時(shí)間：2023-03-03 15:58:55
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇煤礦年度工作計(jì)劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
2018年以來，縣安監(jiān)局執(zhí)法隊(duì)在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局機(jī)關(guān)各股室配合下，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察、嚴(yán)格非法違法案件查處、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能，及時(shí)有效查處各類安全隱患，減少事故發(fā)生，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將2018年度執(zhí)法隊(duì)工作情況總結(jié)如下：
一、本年度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查情況。
1、開展春節(jié)前煙花爆竹安全專項(xiàng)檢查工作
1月12日至1月19日，執(zhí)法隊(duì)赴全縣各煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售點(diǎn)深入開展煙花爆竹專項(xiàng)整治行動(dòng)。圍繞煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行突擊檢查，所涉全縣17鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共檢查煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家、零售經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)34家、臨街商鋪100多家。下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄35份，責(zé)令限期整改指令書5份，整改復(fù)查意見書5份，共查出隱患12條，整改12條。
2、制定2018年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查方案
（一）根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（第24號(hào)令）要求，按照縣人民政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)縣安監(jiān)局2018年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃的通知》文件精神，結(jié)合2018年全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際，制定了安監(jiān)局執(zhí)法隊(duì)《2018年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查方案》。
（二）制定了2018年危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、煙花爆竹零售企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、冶金工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查表。
3、按計(jì)劃開展行政執(zhí)法檢查工作
按照《2018年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查方案》對(duì)計(jì)劃內(nèi)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。目前，全年行政執(zhí)法檢查任務(wù)已全部完成，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位96家，查出隱患214條，整改隱患214條，整改率100%。下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄96份，責(zé)令限期整改指令書41份，整改復(fù)查意見書52份。
二、行政處罰情況
2018年以來，我隊(duì)共辦理行政處罰案件3起，罰款金額合計(jì)2.2萬元，現(xiàn)所有案件均已結(jié)案歸檔。
1、針對(duì)有限公司安全設(shè)備未定期檢測(cè)案，進(jìn)行了立案調(diào)查，依法決定給予該單位處人民幣伍千元罰款的行政處罰。該案于2018年11月13日已結(jié)案。
2、針對(duì)有限公司安全設(shè)備未設(shè)置安全警示標(biāo)志案，進(jìn)行了立案調(diào)查，依法決定給予該單位處人民幣伍千元罰款的行政處罰。該案于2018年11月13日已結(jié)案。
3、針對(duì)加油站違反規(guī)章制度規(guī)定案，進(jìn)行了立案調(diào)查，依法決定給予該單位處人民幣壹萬元罰款，給予主要負(fù)責(zé)人處人民幣貳千元罰款的行政處罰。該案于2018年12月5日已結(jié)案。
三、2019年度工作計(jì)劃
一、工作思路
按照全國(guó)省、市、縣安全生產(chǎn)的部署和要求，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理行動(dòng)，強(qiáng)化兩個(gè)主體，落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，有效防范安全生產(chǎn)事故。
二、工作任務(wù)與目標(biāo)
繼續(xù)深入開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)，使國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是在主體合法、組織保障、宣傳教育、規(guī)章制度、隱患治理、事故管理、應(yīng)急管理等方面的責(zé)任得到有效落實(shí)。
繼續(xù)深入非煤礦企業(yè)安全專項(xiàng)整治和工業(yè)企業(yè)隱患，排查治理活動(dòng)，使行業(yè)內(nèi)礦山企業(yè)開采不正規(guī)、設(shè)備設(shè)施水平低、基礎(chǔ)管理薄弱等問題得到解決，工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系健全完善，有效防范重特大事故發(fā)生，全面完成縣下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)。
三、工作計(jì)劃
（一）第一季度工作安排
召開安全生產(chǎn)委員會(huì)議，制定全年工作計(jì)劃，召開各企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，簽訂2017年度安全責(zé)任書。研究部署2017年度春節(jié)前后安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，特別是對(duì)礦山節(jié)后復(fù)工的安全監(jiān)管工作提出具體實(shí)施意見，實(shí)行礦山企業(yè)節(jié)后復(fù)工現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收制度。
（二）第二季度工作安排
1.鎮(zhèn)安委會(huì)適時(shí)牽頭組織進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查，檢查對(duì)象為轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)單位、煙花鞭炮、交通運(yùn)輸、“三合一”公眾聚集場(chǎng)所等。
2.根據(jù)要求組織做好從業(yè)人員崗前安全教育培訓(xùn)工作。
3.跟蹤督查礦山企業(yè)安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案工作的開展情況。
4.根據(jù)上級(jí)要求統(tǒng)一部署，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定2017年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案，圍繞主題，廣泛開展安全月活動(dòng)，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)宣傳資料的發(fā)放，做好安全生產(chǎn)月和上半年工作小結(jié)。
（三）第三季度工作
1.抓好以防暑降溫為重點(diǎn)的夏季安全生產(chǎn)。
2.對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)臺(tái)帳進(jìn)行檢查。
3.鎮(zhèn)安辦牽頭會(huì)同安委會(huì)成員單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)開展一次安全大檢查，檢查突出以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的要求為重點(diǎn)。
4.開展二次企業(yè)安全生產(chǎn)自查自糾活動(dòng)，督促企業(yè)按時(shí)將自查自糾情況以書面材料上報(bào)鎮(zhèn)安辦。
（四）第四季度工作
1.繼續(xù)深入推進(jìn)礦山安全專項(xiàng)整治工作，要嚴(yán)格按開采規(guī)程要求整治對(duì)達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓，等整治達(dá)標(biāo)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后方可予以生產(chǎn)。
2.做好國(guó)慶期間的安全生產(chǎn)工作及節(jié)假日值班工作，并在國(guó)慶期組織開展次轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查。
3.做好年終工作總結(jié)和2017年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考評(píng)工作，制定下一年度工作計(jì)劃。
四、工作措施
1.要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照縣《關(guān)于印發(fā)（政府及有關(guān)部門安全部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定）的通知》的要求，履行職責(zé)，每月召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)，及時(shí)研究分析轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)問題，采取針對(duì)性措施加以解決。
一、煤炭局20__年工作指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞煤礦安全控制指標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍、嚴(yán)監(jiān)管、保安全、興科技、提效能、促發(fā)展，進(jìn)一步改善煤礦基礎(chǔ)條件，全面提高辦礦水平，千方百計(jì)減少一般事故，杜絕較大或重特大事故，實(shí)現(xiàn)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，推動(dòng)全縣煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)安全監(jiān)管，扎實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作
加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管體系建設(shè)，健全考核獎(jiǎng)罰機(jī)制，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“分組包干、責(zé)任到人”的煤礦安全監(jiān)管考核制度，采取日常檢查、巡查和互查等多種形式，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)主管部門的各項(xiàng)監(jiān)察監(jiān)管指令和國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，用鐵的手腕切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，將工作重點(diǎn)從事后查處向事前防范轉(zhuǎn)移，采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，多管齊下，多項(xiàng)并舉，從重、從嚴(yán)、從快查處煤礦違法違規(guī)行為，及時(shí)排查和整改安全隱患，確保全縣煤礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管水平
一是加強(qiáng)局機(jī)關(guān)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)競(jìng)聘上崗，本文來源：文秘站 要求局監(jiān)管人員切實(shí)做到“作風(fēng)要正、知識(shí)要廣、業(yè)務(wù)要精、工作要實(shí)”。二是加強(qiáng)安監(jiān)員隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)能力差、責(zé)任心不強(qiáng)、發(fā)揮不了作用的安監(jiān)員要予以辭退，健全能進(jìn)能出的管理機(jī)制。三是加強(qiáng)監(jiān)管人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。切實(shí)建立完善煤礦安全監(jiān)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)制度，采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的方式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選派參加各類培訓(xùn)，增強(qiáng)全體監(jiān)管人員的政策法規(guī)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。四是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，杜絕、徇私枉法等違法違紀(jì)情況的發(fā)生。
（三）全力以赴，扎實(shí)抓好煤礦整頓關(guān)閉兼并重組整合工作
嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于推進(jìn)全市煤礦整頓關(guān)閉兼并重組整合工作的指導(dǎo)意見》精神，扎實(shí)推進(jìn)全縣煤礦企業(yè)兼并重組整合工作，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化開采，提高辦礦規(guī)模和安全、裝備、技術(shù)治理水平，從源頭上減少和控制煤礦安全事故。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)整合主體礦井、被整合礦井和限期退出礦井的安全監(jiān)管，嚴(yán)防違法違規(guī)組織生產(chǎn)，杜絕安全事故，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。
（四）加大投入，進(jìn)一步推進(jìn)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
要結(jié)合整頓關(guān)閉、資源整合、技術(shù)改造等工作，逐步改善辦礦條件；實(shí)行整合、技改和改擴(kuò)建工程跟蹤管理制度，確保嚴(yán)格按設(shè)計(jì)批復(fù)施工；對(duì)確定為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范礦和樣板礦的，要按照要求認(rèn)真整改，抓好地面設(shè)施建設(shè)和“采、掘、機(jī)、運(yùn)”的各項(xiàng)達(dá)標(biāo)。通過開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，建立安全型礦井，實(shí)現(xiàn)全縣煤礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。
（五）嚴(yán)格管理，進(jìn)一步加快煤礦技改擴(kuò)能工作進(jìn)度
按照上級(jí)××*號(hào)文件的要求，非煤與瓦斯突出礦井的整合技改工作必須在20__年9月底完成并提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，目前，我縣需要技改擴(kuò)能的煤礦有53個(gè)，只有24個(gè)完成了技改初步設(shè)計(jì)，17個(gè)完成了安全專篇，未同時(shí)取得技改初步設(shè)計(jì)和安全專篇的有36個(gè)，任務(wù)比較艱巨。為強(qiáng)力推進(jìn)我縣煤礦整合與技改擴(kuò)能工作，明年必須采取過硬措施。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包礦，職能部門領(lǐng)導(dǎo)包片的方式，督促煤礦緊急行動(dòng)起來，辦理相關(guān)手續(xù)，并明確采礦許可證、初步設(shè)計(jì)、安全專篇、竣工驗(yàn)收完成時(shí)間，對(duì)于在規(guī)定時(shí)間，無特殊原因不能完成相關(guān)項(xiàng)目手續(xù)的，責(zé)令煤礦停工整頓；對(duì)不聽勸告的，通報(bào)公安部門停供火工產(chǎn)品。二是加強(qiáng)低瓦斯和高瓦斯技改煤礦的施工管理。按照上級(jí)文件的要求，對(duì)已取得初步設(shè)計(jì)和安全專篇的煤礦，必須按設(shè)計(jì)要求抓緊施工，在施工區(qū)域不準(zhǔn)生產(chǎn)出煤；對(duì)非施工區(qū)域且符合安全生產(chǎn)條件的，允許布置生產(chǎn)工作面進(jìn)行生產(chǎn)。三是要督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，確需要變更設(shè)計(jì)的，必須由煤礦企業(yè)申報(bào)，經(jīng)原批準(zhǔn)單位同意，經(jīng)原設(shè)計(jì)單位修改并按程序報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可按批準(zhǔn)的修改設(shè)計(jì)組織施工。
（六）加大培訓(xùn)力度，全面提高煤礦從業(yè)人員綜合素質(zhì)
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以全面提高企業(yè)從業(yè)人員安全技能、責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和防范意識(shí)為重點(diǎn)，以預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，努力提高企業(yè)全員安全素質(zhì)，建立健全企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)組織和考核體系，實(shí)現(xiàn)全員安全培訓(xùn)教育全覆蓋，確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、培訓(xùn)時(shí)間
2012年4-9月份。4、5月份集中組織全區(qū)高危企業(yè)全員培訓(xùn)，7、9月份集中組織全區(qū)一般行業(yè)企業(yè)全員培訓(xùn)，每期培訓(xùn)班3天時(shí)間。
三、培訓(xùn)對(duì)象
全區(qū)非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存等高危企業(yè)，以及冶金、建材、機(jī)械、造紙、輕工、紡織等一般企業(yè)從業(yè)人員。
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，需參加安全資格培訓(xùn)的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人和安全科（處）長(zhǎng)、安全員，以及特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員不在本次安全培訓(xùn)的范圍。
四、培訓(xùn)內(nèi)容
（一）有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。
（二）關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)安全規(guī)范。
（三）工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素；所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理；安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)。
（四）相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)。
（五）相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)安全事故案例。
五、組織形式
各鎮(zhèn)（街道）要按照不影響企業(yè)正常生產(chǎn)和方便職工的原則，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體可操作的培訓(xùn)班次安排方案，高危企業(yè)于4月12日前、一般企業(yè)于6月15日前報(bào)區(qū)安監(jiān)局法規(guī)綜合科，并負(fù)責(zé)組織人員參加培訓(xùn)。
區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)承擔(dān)安全培訓(xùn)工作，實(shí)行分期分批地集中進(jìn)行培訓(xùn)，收費(fèi)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。
每期培訓(xùn)結(jié)束，經(jīng)考試合格的，頒發(fā)《從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格證書》，并按照《省安全培訓(xùn)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案。
六、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好企業(yè)全員安全培訓(xùn)，是夯實(shí)安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化安全意識(shí)，提升安全監(jiān)管水平的重要措施之一，對(duì)于我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展具有重要意義。對(duì)此，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要高度重視從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作，并作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作，指定專人具體負(fù)責(zé)，制訂工作計(jì)劃，抓好組織實(shí)施。區(qū)政府安委會(huì)辦公室將建立企業(yè)全員安全培訓(xùn)定期調(diào)度通報(bào)制度，并列入年度目標(biāo)責(zé)任制考核。各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真組織全員安全培訓(xùn)，把全員安全培訓(xùn)列入年度工作計(jì)劃，安排專人、投入專項(xiàng)資金確保培訓(xùn)工作的需要。
多年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和廣大煤礦企業(yè)通過開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提升了煤礦安全保障能力，促進(jìn)了全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展不平衡，一些煤礦安全基礎(chǔ)管理仍然薄弱。為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院20*年在*召開的全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)座談會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)就深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦企業(yè)的基礎(chǔ)工程、生命工程和效益工程。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，是構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要措施，是我國(guó)煤炭行業(yè)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全質(zhì)量管理理念、方法和技術(shù)，經(jīng)過多年實(shí)踐探索，逐步發(fā)展完善形成的一套完整的安全質(zhì)量管理體系和方法；要求煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，突出了安全生產(chǎn)的重要地位，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，是強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要手段，是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的需要。各單位和各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)樹立安全發(fā)展的理念，按照不斷發(fā)展進(jìn)步的要求，深入組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)建設(shè)，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)、夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、制定規(guī)劃，分類指導(dǎo)，努力提升煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平
各級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門要根據(jù)國(guó)家煤礦安監(jiān)局頒布的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)和煤礦企業(yè)的實(shí)際情況，制定年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)、逐級(jí)達(dá)標(biāo)。到2010年，全國(guó)大型煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率要達(dá)到95%以上，中型煤礦達(dá)到85%以上，小型煤礦達(dá)到50%以上。同時(shí)，按照法律法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及國(guó)家有關(guān)部門加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理的“兩個(gè)指導(dǎo)意見”、煤礦瓦斯綜合治理“十六字工作體系”和加強(qiáng)煤礦水害防治、頂板管理、防滅火、煤塵防治、機(jī)電運(yùn)輸安全管理、火工品安全管理、邊坡管理等工作的要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促使煤礦全面提升安全保障能力。大中型煤礦要在抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，積極推行以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心的安全管理體系，夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)；小煤礦要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為實(shí)現(xiàn)管理強(qiáng)礦的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來抓，堅(jiān)決淘汰國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料、工藝和落后的支護(hù)方式，推行壁式開采、機(jī)械化開采和井巷錨噴支護(hù)等先進(jìn)適用技術(shù)。
三、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化考核，實(shí)現(xiàn)全面動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)
各煤礦企業(yè)要從解決制約煤礦安全生產(chǎn)的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。要明確分管負(fù)責(zé)人和分管業(yè)務(wù)部門，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員，健全完善有關(guān)規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)；要按規(guī)定提取使用安全費(fèi)用，保證安全投入到位，改善煤礦安全基礎(chǔ)條件；要進(jìn)一步落實(shí)煤礦負(fù)責(zé)人下井跟班帶班制度，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，有效杜絕“三違”現(xiàn)象；要加強(qiáng)技術(shù)管理，科學(xué)合理組織生產(chǎn)，堅(jiān)決防止“三超”；要依靠科技進(jìn)步，努力提高采掘機(jī)械化程度和礦井裝備水平；要加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)工作，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員要依法強(qiáng)制參加培訓(xùn)，尤其要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦職工崗前培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定。各級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和各煤礦企業(yè)要堅(jiān)持定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合，嚴(yán)格考核，使煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由點(diǎn)、線、面達(dá)標(biāo)向全過程、全方位動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的提升。
四、選樹典型，以點(diǎn)帶面，建立完善激勵(lì)機(jī)制
各地要通過典型引路、政策引導(dǎo)，提高煤礦深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)樹立以質(zhì)量保安全的意識(shí)；要注重培育先進(jìn)典型，選樹一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范縣”、“示范煤礦”，并及時(shí)總結(jié)交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；對(duì)達(dá)到一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部對(duì)在工作中做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。要建立煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化月度自查、集團(tuán)公司（礦務(wù)局）季度檢查驗(yàn)收制度，實(shí)行安全質(zhì)量目標(biāo)管理，推行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制，建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作長(zhǎng)效機(jī)制。
五、與深化煤礦“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”和隱患排查治理相結(jié)合，做到共同推進(jìn)
各煤礦企業(yè)要把瓦斯治理達(dá)標(biāo)作為煤礦安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)，緊緊抓住通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)管理四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)項(xiàng)目和資金，制定、實(shí)施有效保障措施，切實(shí)做到通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位。各地在制定“*”后三年關(guān)閉小煤礦計(jì)劃和配套措施時(shí)，應(yīng)結(jié)合轄區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化開展情況，逐步提高安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉工作。煤礦企業(yè)進(jìn)行隱患排查治理時(shí)，應(yīng)對(duì)照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)查找差距和漏洞，進(jìn)行專項(xiàng)整治。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)時(shí)凡發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大事故隱患的，要實(shí)行“一票否決”。通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，有效解決煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的突出問題。
多年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和廣大煤礦企業(yè)通過開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提升了煤礦安全保障能力，促進(jìn)了全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展不平衡，一些煤礦安全基礎(chǔ)管理仍然薄弱。為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院2008年在太原召開的全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)座談會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)就深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦企業(yè)的基礎(chǔ)工程、生命工程和效益工程。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，是構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要措施，是我國(guó)煤炭行業(yè)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全質(zhì)量管理理念、方法和技術(shù)，經(jīng)過多年實(shí)踐探索，逐步發(fā)展完善形成的一套完整的安全質(zhì)量管理體系和方法；要求煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，突出了安全生產(chǎn)的重要地位，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，是強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要手段，是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的需要。各單位和各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)樹立安全發(fā)展的理念，按照不斷發(fā)展進(jìn)步的要求，深入組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)建設(shè)，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)、夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、制定規(guī)劃，分類指導(dǎo)，努力提升煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平
各級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門要根據(jù)國(guó)家煤礦安監(jiān)局頒布的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)和煤礦企業(yè)的實(shí)際情況，制定年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)、逐級(jí)達(dá)標(biāo)。到2010年，全國(guó)大型煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率要達(dá)到95%以上，中型煤礦達(dá)到85%以上，小型煤礦達(dá)到50%以上。同時(shí)，按照法律法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及國(guó)家有關(guān)部門加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理的“兩個(gè)指導(dǎo)意見”、煤礦瓦斯綜合治理“十六字工作體系”和加強(qiáng)煤礦水害防治、頂板管理、防滅火、煤塵防治、機(jī)電運(yùn)輸安全管理、火工品安全管理、邊坡管理等工作的要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促使煤礦全面提升安全保障能力。大中型煤礦要在抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，積極推行以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心的安全管理體系，夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)；小煤礦要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為實(shí)現(xiàn)管理強(qiáng)礦的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來抓，堅(jiān)決淘汰國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料、工藝和落后的支護(hù)方式，推行壁式開采、機(jī)械化開采和井巷錨噴支護(hù)等先進(jìn)適用技術(shù)。
三、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化考核，實(shí)現(xiàn)全面動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)
各煤礦企業(yè)要從解決制約煤礦安全生產(chǎn)的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。要明確分管負(fù)責(zé)人和分管業(yè)務(wù)部門，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員，健全完善有關(guān)規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)；要按規(guī)定提取使用安全費(fèi)用，保證安全投入到位，改善煤礦安全基礎(chǔ)條件；要進(jìn)一步落實(shí)煤礦負(fù)責(zé)人下井跟班帶班制度，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，有效杜絕“三違”現(xiàn)象；要加強(qiáng)技術(shù)管理，科學(xué)合理組織生產(chǎn)，堅(jiān)決防止“三超”；要依靠科技進(jìn)步，努力提高采掘機(jī)械化程度和礦井裝備水平；要加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)工作，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員要依法強(qiáng)制參加培訓(xùn)，尤其要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦職工崗前培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定。各級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和各煤礦企業(yè)要堅(jiān)持定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合，嚴(yán)格考核，使煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由點(diǎn)、線、面達(dá)標(biāo)向全過程、全方位動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的提升。
四、選樹典型，以點(diǎn)帶面，建立完善激勵(lì)機(jī)制
各地要通過典型引路、政策引導(dǎo)，提高煤礦深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)樹立以質(zhì)量保安全的意識(shí)；要注重培育先進(jìn)典型，選樹一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范縣”、“示范煤礦”，并及時(shí)總結(jié)交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；對(duì)達(dá)到一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部對(duì)在工作中做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。要建立煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化月度自查、集團(tuán)公司（礦務(wù)局）季度檢查驗(yàn)收制度，實(shí)行安全質(zhì)量目標(biāo)管理，推行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制，建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作長(zhǎng)效機(jī)制。
五、與深化煤礦“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”和隱患排查治理相結(jié)合，做到共同推進(jìn)
各煤礦企業(yè)要把瓦斯治理達(dá)標(biāo)作為煤礦安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)，緊緊抓住通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)管理四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)項(xiàng)目和資金，制定、實(shí)施有效保障措施，切實(shí)做到通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位。各地在制定“十一五”后三年關(guān)閉小煤礦計(jì)劃和配套措施時(shí)，應(yīng)結(jié)合轄區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化開展情況，逐步提高安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉工作。煤礦企業(yè)進(jìn)行隱患排查治理時(shí)，應(yīng)對(duì)照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)查找差距和漏洞，進(jìn)行專項(xiàng)整治。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)時(shí)凡發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大事故隱患的，要實(shí)行“一票否決”。通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，有效解決煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的突出問題。
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)民工作為一支新型勞動(dòng)大軍，常年奮戰(zhàn)在最艱苦、最危險(xiǎn)的崗位上，為*的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，由于多種原因，目前我區(qū)農(nóng)民工文化程度較低，大都缺乏必要的安全基本知識(shí)、安全技能和安全意識(shí)，成為各類事故的主要受害群體。近三年來，在我區(qū)工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)中，80％-90％為農(nóng)民工，死亡人群中95％以上是由于缺乏安全意識(shí)和安全常識(shí)造成的。因此，加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)，已經(jīng)成為保護(hù)農(nóng)民工根本利益和促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各級(jí)、各有關(guān)主管部門和單位一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)的重要性，切實(shí)作為一件大事來抓，實(shí)事來辦。區(qū)成立農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)安委會(huì)副主任、區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)安監(jiān)局分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并指定一名專職工作人員為聯(lián)絡(luò)員，明確職責(zé)任務(wù)，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，建立工作制度，精心組織實(shí)施。要加大培訓(xùn)投入，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政部門對(duì)農(nóng)民工安全培訓(xùn)的資金支持，廣泛吸納社會(huì)贊助資金，積極籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障“四到位”。
二、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任
開展農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作，要堅(jiān)持“以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體”的原則，各級(jí)政府職能部門要認(rèn)真履行組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃制定、督促檢查和加強(qiáng)服務(wù)等方面的職責(zé)；企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是培訓(xùn)主體和受益主體，尊重企業(yè)、依靠企業(yè)、造福企業(yè)，是推進(jìn)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的基本出發(fā)點(diǎn)和基本工作方法。其職責(zé)分工：（1）區(qū)安監(jiān)局牽頭組織實(shí)施全區(qū)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)總工會(huì)等有關(guān)部門組織通俗易懂、應(yīng)知應(yīng)會(huì)的教材，制作圖文并茂、案例剖析教學(xué)光盤；協(xié)助各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的試點(diǎn)工作。（2）各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)牽頭組織實(shí)施本轄區(qū)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)和企業(yè)的師資培訓(xùn)；幫助企業(yè)做好培訓(xùn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備和服務(wù)工作。（3）各有關(guān)主管部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，具體抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)的農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作。（4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，履行責(zé)任主體，把農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃，認(rèn)真開展企業(yè)內(nèi)部“三級(jí)教育”，積極選送農(nóng)民工參加有關(guān)培訓(xùn)，保證全體農(nóng)民工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的，一律不得上崗，杜絕“零培訓(xùn)”上崗。
三、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效
農(nóng)民工廣泛分布在各行各業(yè)，情況比較復(fù)雜。為確保此項(xiàng)工作有序有效的開展，今年，在培訓(xùn)對(duì)象上，要首先從農(nóng)民工比較集中的行業(yè)和勞動(dòng)環(huán)境危險(xiǎn)的崗位做起，重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工和特種作業(yè)等農(nóng)民工的安全教育和培訓(xùn)，全年培訓(xùn)和受教育人數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到3萬人以上，農(nóng)民工較多的鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)要開展農(nóng)民工安全培訓(xùn)“萬人行動(dòng)”，努力提高培訓(xùn)率；在培訓(xùn)內(nèi)容上，要重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的宣貫，抓好安全生產(chǎn)基本知識(shí)和技能、公民安全常識(shí)和逃生應(yīng)急常識(shí)的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工自我保護(hù)意識(shí)和防范能力；在培訓(xùn)形式上，要針對(duì)農(nóng)民工的文化水平和特點(diǎn)，更多的采用多媒體、電視、漫畫、通俗易懂的資料等圖文并茂的直觀方法進(jìn)行教育培訓(xùn)，堅(jiān)持針對(duì)性教育與系統(tǒng)知識(shí)講解相結(jié)合，形象化培訓(xùn)與老工人“傳幫帶”相結(jié)合；在培訓(xùn)方式上，要針對(duì)中小企業(yè)多、組織難度大、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)忙、集中培訓(xùn)難的實(shí)際情況，可采取鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)集中授課、發(fā)放讀本個(gè)人自學(xué)、組織送教上門等多種方法進(jìn)行教育培訓(xùn)。各級(jí)安監(jiān)部門和行業(yè)管理部門要積極為企業(yè)組織農(nóng)民工安全培訓(xùn)搞好服務(wù)、創(chuàng)造條件。
四、加強(qiáng)督查，確保質(zhì)量
為更好地推動(dòng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的開展，區(qū)安委會(huì)已將農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系，從機(jī)制上保證農(nóng)民工培訓(xùn)工作的深入開展。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、有關(guān)主管部門要把企業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)情況作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全培訓(xùn)工作的專項(xiàng)監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工持證上崗的日常檢查，加大對(duì)無證上崗、違章作業(yè)的查處力度，增強(qiáng)企業(yè)依法組織安全培訓(xùn)及農(nóng)民工依法接受培訓(xùn)的意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作依法、正常、有序地開展。要建立培訓(xùn)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)培訓(xùn)工作成績(jī)突出的，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)培訓(xùn)工作重視不夠、組織不力的，要給予通報(bào)批評(píng)，并督促整改。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)和有關(guān)主管部門將本轄區(qū)、本系統(tǒng)的農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作實(shí)施方案，于4月15日前報(bào)區(qū)安監(jiān)局，從20*年第二季度起，將每季度（下季度第一個(gè)月5日前）農(nóng)民工培訓(xùn)工作進(jìn)展情況報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室，區(qū)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織抽查。
按照中央和省、市、區(qū)委的統(tǒng)一部署，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)從今年3月開始，至今年8月結(jié)束。根據(jù)3月16日區(qū)委深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)精神，我局決定今天召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。考慮到安全生產(chǎn)工作是全區(qū)性工作，今天動(dòng)員大會(huì)也請(qǐng)各鎮(zhèn)、街道安監(jiān)辦主任一并參加，為下一步學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作好動(dòng)員，共同努力抓好安全生產(chǎn)工作。
一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省、市區(qū)委的重大部署上來。
在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是黨的*大作出的戰(zhàn)略決策。在全區(qū)開展這項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)又好又快發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大政治任務(wù)，是當(dāng)前黨建工作的頭等大事，全局上下包括各基層安監(jiān)辦對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)要高度重視，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委和區(qū)委的重大部署上來，充分認(rèn)識(shí)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，克服畏難和厭倦情緒，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓緊抓實(shí)抓出成效。
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，大家要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，進(jìn)一步解放思想、銳意改革創(chuàng)新，積極貫徹落實(shí)關(guān)于建設(shè)“三名城一基地”的重大部署,進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，把*區(qū)加快建設(shè)為全市的生態(tài)宜居示范區(qū)、文化發(fā)展繁榮區(qū)、社會(huì)管理先進(jìn)區(qū)和綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)上來，真正把*區(qū)建設(shè)為全市的“首善之區(qū)”。
具體到本局而言，就是要通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把全區(qū)安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓好，全面排查治理安全隱患，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，凈化安全生產(chǎn)環(huán)境，杜絕較大以上安全事故發(fā)生，確保我區(qū)不突破市下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。
二、解決突出問題，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于實(shí)踐。因此，我們必須緊緊圍繞區(qū)委的“勇當(dāng)三名城建設(shè)排頭兵，加快建設(shè)全市首善之區(qū)”的實(shí)踐主題，結(jié)合《區(qū)安監(jiān)局2009年度工作計(jì)劃》（*安監(jiān)<2009>10號(hào)）要求，著力解決全區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題，圍繞全年工作計(jì)劃抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
（一）認(rèn)真抓好09年主要工作的落實(shí)，重視做好相關(guān)工作的書面記錄。
1、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并要求簽訂雙方要妥善保管好安全生產(chǎn)責(zé)任書，并抓好責(zé)任書內(nèi)容的落實(shí)。同時(shí)要大力推行安全生產(chǎn)“三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”。
2、深入開展高危險(xiǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全隱患排查整治工作，扎實(shí)抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的安全管理工作，提高整體安全生產(chǎn)水平。
3、扎實(shí)抓好重要、敏感時(shí)段的安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)是抓好全國(guó)、省、市、區(qū)“兩會(huì)”和清明節(jié)、“五一”節(jié)、建國(guó)六十周年期間的安全生產(chǎn)大檢查。檢查范圍包括非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防安全、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、冶金有色、水上交通、鐵路、民航、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、民爆器材、學(xué)校等行業(yè)和領(lǐng)域。
4、著力抓好各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治。根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)部署，著力抓好全年各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治工作。包括消防安全、道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、特種設(shè)備、體育場(chǎng)館、宗教場(chǎng)所、學(xué)校等等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，防止群死群傷事故發(fā)生。
5、全力打擊“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)）現(xiàn)象。把打擊“三非”工作不斷推向深入，全年組織綜合督查2次以上。
6、進(jìn)一步加大事故查處力度。對(duì)事故處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)08年前案件全部結(jié)案。
7、抓好安全生產(chǎn)“雙基”工作。逐漸完善全區(qū)“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。根據(jù)*府<*>1號(hào)文要求，至今年年底，所有鎮(zhèn)、街道安監(jiān)辦都必須配齊1名以上專職人員，監(jiān)管壓力較大的鎮(zhèn)（街道）必須配齊2名以上專職人員，所有鎮(zhèn)（街道）都要配備2名以上的兼職人員。同時(shí)要確保人員切實(shí)到位，不流于形式。開展村級(jí)安全監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)村級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)完善，全員持證上崗。
8、加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)力度。切實(shí)提高企業(yè)安全管理水平，提高宣傳教育和培訓(xùn)工作的覆蓋率，宣傳教育中心實(shí)現(xiàn)四級(jí)培訓(xùn)資質(zhì)。一是抓好培訓(xùn)工作，本年度計(jì)劃舉辦區(qū)級(jí)培訓(xùn)班2～3期，同時(shí)根據(jù)上級(jí)文件要求組織好相關(guān)送培工作；二是大力抓好本年度“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)；三是繼續(xù)加大力度推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、公共聚集場(chǎng)所、學(xué)校等單位搞出1～2個(gè)安全文化建設(shè)“示范單位”，逐步推行實(shí)施。
9、加大執(zhí)法監(jiān)察力度。堅(jiān)決打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，運(yùn)用科技信息手段，加大監(jiān)管力度，對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹倉儲(chǔ)等盡快實(shí)行視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控。
（二）著力解決存在問題，提高整體監(jiān)管水平。
開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就要著力解決存在的問題，通過解決存在問題，提高自身工作水平和整體素質(zhì)，這樣才能確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
1、工作主動(dòng)性、積極性要加強(qiáng)。安全生產(chǎn)工作是一個(gè)新的領(lǐng)域，我區(qū)作為全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，監(jiān)管壓力較重。這就要求我們?nèi)w監(jiān)管干部要切實(shí)提高工作主動(dòng)性、積極性、不能等工作、等任務(wù)，要主動(dòng)查、主動(dòng)管。特別是本局中層干部，要善于計(jì)劃，善于安排，分配好股室人員工作，充分調(diào)動(dòng)全員工作積極性。
2、局機(jī)關(guān)與各基層安監(jiān)辦的交流、聯(lián)絡(luò)要加強(qiáng)。區(qū)政府對(duì)構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)非常重視，目前已初步成型。但要全面、有效延伸安全監(jiān)管觸角，一定要加強(qiáng)與鎮(zhèn)、街道安監(jiān)局的交流聯(lián)絡(luò)，這樣才能及時(shí)掌握監(jiān)管動(dòng)態(tài)及早發(fā)現(xiàn)問題，排除隱患。根據(jù)局機(jī)關(guān)股室掛鉤制度，各相關(guān)股室一定要與掛鉤點(diǎn)加強(qiáng)聯(lián)系，業(yè)務(wù)上多指導(dǎo)，幫助基層安監(jiān)辦抓好規(guī)范管理，提高整體水平。
3、各基層安監(jiān)辦、本局各業(yè)務(wù)股室的臺(tái)賬建設(shè)、資料匯集管理工作要加強(qiáng)。
安全生產(chǎn)工作非常重視臺(tái)賬、資料工作，各級(jí)檢查、督查也體現(xiàn)在資料、記錄上。因此一定要加強(qiáng)臺(tái)賬建設(shè)、資料匯集管理工作，各基層安監(jiān)辦，局機(jī)關(guān)股室都要共同努力一齊抓好。要做到分類合理、記錄詳盡，整理規(guī)范。
4、落實(shí)執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)和本局工作部署方面要加強(qiáng)。
各級(jí)安委會(huì)、安監(jiān)局下發(fā)的有關(guān)文件要落實(shí)好，各相關(guān)政策法規(guī)要確保有效執(zhí)行，本局部署的各項(xiàng)工作要跟進(jìn)、落實(shí)好。對(duì)未完成或完成質(zhì)量不高的各相關(guān)股室要復(fù)檢，改正、提高意見，協(xié)助基層全面完成好工作任務(wù)。
三、合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不走過場(chǎng)。
開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。本局對(duì)此高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂好活動(dòng)方案，自覺接受指導(dǎo)幫助，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不走樣、不流于形式。
1、認(rèn)真抓好各個(gè)學(xué)習(xí)階段的規(guī)定動(dòng)作。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)區(qū)委安排分為三個(gè)階段。第一階段是學(xué)習(xí)調(diào)研聯(lián)階段，要按照“重在深化思想認(rèn)識(shí)、重在轉(zhuǎn)化調(diào)研成果”的要求，重點(diǎn)抓好深入學(xué)習(xí)和開展調(diào)研這兩個(gè)環(huán)節(jié)。一是要開展“十學(xué)”活動(dòng)，著力落實(shí)好“六個(gè)好”，努力在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行“補(bǔ)課深化”式學(xué)習(xí)。二是要圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合自身職能定位，積極開展“四對(duì)照四結(jié)合四查找”活動(dòng)，廣泛開展調(diào)研和征求“兩代表一委員”專家學(xué)者、基層單位代表、服務(wù)對(duì)象代表等各方面的意見。依據(jù)調(diào)研和征求意見結(jié)果，結(jié)合解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中形成的調(diào)研成果，著重梳理在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，同時(shí)開展好對(duì)比一提高活動(dòng)。
第二階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)圍繞“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善發(fā)展思路”進(jìn)行認(rèn)真的分析檢查。這個(gè)階段重點(diǎn)做好兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作，一是開好領(lǐng)導(dǎo)班子分析專題民主生活會(huì)，二是形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。專題民主生活會(huì)的主題為“切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好工作落實(shí)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”，會(huì)前要征求相關(guān)人員意見，積極開展談心活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要擬好書面發(fā)言提綱。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)調(diào)研、專題民主生活會(huì)的成果，全面梳理存在的問題，要把質(zhì)量關(guān)，切實(shí)做到“六不通過”。
第三階段是狠抓整改落實(shí)階段，要嚴(yán)格按照“重在創(chuàng)新體制機(jī)制、重在取得實(shí)效”的要求，緊扣“勇當(dāng)三名建設(shè)排頭兵，加快建設(shè)全市首善之區(qū)”這一主題，開展“四大主題”實(shí)踐活動(dòng)。一是要認(rèn)真制定整改落實(shí)方案，二是要切實(shí)解決突出問題。
