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關鍵詞 市場經濟 宏觀調控 審計監督
1 社會主義市場經濟體制需要宏觀調控，審計監督是宏觀調控的重要
我國的市場經濟發揮市場在資源配置中的基礎性作用是以國家宏觀調控為前提的。由于市場調節具有自發性、盲目性、滯后性等弱點和消極，特別是經濟體制改革正在進一步深入，處在由計劃經濟向市場經濟的轉軌時期，市場發育不成熟，競爭規則不健全，財經法規不完備，人們對市場經濟還缺乏全面的認識。在這種情況下，必須運用經濟、法律和必要的行政手段，加強宏觀調控和管理，不僅利用市場經濟“無形的手”發揮價值的作用，同時利用“有形的手”加強宏觀調控，以保證供求總量的平衡、經濟結構的合理和國民經濟持續、健康、快速的發展。
宏觀經濟調控是一項龐大的系統工程，它包括兩大部分：調節和監督。執行調節職能的主要是計劃、、稅務和財政。他們通過國家計劃、信貸、貨幣投放、稅收政策以及財政支持等手段進行調節，保證國民經濟協調地發展。上述部門在調節的同時，還通過其業務履行監督的職能。
目前，對市場經濟運行進行監督的部門主要有：工商、財稅、物價、統計以及各專業管理部門，以上多數是屬于專業性監督。通過各自的專業對經濟活動的某一方面或某一行業依法進行監督，所監督的僅限于分管的專業活動，還有一定的局限性，需要審計進行再監督。審計在監督范圍和關系上不同于其他經濟監督，是具有獨立性的綜合監督。審計監督以其特有的方式在宏觀調控體系中居有不可替代的地位。在我國經濟監督體系中，審計不但同其他專業經濟監督部門一樣負有對企事業單位實施監督的責任，而且還要對各專業經濟監督部門實行經濟再監督，并為宏觀調控提供審計信息，提出審計意見，供宏觀決策。因此，審計監督是國家和各級政府宏觀經濟管理必不可少的手段，是宏觀管理的重要內容，是社會主義市場經濟的重要組成部分。
2 社會主義市場經濟的發展，需要通過加強審計監督維護經濟秩序
社會主義市場經濟是有序經濟，是法制經濟，絕不是完全自由經濟，也不是想怎么干就怎么干，它需要完備的法律來規范和保障。首先是立法，制定或修訂適合市場經濟的法規制度，然后有關部門和單位貫徹落實這些法律制度。但是，的經驗告訴我們，任何一項法規制度的貫徹，如果缺乏有效的監督，是不可能得到切實貫徹的，法律也成了紙上談兵流于形式。因此，必須有強有力的監督機關進行監督，對執行好的予以肯定，對執行不好或違反的予以處罰和糾正，保證法規制度的正確貫徹。依法審計是審計部門的神圣職責，審計又是綜合性的經濟監督，對保證法規的貫徹有著重要的作用。通過審計，可以檢查法規的貫徹執行情況，保證法規的落實；可以把貫徹的情況和反饋給立法機關和管理部門，以改進立法工作和改善宏觀調控。
審計是綜合性經濟監督，與其他專業監督比較，它具有以下特點：一是范圍寬。監督的范圍主要包括國務院各部門和地方各級政府及其他部門、國有金融機構和企事業組織等，覆蓋的面很寬。二是層次高。不僅對經濟管理部門和企事業單位進行審計，而且對財政預算執行的情況和決算，國有金融機構的資產、負債和損益，國有資產及國家建設項目進行審計監督。三是內容實。經濟組織的財務收支，全面反映了它的經濟活動和成果。這些特點充分說明了審計在各類監督中的重要性，是其他監督無法替代的。
審計的任務是監督，隨著經濟體制改革的深入，市場經濟的逐步建立，審計的任務也將不斷擴大，服務、咨詢、公證的任務也將不斷增加，審計對推進廉政勤政，改善經營管理，提高經濟效益和促進國民經濟健康發展，維護社會經濟秩序將發揮重要作用。
3 社會主義市場經濟需要強化國家審計，并為宏觀經濟管理服務
我國的審計組織是由國家審計、內部審計和社會審計三部分組成。各審計組織在市場經濟中擔負著不同的職能，按照市場經濟的要求，政府對經濟活動要從直接管理轉到宏觀調控上來。國家審計的主要職能轉變到宏觀經濟監督上來。
國家審計監督為宏觀經濟管理服務，就是要將審計重點轉向審計執法部門，對使用國家資金較多的綜合管理部門和單位，通過審計監督維護國家財經法紀和經濟秩序，促使合理的使用資金，講求效益，保障國有資產保值增值。監督宏觀調控措施的執行，并反映執行中的問題。監督政府部門貫徹勤儉節約的原則，提高資金使用效益，加強廉政建設。
國家審計監督在加強宏觀經濟管理、培育和發展我國社會主義市場經濟中發揮作用，要突出抓好三個方面的審計。一是在促進加強宏觀經濟管理方面，應著重抓好財政、稅務和金融機構等經濟管理部門的審計，這些部門是執行國家宏觀調控的重點部門，通過預算、稅收、信貸、利率等經濟手段調節經濟和市場。審計監督的任務就是規范他們的業務行為，使其按照國家的經濟政策、經濟法規、市場規則組織財務收支，以維護國家利益，保證政令暢通和國家資金的有效運用。對掌握國家資金較多的政府部門，以及有權收費、罰款和預算外收入較多的企事業組織作為必審單位，檢查資金管理、分配、使用和效益情況，監督其遵守財經紀律，節約支出，加強廉政建設;對重點建設項目及技改項目投資進行審計，檢查資金流向的合理性，防止資金流失，提高使用效益。對國際援款、貸款項目的審計，重點是監督各方面履行合同，督促資金及時到位和配套資金的落實，提高資金使用效益。二是在促進建立制度方面，要深化企業審計，轉向對企業的真實性審計。審計的重點放在對國民經濟全局較大的國家財政給予補貼、上繳較多的以及在股份制企業國有資產所占控股地位的企業資產負債及損益。其他企業實行委托社會審計組織查證或內部審計機構審簽的。對政府綜合經濟部門責任人、廠長(經理)要實行任期經濟責任審計，指導企業監事會開展監督管理工作。三是在促進建立個人收入分配和社會保障制度方面，要積極協助紀檢、監察、財政、稅務等部門對侵吞公有財產和采取偷稅、抗稅、行賄受賄、貪贓枉法等非法手段牟取收入者進行審計監督;要積極開展養老、待業保險基金審計，監督社會保險基金的收支和管理。
4 大力審計是健全和完善社會主義市場的需要
社會審計是隨著生產資料的所有權與經營權相分離，以及市場經濟的發展而產生和發展起來的第三產業。在市場經濟條件下，為了保護所有者的經濟權益不受損失，市場經濟秩序穩定、正常運轉，客觀地要求處于這種經濟關系之外的客觀公正的而又具有權威的獨立組織，對其參與市場經濟的各種經濟活動予以證明，這個組織即是社會審計組織。它們的產生和發展，市場經濟是必備的條件。市場經濟的建立為社會審計發展提供了營養及其豐富的土壤，而社會審計為市場經濟主動的積極服務關系，又起到了推動和促進其不斷正常發育，維護其良好秩序的作用。社會審計業務活動范圍十分廣泛，不受地域、單位、所有制形式的局限，可接受政府、國家機關以及其他各種經濟組織的委托，承辦財務收支審計查證、經濟案件鑒證、注冊資本的驗證和年檢，提供、財務、稅務與經濟管理等各項咨詢服務。
建立完整的市場體系，不僅包括商品市場、要素市場，而且還包括社會審計在內的咨詢服務市場。只有社會審計組織發展到一定程度，經濟管理部門和監督部門才能將微觀經濟管理權限分離出去，實現職能的轉變，才能在市場中得到必要的服務，建立企業制度。在社會主義市場經濟條件下，國家審計通過轉變職能，弱化微觀管理，工作重點轉向宏觀調控，過去由政府部門直接承擔的大部分管理業務將逐步由社會審計組織代替。比如，對企業年度財務報表的審查，將由社會審計來查證和鑒證，逐步成為國家管理經濟的一項法定程序。
建立并大力發展社會審計，標志著市場建設走向正規化。社會審計在市場經濟中將起不可低估的作用：一是促進市場體系的發育和健康成長。在市場經濟活動趨于頻繁，市場事務急劇增多，社會審計能分擔很大一部分市場中介、執行市場法規和市場監督工作，活躍和規范市場，從而成為市場體系中一個不可缺少的組成部分。二是成為政府宏觀調控的重要媒介。社會審計組織能夠把觸角伸及市場的方方面面，靈敏而準確地反映市場變化和趨勢，把市場信號反饋給政府部門，有助于實現政府對經濟的宏觀調控。三是增強各種經濟實體的市場經濟意識。社會審計立足于市場之中，各種經濟實體易于接受他們的，從而逐漸增強統一開放、公平競爭、依法經營等現代市場經濟意識。四是為經濟組織之間相互信任提供保證。我國經濟組織成千上萬個，如何使他們在市場經濟中順利運行，信用是十分重要的。所以，市場經濟也可以說是信用經濟。對涉及信用的一些，如企業的資產負債、財務收支是否真實，是否依法經營、依法納稅，是否信守合同、契約等等，需要有社會審計等中介機構為之服務，對其真實性、合法性做出客觀、公正的評價，并對企業提高經濟效益提供咨詢服務，社會審計可以大顯身手。
5 內部審計為建立現代企業制度提供監督服務
內部審計是建立社會主義市場經濟審計監督制度一個不可缺少的重要組成部分，旨在對本部門、本企業、本單位的財務活動和經濟管理制度進行審查、考核和評價，審查各項經濟業務活動和會計資料、統計資料是否真實、正確、合規、合法并提出建議，幫助建立和完善各項財經制度，促進經濟效益的提高和各項工作的開展，實行最有效的管理。
社會主義市場經濟是法制建設更加完善的經濟，離不開國家宏觀調控的指導，否則，市場經濟將會出現一種無序狀態，也不可能正確健康地發展。內審工作是國家對企業實行宏觀調控的重要手段和有效途徑，離開了內審工作，國家宏觀調控的措施就難以順利進行。社會主義市場經濟的發展，客觀上要求政府轉換職能、簡政放權，賦予企業更多的活力，為建立現代企業制度，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的商品生產者。要達到這一目的，從企業本身來講，首先要有一個好的內部環境。這一內部環境除了資金、技術、設備、勞動力資源等要素外，關鍵就在于要有一套的以自我控制為中心的內部管理。而內審工作正是實現自我約束的一個重要手段。沒有內部審計，就無法實現自我約束。因此，市場經濟越發展，內審工作就越重要。
在社會主義市場經濟條件下，內審監督是企事業單位中一種較高層次的監督活動。它既要對本單位中的生產、資金、成本、效益等諸方面進行監督，同時，又要為本單位爭取市場、發展市場、提高經濟效益服務。因此，監督和服務是內審工作的基本職能，在二者關系中，監督是手段，服務是目的，服務通過監督表現出來，二者相輔相承，密不可分。當前企業面臨著轉換經營機制的改革，使企業盡快走向市場，內審工作要根據企業面臨的發展形勢，根據市場變化，擴大內審功能，強化內部約束和內控力度，優化企業內部環境，促進內審工作與市場連接，企業與市場連接，保證企業能夠適應市場經濟要求，使生產經營行為合理化、科學化、現代化，從而提高工作效率和經濟效益，發揮內審的建設性作用。
總之，審計監督是建立社會主義市場經濟的客觀要求，是建立現代企業制度的需要。通過加強審計監督，可以保證國家有關市場體系建設方面的政策、法規得以認真貫徹落實。可以打擊違反市場規則和擾亂市場秩序的行為，從而保證經濟活動公平競爭，促進社會主義市場經濟健康發展。
1 吳月文，黃秋雨．社會主義市場經濟下的宏觀調控［J］．經濟縱橫，2002（12）
2 趙國棟．改進和提高企業內部審計工作的思考［J］．財會，2003（1）
關鍵詞：雙順差；宏觀調控目標；外匯儲備
中國分類號：FO15 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)14-0003-02
1 問題的提出
我國宏觀經濟調控的四大目標是經濟增長、充分就業、物價穩定和國際收支平衡。近年來，雙順差現象呈現強化趨勢，糾正國際收支失衡和妥善處理隨之而來的大量外匯儲備成為我國當前亟待解決的一個宏觀經濟問題。如果處理不當將嚴重影響我國宏觀經濟的健康發展。但是解決這個問題的途徑及措施將可能對我國經濟健康快速增長、增加就業、物價穩定以及貨幣政策效果等諸多宏觀經濟目標的實現帶來負面影響。
2 內外目標沖突的現狀
2.1 物價穩定與國際收支均衡的沖突
自1994年以來，中國連續出現經常項目與資本項目雙順差格局，國際收支呈現大量盈余。同時人民銀行承擔了無條件買賣外匯、平衡外匯市場日常供求義務，導致了外匯儲備大幅增加，由此引發的外匯占款對基礎貨幣投放的影響使我國的金融經濟的發展受到很大沖擊。一方面，外匯儲備過高，人民幣升值壓力加大；另一方面，巨額外匯占款引發基礎貨幣投放增大，導致貨幣供給的內生性擴張，為了對沖外匯占款引起的基礎貨幣投放，央行采取了一系列貨幣沖銷手段，但這些手段不論在市場基礎上還是操作技術上，都是不可持久的，其效果穩定性也將是難以預期的。在這種情況下，人民幣對內貶值，對外升值，使政府的宏觀調控政策很難實施。物價穩定和國際收支平衡兩大目標的沖突加大。
2.2 充分就業與國際收支均衡的沖突
就業是民生之本，也是安國之策。雙順差的產生對充分就業帶來了好處。其一，經常項目的順差是由外貿出口導致的，而外貿出口的增加勢必會增加國內人員的就業，提高就業水平。其二，資本項目的順差是由資本的大量流人造成的，而大量流人的資本大部分構成投資，由外商投資企業主導的加工貿易的制造環節在境內主要采取勞動密集型生產，對擴大就業的效果十分顯著。如果出口急劇下降，或外商直接投資出現大幅下滑，勢必會影響到我國的就業狀況，不利于社會與經濟的穩定和發展。可見，調節國際收支失衡與充分就業之間的矛盾一定要權衡利弊，采取適當的措施。
2.3 經濟增長與國際收支均衡的沖突
國民收入的構成要素包括消費、投資和凈出口，它們的增長對國民收入的提高起著決定性作用。由于當前中國消費疲軟，人們偏向于儲蓄，所以消費對國民收入的增長貢獻有限。因此，當前推動我國經濟增長的主要是投資和凈出口。目前中國人們的儲蓄并沒有順利地轉化為國內投資，即對國民收入起到主要作用的投資來自外資的流入。這也是雙順差中資本項目順差的功勞。凈出口是拉動經濟增長的主要因素，從近幾年的統計數據可以看出，凈出口一直是促進經濟增長的主力軍。當然這支主力軍導致了雙順差中經常項目的順差。
3 解決措施
雙順差對我國宏觀經濟目標的實現有利也有弊。要充分利用雙順差的利同時減少它的弊需要政府充分利用財政政策、貨幣政策和匯率政策等多項綜合措施。
3.1 減少雙順差
3.1.1 經常項目
經常項目順差的根源就是國內儲蓄大于國內投資。這部分資源國內居民消費不了，所以只能出口到國外，向國外尋求銷售途徑。
(1)抑制國內通貨膨脹，然后擴大內需。
當前國內出現的困境是通貨膨脹和內需不足并存。這兩個矛盾可以并存的原因是它們產生的原因和渠道不同。通貨膨脹是結構性，它是由豬肉和石油的短期供不應求引起的，進而引起糧價和其他物品的漲價，而內需不足是由于我國國民偏愛儲蓄引起的。所以，我們應該針對通貨膨脹的起因采取措施控制物價上漲。而擴大內需可以通過降低儲蓄率，穩定人們的支出預期，減少預防性儲蓄，央行也要降低利率；也可以通過增發國債，優化經濟結構，促進產業結構升級。
(2)調整對外貿易發展戰略，減少出口。
今年來，我國一直奉行“出口至上”的貿易戰略，如出口退稅等，忽視了進口和國內市場的作用，隨著中國經濟的發展和外匯儲備的不斷增加，這一措施沒有及時得到修改，致使中國內需不足和外匯儲備的過度增加。為了減少雙順差，我們必須重新審視出口對經濟健康平穩增長的作用。當前，政府應該實行出口、進口和內需并重的平衡貿易戰略。取消過度激勵出口的措施，降低部分產品的出口退稅率，促進國內產業結構和出口商品結構優化，激勵出口商品提高國內增值程度，增加高附加值、高技術、低能耗、低污染商品的生產和出口。從國際收支的角度來看，這樣做帶動了服務貿易進口、更有助于國際收支平衡。
3.1.2 資本項目
(1)穩定匯率，減少人民幣升值壓力。
一直以來，人民幣匯率未能反映外匯市場供求關系，不利于均衡價格的形成。并且人民幣匯率浮動區間較窄，缺乏足夠的彈性。所以，外匯管理改革應重在完善人民幣匯率形成機制，適當增加匯率彈性，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上基本穩定，以促進經濟的均衡發展。具體地說，首先要降低市場準入門檻，增加外匯市場交易幣種，讓更多的金融和非金融機構參與進來，使人民幣匯率能真實的反映外匯市場供求狀況；其次要逐步放松資本外流的限制，放寬個人外匯業務、促進海外投資等，采取更加彈性的匯率制度方法，不斷擴大匯率變動的區間；最后要積極推進利率市場化進程，因為有效的利率形成機制是形成有效匯率的基礎。我國應積極推進利率市場化進程，從而促進匯率市場化的實現，以促進經濟的均衡發展。
(2)減少外資流入，引導并合理利用外商投資。
近年來，我國引進外資的主要目的是補充國內儲蓄的不足和引進先進的技術。而如今，中國居民自己的儲蓄率已經很高，只要合理地把它轉化為投資，中國就沒必要去引進外資。所以，引進外資應重在引進先進技術、提高資源的配置和使用效率。具體來說，首先要取消地方政府把對外資的引入狀況作為政績考核標準的做法，同時取消對外資的優惠政策，做到對外資實行國民待遇。其次要適當轉變外資政策，引導外資流向高技術含量的行業，使其有利于環境保護、生態建設和節約能源。真正把利用外資和提高國內產業結構結合起來，提高利用外資的質量。
3.2 妥善處理大量外匯儲備
外匯占款的增加改變了我國基礎貨幣的投放結構。降低了貨幣政策的獨立性，推動了國內通貨膨脹的發展。
3.2.1 糾正外匯管理觀念
管理層對于外匯儲備的管理存在觀念上的誤區必然會導致管理方式產生失誤，如人們普遍認為外匯儲備是國家經濟地位的象征。但我國的外匯儲備主要來源于經常項目的順差。產品大量出口被外國使用。對于我們這個資源相對缺乏的發展中大國來說，是個資源的浪費。所以我們應該出口高質量、高附加值和有高新技術的產品，而不應注重順差的“量”，更不能簡單地把外匯儲備看作是國家實力的顯示。另外我們要充分利用這些資本資源發展經濟。我們可以用這些錢還外債，也可以去國外投資，或者購買外國物品投放到國內經濟發展中等等。
關鍵詞 宏觀調控 貨幣政策 財政政策
一、積極財政政策與穩健貨幣政策執行情況
積極財政政策實施5年多來，累計增發國債8000億元，所籌集的資金主要用于農田水利和生態環境建設、鐵路、公路、電信和一些重點機場建設，城市環保和城市基礎設施建設，電網改造和建設，經濟適用住宅建設，國家儲備糧庫建設，重點行業技術改造、重大項目裝備國產化和高新技術產業化建設及科教設施等方面建設，支持西部開發項目建設；在增發國債的同時，調整收入分配政策，提高城鄉居民收入，以刺激消費需求。重點增加中低收入者的收入，包括適當提高國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險金、城鎮居民最低生活費，提高機關事業單位職工收入，提高離退休人員的待遇；調整部分稅收政策，支持外貿出口。
穩健貨幣政策主要包括三方面內容：
(1)保持貨幣供應量適度增長。1998年1月中國人民銀行取消了對商業銀行貸款限額控制，使商業銀行可按信貸原則自主發放貸款；1998年和1999年先后兩次下調了法定存款準備金率7個百分點，1996年6月以來連續7次降息，存款平均利率累計下調5.73個百分點，貸款平均利率累計下調6.42個百分點。
(2)調整信貸政策。1998年以來我國對信貸政策進行了一系列調整，如為國債項目配套貸款，鼓勵銀行發展消費信貸，對個人住房貸款利率在按同檔次固定資產貸款減檔執行的基礎上又下調了10%；推行適合我國農村實際的小額農戶信用貸款和聯保貸款，推行出口退稅賬戶托管貸款；開展證券公司股票質押貸款等。
(3)加強金融監管，降低金融風險。1998年中國人民銀行支持和配合財政部發行2700億元特別國債，補充國有獨資商業銀行資本金，1999年組建信達、長城、東方、華融等四家金融資產管理公司，收購從四家國有獨資商業銀行剝離的1.3l萬億元不良資產。2002年開始實行貸款質量五級分類制度、審計會計制度和信息公開披露制度。
二、積極財政政策與穩健貨幣政策的積極作用
1.國債投資，加快了基礎設施建設及企業技術進步，改善了生態環境
1998年一2002年，我國共發行長期建設國債6600億。在國債資金支持下，進行基礎設施建設。對大江、大河、大湖進行了大規模的堤防工程建設和水毀工程修復，改善了交通運輸條件。2001年，我國政府以西部開發為重點，集中財力支持西氣東輸、西電東送、南水北調、青藏鐵路建設等重大項目。在1999年增發的600億國債資金中，有90億元專門用于符合產業結構方向的重點行業和重點企業進行系統的技術改造。政府將發行國債所籌集的資金的一部分用于環境保護和生態建設，環境改善效果明顯。
2.調整部分稅收政策，促進了出口增長，減輕了農民負擔，為擴大消費創造條件由于先后三次提高出口退稅率，綜合退稅率由8.2%提高到15.2%，五年累計退稅4000多億元；同時對生產企業自營出口全面實行免、抵、退稅辦法。
2000年起農民稅費改革在安徽等地試點，2002年擴大到20個省、自治區、直轄市，試點地區農民負擔平均減輕30%。停征固定資產投資方向調節稅，完成了車輛購置的費改稅，取消了200多項收費項目，規范收費制度的同時，為擴大投資與消費創造條件。
3.改善了金融環境，抑制了金融風險
積極財政政策和穩健的貨幣政策的實施改善了我國的金融環境。從2000年開始，四家國有獨資銀行不良貸款增幅下降。與此同時，加大了金融監管力度，進一步整頓金融機構和非銀行金融機構，在一定程度上控制了金融風險。
4.提高了人民生活水平，為擴大消費需求創造了條件
積極財政政策的實施提高了人民群眾實際生活水平和購買能力，為擴大消費需求創造了條件。從1998年開始，中國人民銀行制定了一系列發展消費信貸政策，2002年底，消費信貸余額達1.07萬億元，促進了消費增長。
5.降低利率，增加貨幣供應量，抑制了通貨緊縮
2002年末流通中現金mo的余額為1.73萬億元，同比增長10.1%，增幅比上年末提高3個百分點，全年現金累計投放1589億元，比2001年多投放553億元。高出的幅度較大，這表明目前的貨幣供應量增長較大，對通貨緊縮產生了一定的抑制作用。
三、積極財政政策與穩健貨幣政策實施中的問題
1.積極財政政策實施使政府赤字和債務膨脹
積極財政政策實施以來，我國財政赤字逐年上升，如果擴張性財政政策繼續實施，財政赤字將繼續上升。2001年和2002年，債務余額又持續增加，如果把國有商業銀行不良資產、欠發工資、養老保險欠賬等也計算到政府債務中，政府的債務規模更加龐大。
2.積極財政政策的實施，抑制了商業銀行對企業部門的貨幣投放
我國政府為啟動內需而采取積極的財政政策，銀行市場風險約束加大和我國現行的金融管理體制決定了銀行資產運用結構向政府部門傾斜。從而使銀行惜貸現象持續，抑制了商業銀行對企業部門的貨幣投放，企業融資難的問題得不到解決，不利于企業的發展，對國民經濟將產生不利的影響。
3.積極財政政策難以帶動民間投資
由于我國投資增長主要依賴于政府增發國債和由國債投資的貸款所拉動，市場機制的內在驅動因素較少，在國內企業面臨“相對過剩”的市場環境下，由于缺乏新的經濟增長點，實際利率和貸款利率較高，而價格又較低，因而投資回報不足以抵償企業的投資成本，社會對投資前景預期較差，企業缺乏投資動力，社會投資增長相對緩慢。
4.增加收入及降低利率沒能有效地刺激城鄉居民消費需求我們將全國城鄉儲蓄存款余額作為被解釋變量，分別把農村家庭人均純收入、利率及城鎮居民家庭人均可支配收入、利率作為解釋變量，利用1990年一2001年時間序列數據建立回歸模型，通過檢驗知利率對全國城鄉儲蓄存款余額影響不顯著，從模型中剔除。利用廣義差分法消除自相關，得如下兩個回歸方程：
其中chx代表全國城鄉儲蓄存款余額，chsh代表城鎮居民家庭人均可支配收入，nsh代表農村家庭人均純收入。
居民收入增加，沒有明顯地帶動消費增長，相反卻下降了。
居民消費價格指數與城鎮居民家庭人均可支配收入、農村家庭人均純收入、gdp、m0、m1、m2之間的相關系數很小，說明提高收入、國內生產總值增長、加大貨幣投放都未對擴大消費起到明顯作用。
四、宏觀經濟調控政策的重點取向
1.加強國債管理，化解財政風險
由于國債具有流動性強、信譽高、不征利息稅等特點，對投資者具有特殊的吸引力。因此，可以適當降低國債利率，減輕還債壓力，同時降低發行費用，從而化解財政風險。從財政風險及其他國債投資所帶來的負面影響看，國債投資應該加強管理，同時應逐步減弱力度，但并不意味著財政職能的削弱，因為財政的職能包括很多方面。
2.促進居民儲蓄向消費和投資方面轉化
首先，應加強社會保障體制建設，調整財政支出結構，提高各級政府預算中社會保障支出比例。其次，穩步推進利率市場化改革。通過利率市場化改革，可以優化金融資源配置。可進一步加大對中小企業貸款利率的浮動幅度，這樣既推進利率市場化改革，又可緩解中小企業貸款難的問題。
3.發展資本市場，拓寬企業融資渠道
解決體制和結構障礙，加大對全社會企業和民間投資的組織、引導、協調等，可以充分調動和吸納社會資金參與社會基礎設施、高新技術產業等方面的投資，為非國有經濟投資的增長創造適宜的政策環境。作為企業，應從產品質量、營銷等方面下功夫，提高盈利能力，從而提高自身的信譽，成為銀行爭取貸款的客戶，解決企業的融資問題。
4.轉變政府投資方向，加強對第三產業的投入，緩解就業壓力
應用描述經濟增長的計量經濟模型，可給出1978年以來不同階段、不同產業就業彈性的最小二乘估計值(見表1)。
取不同時間段的時間序列數據進行研究，結果基本一致，即第三產業就業彈性最大。這說明第三產業是吸納勞動力最多的產業，因此財政政策應對第三產業加大支持力度，第三產業應在現有的基礎上發展新型服務業，如社區服務、家政服務、物業管理、信息咨詢等，這些部門具有見效快、費用低、容易創造就業崗位等優點。此外，應對農業產業化給予支持，減緩農村剩余勞動力向其他產業流動。
表1
時間段
1979年－2001年
1979年－1989年
1991年－2001年
全部
0．461
0．597
0．355
第一產業
0．210
0．344
-0．104*
第二產業
0．496
0．590
0．189
第三產業
0．583
0．684
0．517
注：*表示在0.1的置信水平下，未能通過顯著性檢驗。
5.完善收入分配政策，縮小貧富差距
目前，城鄉居民收入分配的差距很大，地區收入分配的差距也很大，形成這種局面的主要原因是收入結構不合理和收入分配不規范。要調解收入分配，財政政策是主要手段，因收入分配與財政收支有特定聯系。改革個人所得稅稅制，在適度提高起點的同時，減少級次、擴大級距并降低稅率，對年人均可支配收入在3000—5000元之間的低收入及中等偏下收入者采取低稅率政策，征收遺產稅及贈予稅等，可在某種程度上縮小貧富差距。有必要加大轉移支付力度，支持西部大開發，縮小地區間發展差距，促進地區間均衡發展。
參考文獻
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關鍵詞：宏觀經濟 調控體系 價格 匯率
中圖分類號：F831.0 文獻標識碼：A 文章編號：1006-1770(2007)05-009-04
中國經濟高速增長，但結構失衡日趨嚴重。對內看，表現為“高儲蓄、高投資”，儲蓄始終大于投資；對外看，表現為順差、外匯儲備激增，國際收支失衡，人民幣升值壓力劇增。
中國經濟內外失衡的根本癥結--資源要素價格扭曲
中國20余年的市場化改革主要集中于最終產品部門，通過在最終產品部門引入了市場機制，改善了對各經濟主體的激勵機制，提高了資源的配置效率，并促進了技術進步（這一政策意圖清晰地反映在農村、農產品統購統銷制度改革，國有企業實施的經濟責任制、承包制以及后來的股份制改造等，同時實行的開放政策也穩步地降低了進出口產品價格的扭曲）。現在看來，產品部門市場化進程已經基本完成，除了能源和水等關系到國計民生的少數重要產品之外，絕大部分產品已經形成了有效的市場供求和價格決定機制。
然而，中國要素部門的市場化改革則明顯滯后，主要表現為政府對要素配置與定價的高度管制，使得中國生產要素的價格與國外相比普遍較低。要素市場的高度扭曲，降低了整個經濟的生產成本，增加了中國經濟的短期競爭力，因此，一定程度上人為地加快了經濟增長的速度，創造了中國經濟的超常增長的格局。與此同時，這些扭曲也導致了一系列的結構失衡，大大增加了中國經濟中長期的風險。
資源要素價格的扭曲，有稟賦的因素，更主要的是政府對經濟的主導性過強
我們認為，造成資源要素價格的扭曲主要有以下兩方面的因素。
其一，從經濟學意義上看，存在稟賦的因素。
在一個勞動力近乎無限供給的經濟體中，工資水平的螺旋式上升而引發的通脹似乎很難發生。勞動力市場的充分自由的特征沒有改變，中國的工資水平就不可能有顯著的和過快的增長。也就是說，中國企業部門的勞動生產率加速增長并持續超過工資水平的增長率的狀態中長期內難以改變。因為生產利潤分配給高工資和勞動力受益只有在充分就業的環境中才可能實現。中國存在廉價勞動力的無限供應的稟賦條件。
此外，繼續保留計劃經濟時代的戶籍制度和尚未普遍實行的社會保障體系，也進一步壓低了勞動力的成本，為中國制造業的發展，乃至全球產業鏈轉移提供了一個相當可觀的“租”（ 有關研究表明，如果將中國勞動力成本與人均GDP的比例設定為100，那么馬來西亞的比例則是114，韓國為132，泰國為157，菲律賓為203）。
其二，最核心、最根本的因素還是政府對經濟主導性過強。
客觀上講，近年來無論中央還是地方，政府對于經濟的主導性均呈現明顯上升態勢，大量的經濟資源要素配置權還集中在中央各職能部門和各級地方政府的手中，資本、土地和自然資源要素，市場化程度很低，此外還有稅收、市場準入等各種花樣翻新的優惠政策所制造行政壟斷，導致整個資源要素價格被人為的扭曲。
在中國，土地是國有或集體所有的，政府基本上可以決定土地的使用價格。提供廉價土地使用權，是各級地方政府普遍采用的“招商引資”的主要手段。另外，缺乏嚴格執行的環境保護政策也降低了企業的直接生產成本。在經濟改革的初期以及當前的經濟欠發達地區，工業企業很少考慮污染治理，目前的發展通常是以延后環境治理的成本為代價的。換句話說，目前企業的盈利中包含了本應由子孫后代享受的好處。
問題的復雜之處還在于，由于政府對各種資源擁有強大的掌控權，企業被資源控制權所“挾持”，得不到政府支持的企業生存下來是難以想象的，大量企業特別是民營企業不得不以變異的行為尋求與行政權力相結合的機會；銀行同樣被政府的資源控制權所“挾持”，因為土地、稅收、市場準入等各種花樣翻新的優惠行政政策，是當下銀行最值得信賴的抵押物和政治擔保，故此，在這個層面上，金融資源自然就服從于行政權力而配置，達成了資本與權利的結合。
簡單核算一下吧，2006年國家預算內財政收入3.9萬億，預算外財政收入5000個億，加上國有部門企業當年盈余近1.1萬億和各級政府的土地出讓收入6000億，政府可支配的財力高達6萬億，接近占到GDP的30％。這是非常驚人的比例。我們現在常講的中國的“高儲蓄”問題，實際上主要是政府部門儲蓄在大幅增長，按照2003年資金流量表測算，在高達44％的儲蓄率當中，政府部門的占比高達21％，也就是，有9個百分點的儲蓄率是政府形成的，政府部門的高儲蓄導致政府及政府主導投資趨勢近些年明顯上升，按照2003年資金流量表測算，政府直接進行和通過企業間接發生的投資目前已經占到整個經濟中總投資份額的1/4左右。可以預知的是，這一比例在近三年可能以更為驚人的速度在上升。中國的“高投資”問題遠非規模之憂，實則政府主導的體制之虞，因為這關系到一個投資效率的問題。
資源要素價格扭曲下的經濟失衡
其一，投資成為經濟增長的最為直接的驅動方式。近年來企業和項目的微觀盈利的飆升盡管這里面不乏宏觀景氣因素、企業管理改善因素，但資源要素價格扭曲所制造的“經濟租”顯然是帶來 “超額利潤”的最為基本的因素，更多反映為一種權力與資本的結合或者說是權力資本化在加速深化。這是中國投資持續高燒不退的最主要原因。
其二，扭曲的成本會增強出口產品的競爭力，也會增加對外國直接投資的吸引力，加速了全球產業鏈向中國轉移，使得中國經濟越來越依賴于外部需求。
其三，最根本的，也是最核心的問題，是造成整個國民收入分配體系的扭曲。因為投資驅動的經濟增長必然導致要素分配偏向于資本、偏向于企業、偏向政府（因為政府通常是資源要素的最終所有者），而勞動要素的比重低下，勞動收入部分和資本收入部分的相對比重降低。宏觀上表現為地區差距拉大、城鄉差別拉大、收入差別拉大，全社會整體邊際消費傾向的降低。此外，政府主導經濟模式使得經濟建設型職能替代公共服務型職能，政府必然將資源更多地用于競爭性領域，而保障整個市場經濟體系正常運行的基礎設施和制度基礎（如法治環境、誠信文化、教育、社會保障、居住、收入分配等一系列公共服務產品）由于得不到的政府財力支持而建設嚴重滯后。由此帶來一系列問題，社會保障缺失導致居民出現大量預防性儲蓄，金融體系進一步深化改革困難重重（由于金融生態的缺陷），一方面中小企業、民營資本融資困窘，而另一方面金融資源越來越向著大企業、大客戶和壟斷部門集中，信貸結構性矛盾日益突出，國內儲蓄難以通過市場機制轉化為有效的投資等等，故此，消費增長始終低于投資增長，由此陷入一個“高投資、高儲蓄”惡性循環，難以自拔：國內消費啟動不起來，資源依賴型經濟增長方式轉換不了，過剩的生產能力必然要尋求外部需求來平衡。
其四是內外失衡的格局下，旨在控制投資規模的宏觀調控越來越陷入一個“死局”。
從國民收入恒等式看，國內儲蓄大于國內投資必然出現貿易順差，過剩的生產能力必然要尋求外部需求平衡。所以當在投資受到抑制的時候，國內的龐大儲蓄就轉化成了更大巨額的貿易順差。也就是講，在高儲蓄率既定的情況下，投資和貿易順差是一對蹺蹺板。內部失衡和外部失衡中的貿易順差乃是一個硬幣的兩面。信貸投資擴張、內需不足、流動性過剩、貿易順差激增等等所有這些矛盾的因果都構成一個有機整體，而非獨立存在，內外失衡之間相互交織、相互轉化。
這或許是當下以收縮流動性和限制流動性運用為目標的宏觀調控政策總是難以持續的根本因素。即便是在加息和提升準備金率起作用的情況下（當然目前更為直接的效果是通過行政措施，如信貸控制）或許短期內能將過快的投資增長控制下來，但顯然消費需求在短期內是無法形成內需替代，而中國進口基本取決于國內的投資需求，因為進口的90％是投資品，如原料和能源包括技術等，消費品進口比例已經下降到很低（這是當下國際產業分工以及產業鏈不斷向中國轉移的必然結果）。所以投資需求受到抑制必然導致進口需求減速，而外部需求依然強勁的情形下，順差增加只可能加速（我們的研究表明，自2004年以來，中國的投資增速與進口增速表現出極強的相關性，而與出口增速的關系不甚顯著），此時投資消費的內部失衡就轉化為國際收支的外部失衡，也就是說，宏觀調控直接效果在一定程度上轉化為人民幣升值壓力。事實上，2004年宏觀調控以來的情形便是如此，2004年以抑制投資過熱為核心的宏觀調控一個直接的效果是，貿易順差從2004年的300多億美元一下子激增至2005年的1000多億。這種效應在2006年的宏觀調控后愈發顯著，7月后隨著固定資產投資的逐步減速，貿易順差開始逐月擴大，當然其中也不乏由于人民幣升值預期的強化和貿易政策調整所導致的貿易部門企業行為的改變。
隨后必然是增加的貿易順差又形成基礎貨幣的供給，從而進一步加劇了流動性的過剩，自我實現的人民幣升值預期使得熱錢更快涌入，整個金融體系流動性泛濫，貨幣市場利率低企，房地產、股票等資產泡沫開始急劇膨脹。中國的風險在于金融壓抑使得金融市場發展極其滯后，資金基本靠銀行體系，而當下中國銀行體系的信貸又主要是抵押貸款，資產快速升值意味著實體經濟信貸條件事實上的放松，實體經濟的利率事實上的下降，加息效果又化為無形，經濟中投資過熱局面又可能卷土重來，如此循環使得中國的所謂經濟周期因素已經越來越難覓蹤跡，每一次調控的效果保持的時間可能會越來越短，直至根本不起作用。
未來中國宏觀經濟調控體系的著力點
理清中國經濟運行的深層次矛盾后，就需要為宏觀經濟調控體系重新定位。我們認為，中國未來的宏觀調控體系的定位應該緊扣中國經濟內外失衡的癥結，方能達成解決問題的根本。其核心內容和邏輯順序應該體現在以下三個層面。
一是資源要素價格體系的改革。
資源要素價格的市場化改革目標是要切實建立起反映市場供求、資源稀缺程度以及污染損失成本內在的價格形成機制。換句話說，只有當資源要素價格上漲能成為投資規模的"自動剎車器"之時，市場機制才可以說真正得以確立。當前最為主要的措施是，使用稅收機制根據其稀缺程度和社會選擇對能源和資源的使用進行調控，嚴格管理資源行業包括交重稅，利潤上交國家，限制資金利潤使用，服務于國家戰略，優化競爭，履行環保義務等，可以使其從名義上和事實上成為社會福利的重要來源回饋社會，抵消生態環境與福利欠缺。這些配套的監管措施是放開資源價格促進經濟二次循環發揮效果的基礎。
當然，從深層次看，資源要素價格體系的改革最終必然涉及到政府職能轉換、政府和市場的職能邊界、中央政府和地方政府的職能邊界如何界定等等未來政治體制改革的核心內容。
二是收入分配體制的改革。
要想辦法讓政府和企業的過高的儲蓄率降下來，從投資轉向消費，為此應減少財政對競爭性行業的轉移支付；加強政府在教育和醫療衛生領域的作用；建立社會保障體系進一步完善最低工資保障制度；加大勞動力收入在要素分配中的比重等等。如此，上下游企業順暢的價格調整機制方能得以構建，也就是說，資源要素價格上漲因素一定要能向下傳導，否則如當下，資源價格的扭曲而根本無法傳導經濟過熱的影響，造成日常消費品價格不增表面沒有通脹，而實質上是擠壓下游企業利潤，導致下游企業虧損面擴大，導致投資消費關系的進一步惡化。
三是要注意資源要素價格調整與人民幣匯率改革的次序協調。
對于解決國際收支失衡，國內越來越傾向于讓人民幣以較快速度升值，但是，如果在國內要素價格不能反映其真實成本的情況下，快速升值的直接后果是，在繼續用國內資源無償補償國外消費者的同時，主動通過匯率調整削弱了本國商品的市場競爭力。結果很可能是得不償失。
從經濟學意義上講，在市場經濟體中，通脹與升值存在天然的替代關系：一旦資源要素價格上升，對外銷售價格自然上升，從而抵消了匯率上升壓力，也就是說，價格與匯率乃是兩大互相制約的相反的點，而資源價格是根本，中國的資源要素價格的扭曲夸大了匯率升值的壓力。
故此，穩定匯率，加快資源性產品和要素價格形成機制的改革力度，在商品成本逐步反映其實際成本之后，再加快人民幣匯率市場化波動幅度。屆時，由于產品實際成本的適度上升，人民幣升值的實際空間有限。并且由于沒有持續升值的政策性預期，進入國內的熱錢總量會較小，相應的升值壓力也小，升值幅度也會更加科學合理。
進一步講，與其讓本幣升值提高我國商品的成本價格，不如讓國內的要素所有者得到這塊利潤（因為資源要素價格上升的利潤不是在外資手中，主要是中國企業受益），最終同樣能夠達到倒逼企業進行產業結構升級的效果，并且還有利于啟動國內消費。
我們認為，在一個以構建市場價格體系為核心目標的經濟轉型過程中，當下中國貨幣政策目標有必要在價格和匯率之間做出權衡，是否需要對于通脹目標過分謹慎，并以此作為貨幣政策的決策依據，是值得探討的論題。
客觀上講，中國目前的價格上升，反映的主要是由于工資、能源、原材料價格上漲導致的相對要素價格調整。這種輕微的通脹反映的主要是勞動生產率持續增長后的成本推動型價格調整，而非全面的市場供不應求。
“輕價格、保匯率”應是貨幣當局現階段的最為現實的選項：盡一切可能穩定匯率、平衡國際收支，為中國的資源要素價格的調整、國內產業結構升級和增長方式轉變爭取更多時間。
關鍵詞：地方政府；宏觀經濟調控；經濟增長
引言
宏觀調控，亦稱國家干預。宏觀調控由經濟學家約翰?梅納德?凱恩斯所提出，是國家綜合運用各種手段對國民經濟進行的一種調節與控制，是保證社會再生產協調發展的必要條件，是國家管理經濟的重要職能。近些年來，特別是改革開往以來，地方政府在促進國民經濟發展的過程中，一直有著巨大的推動作用，無論從哪個角度來看，對地方政府行為進行深入的研究與調查，對于當下我們的經濟發展，都有著非常重要的作用。
一、政府宏觀調控下的經濟現狀
1.區域經濟發展的瓶頸
區域經濟是國民經濟體系中的一個有機組成部分。由于歷史發展的問題，中國過去一直是中央集權統治的國家，從人口的遷移和城鄉空間的格局變化，一直被集權政府所制約。另外，從另外一個層面講，在一個國家內部，不同地域在地理環境、人口狀況、自然資源、歷史條件等方面存在差異，因此，不同地域的經濟發展不平衡。都需要嚴格按照計劃來進行資源分配利用。
計劃經濟是一種經濟體系，而這種體系下，國家在生產、資源分配以及產品消費各方面，都是由政府或財團事先進行計劃。其優勢是能夠使整個國民經濟的各個環節，包括生產、流通、分配、消費基本上保持平衡，實現有計劃按比例的發展。計劃經濟存在的缺點是國家對企業統得過多過死，權力過于集中，忽視商品生產、價值規律和市場機制的作用等。
2.宏^經濟性質及其管理局限
在我國社會主義市場經濟發展到今天，其基本的運行模式可謂已經漸趨完善與成熟。從經濟學角度講，市場經濟也應該是一種管理經濟，管理就離不開政府。在西方現代市場經濟模式中，強調的是政府干預。我國實行的是以計劃為主導的社會主義市場經濟條件下宏觀管理。宏觀經濟計劃是對包括社會再生產全過程，國民經濟各部門、各地區、各單位，國內經濟和對外經濟活動在內的社會經濟總體的計劃。“管理失效”是宏觀經濟管理的局限，其主要存在以下幾點不足：
（1）市場機制被弱化，市場機制本身的推動力被弱化。
（2）我國宏觀經濟統計分析在認識大數據時代特征方面仍處于初期階段，使得與之相適應的新的經濟統計分析模型的構建面臨重重困難。
（3）政府決策大部分的做出所依據的是一種經驗式的總結，然而當信息片面失真時，將導致政府作出錯誤決策。
二、政府如何做好宏觀調控的建議
1.積極推行市場化改革和制度創新
20世紀80年代以來，中國經濟社會進入飛速發展時期，在積極推行市場化改革和制度創新方面需要做好以下幾點：
首先，除了要調控好農產品的市場價格，還要加快對資源性產品價格改革的調整步伐。積極構建包括煤、電價、天然氣及成品油等在內的資源性產品的價格形成機制價，徹底來改變資源要素價格長期不合理的情況。
其次，要合理確定政府不同部門的權力，做到不同部門科學分工，盡量避免出現職能交叉現象，防止出現多頭管理、政出多門、互不負責的情況，以精簡、統一為標準，協調政府組織部門，科學進行宏觀經濟管理。
最后，針對當前我國經濟新常態下的挑戰與機遇，需要對宏觀調控的政策進行一個合理的調整和判斷，政府對市場全面的、系統的、適當的操縱，它承認市場的基礎作用，放棄了計劃主義，但又不介意對市場，主要是價格進行干預和操縱，來實現短期目標。
2.抑制地方政府經濟過熱投資
在財政利益和政治提升雙重因素的激勵以及督促作用下，地方政府往往非常熱衷于進行投資，當然，也會出現一系列的不理智的、違規的投資行為。作為宏觀調控的主體，中央的政府在監察上并未投入過多，從而更進一步深化了投資的熱度，當然，持續的投資過熱勢必會對宏觀經濟的發展產生非常不好的影響。我們從中可以發現我國宏觀的經濟波動有很大程度是由于地方政府的盲目投資所造成的。為了保證國家經濟的穩定狀態，必須要采用一些輔的行政手段，對地方政府的投資行為進行督查和引導。
3.把握好宏觀經濟調控的有利時機
國家通過宏觀調控，必須能夠滿足人們日常生活中吃穿等基本需求，還應當通過宏觀調控對國民的工作進行調整，然后宏觀經濟調控要把握好有利時機。主動性調控建立在政府對宏觀經濟運行態勢的準確認識、及時判斷和決策的基礎上；而被動性調控往往建立在調控主體對宏觀經濟運行態勢的認識、判斷和決策，不準確、不及時的基礎上。只有對宏觀經濟形勢變化做出及時準確的反應，對國民經濟運行做出預期的和前瞻性的調控，才能主動地對宏觀經濟進行調控，有效地提高宏觀經濟調控的效果。
同時，通過經濟信息的引導，能夠避免出現局部經濟和整體經濟沖突的問題。提升局部經濟發展效益推動整體經濟進步，實現宏觀經濟管理目標。
關鍵詞:宏觀經濟調控;通貨膨脹;次貸危機
中圖分類號:F123.16 文獻標識碼:B 文章編號:100-4392（2008）11-0053-02
一､我國通貨膨脹的原因
我國的通貨膨脹成因可以從國內和國際兩個方面分析。
（一）國內因素
1.我國的金融投入重點仍然在中長期基本建設上。金融數據顯示，全年1至6月份，銀行全部貸款增加了27341億元，同比只增加15.17%，中長期貸款增加16355億元。全部金融機構中，中長期貸款占比達51.0%。
2.國家政策性銀行中長期貸款增長過快。以今年1至5月為例，國家政策性銀行從商業銀行購買金融債券4281億元，同比增加2500億元。
3.商業銀行繞過信貸規模通過信托產品發放貸款。據分析，僅2007年一年，有1萬億左右，其中相當一部分用于基本建設投資。
4.地方政府急功近利，投資沖動，搞基本建設，是通貨膨脹沒有得到有效控制的又一重要因素。這里既有體制問題，也有管理問題。
5.成本推動是通貨膨脹的又一重要原因。一個是國內勞動力成本上升，另一個是企業的社會負擔加重。企業節能減排的成本大大提高，一時難以消化，這一方面降低了出口企業的國家競爭力，另一方面增加了通貨膨脹的壓力。
（二）國際因素
1.國際市場上農產品､原材料､能源等結構性供求矛盾是這次世界性通脹的重要因素。這幾年，世界經濟持續發展使國際市場需求旺盛。少數寡頭的過度投機和操縱，使世界糧食､石油等許多產品己經被金融產品化，經濟規律被破壞，產品價格被嚴重扭曲，短期內沒有有效的解決辦法。
2.熱錢大量流入。由于人民幣升值的預期，熱錢大量流入我國這是不爭的事實。絕大多數學者認為?押至2007年底，通過包括貿易等各種渠道流入的熱錢約有5000億到8000億美元，若加其盈利部門，應在一萬多億美元，接近我國外匯儲蓄余額。它加大了中央銀行貨幣政策操作的難度，造成通貨膨脹和通貨膨脹的預期，同時也增加了人民幣升值的壓力。
3.美國次貸危機的影響。目前，美國次貸危機遠沒有過去。為了度過這次危機，美國增加數以千億美元的財政支出，干預金融機構和金融市場，多次降低利率，致使美元大幅度貶值，導致以美元計價的所有商品價格大幅度上漲，造成世界性的通貨膨脹，我國同樣也遭受了嚴重損失，近2萬億美元的外匯儲備大幅度縮水，在一定意義上使我國失去了貨幣政策操作的。這實際上是美國通過貨幣政策搞的一次社會財富再分配。向包括我國在內的其他國家轉嫁了經濟危機和金融危機，而使自己獲益。
二､幾點建議
解決我國通貨膨脹的問題，必須從國內和國際兩方面去尋找。在國家上，著重在美元政策上去尋找。避免世界通脹給我國經濟帶來更大的損失。如果看不到我國通脹和世界通貨膨脹的聯系及其給我國經濟帶來的嚴重影響，在認識上將陷入一個很大的誤區。其結果，必然嚴重影響我國經濟的發展和人民生活的改善。同樣，如果只看到我國通脹和世界通脹的聯系，而看不到我國通脹自身的成因及特點，將會變得束手無策和無所作為，從而失去了治理通脹的時機，造成更大損失。
（一）建議從緊的貨幣政策和靈活的金融政策相結合，大力支持小企業､民營的發展
歷史的經驗證明，單一實行從緊貨幣政策在執行時往往錯位。該緊的基本建設貸款沒有管住，該保的小企業､民營企業流動資金貸款沒有保住。其結果，只是進了效益好的小企業､民營企業流動資金貸款的需求，把經濟搞死。在治理新一輪通貨膨脹的時候歷史的經驗值得我們吸取。
1､對小企業､民營企業中長期貸款實行計劃單列。
2､多方面組建金融擔保機構。
3､建立小企業､民營企業扶持基金。
4､中央銀行的再貸款，重點支持城市商業銀行和農村信用聯社的資金需要。
5､保障小企業､民營企業適銷對路產品的流動資金需求。
6､搞活非商業銀行的信貸市場。
7､經有關部門批準，發行債券。
（二）適度放松價格管制，逐步理順能源價格､農產品､食品價格，對中低收入居民實行財政補貼
鑒于這一輪世界性通脹不是短期內能解決的，就應當有一個較長期的對策。強制的價格管制違背經濟規律不能持久。世界性通脹復雜的經濟因素，政治因素及輸入性也不允許我們實行強制的價格管理。強制價格管理只是把漲價的壓力往后推移，為后續的價格大幅度上漲埋了隱患，價格適度放開后，對低收入家庭會造成較大影響，消費結構會產生較大變化，建議對低收入居民實行生活補貼。
（三）免征利息所得稅
利息所得稅就其本意講，是居民儲蓄利息收入的再分配，在正利率的情況下才可以實行。在許多國家只有正利率超過4個百分點時才征稅。我國90年代之所以遲遲沒有恢復這一稅種就是因為通貨膨脹，只是到了儲蓄利息補貼率為“0”以后，才得到恢復。在通貨膨脹､股市低迷的情況下，居民沒有其他投資渠道，居民為了養老､子女教育､買房､防治疾病等需要，不得不把節省下來的錢存入銀行，這實際上是一種被迫性的儲蓄，暫時免征利息所得稅不應當看作是減少財政收入，而應當理解為取消不合理的稅收。
（四）淡化人民幣升值預期，嚴格治理熱錢流入問題
人民幣升值預期是熱錢流入的重要動力。人民幣對美元升值，2005年2.56%，2006年3.35%，2007年6.90%，有人預測今年升值幅度不會低于10個百分點。要淡化人民幣升值預期，實行溫和升值，也可以讓人民幣匯率雙邊波動，改變單邊走勢。同時，也可以向市場持續傳遞維持人民幣匯率相對穩定的信息和信號。
對流入熱錢的各種渠道有關部門要嚴格管理，進行經常性的檢查，對查出的問題要進行整改。對大案要案進行嚴肅處罰，加大對假借合同非法輸入熱錢的企業､機構和個人處罰力度。
（五）適當上調今年計劃的通貨膨脹率
這主要基于以下兒個方面的考慮:一是通貨膨脹的全球性､非短期性及復雜的經濟性和政治性。二是美國次貸危機的影響及其向全球轉嫁金融危機的可能性。三是放松價格管制，理順能源､價格､農產品､食品價格后所釋放出來的漲價壓力。四是財政對城鄉低收入階層的物價補貼。五是適度放松小企業､民營企業流動資金的需求，從單純的緊縮轉向大力支持經濟的發展，維護小企業､民營企業的發展，增加就業，維護社會穩定。
（六）密切注視美國和世界經濟的變化，相應制定我國的對策
要密切關注美國和世界經濟的變化，關注美國的財政､貨幣政策的變化，相應的調整和制定我國經濟金融政策。而一味地使人民幣升值，不分對象的“從緊”，單純的反通脹，不注重小企業､民營企業的發展，不利于維護經濟的發展，增加就業，維護社會的穩定。在目前，通貨膨脹的情況下，面對復雜的情況，應該大力開展調查研究，聽取企業和群眾的意見，要借鑒國外發達國家的經驗，更要認真總結我們自己正反兩方面的經驗。社會經濟政策的醞釀､制定､實施､傳導､反饋等各種環節要更加細化。一切從我國的實際情況出發，實事求是地解決我國目前存在的問題。走我們自己的路，這是唯一正確的選擇。
一、經濟增速回落是主動調控所為，國民經濟正在向預期方向發展
今年一季度我國GDP增長10.6%，比上年同期回落1.1個百分點，比2007年全年回落1.3個百分點。初步預計二季度國內生產總值增長10.2%，由此推算，上半年GDP增長應保持在10.4%左右。該速度比上年同期回落1.1個百分點，比2007年全年回落1.5個百分點。
從目前形勢看，經濟運行正在朝宏觀調控的預期方向發展。結論有四：
第一，連續6年的經濟擴張后需要一個穩固調整期。本輪經濟景氣周期始于2002年下半年，當年經濟增長9.1%（比上年加快0.8個百分點），之后連續5年經濟增長逐年加快，由2003年的10%提升為2007年的11.9%，年均提速0.38個百分點。2007年經濟已出現過熱苗頭，而且長時間高速增長對物價也有滯后影響，因此經濟需要一個調整和穩固期，此時政府出臺降溫調控政策是必要的，只有這樣才能夯實未來的增長基礎。
第二，經濟主動回調是應對國際市場能源、資源價格大幅上漲的策略選擇。2007年國際原油價格屢創新高，鐵礦石、鋼材以及有色金屬價格大幅上漲，而中國經濟高速增長對進口資源的依賴不斷增大，2008年中央通過緊縮性政策主動回調經濟增速有助于避免國內需求過旺、國際供給不足導致生產鏈條斷裂，引發經濟大幅度衰退的現象出現。適度降低經濟增長，減少資源類產品消耗需求，是中國經濟由高速向平穩過渡的策略選擇。
第三，調低經濟增長速度也是實現節能減排目標的需要。但是，2006―2007年經濟持續高速增長，節能減排工作推進緩慢，要實現“十一五”規劃目標，2008―2010年節能減排的壓力較大，只有放慢經濟增長速度，積極調整產業結構，嚴格控制高能耗、高污染行業的粗放型過快增長，才能向資源節約、環境優美的和諧社會邁進。
第四，目前的經濟仍處于正常增長區間，沒有快速下滑的跡象。雖然今年經濟增長比前兩年有所回落，但仍保持兩位數的增長，而且高于1979―2007年平均增長0.6個百分點，經濟由偏快平穩轉入正常增長區間，沒有出現大起大落，且增勢好于預期，充分說明政策調控的節奏和力度把握準確，國民經濟朝著宏觀調控的預期方向健康發展。
二、三次產業的供給結構趨于優化，主要行業的增長格局有所調整
今年以來，我國經濟增長有所降溫，但是三次產業回落幅度不盡相同。一是農業投入大幅增加，夏糧連續第五年獲得豐收。2008年夏糧單產將再創歷史最高水平，總產量將首次實現連續五年增產，產量超過2300億斤。二是第三產業發展勢頭良好，回落幅度小于二產。今年一季度經濟增長同比回落1.1個百分點，從產業內部看，第二產業同比下降1.7個百分點，第三產業同比下降0.4個百分點，三產回落幅度明顯小于二產。今年一季度第二產業占GDP的比例為50.1%，同比降低0.7個百分點，而第三產業占GDP比重為42.3%,同比提高0.4個百分點，2008年三產的貢獻率有望進一步提高。三是工業主要行業增長格局較好體現了“有保有壓”的調控意圖。高能耗、高污染行業增速明顯減慢。1―5月黑色金屬冶煉及壓延加工業增長14.6 %，比上年同期降低11.5個百分點，黑色金屬冶煉及壓延加工業增長13.7 %，比上年同期降低7.2個百分點，化學原料及化學制品制造業增長14.0 %，比上年同期降低7.3個百分點。而技術含量高、資源消耗少的通用設備制造業、電氣機械及器材制造業增長和通信設備、計算機及其他電子設備制造業分別增長22.1%、21.6%和17.8%，分別比去年同期提高0.3、1.2和2.5個百分點。
三、需求結構有所改善，“三駕馬車”貢獻按照調控預期有降有升
最近幾年，我國經濟持續高速增長，主要受到順差大幅增加、投資持續高增長的拉動，而出口需求在連續多年快速增長之后，引發了較大的國際貿易摩擦，固定資產投資大幅增長也帶來了經濟結構失衡、經濟過熱的隱患，基于多種考慮，政府采取了加快人民幣升值、降低出口退稅、擴大進口、控制貨幣信貸規模、限制部分行業投資過快增長等宏觀調控措施，其宗旨在于適度降低經濟增長速度、積極調整三大需求結構。1―5月份經濟數據表明，三大需求的增長結構有所改善，呈現出外需減弱、投資降溫和消費強勁的良好增長態勢。
首先，貿易順差同比減少，凈出口對經濟增長的貢獻三年來首次呈現負值。
今年1―5月，我國對外貿易完成出口5450.5億美元，增長22.9%，增速同比降低4.9個百分點，進口4670.3億美元，增長30.4%，增速同比提高11.3個百分點。1―5月累計貿易順差為780.2億美元，比去年同期下降8.6%，凈減少73.2億美元，這是2005年以來我國貿易順差同期首次出現下降。凈出口同比減少，意味著出口需求對經濟新增量的貢獻是負值。初步計算，一季度凈出口對經濟增長的貢獻率是-3.2%，如果今后幾個季度凈出口繼續保持一季度的下降幅度和貢獻率，那么全年由于順差減少將拉動經濟增速下滑約0.33個百分點。
今年以來，出口增速下降受到世界經濟放緩、人民幣升值加快、出口退稅降低和宏觀經濟主動調控多種因素的影響，也受到進口增長明顯加快的影響。在進口商品中，初級產品主要品種進口均價大幅上漲是推動進口快速增長的主要原因。凈出口增速減慢的趨勢短期內不會改變，但是，中國產品在國際市場依然有競爭力，出口增速穩定在20%左右是可以實現的。
其次，投資實際增長明顯下降，新開工項目計劃投資呈現負增長。
本次宏觀調控的重點之一是抑制投資過快增長，在政策調控下，今年以來固定資產投資呈現穩中有落的態勢，而投資實際增長回落幅度更是大于GDP，可以說投資對經濟增長的貢獻是下降的，國家控制投資過快增長的政策措施發揮了一定作用。
與自身相比，今年一季度城鎮固定資產投資增長25.9%，1―5月增長25.6%，增速略有回落。與去年相比，投資名義增速變化不大，但是，扣除投資品價格指數后，今年投資實際增速大大低于去年同期。今年一季度全社會固定資產投資增長24.6%，扣除價格因素，實際增長14.7%，同比實際增速回落6.2個百分點，1―5月城鎮固定資產投資增長25.6%，扣除價格因素，實際增長15.6%，同比實際增速回落6.8個百分點。總體看，投資在結構調整的同時實際增幅出現回落，是可喜的事情。
投資增速回落還表現為新開工項目計劃投資不增反降。新開工項目是投資持續增長的源泉，但是，今年1―5月新開工項目計劃總投資27212億元，同比下降2.5%，如果考慮價格因素，降幅應在10%左右。
再次，消費名義、實際增長皆達較高水平，消費對經濟增長的貢獻加大。
消費需求持續快速增長是今年經濟運行中的一大亮點，也是經濟由偏快向正常增長平穩過渡的重要支撐。今年前5月消費品零售額始終保持20%以上的高增長，這是1996年以來相隔11年之后，消費增速首次再現20%以上的高增長。今年1―5月累計完成社會消費品零售總額42401億元，名義增長21.1%，增速同比提高5.9個百分點，扣除價格因素，消費實際增長12.7%，與去年同期持平，但高于去年全年0.2個百分點。在凈出口貢獻由正轉負、投資實際增幅下降的情況下，消費實際增長與去年同期持平，甚至高于去年全年，充分說明在外需和投資需求減弱的同時，消費對經濟增長承擔了舉足輕重的作用，消費對經濟增長的貢獻顯著加大。
四、從緊貨幣政策見效，減輕了由于貨幣失控引發物價上漲的壓力
我國本輪價格上漲周期受到供給不足、需求拉動、成本推動和國際輸入型等多種因素的影響，其中也不排除前期基礎貨幣發行較多，貨幣增長較快對物價水平的上推影響。但是，總體來看，去年以來央行堅決執行從緊的貨幣政策，2007年連續6次加息，2007年至2008年6月連續15次提高存款準備金率，并配合窗口指導、票據融資和控制信貸額度等等手段，積極回收貨幣流動性，僅2008年1―6月連續5次上調存款準備金率，就凍結資金10000多億元。截至今年5月末，狹義貨幣供應量(M1)余額為15.33萬億元，增長17.93%，增幅比上年末低3.12個百分點，比上年同期低1.37個百分點，比上月末低1.12個百分點；市場貨幣流通量（M0）余額為3.02萬億元，增長12.88%，比上年同期低1.02個百分點。5月末金融機構人民幣各項貸款余額28.29萬億元，增長14.86%，增幅比上年末低1.24個百分點。
央行從緊的貨幣政策取得一定成效，貨幣流動性過剩的問題得以緩解，流通中的貨幣較為適量，使貨幣供應量這一重要因素對物價上漲的帶動影響弱化到較小程度，有效減輕了物價進一步上漲的壓力。
五、政府從容應對復雜多變的經濟環境，宏觀調控的能力顯著提高
首先，面對雪災、地震和暴雨汛情等自然災害政府從容應對。一方面政策信息透明，定期，另一方面災后的救援和重建積極有序，中央和地方財政各負其責，在極短的時間內集中了全國的人力物力投入抗震救災，并形成一個有效的指揮系統。此外，對于災區政府迅速出臺了增加財政支出、減免稅收和暫時不調高準備金率的政策傾斜，為災后重建營造了有利的環境，災后建設有序推進。
其次，面對國際農產品價格大幅上漲，政府果斷出臺了取消了糧食及其制粉出口退稅、征收出口關稅和進一步實行出口配額許可證管理的制度。嚴格控制農產品出口，有效地保障了國內糧食生產的供需平衡，避免了國際市場農產品大幅上漲對國內市場價格的輸入性沖擊。
【關鍵詞】社會資本 再生產理論 現實意義 宏觀調控
【中圖分類號】F0-0 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）10-0179-01
馬克思創立的社會資本再生產理論，是對資本主義市場經濟規律深刻認識的結晶。我國在完善社會主義市場經濟體制的過程中，如何進一步加強社會主義市場經濟的宏觀調控，就需要以馬克思的社會資本再生產原理作為強大的理論依據。
一、社會資本再生產理論概述
1.社會總資本再生產研究的出發點
在社會化生產條件下，資本主義社會中的單個資本之間存在著密切的聯系，形成互為前提的單個資本構成的總和，即社會總資本。馬克思說：“社會資本的運動，由社會資本的各個獨立部分的運動的總和，即各個單個資本的周轉的總和構成。”[1]因此，任何社會的再生產，都不是單個、獨立部分的再生產，而是這種相互聯系的單個部分再生產的總和。
馬克思認為，再生產理論研究的出發點就是社會總產品，即社會各個生產部門在一年內生產出來的物質資料的總和。“如果我們考察社會在一年間提供的商品產品，那么，就會清楚地看到：社會資本的再生產過程是怎樣進行的，……”[2]
2.社會資本再生產的核心問題
社會資本再生產的核心問題概括地說就是價值補償和實物替換。馬克思說：“再生產過程必須從W？蒺的各個組成部分的價值補償和物質補償的觀點加以考察。”[3]因此，社會總產品的實現問題包含兩個內容，“一方面是社會總產品的價值的各個部分如何從商品形態轉化為貨幣形態;另一方面是資本家從什么地方取得生產中所消耗的生產資料，工人和資本家從什么地方取得消費資料。”[4]那么表現在市場上，就是要求所有生產部門實現兩個層面，一是要銷售掉全部產品，實現價值補償，即該賣的都賣掉了;二是要通過購買，把所有的物質資料進行回購，實現物質補償。只有這樣，社會再生產才能順利進行，形成不斷循環的過程。
二、馬克思關于社會資本再生產理論的現實啟示
馬克思《資本論》中的社會資本再生產原理對我國經濟發展具有很大的借鑒意義，準確把握和研究馬克思的思想精髓，將對于我國加強宏觀經濟調控和經濟的持續發展發揮促進作用。
1.正確處理經濟社會中積累和消費的比例問題
積累與消費的比例問題是市場經濟發展中最為核心的問題。國民收入中的積累基金中擴大再生產占比重最大，積累基金不僅可以加快經濟的發展，也能促進人們消費水平的提高。但是，如果過分強調積累，這在一定程度上會影響人們的生活水平的提高;反之，如果過分強調消費，積累的增長就得不到保證，就會影響生產的發展速度。
依據馬克思的再生產理論，表明兩大部類的比例關系對積累和消費之間的比例關系起到了指導作用，是我國宏觀經濟調控的理論基礎。若要實現經濟的協調均衡發展，必須充分發揮國家的宏觀調控作用，通過運用國家財政政策來調節積累與消費的失衡狀態。例如，可以增加政府消費支出和轉移性支付的支出，更有效地刺激人們消費，擴大國內需求;通過發行債券、增加政府投入，加強稅收征管進行調整。
2.優化產業結構，提高政府宏觀調控的科學水平，實現經濟快速發展
在經濟建設中市場對于優化產業結構發揮了重大的作用，然而市場也存在著一定的盲目性，引發產業發展失衡的狀況。黨的十八屆三中全會通過的《決定》中指出：“科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。”[5]通過提高政府科學的宏觀調控，使市場機制在合理的調控下進一步調整產業結構，保持社會各產業間一定的比例關系，促進經濟發展。
依據現實國情，我國是按照第一、二、三產業劃分和組織生產的，三大產業是否均衡發展，直接導致經濟發展的水平。《2013年統計公報》顯示：“第一產業增加值比重為10.0%，第三產業比重明顯提高，達到46.1%，比第二產業比重高2.2個百分點，這是第三產業比重首次超過第二產業。”[6]可見，我國產業結構發生了根本性的變化，第三產業――“服務業”的時代已經到來。事實表明，要以政府發揮產業政策導向作用做好宏觀調控，以市場為經濟主體，通過不斷引進技術、吸收國外投資和重點式發展繼續壯大第三產業，做到在本質上優化產業結構。
3.合理分配收入，刺激消費，擴大內需
由于這種收入差距的拉大，引起“馬太效應”，導致全體收入者出現兩極分化現象。低收入者購買能力不足，便會引起社會產品的生產過剩，繼而挫傷其生產積極性，社會再生產過程也將受到沖擊。如果收入差距過大，則會導致社會的動蕩。基于此，構建合理的分配格局就更加意義重大了。
“國民收入的分配過程作為社會再生產過程的一個環節，不僅與社會供求總量和供求結構之間形成了密切的關系，而且與市場經濟中不同經濟主體的利益關系密切相聯。[7]因此，收入分配政策的調控能夠把對宏觀經濟變量的調節與對經濟主體間利益關系的調節結合起來，通過改變國民收入的分配格局來影響經濟運行中的總量與結構狀況，調節社會成員的收入水平，達到擴大我國國內需求的目的。
因此，政府必須通過收入再分配的宏觀調節，著重提高低收入者和農民收入，使他們的潛在消費需求愿望變為現實。這個過程中不僅要堅持效率優先，要更加強調公平原則，進一步調動勞動者的積極性和勞動生產率的提高，從而促進經濟增長。
參考文獻：
[1]馬克思.《資本論》[M].第二卷.北京：人民出版社.2004.390-392
[2]馬克思.《資本論》[M].第二卷.北京：人民出版社.2004.435-438
[3]馬克思.《資本論》[M].第二卷.北京：人民出版社.2004.436-438
[4]張家祿.《資本論》與社會主義市場經濟[M].經濟管理出版社.1999.299-301
[5]陳劍.理順市場與政府關系，充分釋放市場活力[J].紅旗文摘.2013
[6]來源：中國行業研究網
[7]張家祿.《資本論》與社會主義市場經濟[M].經濟管理出版社.1999.328-329
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