì)完成283.88萬元增長15.47%，完成預(yù)算數(shù)242.61萬元的117.02%。
3、工資情況：截止10月份累計(jì)發(fā)生工資額415.65萬元，市公司撥工資基數(shù)150.3萬元，市公司撥獎金265.41萬元，工資沒有節(jié)余。多經(jīng)公司分流工資達(dá)一百多萬元。
（二）具體開展工作
安全生產(chǎn)強(qiáng)力度
一強(qiáng)內(nèi)部安全稽查力度，大力進(jìn)行安全反違章。公司采取定期檢查和不定期稽查的方式，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全稽查。截至10月，公司共進(jìn)行安全稽查？次，開出安全罰單11份，處罰違章人員？人次，累計(jì)處罰金額4950元。
二強(qiáng)外部漁塘安全用電整治力度，避免客戶觸電死亡事故發(fā)生。漁塘安全用電整治由政府牽頭，村委會協(xié)調(diào)，安監(jiān)局、公安司法部門配合實(shí)施。各方人員通力協(xié)作，對存在安全隱患的1326戶下達(dá)《安全整改通知書》，目前整改近200戶。今年到目前為止，梁子湖供區(qū)未發(fā)生由于用電發(fā)生的觸電死亡事故。
三強(qiáng)線路樹障清理力度，不斷提高電網(wǎng)供電可靠性。經(jīng)與區(qū)政府協(xié)商，對全區(qū)中低壓線路及臺區(qū)樹障進(jìn)行了全面清理。特別是對樹障嚴(yán)重的涂鎮(zhèn)供電所，清理樹障近萬棵，使該所10kv線路通道基本打通。
電網(wǎng)建設(shè)捷報(bào)多
公司2009年配網(wǎng)項(xiàng)目計(jì)劃9個(gè)，總投資185.57萬元，目前已完成6個(gè)工程施工，完成工程投資155.30萬元。
公司災(zāi)后恢復(fù)工程計(jì)劃14個(gè)，總投資101.32萬元，目前，已完成所有工程施工任務(wù)和工程結(jié)算。
公司大修項(xiàng)目計(jì)劃6個(gè)，費(fèi)用為86萬元，目前已完成變電站綜合整治、信息系統(tǒng)維護(hù)、10kv標(biāo)準(zhǔn)化線路建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化臺區(qū)建設(shè)等。
配合完成110kv東溝變電站施工，變電站投運(yùn)在望。客戶服務(wù)梁子湖分中心改建裝修接近尾聲，即將投入使用。沼山標(biāo)準(zhǔn)變電站建設(shè)正在實(shí)施，有望十二月底完成。
營銷管理求精益
一是完善營銷體系建設(shè)，構(gòu)建營銷管理新模式。4月份，公司全面推行抄表、收費(fèi)、維護(hù)“三分開”。9月份，公司進(jìn)一步推出供電所與農(nóng)電部分離，促進(jìn)三新公司工作順利開展。通過“三分開”和中低壓分離，有效堵塞了管理漏洞，確保了分線線損的真實(shí)性。供電所電費(fèi)回收按每月15日交納40%、20日交納70%、25日交納100%，有效規(guī)避了電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)，確保了電費(fèi)回收逐月完成。共4頁,當(dāng)前第2頁2
二是積極開展高損臺區(qū)、竊電重災(zāi)區(qū)改造，不斷加強(qiáng)線損管理。到目前為止，公司完成高損臺區(qū)改造19個(gè)，更換電能表1700余只；完成8個(gè)竊電重災(zāi)區(qū)改造，共改造1871戶。通過改造，這些臺區(qū)的線損指標(biāo)都控制在10%以下，改造取得了很好的效果。
三是強(qiáng)化過程管理，大力開展?fàn)I銷工作質(zhì)量考核。年初，公司組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄂州公司營銷工作質(zhì)量記分制考核辦法》，并結(jié)合營銷工作質(zhì)量程序化考核活動實(shí)施方案，強(qiáng)化過程管理，認(rèn)真開展考核。通過努力，公司營銷工作質(zhì)量顯著提高。
四是鞏固周邊用電整治成果，防止違章用電再反彈。為了有效鞏固周邊用電成果，公司一方面對全部安裝卡表進(jìn)行了檢查，確保卡表正常運(yùn)行；另一方面堅(jiān)持每月10天抄一次表，確保線損穩(wěn)中有降。
加強(qiáng)黨建促和諧
公司按照基層支部政治生活制度的要求，堅(jiān)持 “”制度；結(jié)合 “講黨性、重品行、作表率”、“人人講誠信”、“解放思想大討論”等活動的開展，開展好黨內(nèi)主題實(shí)踐活動；不斷加強(qiáng)黨員干部理論學(xué)習(xí)；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持抓好“四好班子”建設(shè)；健全行風(fēng)建設(shè)體制，加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)和行風(fēng)復(fù)評的力度，努力提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，認(rèn)真處理來信來訪和95598投訴，黨風(fēng)廉政建設(shè)及行風(fēng)建設(shè)管理水平得到提升。
公司工會認(rèn)真貫徹《工會法》和《勞動法》，履行維護(hù)職能，推進(jìn)民主管理；圍繞企業(yè)中心工作，大力開展崗位培訓(xùn)活動，深入開展職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新，積極開展送溫暖獻(xiàn)愛心，努力豐富職工的文娛生活，維護(hù)職工的合法權(quán)益，保證了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
二、存在的問題和困難
1、成本壓力很大。今年以來，省市公司對今年的經(jīng)營指標(biāo)都進(jìn)行了調(diào)整，我公司成本費(fèi)用預(yù)算較年初減少11.2萬元，各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)的壓縮，給我們的管理帶來了很大的壓力。
2、營銷指標(biāo)壓力很大。由于受次貸金融危機(jī)及關(guān)停磚廠等因素影響，2009年，公司的售電量將出現(xiàn)付增漲；隨著電量的大幅減少，完成線損指標(biāo)任務(wù)難度很大。
3、結(jié)構(gòu)性缺員嚴(yán)重。隨著專業(yè)化管理的深入，公司結(jié)構(gòu)性缺員問題日漸突顯。
三、2009年工作思路
2009年總體思路：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，結(jié)合公司實(shí)際，堅(jiān)持安全生產(chǎn)和電力營銷兩手抓，企業(yè)經(jīng)營和黨建工作兩手硬，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益兩相益，做好做優(yōu)企業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
安全生產(chǎn)工作思路：
1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理培訓(xùn)力度，提高各級安全生產(chǎn)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識。
2、加強(qiáng)生產(chǎn)計(jì)劃管理，確保生產(chǎn)任務(wù)按期完成。
3、加強(qiáng)中低壓線路的維護(hù)和處缺工作，提高供電可靠性。
4、通過農(nóng)網(wǎng)完善化改造工程、“三標(biāo)”建設(shè)、大修技改、2009年配網(wǎng)工程等，提高設(shè)備健康水平。
5、加大安全生產(chǎn)的現(xiàn)場稽查和處理力度，杜絕違章發(fā)生。
6、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，完善基礎(chǔ)資料及各類報(bào)表、臺賬。
營銷工作思路：
以營銷管理全面精細(xì)化為主線，抓基礎(chǔ)管理，提升營銷工作質(zhì)量；抓線效考核，提升基層工作效率；抓營銷安全，提升營銷抗風(fēng)險(xiǎn)能力，抓客戶服務(wù)，提升客戶滿意度，抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，促進(jìn)營銷管理水平上臺階，努力做好以下幾件事：
1、進(jìn)一步推進(jìn)精細(xì)化管理，臺區(qū)精細(xì)化達(dá)標(biāo)率100%。
2、抓好客戶服務(wù)分中心管理，推進(jìn)“四優(yōu)三好”創(chuàng)建。
3、完善營銷指標(biāo)考核制度，全面執(zhí)行重獎重罰。
4、嚴(yán)格執(zhí)行營銷質(zhì)量動態(tài)考核，提升營銷工作質(zhì)量。
5、強(qiáng)化營銷內(nèi)部稽查管理，對竊電重災(zāi)區(qū)實(shí)施專項(xiàng)整治。
6、鞏固竊電重災(zāi)區(qū)改造成果，加大高損臺區(qū)改造力度。
7、對魚塘用電戶計(jì)量裝置進(jìn)行改造。
黨群工作思路：
1、抓好支部創(chuàng)建工作。
2、抓好黨風(fēng)廉政及
行風(fēng)建設(shè)。
3、抓好效能監(jiān)察工作。
4、抓好黨內(nèi)主題實(shí)踐活動。
5、抓好文明單位創(chuàng)建工作。
6、抓好“四好班子”建設(shè)工作。
7、抓好新聞宣傳工作。
工會方面：
1、進(jìn)一步完善廠務(wù)公開工作，使廠務(wù)公開工作真正成為推進(jìn)民主管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑。共4頁,當(dāng)前第3頁3
2、加大班組建設(shè)管理力度，對照一流班組考核標(biāo)準(zhǔn)和上級要求，加強(qiáng)班組基礎(chǔ)資料的整理，防止一流班組滑坡。
3、提高工會各項(xiàng)工作的管理，要加強(qiáng)工會信息報(bào)道，完成工會宣傳稿件上稿和工會理論調(diào)研課題任務(wù)。
4、繼續(xù)開展好職工食堂競賽工作。
5、加強(qiáng)職工之家建設(shè)工作。
6、繼續(xù)開展好送溫暖和扶貧幫困工作，關(guān)心公司弱勢群眾，千方百計(jì)為困難職工解決工作和生活中的實(shí)際困難。
7、組織開展好各項(xiàng)文體活動，除積極參與市公司工會組織的各項(xiàng)文體活動外，并適時(shí)組織職工參加有益身心健康的文體活動，以此豐富職工的文化生活。
財(cái)務(wù)工作思路：
1、加強(qiáng)預(yù)算考核，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算工作。
2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，科學(xué)、有效地調(diào)劑資源，形成合理的經(jīng)濟(jì)資源結(jié)構(gòu)，使其得到充分合理的利用。
3、及時(shí)清理工程項(xiàng)目資金，完成一個(gè)工程項(xiàng)目后必須按規(guī)定全部收回改造資金，堅(jiān)決杜絕收入跑、冒、滴、漏，保證“顆粒歸倉”。
2009年只剩下一個(gè)多月的時(shí)間了，我公司將克服困難，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)廣大職工干部，力爭圓滿完成公司各項(xiàng)工作任務(wù)。并圍繞制訂工作思路，為2009年各項(xiàng)工作做好準(zhǔn)備。
一、繼續(xù)配合區(qū)委、區(qū)政府做好中心工作。
充分發(fā)揮司法行政職能作用，積極配合區(qū)委、區(qū)政府的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)工作，保質(zhì)保量地抽派人員參加征地拆遷、拆違、維穩(wěn)等工作，保障中心工作順利進(jìn)行，維護(hù)和諧穩(wěn)定。
二、進(jìn)一步抓好矛盾糾紛調(diào)處工作。
一是部門聯(lián)動。充分整合各職能部門的力量，最大限度發(fā)揮“大調(diào)解”及時(shí)便捷的特點(diǎn)，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)協(xié)調(diào)交警、法院等部門，完善交通事故調(diào)解中心的工作銜接機(jī)制，充實(shí)交通事故調(diào)解中心的力量，塑造我區(qū)社會管理創(chuàng)新的典型。二是充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用。健全區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級人民調(diào)解組織，提高人民調(diào)解員的誤工補(bǔ)貼，提高廣大人民調(diào)解員的工作積極性，突出人民調(diào)解機(jī)制的社會作用。2014年，我區(qū)各級人民調(diào)解組織計(jì)劃調(diào)解3000宗糾紛，成功率力爭達(dá)到98%以上。
三、進(jìn)一步抓好法律援助工作。
一是進(jìn)一步落實(shí)法律援助便民惠民政策。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，積極尋找一樓臨街鋪面的場地給法律援助處辦公，以方便老年人、殘疾人等行動不便者。
二是抓好宣傳工作。進(jìn)一步加大法律援助宣傳力度，抓緊印制《法律援助指南》，擴(kuò)大法律援助知曉率，讓更多弱勢群體受益。2014年，我局法律援助處計(jì)劃受理各類案件900宗以上。
四、進(jìn)一步抓好社區(qū)矯正工作。
一是進(jìn)一步規(guī)范調(diào)查評估工作。嚴(yán)格按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，落實(shí)省、市文件精神，認(rèn)真組織調(diào)查工作，嚴(yán)格規(guī)范調(diào)查程序、范圍、內(nèi)容，確保調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性、合法性。
二是進(jìn)一步抓好日常監(jiān)管考核工作。嚴(yán)格按照考核獎懲制度，認(rèn)真抓好考核獎懲工作，對不服從監(jiān)管的及時(shí)給予警告或按程序提請收監(jiān)；對積極改造、表現(xiàn)優(yōu)秀的及時(shí)給予表揚(yáng)或提請減刑。通過嚴(yán)格的監(jiān)管與考核，提高社區(qū)矯正的威懾力與有效性，將重新犯罪率控制在2%以內(nèi)。
三是積極協(xié)調(diào)團(tuán)區(qū)委、關(guān)工委等部門做好重點(diǎn)青少年的教育工作，努力降低未成年人的犯罪率。
五、進(jìn)一步抓好安置幫教工作。
一是要進(jìn)一步完善幫教安置網(wǎng)絡(luò)。對刑釋解教人員的接收、幫教、管控、安置等各個(gè)工作環(huán)節(jié)實(shí)行動態(tài)管理。
二是要繼續(xù)開展排查回訪專項(xiàng)活動。對刑釋解教人員實(shí)行全面評估，創(chuàng)新幫教方式，確定幫教類別，教育和引導(dǎo)刑釋解教人員依法從業(yè)、合法創(chuàng)業(yè)，確保銜接率達(dá)到85%，幫教率達(dá)到100%，安置率達(dá)到80%以上，重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。
六、進(jìn)一步抓好法治建設(shè)工作。
1、協(xié)助市政府出臺《質(zhì)量強(qiáng)市工作意見》，加快推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市工作。目前，由國家質(zhì)檢總局牽頭，國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部等14個(gè)部委參與編制的《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011~2020年）》，即將頒布實(shí)施。“綱要”作為未來十年質(zhì)量發(fā)展的總體規(guī)劃，明確提出了實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的目標(biāo)。我市質(zhì)量興市工作已于今年4月份通過省級驗(yàn)收。近期，我們將按照“豐富內(nèi)涵、提升層次、整體推進(jìn)、擴(kuò)大影響”的總體要求，謀劃質(zhì)量強(qiáng)市架構(gòu)，加緊籌劃推進(jìn)工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、集群產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境、發(fā)展方向的探索，謀劃加快標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌強(qiáng)體、科技創(chuàng)新、追求卓越績效，以及加強(qiáng)人才培育、技術(shù)支撐、信用約束、考評激勵等實(shí)現(xiàn)質(zhì)量跨越的新路徑，向市政府提交《質(zhì)量強(qiáng)市工作意見》，使質(zhì)量強(qiáng)市成為政府抓質(zhì)量、行業(yè)強(qiáng)質(zhì)量、企業(yè)提質(zhì)量的新平臺，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的綜合內(nèi)涵有效升級轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益同步增長，全社會的質(zhì)量安全感和滿意度逐年上升。
同時(shí)，發(fā)揮市長質(zhì)量獎、名牌、標(biāo)準(zhǔn)化等方面的政府獎勵激勵政策作用，引導(dǎo)企業(yè)追求卓越績效、搶占標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)。在市政府的統(tǒng)一組織下，聯(lián)合16個(gè)部門做優(yōu)《年度質(zhì)量報(bào)告》，提高“含金量”；選擇幾類重點(diǎn)產(chǎn)品，采取監(jiān)督抽查全覆蓋的方法，全面掌握影響行業(yè)質(zhì)量提升的問題，提出解決方略，進(jìn)一步提高“報(bào)告”的實(shí)用性。加快研究質(zhì)量貢獻(xiàn)考量方法，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、科技等部門的溝通協(xié)調(diào)，盡快研制出臺質(zhì)量貢獻(xiàn)率的評價(jià)方法。
2、開展千億元產(chǎn)業(yè)競爭力的評價(jià)與。聘請權(quán)威機(jī)構(gòu)采用定性與定量相結(jié)合的方式，對我市四大代表性行業(yè)40家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施競爭力發(fā)展指數(shù)的測評，向政府提交《企業(yè)競爭力發(fā)展指數(shù)測評報(bào)告》，為政府科學(xué)決策提供特色數(shù)據(jù)支持，引導(dǎo)企業(yè)追求卓越提供依據(jù)；向企業(yè)提交《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力報(bào)告》，為企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢、揚(yáng)長避短、轉(zhuǎn)型升級提供參考。
3、制定實(shí)施《服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》。將標(biāo)準(zhǔn)化工作的重心向服務(wù)業(yè)傾斜，以我市打造千億元服務(wù)業(yè)為契機(jī)，將標(biāo)準(zhǔn)化工作的重心向服務(wù)業(yè)傾斜，力促市政府出臺“加快發(fā)展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作意見”，進(jìn)入政府工作層面。首選社會管理、公共服務(wù)、以及餐飲、商貿(mào)、旅游等與提高民生品質(zhì)關(guān)系較密切的服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)，會同相關(guān)部門共同實(shí)施這項(xiàng)民生工程，建體系、樹樣板，以點(diǎn)帶面、示范帶動，打造符合特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌，提升城市形象和生活品質(zhì)。
4、大力扶持新興產(chǎn)業(yè)快速成長。對接扶持新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)工作。“感知礦山”物聯(lián)網(wǎng)近兩年發(fā)展速度較快，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略將緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，搭建好標(biāo)準(zhǔn)體系框架，在組織聯(lián)盟、制訂標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)項(xiàng)目、爭取“話語權(quán)”方面取得新進(jìn)展。力求通過建好物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)工作機(jī)構(gòu)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和科技研發(fā)“同頻共振”。
【關(guān)鍵詞】鍋爐；發(fā)電站；預(yù)防措施
引言
所謂的鍋爐“四管”就是指鍋爐的水冷壁、過熱器、再熱器以及省煤器。傳統(tǒng)的防止鍋爐“四管”泄漏措施，僅僅指代防止其內(nèi)部金屬管子的泄漏。然而鍋爐的“四管”涵蓋了鍋爐整體的全部受熱面，既包括其內(nèi)部受壓力和化學(xué)物質(zhì)的作用，還包括外部環(huán)境的高溫、磨損和侵蝕。相對來講，鍋爐的能量傳遞主要集中在水、汽與火之間的調(diào)和過程，并且會很容易發(fā)生失效和泄漏問題而引發(fā)事故。在當(dāng)前的火力發(fā)電站機(jī)組的各類非計(jì)劃停運(yùn)原因中，鍋爐“四管”泄漏、爆漏問題占據(jù)最主要的因素。引起鍋爐發(fā)生“四管”泄露的原因很多，來自制造工藝、磨損、腐蝕、安裝質(zhì)量、氧化皮脫落、超溫運(yùn)行、拉裂等方面的因素都可能導(dǎo)致“四管”泄漏。并且一旦發(fā)生“四管”爆漏，就會導(dǎo)致電站生產(chǎn)計(jì)劃被迫中止，增加大量的檢修工作，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)還會造成生產(chǎn)事故，嚴(yán)重的影響火力發(fā)電站的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)營。
1 鍋爐“四管”爆漏原因分析
1.1 鍋爐受熱面磨損機(jī)理
影響鍋爐長期安全運(yùn)行的主要原因是，煤粉鍋爐受熱面的飛灰磨損和機(jī)械磨損。相對來說，攜帶大量灰塵和未完全燃燒的燃料顆粒的高速煙氣在通過受熱面時(shí)，粒子對受熱面產(chǎn)生撞擊摩擦產(chǎn)生磨損。在經(jīng)受長期的磨損后，導(dǎo)致管壁變薄、強(qiáng)度降低，出現(xiàn)管子泄漏現(xiàn)象。最容易出現(xiàn)飛灰磨損的部位是，省煤器編排管與爐墻之間的煙氣走廊的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理以及設(shè)計(jì)安裝與檢修不足。
機(jī)械磨損泄漏是指，管排未固定牢或者管卡受熱形變發(fā)生的振動與碰撞磨損。主要的預(yù)防措施就是盡量減少煙氣走廊，將高速煙氣均勻化，加裝防磨瓦或者噴涂耐磨漆等。當(dāng)灰粒沖擊管壁時(shí)，可以形象的分解成如圖1的切削力和撞擊力，受雙重力的作用，管壁磨損速度加快。當(dāng)煙氣均勻橫向沖刷管排時(shí)，管排磨損主要發(fā)生在第二排管子上，如圖2所示。
1.2 鍋爐受熱面腐蝕機(jī)理
在鍋爐受熱面的腐蝕類型中，最主要的就是管外的腐蝕以及因水質(zhì)不合格而引起的管內(nèi)化學(xué)腐蝕。當(dāng)發(fā)生腐蝕現(xiàn)象而不及時(shí)處理，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)會導(dǎo)致爆管事故。高溫腐蝕只要是指煙氣灰中的堿性金屬發(fā)生高溫升華，在與三氧化硫結(jié)合破壞管壁表面的氧化膜，發(fā)生腐蝕現(xiàn)象。同時(shí)管壁溫度不均勻或者冷熱負(fù)荷變化都會引起腐蝕現(xiàn)象發(fā)生。其次，水質(zhì)不良的情況下，爐中水質(zhì)金屬含量較高而形成水垢，影響傳熱的同時(shí)導(dǎo)致管壁過熱鼓包甚至爆裂，使省煤器等內(nèi)壁產(chǎn)生點(diǎn)狀氧腐蝕。
1.3 過熱機(jī)理
在鍋爐承受熱面中工質(zhì)溫度以及金屬溫度最高的部件就要數(shù)過熱器和再熱器，并且存在著汽側(cè)換熱效果差的缺陷。發(fā)生受熱面溫度高于極限溫度時(shí)，就會導(dǎo)致其內(nèi)部組織變化變形，甚至出現(xiàn)超溫爆破想象。長期過熱會導(dǎo)致鍋爐管子發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，使管壁變薄最終導(dǎo)致爆管現(xiàn)象，主要發(fā)生在高溫過熱器的外圈以及再熱器的向火面。而短期過熱是指管壁溫度超過材料臨界溫度，導(dǎo)致管壁強(qiáng)度下降而發(fā)生脹粗和爆管想象，常常發(fā)生在過熱器的受熱面管子上；在管道的制造、安裝和檢修過程中，如果出現(xiàn)工質(zhì)流動不暢以及斷路、斷路等現(xiàn)象時(shí)，也會導(dǎo)致局部超溫而發(fā)生爆管現(xiàn)象；同樣，如果運(yùn)行中出現(xiàn)燃料燃燒不當(dāng)或者溫水投停不當(dāng)以及管內(nèi)結(jié)垢等現(xiàn)象時(shí)，也會造成局部受熱面溫度過高問題。因此，在鍋爐的運(yùn)行過程中應(yīng)該加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)整和監(jiān)視，有效地控制管壁超溫。
1.4 焊接質(zhì)量和拉裂
在電站中使用的鍋爐都是由受熱面經(jīng)過焊接組裝而制成的，在每一個(gè)焊面每一根管子中都存在著大量的焊口。例如在600MW鍋爐的整體受熱面上，存在著高達(dá)四萬三千多焊口，并且受熱面主要承受著高溫高壓的環(huán)境，所以一旦出現(xiàn)裂紋、未焊透、未熔合、氣孔、咬邊等缺陷時(shí)，就會出現(xiàn)應(yīng)力集中現(xiàn)象，導(dǎo)致金屬基體割裂、爆漏。影響焊接缺陷的因素很多，主要有結(jié)構(gòu)應(yīng)力、坡口形式以及焊接材料、母材和處理工藝等。所謂的拉裂就是指當(dāng)鍋爐出現(xiàn)多次啟停時(shí)，管子與管子、密封件、剛性梁等部件之間因?yàn)榕蛎浵禂?shù)和位移的不同，又無法及時(shí)補(bǔ)償情況下出現(xiàn)的管子裂紋泄漏現(xiàn)象。工程中可以采取過熱器管排之間加裝過渡板的方式，來有效地避免管子拉裂。
1.5 超溫原因
出現(xiàn)超溫的主要原因包括，火焰中心上移、鍋爐啟動和低負(fù)荷燃燒、熱偏差等。
1.6 彎頭在制作過程中產(chǎn)生缺陷造成的漏泄
1.7 基建施工期間及機(jī)組投產(chǎn)前的管理與監(jiān)督
在基建施工期間以及機(jī)組投產(chǎn)前要進(jìn)行施工管理方面以及技術(shù)管理這兩方面的監(jiān)督與管理。控制好鍋爐整體的焊接質(zhì)量以及安裝、調(diào)試質(zhì)量，不斷采取先進(jìn)的技術(shù)手段和方式方法，不斷進(jìn)行鍋爐內(nèi)部熔渣、氧化皮等雜物的清除工作，加大運(yùn)營期間的監(jiān)管力度，提高定期檢修維護(hù)的意識。
2 投產(chǎn)后鍋爐“防磨防爆”檢查工作
在鍋爐投產(chǎn)以后，要不斷的加強(qiáng)防磨防爆的檢查工作，其中具體的檢查、監(jiān)管項(xiàng)目包括：①加強(qiáng)機(jī)組檢修期間檢查；②機(jī)組調(diào)停期間檢查；③受熱面超溫點(diǎn)跟蹤與控制；④金屬監(jiān)督工作；⑤化學(xué)監(jiān)督工作；⑥影響氧化皮生成的因素及脫落原理。
首先，要抓住每次機(jī)組調(diào)停檢修的機(jī)會，對鍋爐整體受熱面以及尾部低溫過熱器、再熱器等進(jìn)行全面仔細(xì)的檢查，必要時(shí)搭設(shè)爐內(nèi)檢修平臺來進(jìn)行隱蔽部位的檢修與維護(hù)，確保鍋爐各方面的運(yùn)行機(jī)制安全進(jìn)行；其次，還要著重進(jìn)行金屬檢測工作，有效地金屬檢測能夠?yàn)殄仩t受熱面防磨防爆工作保駕護(hù)航，為鍋爐承壓部件安全穩(wěn)定的運(yùn)行；最后，還要注意鍋爐內(nèi)水質(zhì)的檢測，如果汽水中攜帶大量的雜志以及重金屬微粒，將會在很大程度上影響鍋爐的安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
3 鍋爐“四管”目前主要存在以下問題：
3.1 水冷壁的高溫腐蝕
在我國當(dāng)前的各電廠電站運(yùn)營機(jī)制中，常常因?yàn)樵O(shè)計(jì)煤種煤源的短缺而導(dǎo)致全年的計(jì)劃內(nèi)燃料不足情況。導(dǎo)致各電站為了維護(hù)正常的運(yùn)行機(jī)制而引進(jìn)雜志含量較高、煤質(zhì)偏差的燃料，這些煤中蘊(yùn)含著大量的金屬微粒以及化學(xué)元素，很容易造成水冷管壁出現(xiàn)高溫腐蝕的問題。
3.2 受熱面磨損在加劇
正是由于煤質(zhì)下降，導(dǎo)致燃料不能充分燃燒，煙氣中攜帶大量的煙灰導(dǎo)致受熱面溫度過高、摩擦撞擊過大，出現(xiàn)管排、彎頭、包覆側(cè)墻等吹損嚴(yán)重，出現(xiàn)爆管等安全問題。
4 針對不同的原因從運(yùn)行和檢修以及管理等方面采取的預(yù)防措施
4.1 制定并實(shí)施防磨計(jì)劃
在電站的全體工作人員中要不斷的加強(qiáng)思想教育工作，至上而下提高每一位工作人員的認(rèn)識，不斷加強(qiáng)“四管”的檢查機(jī)制和監(jiān)管力度。組建專業(yè)性強(qiáng)的防磨防爆檢查監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮“四管”的檢查機(jī)制，對發(fā)電機(jī)組及時(shí)的進(jìn)行有效地檢修。運(yùn)行中要堅(jiān)持貫徹逢停必查的原則，全面牢固的掌握鍋爐“四管”金屬的運(yùn)行性能規(guī)律，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患。同時(shí)，還要加強(qiáng)高溫腐蝕、鼓包、脹粗、磨損、應(yīng)立集中等方面情況的檢查和排除工作，及時(shí)進(jìn)行金屬監(jiān)督和化學(xué)分析，必要時(shí)要對管道進(jìn)行切割檢查、分析，時(shí)刻對管壁厚度、磨損度、結(jié)焦度進(jìn)行檢測和金相分析。最后，還要不斷的加強(qiáng)“四管”的附件檢查，時(shí)長對防磨瓦、護(hù)體鐵、管排卡、夾持管等進(jìn)行維護(hù)和更換，長期對管排進(jìn)行整理，嚴(yán)防煙氣走廊的形成。還要不斷的進(jìn)行技術(shù)更新和改造，不斷地優(yōu)化鍋爐設(shè)備，提高檢修維護(hù)水平。
4.2 加強(qiáng)檢修管理，提高質(zhì)量意識
在進(jìn)行設(shè)備的檢修與維護(hù)過程中，要制定全面的過程管理制度，建立健全完整的質(zhì)量管理體系，有效地規(guī)范鍋爐的技術(shù)改造和設(shè)備優(yōu)化工作，加強(qiáng)項(xiàng)目的驗(yàn)收以及檢修維護(hù)工藝、運(yùn)行的操作。同時(shí)還要求各部門嚴(yán)格的進(jìn)行檢修過程的質(zhì)量驗(yàn)收工作，采取專人專責(zé)的管理責(zé)任制，實(shí)施項(xiàng)目有計(jì)劃、驗(yàn)收有標(biāo)準(zhǔn)的從業(yè)責(zé)任。其次，還要不定期的開展鍋爐防磨防爆技術(shù)交流分析會，加強(qiáng)與同行業(yè)之間的技術(shù)交流與人才培養(yǎng)制度，取長補(bǔ)短。
4.3 嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，明確“防磨防爆”工作重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)
在進(jìn)行鍋爐分級檢修時(shí)，要緊緊抓住預(yù)防、檢修、改造、驗(yàn)收四位一體的工作環(huán)節(jié)，嚴(yán)格的按照相關(guān)檢修標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)規(guī)范執(zhí)行，堅(jiān)決避免檢修工藝與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的形式化、隨意性和盲目性，要嚴(yán)格的確保經(jīng)過技術(shù)檢修和維護(hù)的鍋爐設(shè)備能夠高效的運(yùn)營，具備安全、可靠和良好的經(jīng)濟(jì)性。
4.4 檢查計(jì)劃分解，設(shè)備責(zé)任落實(shí)到個(gè)人
在制定和執(zhí)行檢查計(jì)劃時(shí)，可以按照需要制定詳細(xì)的A、B、C、D四級受熱面檢修計(jì)劃，由淺入深、由粗到細(xì)，并且進(jìn)行有效地分解，明確每一個(gè)部位都有專人負(fù)責(zé)。
其次，還要采取加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)整，防止鍋爐受熱面超溫超壓及氧化皮脫落、防止受熱面大面積腐蝕，停爐檢修時(shí)按規(guī)定進(jìn)行保養(yǎng)、針對燃煤復(fù)雜多變的情況，加強(qiáng)燃料管理，實(shí)行配煤摻燒、防止氧化皮脫落的運(yùn)行措施等等各方面的防治工作，有效地避免磨損、爆管等現(xiàn)象，確保電站鍋爐能夠安全、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。
5 結(jié)論
總之，防止鍋爐出現(xiàn)“四管”爆漏是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性的工程，企業(yè)應(yīng)該從鍋爐的設(shè)備指導(dǎo)、基建施工、運(yùn)行調(diào)試、檢修維護(hù)、技術(shù)設(shè)備改造、配煤燃燒、生產(chǎn)管理等眾多方面入手，加強(qiáng)監(jiān)督與管理制度，不斷地進(jìn)行綜合性的檢查和管理。同時(shí)，還應(yīng)該根據(jù)企業(yè)需要，制定具備專業(yè)素質(zhì)的“防磨防爆”專項(xiàng)治理工作小組，建立健全科學(xué)合理的運(yùn)行監(jiān)督管理制度，定期對發(fā)電機(jī)組進(jìn)行運(yùn)行檢修和技術(shù)總結(jié)，做到超前預(yù)謀和防范的效果，早發(fā)現(xiàn)早處理，將一切事故消滅在萌芽階段。其次，還要不斷加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，提高檢修質(zhì)量以及金屬監(jiān)督力度，堅(jiān)持貫徹逢停必查的原則，將檢修維護(hù)工作的范圍擴(kuò)大到發(fā)電機(jī)組的鍋爐整體，不斷加強(qiáng)也隱蔽部位的檢查力度。
鍋爐“防磨防爆”工作是一項(xiàng)長期且艱巨的任務(wù)，這就需要電站的管理人員以及工作人員之間密切的配合，堅(jiān)持持久的檢修維護(hù)方針政策，堅(jiān)持不懈的掌握“四管”運(yùn)行機(jī)理，通過及時(shí)有效地“四管”泄漏機(jī)理分析，做好防范工作與措施，保持電站鍋爐的安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)：
（一）設(shè)備資產(chǎn)管理方面
．設(shè)備合理配置，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)多元化。我院及所屬各專業(yè)各部門，應(yīng)合理配置設(shè)備，充分發(fā)揮設(shè)備效益，做到高效優(yōu)質(zhì)。為此，要根據(jù)各專業(yè)的特點(diǎn)，發(fā)展情況，綜合生產(chǎn)計(jì)劃的實(shí)際需要，靈活的選用，購置和引進(jìn)，保證設(shè)備配置的合理性。在今后五年的設(shè)備配置發(fā)展過程中，應(yīng)考慮探索設(shè)備資產(chǎn)的多元化，院投入設(shè)備資產(chǎn)應(yīng)著重在技術(shù)先進(jìn)，潛在效益高，有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)核心競爭力的方面。而對于一些價(jià)值相對較低，工藝簡單，投入產(chǎn)出比不高的生產(chǎn)設(shè)備和工具類設(shè)備（如車輛），可以制定政策利用社會資金，職工資金或職工入股的形式配置和購置。前幾年我院在資產(chǎn)多元化方面有所嘗試，但成效不大，糾其原因主要是由于產(chǎn)權(quán)不清，政策沒有連續(xù)性以及管理不到位等原因造成的。國家確定的企業(yè)改革方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度；勘察設(shè)計(jì)單位改革方向是科技型企業(yè)；我院改革與發(fā)展的瓶頸也在于此。我院要把有限的資金投入在有利于提高企業(yè)核心競爭力的產(chǎn)品上。因此，十一五期間，我們在按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行重點(diǎn)投入同時(shí)，加快資產(chǎn)多元化的改革步伐。
．建立和健全設(shè)備合理使用的各項(xiàng)規(guī)章制度，為實(shí)現(xiàn)技術(shù)與勞務(wù)分離打好基礎(chǔ)。針對各專業(yè)設(shè)備的不同情況和要求，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，例如：崗位責(zé)任制、設(shè)備操作規(guī)程、計(jì)劃預(yù)防修理制度、維護(hù)保養(yǎng)制度、交接班制度等。嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)章制度，是合理使用設(shè)備，降低使用成本的重要保證。年繼續(xù)在巖土專業(yè)勘察專業(yè)搞好設(shè)備責(zé)任制的落實(shí)工作：巖土各公司在內(nèi)部實(shí)行技術(shù)與勞務(wù)分離，要著重培養(yǎng)一批責(zé)任心強(qiáng)，高技能，有一定管理水平的設(shè)備與勞務(wù)管理人才，使設(shè)備管理專業(yè)化。逐步向設(shè)備與勞務(wù)管理實(shí)體過度，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與勞務(wù)分離。加強(qiáng)項(xiàng)目管理和項(xiàng)目核算，形成以項(xiàng)目管理為主體，設(shè)備服務(wù)為保障的施工與管理體系。建立實(shí)際有效的管理機(jī)制，研究和制定各項(xiàng)配套政策，使巖土專業(yè)在市場上更具活力，更有競爭力，從而提高贏利水平。最終讓巖土專業(yè)走向自負(fù)盈虧，自我完善，自我發(fā)展的企業(yè)之路。勘測專業(yè)，在以有工作的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步科學(xué)核算成本，加強(qiáng)班組責(zé)任制建設(shè)和考核。大力推進(jìn)新型，先進(jìn)儀器設(shè)備的開發(fā)和使用，為我院開拓和延伸勘測市場打好基礎(chǔ)。
．加強(qiáng)資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理，運(yùn)用資產(chǎn)生命周期管理方法，實(shí)現(xiàn)集約型管理。資產(chǎn)生命周期管理包括了對資產(chǎn)的采購、跟蹤、維修保養(yǎng)以及出讓四個(gè)階段的管理。企業(yè)資產(chǎn)生命周期管理不僅可以降低維修成本、提高維修效率和設(shè)備完好率等，更可以改善我院經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況、提高利潤率以及資產(chǎn)回報(bào)率。結(jié)合我院的情況，在今后的管理工作中我們要緊緊抓住一個(gè)基礎(chǔ)，圍繞一條主線，既：以資產(chǎn)、設(shè)備前期管理、運(yùn)行歷史及臺帳為基礎(chǔ)；以工作計(jì)劃的提交、審批、執(zhí)行為主線，按照缺陷處理、計(jì)劃檢修、預(yù)防性維修、預(yù)測性維修、技術(shù)改進(jìn)幾種模式進(jìn)行管理，以提高維修效率、達(dá)到降低總體維護(hù)成本為目標(biāo)。將采購管理、庫存管理、折舊管理、維修管理集成在一個(gè)數(shù)據(jù)充分共享的信息系統(tǒng)中，按照權(quán)責(zé)明確，分層管理，評價(jià)考核的方法，進(jìn)行科學(xué)有效的管理。這項(xiàng)工作意義重大，今后五年在我們已有工作的基礎(chǔ)上，必須加大工作力度：不斷完善信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)組織培訓(xùn)，科學(xué)設(shè)立工作流程，強(qiáng)化全員成本意識，實(shí)現(xiàn)集約型管理。
（二）人力資源管理方面
．完善人員配置，建立合理的人員使用機(jī)制。人員的合理配置和使用有利于充分開發(fā)企業(yè)的人力資源。人力資源在企業(yè)各資源要素中占據(jù)首要地位，是企業(yè)最重要的資產(chǎn)。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)之間的競爭實(shí)質(zhì)上是人才的競爭，而競爭的成敗很大程度上取決于人力資源的開發(fā)程度。十一五期間我院要建立一套人員培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)和使用的政策和機(jī)制，達(dá)到充分挖掘每個(gè)職工內(nèi)在潛力，實(shí)現(xiàn)人員與工作任務(wù)的協(xié)調(diào)匹配，做到適才適能，人盡其才，力爭使我院的人力資源得到高度開發(fā)。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，使人才成為我院的核心競爭力。二十一世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國已加入世貿(mào)組織，民營企業(yè)發(fā)展朝氣蓬勃，改企建制工作方興未艾，所有跡象表明人才競爭將越來越激烈，人才將成為企業(yè)成敗的關(guān)鍵。我院在未來五年內(nèi)要下大力量進(jìn)行人才工程建設(shè)，使人才成為我院的核心競爭力。我們以人才工程為基礎(chǔ)，結(jié)合我院的實(shí)際和發(fā)展需要，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，把科技人員，管理人員，經(jīng)營人員，專業(yè)技工等全部納入人才引進(jìn)，培養(yǎng)和考察的范疇，全方位、有重點(diǎn)、分層次的進(jìn)行人才工程建設(shè)。要切實(shí)落實(shí)人才建設(shè)所需要的機(jī)制，環(huán)境和條件，要有大的投入，組織管理要不斷的改革和創(chuàng)新，不拘一格，大膽使用，為青年人才施展才能搭建舞臺。力爭用五年的時(shí)間建設(shè)一支符合我院發(fā)展需要的有自我創(chuàng)新能力的，強(qiáng)大的人才隊(duì)伍，使人才成為我院的核心競爭力。
加強(qiáng)激勵系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)動全員工作積極性和增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。企業(yè)的發(fā)展需要每一個(gè)成員長期的協(xié)作努力，如何激發(fā)調(diào)動全院職工的工作積極性，是一個(gè)永久的基本課題。近年來，我院始終把激勵系統(tǒng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，確立了以人為本的管理理念，職工的凝聚力得到很大增強(qiáng)，但隨著企業(yè)的發(fā)展，環(huán)境的變化，有些方面已不適宜發(fā)展的要求，需要我們轉(zhuǎn)變觀念，結(jié)合實(shí)際逐步改革。在今后五年的工作中，我們要著重做好以下兩方面工作：
（）物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合。現(xiàn)階段，企業(yè)職工的需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的多元化趨勢，既注重物質(zhì)利益的實(shí)現(xiàn)，又要追求精神需要的充分滿足。一方面要運(yùn)用工資、獎金、福利，工作條件等物質(zhì)激勵手段，調(diào)動職工的工作積極性。通過改革分配機(jī)制；突出效益優(yōu)先的分配原則，在努力提高全院職工福利待遇的基礎(chǔ)上，加大向院骨干層和有突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，充分發(fā)揮骨干力量在實(shí)現(xiàn)我院發(fā)展戰(zhàn)略過程中的作用；另一方面，要高度重視精神激勵手段的作用，全面滿足職工在尊重、發(fā)展、成就等方面的精神需要。要創(chuàng)造一個(gè)尊重知識，尊重勞動，尊重創(chuàng)造的和諧環(huán)境；要創(chuàng)造一個(gè)追求進(jìn)步，比學(xué)趕幫，不斷創(chuàng)新的競爭環(huán)境；要創(chuàng)造一個(gè)愛崗敬業(yè)，院榮我榮，追求卓越的發(fā)展環(huán)境。
（）職工參與管理。職工參與管理是是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本制度，也是激勵的重要方法之一。我們要不斷賦予職工在管理和工作中較大的自主權(quán)和參與權(quán)。通過參與管理活動讓職工更多的了解我院的制度、經(jīng)濟(jì)，發(fā)展等有關(guān)情況，提高管理和工作環(huán)境的透明度，使職工獲得安全感和信任感，保持穩(wěn)定的心理狀態(tài)和工作情緒，形成心理上對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。從而充分調(diào)動職工的個(gè)人潛能，發(fā)揮聰明才智，為我院十一五期間的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
（三）改革方面
推進(jìn)改革，是黨的十六屆五中全會的一項(xiàng)重要部署。是形勢發(fā)展的需要；是我們自身生存的需要；是我院實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。改革要在認(rèn)真總結(jié)分析我們近年來工作的基礎(chǔ)上，以有利于市場經(jīng)營和企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥，分布實(shí)施。
．機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革是我院總體改革的先導(dǎo)和重要內(nèi)容。改革要以轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理模式和機(jī)制，改進(jìn)作風(fēng)，提高職能部門特別是綜合部門宏觀管理效能，為實(shí)現(xiàn)民主管理與監(jiān)督，提高決策水平，促進(jìn)發(fā)展，提供保證。通過管理體制改革，解決機(jī)構(gòu)設(shè)置過多、管理不順、管理職責(zé)分散的問題；通過人事制度改革，解決人員編制過多、崗位責(zé)任不清、人員忙閑不均、工作效率不高的問題。建立一個(gè)設(shè)置科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行為規(guī)范、辦事高效、素質(zhì)優(yōu)良的機(jī)關(guān)管理干部隊(duì)伍。
改革要堅(jiān)持精簡高效原則，調(diào)整機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)行分類管理，把機(jī)關(guān)人員編制在全院職工總數(shù)的左右。第一步，把以業(yè)務(wù)性、服務(wù)性、經(jīng)營性職能為主的部門從機(jī)關(guān)剝離出去，成立行政服務(wù)中心、市場營銷中心等機(jī)構(gòu)，實(shí)行執(zhí)行計(jì)劃指標(biāo)，內(nèi)部銀行獨(dú)立核算的內(nèi)部市場化管理模式。院在兩年的時(shí)間內(nèi)給予一定的政策支持。第二步，把以專業(yè)性為主的部門按業(yè)務(wù)部門管理；以服務(wù)性、經(jīng)營性為主的部門轉(zhuǎn)為服務(wù)或經(jīng)營實(shí)體，實(shí)行企業(yè)化管理。
人事制度改革按照事業(yè)單位管理體制改革的要求，以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立適合我院特點(diǎn)的人事管理制度，形成有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)揮作用的用人機(jī)制；建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、效益優(yōu)先兼顧公平的分配機(jī)制，建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。
（）推行聘用制合同制破除事業(yè)單位目前實(shí)際存在的干部身份終身制，全面推行聘用制度。實(shí)行老人老辦法，新人新辦法：原事業(yè)編制的職工按照國家有關(guān)法律法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂“聘用合同”，明確雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。利用相關(guān)政策，制定配套政策，合理安置未聘人員。不在事業(yè)編的職工、新入院的職工在符合錄用條件的情況下，原則上簽訂“勞動合同”。在今后的人員招聘和用工問題上，院、公司及各部門一定要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。一方面要有法律意識：十一五期間，國家把建設(shè)和諧社會、加強(qiáng)社會福利保障體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，其核心就是就業(yè)和合法用工。因此，我們要不斷完善用工制度，克服用人的隨意性，避免不當(dāng)用工，給我們管理工作帶來不必要的問題和矛盾。另一方面要廣開渠道，按照我院人力資源規(guī)劃，積極引進(jìn)我院發(fā)展需要的，專業(yè)對口的，崗位明確的各類人才。
（）建立和推行崗位管理制度建立健全全員崗位責(zé)任制，實(shí)行全員崗位管理。在干部管理選拔任用中引進(jìn)競爭機(jī)制，建立健全崗位責(zé)任制，任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對任期目標(biāo)完成情況的考核。易崗易薪，變身份管理為崗位管理，打破干部級別待遇終身制。合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，明確崗位職責(zé)、任職條件和聘任期限，競聘上崗，擇優(yōu)聘用，評聘分開。逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。
（）改革收入分配制度根據(jù)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，封存檔案工資，實(shí)行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的分配辦法，將職工的工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)以及成果轉(zhuǎn)化中產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤。積極推行按技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素分配的試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機(jī)制。
