時(shí)間：2023-03-06 15:57:22
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2007年是“十一五”規(guī)劃的第二年，也是我市城建事業(yè)取得階段性成績(jī)關(guān)鍵的一年。半年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“八榮八恥”為行為準(zhǔn)則，以創(chuàng)建省級(jí)園林城市為目標(biāo)，緊緊圍繞“城建創(chuàng)精品”工作目標(biāo)，建委全體職工開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，圓滿(mǎn)完成了年初既定上半年工作目標(biāo)，營(yíng)造出了濃厚的城建文化氛圍，推動(dòng)了我市城建事業(yè)又上一個(gè)新臺(tái)階。
一、完善規(guī)劃，強(qiáng)化審批，狠抓規(guī)劃落實(shí)
城市規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的龍頭，其指導(dǎo)、調(diào)控職能在城市建設(shè)發(fā)展中的作用日益增強(qiáng)。在規(guī)劃編制方面，根據(jù)省建設(shè)廳的安排部署，我市《2001——2020年總體規(guī)劃》和《2007——2010年近期規(guī)劃修編》，由深圳市廣筑設(shè)計(jì)顧問(wèn)有限公司進(jìn)行了規(guī)劃編制，并進(jìn)行了首次評(píng)審，目前，正在進(jìn)行規(guī)劃修編補(bǔ)充完善。為使規(guī)劃管理工作有法可依，有章可循，起草了《林州市城中村改造暫行辦法》、《舊城改造管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），并征求基層單位和群眾的意見(jiàn)，待整理匯總后，報(bào)市政府審批，出臺(tái)具體操作文件。在規(guī)劃宣傳方面，為了讓廣大市民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民對(duì)城市規(guī)劃有進(jìn)一步的了解認(rèn)識(shí)，利用“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”和“4·1《城市規(guī)劃法》實(shí)施16周年”之際，在紅旗渠廣場(chǎng)組織開(kāi)展了廣泛的宣傳活動(dòng)，懸掛條幅5條，受詢(xún)300余人次；出動(dòng)四輛宣傳車(chē)在鎮(zhèn)區(qū)巡回宣傳村民建房審批程序和建房小知識(shí)，共計(jì)散發(fā)傳單3000余份，村鎮(zhèn)法規(guī)文件匯編500余本，起到了家喻戶(hù)曉的作用。在規(guī)劃項(xiàng)目審批方面，共核發(fā)9個(gè)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，規(guī)劃占地面積39.85公頃；審批了13個(gè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，共計(jì)建筑面積約29.2萬(wàn)平方米，總投資達(dá)22429萬(wàn)元，核發(fā)了23個(gè)臨時(shí)建設(shè)許可證；并聯(lián)合對(duì)460余戶(hù)城區(qū)居民勘察了建房現(xiàn)場(chǎng)，按照堵疏結(jié)合的原則對(duì)符合要求的200戶(hù)建房居民名單進(jìn)行了公示。在規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督方面，堅(jiān)持定期、不定期巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的工程及時(shí)下達(dá)整改或停工通知書(shū)，共下發(fā)15份整改通知，轉(zhuǎn)發(fā)城管局督辦函20余份，確保了各項(xiàng)工程按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，有力維護(hù)了城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
二、銳意進(jìn)取，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)
（一）完善王相路工程。目前已完成工程總量的90%。在去年完成工程基礎(chǔ)上，今年完成鋪粗粒瀝青砼1.7萬(wàn)平方米，二層灰土3.5萬(wàn)平方米，橋梁工程完成70%。其中：李莊段完成了路西側(cè)北段鋪粗粒瀝青砼3200平方米，道路東側(cè)完成長(zhǎng)800米二層灰土，準(zhǔn)備鋪水穩(wěn)層；胡家莊段完成了粗粒瀝青砼1.2萬(wàn)平方米；下申街南段完成了長(zhǎng)1000米二層灰土，準(zhǔn)備鋪水穩(wěn)；關(guān)林溝橋完成了橋板以下工程，準(zhǔn)備吊裝橋板；下申街北段完成了黃華河橋橋板吊裝的75%，橋梁西側(cè)橋面砼鋪裝。
（二）龍安路人行道改造。大學(xué)路轉(zhuǎn)盤(pán)至匯豐城市信用社，長(zhǎng)3300米，工程投資430萬(wàn)元。綠化帶改造完成拆除總量70%，安裝青石側(cè)石4000米，占總量的40%；人行道改造完成拆除總量50%，鋪裝青石板6000平方米。
（三）蜜蜂山開(kāi)發(fā)及配套道路建設(shè)。山體開(kāi)發(fā)方面，山體爆破整形動(dòng)用土石方近20萬(wàn)立方米，整形工作即將結(jié)束；翠薇園開(kāi)發(fā)建設(shè)方面，近7萬(wàn)平方米的住宅樓主體工程即將完工，部分樓號(hào)已通過(guò)了主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收；公司完成對(duì)該項(xiàng)目投資4200余萬(wàn)元，目前，該項(xiàng)目累計(jì)投資近7000萬(wàn)元。
1、興林街東段：長(zhǎng)441米，寬32米，工程概算投資737萬(wàn)元。目前，已完成主車(chē)道鋪油，雨水、污水排水管道安裝，共鋪設(shè)油面11000平方米。
2、翠薇路：長(zhǎng)1246米，寬36米，工程概算投資1281萬(wàn)元。目前，已完成主車(chē)道鋪油，雨水管道安裝，污水管道安裝基本完畢，共鋪設(shè)油面11600平方米。
3、紅旗渠大道東延：長(zhǎng)1400米，寬60米，工程概算投資3302萬(wàn)元。完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、遷墳，部分房屋拆遷丈量、登記，部分填方工程。但由于山體東側(cè)道路占地屬基本農(nóng)田，需變更后方可進(jìn)行道路建設(shè)。
（四）向陽(yáng)街改造穩(wěn)步推進(jìn)。向陽(yáng)街改造東起東環(huán)路，西至小西環(huán)，全長(zhǎng)1337米，平均改造寬度210米，改造土地面積27.95公頃（包括城市規(guī)劃道路用地），工程總投資約4.8億元。截至目前，已完成了市錦豐布廠、市標(biāo)準(zhǔn)件廠、原二所、原農(nóng)牧局、市除塵器廠等九家單位和30余戶(hù)居民的拆遷，共完成拆遷面積約70畝，拆遷各類(lèi)房屋4萬(wàn)余平方米，啟動(dòng)了太行佳苑北區(qū)、向陽(yáng)商城項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。目前，在建面積5萬(wàn)余平方米，其中包括竣工面積1.5萬(wàn)平方米工程，向陽(yáng)廣場(chǎng)和太行佳苑南區(qū)項(xiàng)目一期工程共2萬(wàn)余平方米的建設(shè)正在進(jìn)行開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作。
（五）污水處理廠一期工程。上半年，共挖填土方15000立方米，制作、安裝鋼筋800余噸，澆注混凝土3200立方米，砌筑砌體630立方米，已完成廠區(qū)土建任務(wù)的80%；廠區(qū)內(nèi)的氧化溝、二沉池、接觸池、加氯間、車(chē)庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等主要建筑物、構(gòu)筑物于今年5月中旬進(jìn)行了主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收，一次驗(yàn)收合格；進(jìn)水泵房、細(xì)格柵及旋流沉砂池等主體工程基本完成；各個(gè)標(biāo)段進(jìn)展順利，一、二標(biāo)段完成標(biāo)段總量的80%，三標(biāo)段完成標(biāo)段總量的70%；完成了低壓電器、加氯消毒設(shè)備、設(shè)備安裝、污水引水管線的招投標(biāo)工作，并與中標(biāo)單位簽訂了設(shè)備供貨合同和建設(shè)工程合同；完成了高壓電器、自控系統(tǒng)、電纜、閥門(mén)、化驗(yàn)設(shè)備的招標(biāo)工作；完成了北三環(huán)至廠區(qū)污水引水管線的測(cè)量、定線、設(shè)計(jì)、放線工作。目前，正在申請(qǐng)亞行貸款資金。
（六）天然氣長(zhǎng)輸管線工程。安林天然氣長(zhǎng)輸管線綜合工程，總長(zhǎng)約36公里，投資3600萬(wàn)元，設(shè)計(jì)供氣量為3980萬(wàn)立方/年。截至現(xiàn)在，完成投資2200萬(wàn)元，管線鋪設(shè)工程已全部竣工。目前，正在進(jìn)行門(mén)站建設(shè)，確保年底再完成投資1400萬(wàn)元，完成門(mén)站建設(shè)并通氣運(yùn)行。
（七）城市集中供熱工程。力源供熱公司架設(shè)的城區(qū)集中供熱北線一期工程已完成投資2000余萬(wàn)元，鋪設(shè)蒸汽管網(wǎng)和供熱管網(wǎng)60
00余米，建成換熱總站一座，分站三座。4月份完成了長(zhǎng)安路郵政局小區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)和長(zhǎng)安路、興林路管道溝路面鋪油工程，以及興林路至清華苑小區(qū)600米供熱管網(wǎng)的鋪設(shè)安裝。
（八）抓好林州公園設(shè)計(jì)招標(biāo)工作。林州公園位于市區(qū)行政中心和公務(wù)員小區(qū)西側(cè)，西環(huán)路以西，北環(huán)路與北二環(huán)路之間，占地面積28.7萬(wàn)平方米，是全市2007年“十件實(shí)事”之一。目前，完成了林州公園項(xiàng)目建議書(shū)的編制及林州公園地形圖的繪制，起草了項(xiàng)目招標(biāo)文件，邀請(qǐng)鄭州市政設(shè)計(jì)研究院、上海園林工程有限公司、洛陽(yáng)古建園林設(shè)計(jì)院、北京創(chuàng)新景觀園林設(shè)計(jì)公司等四家的設(shè)計(jì)單位參與投標(biāo)，組織投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘及答疑工作。通過(guò)專(zhuān)家認(rèn)真細(xì)致的評(píng)審，綜合市四大班子對(duì)方案的修改意見(jiàn)，確定了北京創(chuàng)新景觀園林設(shè)計(jì)公司為設(shè)計(jì)單位，并于6月28日進(jìn)行了第二次方案評(píng)審。
（九）亮化工程。作為2007年“十件實(shí)事”之一的背街小巷亮化工程，投資74萬(wàn)元，亮化背街小巷55余條，安裝路燈564盞，架設(shè)線路48000余米。經(jīng)勘察、統(tǒng)計(jì)、預(yù)算、審計(jì)和政府采購(gòu)等一系列程序，于7月10日正式動(dòng)工。目前，已完成近40條背街小巷的線路架設(shè)工作。同時(shí)，投資21萬(wàn)元的長(zhǎng)春大道東段和平南路路燈安裝也正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。
三、加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施管理，維護(hù)市容市貌
（一）加大市政設(shè)施管養(yǎng)力度。道路是城市的主動(dòng)脈。為了改善交通環(huán)境，方便居民的出行，一是對(duì)長(zhǎng)安路、興林路等道路鋪設(shè)供熱管道破損的路面進(jìn)行了全面修補(bǔ)，用料356噸，修補(bǔ)瀝青路面3000余平方米。二是為消除了安全隱患，為路燈的高效節(jié)能提供保障，按國(guó)家城網(wǎng)改造標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市區(qū)不符合安全規(guī)范的路燈供電變壓器進(jìn)行了全面提升改造，共計(jì)整改16臺(tái)，投資2.5萬(wàn)元。三是用水泥石粉修補(bǔ)道路坑槽共計(jì)600平方米，城區(qū)道路補(bǔ)油1700平方米，熱力管線溝3000多平方米。四是對(duì)市區(qū)所有路燈控制箱噴涂危險(xiǎn)警示標(biāo)志，清洗槐花燈罩33基2673盞次。五是支援小城鎮(zhèn)建設(shè)，為河順鎮(zhèn)安裝路燈93盞。六是完成了第二期背街小巷亮化工作的勘測(cè)、設(shè)計(jì)及材料招標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作。七是對(duì)“紅旗渠頌”雕塑進(jìn)行了整體美化——粘貼反光膜，為景觀大道又添一景。八是加強(qiáng)了路燈維修和市政設(shè)施管理。共計(jì)維修路燈3000余盞次，處理偷盜電行為5起，處理線路故障19起，維修控制系統(tǒng)故障38次，修剪架空線路樹(shù)枝障礙4000余米，確保明燈率96%以上。九是加大了管理力度。共查處違章挖掘7處，亂掛條幅20余起，違章廣告8起，督促挖掘占道21家單位辦理許可證，共收取道路占用、修復(fù)費(fèi)10萬(wàn)元。十是對(duì)全市背街小巷進(jìn)委了普查。為了徹底弄清市區(qū)巷弄的詳細(xì)情況，抽調(diào)8名工作人員分組分片，對(duì)四環(huán)路內(nèi)200余條背街小巷進(jìn)行了詳細(xì)勘察、丈量、登記，摸清了地下排水、照明等基礎(chǔ)設(shè)施情況，建立了一套完整的巷弄檔案，為今后的工作提供了有效依據(jù)。
一、上半年工作開(kāi)展情況
（一）理清工作思路，目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步得到落實(shí)。年初起，我局在充分總結(jié)2012年工作的基礎(chǔ)上，集思廣益，固強(qiáng)補(bǔ)弱，堅(jiān)持從“四個(gè)一”謀劃和落實(shí)2013年工作任務(wù)。一是確立一個(gè)目標(biāo)。提出并確立了今年城市管理工作“一實(shí)現(xiàn)六進(jìn)一步”的目標(biāo)。“一實(shí)現(xiàn)”：實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)園林縣城的目標(biāo)，“六進(jìn)一步”：市容市貌進(jìn)一步改觀，環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步改善，服務(wù)管理水平進(jìn)一步提高，園林景觀進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善升；二是完善一個(gè)計(jì)劃。依據(jù)縣委常委會(huì)2013年工作要點(diǎn)及《政府工作》主要目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合自身工作實(shí)際，制定出臺(tái)了《縣城管局2013年工作計(jì)劃及主要目標(biāo)任務(wù)分解安排》，將全年日常管理、監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、市政建設(shè)和管理等四大項(xiàng)39個(gè)分項(xiàng)工作內(nèi)容分解到各分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位，明確任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限；三是強(qiáng)化一項(xiàng)措施。強(qiáng)化督查工作措施，繼續(xù)推進(jìn)三級(jí)督查機(jī)制，定期檢查督導(dǎo)目標(biāo)任務(wù)工作進(jìn)展情況，確保工作真正落到實(shí)處；四是落實(shí)一項(xiàng)制度。即落實(shí)績(jī)效考核制度，把各單位的工作目標(biāo)考評(píng)與個(gè)人績(jī)效工資掛鉤，制定出臺(tái)《縣城管局2013年度目標(biāo)管理考評(píng)方案》，考核采取千分扣分制，對(duì)各單位工作考核細(xì)則和內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，大至重點(diǎn)工作的落實(shí)，小至街道的每個(gè)車(chē)輛停放和每處垃圾清掃都制定詳細(xì)的工作標(biāo)準(zhǔn)和扣分額度，通過(guò)局監(jiān)察部門(mén)每日專(zhuān)職考評(píng)，每季度小結(jié)通報(bào)，進(jìn)一步促進(jìn)工作水平的提升。
（二）優(yōu)化隊(duì)伍管理，自身建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。過(guò)硬的隊(duì)伍是工作的有力保障。今年以來(lái)，我們?cè)谥匾暭訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)中，突出三個(gè)方面優(yōu)化隊(duì)伍管理。
一是以思想教育為先導(dǎo)。在抓好常規(guī)性理論政治教育的同時(shí)，通過(guò)利用局務(wù)會(huì)、職工大會(huì)等工作例會(huì)，把立足崗位，甘于奉獻(xiàn)的思想教育滲透到日常工作中，積極推行了干部談心談話制度和“周五局長(zhǎng)談心日”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的思想教育，及時(shí)解決了干部職工在工作中遇到不良思想苗頭。并結(jié)合一系列講話精神，組織開(kāi)展“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)，建設(shè)美麗新，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)園林和生態(tài)宜居縣城創(chuàng)建工作”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展優(yōu)秀城管中隊(duì)和城管隊(duì)員評(píng)比活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大立足本職，為城市管理工作貢獻(xiàn)力量。
二是以作風(fēng)建設(shè)為根本。繼續(xù)保持軍事訓(xùn)練常態(tài)化，進(jìn)一步培養(yǎng)干部職工紀(jì)律、服務(wù)命令意識(shí)，并依據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定及省、市、縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)精神，制定出臺(tái)《縣城管局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律改進(jìn)工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定》，強(qiáng)化干部職工服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)、廉政意識(shí)，從制度嚴(yán)明干部職工作風(fēng)紀(jì)律，樹(shù)立城管良好形象。
三是以城管文化為理念。文化是一支隊(duì)伍的靈魂，我們堅(jiān)持把城管文化建設(shè)作為干部職工教育的主陣地，牢固樹(shù)立干部職工“快人一步，先人半拍，主動(dòng)作為，積極作為”的城管精神，通過(guò)有計(jì)劃地開(kāi)展三八婦女節(jié)、五一文體娛樂(lè)比賽和讀好書(shū)、征文等一系列健康向上的文體活動(dòng)，營(yíng)造了寬松、和諧的內(nèi)部工作環(huán)境，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。
（三）強(qiáng)推特色活動(dòng)，管理機(jī)制進(jìn)一步得到完善。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市管理年活動(dòng)精神，履行牽頭抓總的職責(zé)，全面推進(jìn)活動(dòng)各項(xiàng)整治任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)一步完善我縣的城市管理機(jī)制
1.明確責(zé)任，完善方案。以縣委辦、縣政府辦的名義制定出臺(tái)了《縣城市管理年實(shí)施方案》，層層分解工作目標(biāo)任務(wù)，將方案中“兩項(xiàng)建設(shè)九項(xiàng)整治”90余項(xiàng)工作內(nèi)容分解到各職能單位，明確各牽頭和責(zé)任單位，制定完善了督查制度、定期調(diào)度制、責(zé)任分工和考評(píng)制度，加大各項(xiàng)工作的落實(shí)力度，有力推動(dòng)了活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展。通過(guò)推動(dòng)城市管理年活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，形成齊抓共管的局面，從根本上解決管理制度不完善，管理工作相互推諉的局面，推進(jìn)我縣城市管理水平的提高。
2.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。通過(guò)多渠道、多形式加強(qiáng)城市管理年活動(dòng)的宣傳，收到較好的效果。一是電視有影。通過(guò)縣電視臺(tái)創(chuàng)辦了《城管之聲》電視專(zhuān)欄，重點(diǎn)報(bào)道城市管理年工作開(kāi)展情況、宣傳城市管理法規(guī)、曝光不文明行為等；二是報(bào)刊有文。利用《城管》簡(jiǎn)報(bào)加大對(duì)城市管理年活動(dòng)的宣傳，并將每期簡(jiǎn)報(bào)抄送至全縣各單位，動(dòng)員全縣各單位參加和支持城市管理年工作；三是街頭有標(biāo)語(yǔ)。利用城區(qū)高炮廣告、沿街建筑物、羅馬旗桿廣告欄、橋梁、交通護(hù)欄、沿街工地圍墻等懸掛100多條宣傳標(biāo)語(yǔ)，迅速形成了強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，積極營(yíng)造和引導(dǎo)廣大群眾參與城市管理工作的良好氛圍。
（四）立足本職工作，管理服務(wù)水平進(jìn)一步得到提升。今年以來(lái)，我們結(jié)合縣城市管理年活動(dòng)的開(kāi)展，深入鞏固“治臟、治亂、治堵”工作，以建設(shè)為基礎(chǔ)，以管理為重點(diǎn)，突出解決城市管理的難點(diǎn)問(wèn)題，立足本職工作，真正把城市管理工作融入到改善城市形象和服務(wù)群眾生活當(dāng)中，努力提升城市管理的服務(wù)水平。
1．推行網(wǎng)絡(luò)化管理，市容秩序更有序。今年以來(lái)，我們積極推行了網(wǎng)格化包干責(zé)任制，將城區(qū)分為6個(gè)管理區(qū)域，12個(gè)單元管理網(wǎng)格，明確每個(gè)管理區(qū)域設(shè)1個(gè)管理中隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了中隊(duì)包片，小組包段，隊(duì)員包點(diǎn)的的網(wǎng)格化管理模式。在此基礎(chǔ)上，充分摸索城市管理的特點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)，實(shí)行了錯(cuò)時(shí)延時(shí)制、節(jié)假日輪值制、夜間巡查制，不斷強(qiáng)化市容秩序的監(jiān)管，突出精細(xì)化管理。一是占道經(jīng)營(yíng)得到有效治理。取締了主街占道經(jīng)營(yíng)審批項(xiàng)，拆除西華路、蓮塘路、琴江路占道貨亭8起，取締沿街占道攤點(diǎn)和門(mén)店82起；投入30萬(wàn)元建成占地約2000多平方的東城臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，將以往占道亂擺賣(mài)的蔬菜攤、豬肉攤、水果攤、早餐點(diǎn)200余個(gè)攤點(diǎn)引入市場(chǎng)，徹底解決了琴江東路占道為市的惡劣現(xiàn)象；按照“不擾群眾,不礙交通,方便消費(fèi)”的要求，強(qiáng)制取締了縣城居住區(qū)、公共場(chǎng)所12個(gè)占道夜宵攤點(diǎn)，并通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃和管理，在東城區(qū)近2萬(wàn)平方米的已征未建及閑置空地設(shè)立夜宵集中經(jīng)營(yíng)區(qū)。二是戶(hù)外廣告逐步規(guī)范。依據(jù)門(mén)店招牌設(shè)置“伸出一個(gè)面，下下一條線”的標(biāo)準(zhǔn)，已著手對(duì)城區(qū)6條主次街道的門(mén)店招牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐個(gè)勘測(cè)，初步建立起城區(qū)各道路門(mén)店招牌設(shè)置規(guī)范活頁(yè)匯編，真正讓門(mén)店招牌審批標(biāo)準(zhǔn)做到有據(jù)可依；堅(jiān)決取締未批先掛、亂搭亂設(shè)戶(hù)外廣告的違章行為，今年5月，城管監(jiān)察組織40名執(zhí)法人員開(kāi)展戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，先后拆除違章戶(hù)外廣告89起125塊。三是強(qiáng)化道路秩序順暢有序。今年3月和5月，縣交警部門(mén)與縣城管部門(mén)組建聯(lián)合整治小組，分別開(kāi)展兩次聲勢(shì)較大的城區(qū)交通秩序集中整治活動(dòng)，連續(xù)整治時(shí)間達(dá)20余天，先后出動(dòng)執(zhí)法人員120余人次，查處車(chē)輛亂停放、“三超”車(chē)輛、亂闖紅燈等交通違法行為150余起，對(duì)交通違章行為在管理上形成高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步改善了城區(qū)道路通行秩序。
2.加大市場(chǎng)化運(yùn)作，環(huán)境衛(wèi)生更整潔。一是繼續(xù)擴(kuò)充城區(qū)清掃保潔覆蓋面。逐步將小街小巷、溫坊工業(yè)園、琴江河約70萬(wàn)保潔面積納入市場(chǎng)化清掃保潔范圍，建立健全市場(chǎng)化清掃保潔監(jiān)管和考評(píng)機(jī)制，落實(shí)12小時(shí)巡回保潔制，確保城區(qū)全天候保持潔凈；二是不斷完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。先后投入14萬(wàn)購(gòu)置共計(jì)100個(gè)分類(lèi)式及廣告式垃圾箱，更換一批受損的果皮箱，城區(qū)果皮箱設(shè)置實(shí)現(xiàn)全覆蓋；三是強(qiáng)化建筑垃圾的源頭管理。組建成立余土監(jiān)察中隊(duì)，實(shí)施跟蹤管理，嚴(yán)格落實(shí)工地出入道路硬化和打圍作業(yè)制度，加大了對(duì)超載、拋灑、違規(guī)運(yùn)輸處理建筑垃圾的查處力度。上半年共糾查余土運(yùn)輸污染200余起，處罰65起，從根本上減少了道路污染事件的發(fā)生。
3.注重高品質(zhì)建設(shè)，園林綠化更宜人。今年上半年，我們先后投入200多萬(wàn)元實(shí)施城區(qū)行道樹(shù)種植和琴江公園綠化苗木補(bǔ)植等項(xiàng)目，通過(guò)更換補(bǔ)植沿線死株、缺株的行道樹(shù)及對(duì)景觀公園進(jìn)行多品種搭配密植等措施，進(jìn)一步提升園林景觀形象，優(yōu)化人居環(huán)境；為提升城區(qū)園林綠化管護(hù)水平，今年起，我們將新移交的城南入口景觀公園、市民公園、琴江公園等13萬(wàn)平方米的園化綠化養(yǎng)護(hù)工作承包給專(zhuān)業(yè)園林綠護(hù)公司，通過(guò)實(shí)行城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化運(yùn)作，達(dá)到養(yǎng)護(hù)效率、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和城市綠化整體水平的提高。
4.堅(jiān)持人性化服務(wù)，市政管護(hù)更細(xì)仔。圍繞方便群眾，安全出行的要求，注重工作細(xì)節(jié)，防漸杜微，及時(shí)修繕受損的市政公用設(shè)施，大至受損道路的改造，小至河堤護(hù)欄的修復(fù)，避免群眾出行發(fā)生的安全隱患；針對(duì)今年強(qiáng)降雨頻繁發(fā)生，實(shí)行夜間不間斷巡查，認(rèn)真做好城區(qū)防汛排澇工作，及時(shí)疏通城區(qū)下水管道。今年以來(lái)，先后更新維修下水井蓋80余處，交通及河堤護(hù)欄32處，新修復(fù)受損大理石人行道及機(jī)動(dòng)車(chē)道路路面1000余平方米，路沿石1500余米長(zhǎng)，疏通下水管道5000米長(zhǎng)，總投入維修資金達(dá)10萬(wàn)元。
（五）強(qiáng)抓重點(diǎn)工作，服務(wù)發(fā)展能力進(jìn)一步得到提高。
1.創(chuàng)園工作有序推進(jìn)。把創(chuàng)建省級(jí)園林縣城作為提升城市品牌的重要抓手。年初起，我局早著手、早謀劃創(chuàng)建工作，通過(guò)縣政府辦名義制定出臺(tái)了《縣創(chuàng)建省級(jí)園林縣城工作實(shí)施方案》，明確創(chuàng)園工作職責(zé)和分工，積極動(dòng)員各單位參與創(chuàng)建工作。上半年，我局依據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，聘請(qǐng)交大園林專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)公司，修編完善《縣城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》；為總結(jié)我縣創(chuàng)園工作成果，我局經(jīng)多方努力，聘請(qǐng)電視臺(tái)制作創(chuàng)園影象專(zhuān)題片。
2.招商引資成績(jī)顯著。結(jié)合縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展“招商引資奮戰(zhàn)60天”活動(dòng)要求，我局通過(guò)多方牽線搭橋，及時(shí)把握優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)突破口，內(nèi)引外聯(lián)，積極宣傳我縣的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，大力推介、洽談和引進(jìn)項(xiàng)目。今年新引進(jìn)“縣利瑤服飾織造有限公司”，于1月份鑒定投資協(xié)議，注冊(cè)資金300萬(wàn)元，3月份開(kāi)始運(yùn)行；引進(jìn)“縣百昌服飾織造有限公司”于3月份鑒定投資協(xié)議，注冊(cè)資金100萬(wàn)元，投資總額2000萬(wàn)元，5月份開(kāi)始運(yùn)行。對(duì)已引進(jìn)的企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行縣政府出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，做到以法規(guī)政策規(guī)定辦事，熱心服務(wù)企業(yè)。今年5月，我局在得知欣盛制衣有限公司因制衣設(shè)備儲(chǔ)氣罐未安裝而影響企業(yè)生產(chǎn)后，主動(dòng)為企業(yè)聯(lián)系寧都縣一家安裝公司為其安裝設(shè)備，幫助企業(yè)解決了燃眉之急。
3.“三送”工作扎實(shí)有效。一是用心解民意。今年4月，我局組織15名“三送”干部開(kāi)展為期一星期的集中走訪活動(dòng)，及時(shí)與他們建立幫扶結(jié)對(duì)子，真正了解每名幫扶對(duì)象家庭情況，及時(shí)掌握群眾生活實(shí)際困難，進(jìn)一步增進(jìn)干群關(guān)系；二是真心送溫暖。積極開(kāi)展春節(jié)、端午節(jié)走訪慰問(wèn)活動(dòng)，先后局領(lǐng)導(dǎo)干部走訪慰問(wèn)困難群眾20余戶(hù)，送去慰問(wèn)金及物資1萬(wàn)余元，并為良溪村全村480余戶(hù)發(fā)放價(jià)值約2多萬(wàn)元的蒸鍋，真正把組織的溫暖送到群眾手中；三是用心送服務(wù)。及時(shí)了解群眾的訴求，努力協(xié)調(diào)解決。上半年，通過(guò)“三送”工作隊(duì)的努力，解決了駐村農(nóng)保、醫(yī)保、小額貸款、低保等訴求8起，用心為群眾解決實(shí)際困難。
二、存在問(wèn)題
一是城市管理機(jī)制有待進(jìn)一步理順。部分城市管理工作仍存在職責(zé)不清、責(zé)任不明，存在多頭管理、人為分權(quán)的問(wèn)題，往往是“好事大家爭(zhēng)著管、難事沒(méi)人管”，大城管格局還未完成形成，個(gè)別部門(mén)有推諉扯皮的現(xiàn)象；在實(shí)際工作中缺乏行之有效的信息溝通、工作協(xié)調(diào)等機(jī)制，工作效率需加強(qiáng)，協(xié)同合力不夠。
二是建設(shè)資金投入不夠。受本縣財(cái)政收入的限制，用于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、停車(chē)場(chǎng)、園林建設(shè)和維護(hù)、交通設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政公用設(shè)施建設(shè)和維護(hù)等方面的資金和經(jīng)費(fèi)投入少，影響城市整體服務(wù)功能的完善。
三是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局不合理。縣城規(guī)劃區(qū)功能劃分不完善，布局不合理，部分商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃執(zhí)行不到位。如：建材、餐飲、物流、汽修汽配、汽車(chē)美容等，直接增加了城市管理難度。
四是管理力量和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員欠缺。如園林綠化設(shè)計(jì)、市政工程預(yù)結(jié)算、行政執(zhí)法等專(zhuān)業(yè)人員比較緊缺，執(zhí)法管理力量還較弱。
五是廣大群眾公共意識(shí)有待提高。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，較大部分群眾的城市管理工作認(rèn)識(shí)不深，遵守城市管理規(guī)定的自覺(jué)性、主動(dòng)性不夠，公共文明意識(shí)仍較淡薄，亂扔亂倒垃圾、亂占道、亂擺賣(mài)、破壞市政園林設(shè)施和不遵守交通秩序的不文明行為仍然存在。
三、下半年工作思路及打算
（一）圍繞“一個(gè)中心”。以服務(wù)群眾為中心，拓寬服務(wù)信息渠道，充分發(fā)揮城管熱線電話的作用，組織開(kāi)展群眾意見(jiàn)征詢(xún)活動(dòng)，積極收集和解決群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，提高城市管理服務(wù)水平。
新年伊始，我們隆重集會(huì)，主要是總結(jié)回顧2011年度水利水產(chǎn)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，部署今年工作任務(wù)。這次會(huì)議既是2011年度工作總結(jié)會(huì)，也是一次動(dòng)員和激勵(lì)全縣水利水產(chǎn)系統(tǒng)廣大干部職工解放思想，凝聚力量，干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)水利水產(chǎn)工作新發(fā)展的動(dòng)員會(huì)。剛才，傳達(dá)了省、市水利工作會(huì)議精神，通報(bào)了上年工作完成情況，下達(dá)了今年工作指標(biāo)，部分單位作了典型發(fā)言，局與有關(guān)單位簽訂了2012年度工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)和安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，黨組成員就所分管工作作了具體安排，希望大家結(jié)合自身實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績(jī)，堅(jiān)定做好水利水產(chǎn)工作的信心和決心
2011年是水利水產(chǎn)工作戰(zhàn)勝困難、穩(wěn)步推進(jìn)的一年。一年來(lái)，我縣水利建設(shè)任務(wù)重，大事、要事、難事多，特別是新的局黨組成立以后，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)和繁重的工作任務(wù)，帶領(lǐng)廣大干部職工迎難而上，努力工作，圓滿(mǎn)完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
水利工程建設(shè)成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年內(nèi)完成各類(lèi)水利工程1030項(xiàng)，總投資1.9億元，完成工程量805萬(wàn)方，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大改善灌溉面積15.7萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉5.6萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田11.3萬(wàn)畝，治理小流域1.8平方公里。全力開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)工程?hào)|調(diào)二期續(xù)建工程。投資9000多萬(wàn)元，對(duì)沂河、老沭河、邳蒼分洪道3條河道進(jìn)行五十年一遇綜合治理，超額完成了工程兩個(gè)“90%”的預(yù)期任務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程。投資1136萬(wàn)元，新增農(nóng)村自來(lái)水受益人口3.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)通自來(lái)水村莊34個(gè)，全縣自來(lái)水普及率達(dá)到86%以上。實(shí)施團(tuán)山小流域綜合治理工程。投資156萬(wàn)元，開(kāi)展了國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目團(tuán)山小流域治理工程，治理水土流失面積1.8平方公里，水平梯田、水保林、風(fēng)力提水機(jī)等成為馬陵山區(qū)一道亮麗的水利風(fēng)景線。完成4座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。投資1308萬(wàn)元，完成泉源鄉(xiāng)跑馬嶺、鎮(zhèn)會(huì)師2座小（一）型病險(xiǎn)水庫(kù)和紅花鄉(xiāng)庵姑澗（二）庫(kù)、泉源鄉(xiāng)前尚寺2座小（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)，在全市率先通過(guò)驗(yàn)收。開(kāi)展龍門(mén)橡膠壩后續(xù)工程和右岸堤防新規(guī)劃建設(shè)。總投資552萬(wàn)元，開(kāi)展龍門(mén)橡膠壩4160米引水渠工程建設(shè)；積極爭(zhēng)取立項(xiàng)，建設(shè)沭河濱河大道，開(kāi)創(chuàng)城市沭河新時(shí)代。開(kāi)展迎淮治污重點(diǎn)水利工程。其中投資1600萬(wàn)元，開(kāi)展南涑河境內(nèi)5.3公里綜合治理工程，提升南涑河生態(tài)、景觀、環(huán)保效益；投資148萬(wàn)元，開(kāi)展白馬河生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)施小馬頭橋溢流壩、二郎溢流壩、安子橋溢流壩3座溢流壩工程和白馬河生態(tài)護(hù)坡工程，攔蓄上游水源，涵養(yǎng)地下水源，美化河道環(huán)境。項(xiàng)目爭(zhēng)取工作成績(jī)顯著。全年市級(jí)以上到位資金1.5億元，灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目、二期澇洼地治理工程、10座病險(xiǎn)水閘鑒定重建工程等正積極爭(zhēng)取盡快列入上級(jí)立項(xiàng)，我局為推進(jìn)全縣水利建設(shè)、爭(zhēng)取資金做了大量而細(xì)致的工作。
防汛抗旱工作和灌區(qū)配水工作扎實(shí)開(kāi)展。發(fā)揮縣防汛指揮調(diào)度中心職能，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)防汛工作。對(duì)全縣防洪工程加強(qiáng)安全檢查，排查隱患，制定了防洪、度汛、搶險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)防汛責(zé)任制和防汛工程行政首長(zhǎng)包防負(fù)責(zé)制，組建了全縣抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，縣防辦實(shí)行晝夜值班，及時(shí)傳報(bào)雨情、水情、汛情，確保全縣安全度汛。7月21日，沂河4600立方米每秒洪峰經(jīng)過(guò)我縣，縣主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮防御洪水工作，水利部門(mén)會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)作戰(zhàn)，對(duì)土山攔河閘翻板閘門(mén)實(shí)行應(yīng)急處理，洪峰安全過(guò)境。積極應(yīng)對(duì)春季30年一遇旱情，調(diào)度水源8600萬(wàn)方，打井2160眼；水稻生產(chǎn)時(shí)期，調(diào)度統(tǒng)配水源1.0億立方，實(shí)現(xiàn)35萬(wàn)畝水稻豐收豐產(chǎn)，確保全縣農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)安全。
水利綜合執(zhí)法成績(jī)突出。按照“全省水利綜合執(zhí)法試點(diǎn)縣”要求，加大水利法律法規(guī)的宣傳力度，整合執(zhí)法力量,嚴(yán)格執(zhí)法程序，做好縣內(nèi)河道管理工作，加強(qiáng)水資源管理和水土保持工作。全年出動(dòng)巡查車(chē)輛600多臺(tái)次，行程16萬(wàn)多公里，處理水事案件50多起，挽回經(jīng)濟(jì)損失1500多萬(wàn)元。積極做好水利規(guī)費(fèi)征收工作，實(shí)現(xiàn)年收費(fèi)900多萬(wàn)元，通過(guò)收費(fèi)促進(jìn)水利水產(chǎn)事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
漁業(yè)工作不斷推進(jìn)。我縣被列為“省級(jí)漁業(yè)科技入戶(hù)示范縣”，以漁業(yè)增效、漁民增收為中心，在漁業(yè)致富工程、漁業(yè)科技入戶(hù)工程，無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，水生動(dòng)物疫病防治站建設(shè)、水產(chǎn)良種場(chǎng)池塘改造項(xiàng)目、漁業(yè)科技項(xiàng)目、漁業(yè)增殖放流、漁業(yè)物資供應(yīng)等方面做了大量工作。全縣養(yǎng)魚(yú)水面達(dá)到3萬(wàn)畝，水產(chǎn)品年產(chǎn)量1.49萬(wàn)噸，漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.46億元，保持了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。
水利企業(yè)活力不斷增強(qiáng)。2011年，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，各水利企業(yè)單位努力提高經(jīng)濟(jì)效益，保障了職工工資發(fā)放、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)上繳和利稅繳納，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，職工隊(duì)伍穩(wěn)定。水利建筑公司抓住國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需促發(fā)展的時(shí)機(jī)，全年完成產(chǎn)值4000多萬(wàn)元，上繳利稅260萬(wàn)元，贏得了良好的經(jīng)濟(jì)效益；水利打井隊(duì)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)控本地打井市場(chǎng)，積極向周邊地區(qū)開(kāi)拓打井市場(chǎng)，自來(lái)水安裝建設(shè)逐步成熟；水利加油站、啟閉機(jī)廠采取得力措施，抓好經(jīng)營(yíng)管理，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。注重加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，組織全局干部職工認(rèn)真開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。新的局黨組成立以后，以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步理順工作程序，強(qiáng)化考核督導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有落實(shí)、有督促，層層穩(wěn)步推進(jìn)。局黨組高度重視穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)，及時(shí)回復(fù)人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極做好行風(fēng)熱線上線工作，認(rèn)真解答群眾關(guān)心和反應(yīng)強(qiáng)烈的行業(yè)問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)定和諧推進(jìn)，為下一步新發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
總之，在過(guò)去的一年里，成績(jī)要充分肯定。水利水產(chǎn)工作度過(guò)了任務(wù)繁重、形勢(shì)復(fù)雜、困難重重的一年，依然保證了全局各項(xiàng)工作依法、有序、有力、有效地向前推進(jìn)，完成了上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。這主要是依靠縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持，依靠全局廣大干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作，盡職盡責(zé)，克服困難，扎實(shí)工作，借此機(jī)會(huì)，我代表局黨組向各位同志并通過(guò)你們向全局廣大干部職工表示衷心的感謝！
在肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的差距和不足：體制機(jī)制長(zhǎng)期存在，一些歷史遺留問(wèn)題嚴(yán)重影響了水利水產(chǎn)事業(yè)發(fā)展；單位經(jīng)濟(jì)包袱沉重，部分干部職工思緒不穩(wěn)，信心不強(qiáng)；水利建設(shè)規(guī)劃滯后，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量和深度不夠；基層水利站普遍管理無(wú)序，個(gè)別經(jīng)濟(jì)十分貧困；灌區(qū)水管體制改革不夠深入，水費(fèi)征收根本性問(wèn)題還沒(méi)有得到解決；自身建設(shè)趨待加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)需痛定思痛，警鐘長(zhǎng)鳴。這些問(wèn)題的存在都需要我們進(jìn)一步認(rèn)真對(duì)待，下大力氣認(rèn)真研究、逐步加以解決。
二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，扎實(shí)做好2012年水利水產(chǎn)工作
2012年，是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的收官之年。由于近年水利建設(shè)項(xiàng)目多，范圍廣，時(shí)間緊，要求高，投資規(guī)模大，對(duì)前期工作、后期工作、施工組織、建設(shè)管理和資金管理都是一種挑戰(zhàn)，任務(wù)繁重，責(zé)任重大；特別是后期管理任務(wù)更加突出，攻堅(jiān)難度越來(lái)越大；同時(shí)，受各方面影響，個(gè)別規(guī)費(fèi)征收項(xiàng)目仍存在著不確定性，水利辦公場(chǎng)所和部分家屬區(qū)搬遷已經(jīng)通過(guò)規(guī)劃，這些都是我們今后工作將面臨的重大挑戰(zhàn)和困難所在。
在充分認(rèn)識(shí)挑戰(zhàn)和困難的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前水利工作面臨著更多的發(fā)展機(jī)遇。中央繼續(xù)實(shí)施一攬子宏觀調(diào)控政策，為水利的大投資、大建設(shè)、大發(fā)展贏得了更長(zhǎng)時(shí)間的寶貴機(jī)遇；今年要全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，加大對(duì)中小河道治理的投資力度，啟動(dòng)實(shí)施大中型水閘除險(xiǎn)加固工作，爭(zhēng)取小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。被列為省財(cái)政直管縣，勢(shì)必加大對(duì)水利等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。為此，我們要抓住機(jī)遇，加大前期工作力度，爭(zhēng)取大投資，謀劃新發(fā)展。
2012年水利水產(chǎn)工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府和國(guó)家、省、市水利水產(chǎn)工作部署，圍繞“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)”，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；把握歷史機(jī)遇，加快水利建設(shè)；堅(jiān)持依法治水，推進(jìn)科學(xué)管水；整合漁業(yè)發(fā)展，實(shí)施科技興漁；加強(qiáng)企業(yè)管理，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)困境；強(qiáng)化自身建設(shè)，重樹(shù)水利形象，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的行業(yè)支撐和保障。
(一)統(tǒng)一“一個(gè)思想”
就是要求全局上下：思想高度統(tǒng)一，力量高度凝聚，確保完成新一年水利水產(chǎn)工作任務(wù)。對(duì)于今年的具體工作，分管領(lǐng)導(dǎo)剛才已經(jīng)做了具體安排，有關(guān)單位也簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)完不成工作任務(wù)的單位，要堅(jiān)決按照目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)行處理，如果認(rèn)為下達(dá)任務(wù)無(wú)法完成的單位負(fù)責(zé)同志，現(xiàn)在就可以寫(xiě)出辭職，交黨組研究。全縣水利水產(chǎn)系統(tǒng)廣大干部職工特別是各單位負(fù)責(zé)同志就是要把思想統(tǒng)一到局黨組的旗幟下，打消顧慮，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，為完成今年工作目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。
(二)抓住“兩個(gè)重點(diǎn)”
一是高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)做好水利規(guī)劃。事業(yè)要發(fā)展，規(guī)劃要先行。我縣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是糧食生產(chǎn)安全的支柱，要著力做好水利規(guī)劃。首先，盡快編制縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃。近日，國(guó)家五部委聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知，這是今后國(guó)家安排水利建設(shè)補(bǔ)助投資的重要依據(jù)。要結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)行合理的水土資源配置和工程布局，綜合考慮防治水旱災(zāi)害、水資源節(jié)約保護(hù)、灌溉排水、水環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)等方面工作，統(tǒng)一編制縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)綜合規(guī)劃。這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，編制大綱下來(lái)后要抓緊組織進(jìn)行。二是要在全面完成“十一五”水利建設(shè)任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)的前提下，科學(xué)編制縣水利發(fā)展"十二五"規(guī)劃，研究落實(shí)具體措施，為“十二五”時(shí)期水利又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是要對(duì)全縣水資源保護(hù)和儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)和利用要有一個(gè)總的規(guī)劃。四是要對(duì)全縣水土保持防治工作進(jìn)行全面規(guī)劃。要虛心學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃程序，注重規(guī)劃深度，增強(qiáng)精品意識(shí)，全面提高規(guī)劃水平，確保規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，更富有科學(xué)性，塑造水利發(fā)展新理念、新形象。
二是研究上級(jí)投資政策做好項(xiàng)目爭(zhēng)取。要緊緊抓住國(guó)家、省、市高度重視水利建設(shè)的機(jī)遇，結(jié)合我縣實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，多申報(bào)項(xiàng)目，多爭(zhēng)取資金。今年要盡可能地爭(zhēng)取立項(xiàng)郯南二期澇洼地治理、病險(xiǎn)水閘重建、馬頭灌區(qū)改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、平原水庫(kù)、水利風(fēng)景區(qū)等主題項(xiàng)目。這些項(xiàng)目上級(jí)投資都在千萬(wàn)元以上，希望都比較大。希望涉及的負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步加強(qiáng)和水利、漁業(yè)等上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系，密切信息渠道，及時(shí)掌握信息，爭(zhēng)取上級(jí)盡早給予立項(xiàng)投資建設(shè)。
（三）加強(qiáng)“三項(xiàng)管理”
一是抗旱防汛工作。要建立完善各項(xiàng)工作制度，落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，抓好防汛組織、工程、預(yù)案、隊(duì)伍和物資準(zhǔn)備。汛前要開(kāi)展安全大檢查，確保河道、水庫(kù)安全和在建工程等重點(diǎn)部位度汛安全。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，防汛抗旱兩不誤，合理開(kāi)發(fā)利用縣內(nèi)各種水源，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和生態(tài)用水。促進(jìn)水毀工程修復(fù)和抗旱水源工程建設(shè)，扎實(shí)做好全縣灌區(qū)水稻統(tǒng)配水工作，為農(nóng)業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。
二是漁業(yè)管理工作。繼續(xù)開(kāi)展“全省漁業(yè)科技入戶(hù)工程試點(diǎn)縣”工作，進(jìn)一步整合漁業(yè)資源，加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)；加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)，做好漁船安全管理，查處漁事違法活動(dòng)，抓好漁業(yè)水域環(huán)境的管理與維護(hù)，推廣漁業(yè)新技術(shù)，辦好縣級(jí)漁業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)開(kāi)辦農(nóng)村漁業(yè)合作社；抓好無(wú)公害水產(chǎn)品基地建設(shè)，深入開(kāi)展水產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)產(chǎn)品檢驗(yàn)和水生動(dòng)物防疫檢疫工作。2012年水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到2.2萬(wàn)噸，繁殖魚(yú)苗4.1億尾，魚(yú)種產(chǎn)量5000噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值2.5億元。
三是水行政執(zhí)法收費(fèi)。深入開(kāi)展水法規(guī)宣傳，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)、執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。按照水利管理權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)法程序，有效預(yù)防和調(diào)處水事糾紛，嚴(yán)查水事案件，嚴(yán)厲打擊破壞水土、破壞水利設(shè)施等違法行為。要優(yōu)化配置水資源，實(shí)行年度用水總量控制，建立最嚴(yán)格的水資源管理制度，真正把水資源作為“硬約束”條件，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真做好縣內(nèi)河道管理工作，把縣內(nèi)河道維護(hù)管理工作當(dāng)成防汛抗旱保安全的平臺(tái)。同時(shí)，要加大各類(lèi)水利規(guī)費(fèi)征收力度，確保完成上級(jí)下達(dá)的征收任務(wù)，全年計(jì)劃完成收費(fèi)額1100萬(wàn)元，為水利水產(chǎn)事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供可靠的經(jīng)濟(jì)保障。
（四）建設(shè)“十項(xiàng)工程”
2012年計(jì)劃投資1.3億元，開(kāi)工水利工程1060項(xiàng)，擴(kuò)大改善灌溉面積1.5萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積0.8萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田3萬(wàn)畝，增加農(nóng)村通自來(lái)水人口2萬(wàn)人。抓住冬春有利時(shí)機(jī)，廣泛發(fā)動(dòng)和組織干部群眾，掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)新。工作中，要注重整合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、土地治理等行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境整治、節(jié)水灌溉和農(nóng)民飲用水等民生水利工程建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)美的人水共居環(huán)境。重點(diǎn)開(kāi)展十項(xiàng)水利工程項(xiàng)目：
一是中央擴(kuò)內(nèi)需水利項(xiàng)目農(nóng)村飲水安全工程。計(jì)劃新增農(nóng)村自來(lái)水受益人口2萬(wàn)人，全縣自來(lái)水普及率達(dá)到88%以上，已作為2012年為民所辦實(shí)事之一列入縣政府工作報(bào)告。要提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地按照“三個(gè)100%”的要求完成任務(wù)，在規(guī)定工期、配套資金、工程建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量上不能打折扣。今年，農(nóng)村飲水安全工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)到運(yùn)行管理、服務(wù)上來(lái)，借助省出臺(tái)《省農(nóng)村公共供水管理辦法》和市政府實(shí)施細(xì)則的制定和實(shí)施，研究制定適合我縣的具體管理辦法，使飲水工程整體上進(jìn)入規(guī)范運(yùn)行管理服務(wù)的軌道。要抓好“一個(gè)核心”，即水質(zhì)符合國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)“兩大轉(zhuǎn)變”，即從提高飲水方便程度、推進(jìn)自來(lái)水的速度向提高供水質(zhì)量、保證水質(zhì)安全轉(zhuǎn)變；從加快供水工程建設(shè)向加強(qiáng)工程規(guī)范管理為主轉(zhuǎn)變。
二是小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。2012年計(jì)劃完成紅花鄉(xiāng)圍山小（一）型水庫(kù)及聯(lián)伍、鵓鴿澗兩座小（二）型水庫(kù)3座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，另外完成黑龍?zhí)缎。ㄒ唬┬退畮?kù)附加工程。計(jì)劃總投資1200萬(wàn)元，今年5月底完成。對(duì)去年已完成的4座小型水庫(kù)加固，要完善竣工資料，準(zhǔn)備迎接上級(jí)驗(yàn)收，同時(shí)建立建后管理體制，確保工程安全，發(fā)揮應(yīng)有效益。
三是白馬河平原洼地治理世行貸款項(xiàng)目。工程計(jì)劃投資4300萬(wàn)元，治理白馬河河道十里鋪中橋下游17.5公里，預(yù)計(jì)今年將全面實(shí)施。
四是郯南平原澇洼地二期治理工程。治理全縣10條骨干河道、180多公里，48條干溝、350公里，計(jì)劃投資4.3億元，全面改善郯南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉排澇條件。
五是馬頭灌區(qū)配套與節(jié)水改造工程。作為中型灌區(qū)立項(xiàng)建設(shè)，工程總投資8000萬(wàn)元，改善灌溉面積22萬(wàn)畝，新增灌溉面積12.8萬(wàn)畝，有效提升馬頭灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
六是土山攔河閘重建工程。土山攔河閘是已經(jīng)鑒定的重點(diǎn)病險(xiǎn)水閘，工程計(jì)劃投資7000萬(wàn)元，有望提前開(kāi)工建設(shè)。
七是龍門(mén)橡膠壩后續(xù)工程。開(kāi)展龍門(mén)橡膠壩后續(xù)綠化、硬化工程，盡快開(kāi)展龍門(mén)引水渠剩余部分建設(shè)，實(shí)現(xiàn)沭河與白馬河的貫通。
八是水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目。繼續(xù)對(duì)納入扶持范圍內(nèi)的移民落實(shí)扶持資金，2012年計(jì)劃投資40萬(wàn)元，在鎮(zhèn)東升、紅花鄉(xiāng)衛(wèi)東2個(gè)移民村莊開(kāi)展2處扶持項(xiàng)目。
九是國(guó)家重點(diǎn)工程?hào)|調(diào)二期續(xù)建工程尾工。東調(diào)二期續(xù)建工程后續(xù)工作仍然較多，要加快工程進(jìn)度，盡快完成尾工建設(shè)；同時(shí)，要切實(shí)做好工程占遷資料整理，準(zhǔn)備迎接上級(jí)驗(yàn)收。
十是加快南涑河治理進(jìn)度。要精心組織，加快工程進(jìn)度，盡快完成南涑河綜合治理工程。同時(shí)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，配合實(shí)施武河濕地公園建設(shè)，確保發(fā)揮工程效益。
（五）強(qiáng)化“六項(xiàng)措施”
一是深入搞好政治學(xué)習(xí)和水利宣傳。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為重點(diǎn)，緊密聯(lián)系水利改革與發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)活動(dòng)，把十七大、十七屆四中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神、上級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)到水利工作的方方面面；要加強(qiáng)水利宣傳，大力宣傳水利工作新方針，治水新思路，展示水利改革與發(fā)展新形勢(shì)。
二是深入推進(jìn)行業(yè)體制改革。進(jìn)一步理順局屬單位職能，強(qiáng)化灌區(qū)、企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，厲行增收節(jié)支，完善競(jìng)職競(jìng)崗、能者上、庸者下的用人機(jī)制，推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開(kāi)。
三是堅(jiān)持不懈地抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格地執(zhí)行民主集中制，在議事和決策中做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、集體決定；提高服務(wù)意識(shí)，建設(shè)一支能打勝仗的水利水產(chǎn)隊(duì)伍，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
四是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合水利行業(yè)實(shí)際，重點(diǎn)把好項(xiàng)目審查關(guān)、水利投資關(guān)、工程建設(shè)關(guān)、執(zhí)法監(jiān)督關(guān)、人事管理關(guān)，做到工程安全、資金安全、干部安全。
五是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。發(fā)揮工會(huì)等群團(tuán)組織作用，積極開(kāi)展形式多樣、豐富多彩、健康向上的職工文化體育活動(dòng)，增強(qiáng)職工素質(zhì)和單位活力，使廣大干部職工以更飽滿(mǎn)的熱情、更昂揚(yáng)的精神狀態(tài)投身水利水產(chǎn)事業(yè)。
六是加強(qiáng)安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定工作。切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)，齊抓共管，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處；加強(qiáng)、社會(huì)治安和計(jì)劃生育管理工作，及時(shí)排查各種水事糾紛及河道非法采砂等各種不穩(wěn)定因素，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展水利辦公樓搬遷工作，確保水利水產(chǎn)事業(yè)穩(wěn)定、和諧、快速發(fā)展。
