時(shí)間：2022-07-30 13:16:29
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*年大氣方面的工作牢牢圍繞《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》中大氣污染防治的工作目標(biāo)和要求,以兩控區(qū)和機(jī)動(dòng)車污染防治為重點(diǎn)積極工作,取得了較大進(jìn)展。
(一)兩控區(qū)污染防治工作
1、國(guó)務(wù)院正式批復(fù)由我局和國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部聯(lián)合上報(bào)的《兩控區(qū)“十五”酸雨和二氧化硫污染防治計(jì)劃》,這是*年規(guī)定兩控區(qū)后國(guó)務(wù)院首次批復(fù)的規(guī)劃,為全面推動(dòng)兩控區(qū)工作,實(shí)現(xiàn)“十五”兩控區(qū)污染控制目標(biāo)提供保障。
2、召開了全國(guó)兩控區(qū)工作會(huì)議,總結(jié)*年以來(lái)兩控區(qū)各地工作進(jìn)展情況,交流經(jīng)驗(yàn),并部署了近期兩控區(qū)重點(diǎn)工作。會(huì)后,向總局領(lǐng)導(dǎo)提交了關(guān)于兩控區(qū)工作進(jìn)展情況的報(bào)告,提出了進(jìn)一步加強(qiáng)總局兩控區(qū)工作的建議。
3、組織*市和華能電力公司開展二氧化硫排放總量控制及排污交易政策實(shí)施試點(diǎn)工作。為試點(diǎn)工作制定了二氧化硫總量控制指標(biāo)分配至排放源的方法;二氧化硫排污許可證治理辦法;固定大氣污染源在線監(jiān)測(cè)運(yùn)行、治理辦法;排污交易治理辦法等技術(shù)指導(dǎo)文件,指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)核定當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)污染源的二氧化硫答應(yīng)排放總量指標(biāo),開展交易試點(diǎn),并進(jìn)行了培訓(xùn)。
4、嚴(yán)格控制兩控區(qū)新建項(xiàng)目的二氧化硫排放總量,對(duì)監(jiān)視司會(huì)簽的20余個(gè)項(xiàng)新建項(xiàng)目的二氧化硫排放總量認(rèn)真審核,提出意見。
5、組織山東、江蘇、浙江、山西四省開展電力行業(yè)二氧化硫總量分配績(jī)效方法的試點(diǎn)工作,調(diào)查四省電力行業(yè)績(jī)效(每度電二氧化硫排放量)現(xiàn)狀,提出四省電力行業(yè)績(jī)效指標(biāo),核定二氧化硫總量指標(biāo)。
6、積極推動(dòng)國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)綜合治理部分出臺(tái)有利于火電廠脫硫的經(jīng)濟(jì)政策。提出了“促進(jìn)火電廠脫硫有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的建議”,召集部分脫硫火電廠和脫硫公司開會(huì)進(jìn)行討論。目前正在與國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委進(jìn)一步協(xié)調(diào)。
(二)機(jī)動(dòng)車污染防治工作
1、為落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)*市提前執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)(歐2標(biāo)準(zhǔn))有關(guān)要求,了對(duì)達(dá)歐2標(biāo)準(zhǔn)車型進(jìn)行型式核準(zhǔn)的公告,首次公布了我國(guó)第一批達(dá)到歐2標(biāo)準(zhǔn)車型的公告,這對(duì)促進(jìn)我國(guó)今后的新車治理體制改革起到了積極推動(dòng)作用。*年已四批3000多個(gè)達(dá)到歐2標(biāo)準(zhǔn)車型公告。
2、加強(qiáng)我局對(duì)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)的監(jiān)視治理,完善了審批程序,理順了治理體制。繼續(xù)了四批新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)目錄(近3000個(gè)車型);調(diào)整了對(duì)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放達(dá)標(biāo)申報(bào)審核工作規(guī)范,進(jìn)一步進(jìn)步審核工作效率和質(zhì)量。
3、繼續(xù)推進(jìn)出臺(tái)《防治機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)視治理?xiàng)l例》。重點(diǎn)就新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保準(zhǔn)進(jìn)治理體制題目,與中編辦、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和認(rèn)監(jiān)委協(xié)調(diào)。
4、與國(guó)家經(jīng)貿(mào)委共同組織了對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)化油器微型車情況進(jìn)行執(zhí)法檢查,目前全國(guó)已經(jīng)停止所有化油器微型車的生產(chǎn),從今年年底開始國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將取消此類車的公告,公安部分不再予以上牌照。
5、與公安部協(xié)調(diào)在用機(jī)動(dòng)車定期排放檢測(cè)監(jiān)視治理的職能轉(zhuǎn)移工作,召開部分重點(diǎn)城市在用機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)視治理工作討論會(huì),對(duì)目前機(jī)動(dòng)車污染治理方面存在的題目進(jìn)行調(diào)查,組織制定有關(guān)在用車定期檢測(cè)的治理規(guī)范。
6、與國(guó)家經(jīng)貿(mào)委共同繼續(xù)對(duì)提前達(dá)到國(guó)家第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)的低污染排放小汽車生產(chǎn)一致性進(jìn)行審查。到目前為止,審核料共有11個(gè)企業(yè)的111個(gè)車型獲得減稅。
7、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用運(yùn)輸車污染的監(jiān)視治理。與國(guó)家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合《關(guān)于改善農(nóng)用運(yùn)輸車尾氣排放和噪聲污染題目的通知》;召開農(nóng)用車生產(chǎn)企業(yè)會(huì)議貫徹落實(shí),實(shí)施《農(nóng)用車自由加速煙度排放限值及丈量方法》的通知;要求農(nóng)用運(yùn)輸車按照新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)并進(jìn)行達(dá)標(biāo)車型申報(bào)。
8、與建設(shè)部協(xié)調(diào)發(fā)展城市電車工作,積極推進(jìn)城市發(fā)展無(wú)污染電車發(fā)展。與科技部共同推動(dòng)清潔汽車行動(dòng)。
(三)推動(dòng)大氣污染防治重點(diǎn)城市工作
1、依照大氣法,規(guī)定大氣污染防治重點(diǎn)城市。與國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、建設(shè)部、公安部等7部委協(xié)調(diào),完成《大氣污染防治重點(diǎn)城市的劃分方案》上報(bào)國(guó)務(wù)院批復(fù)
2、繼續(xù)組織開展大氣污染防治重點(diǎn)城市顆粒物源解析工作,組織培訓(xùn),指導(dǎo)重點(diǎn)城市制定空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)計(jì)劃。
3、與科技部共同推進(jìn)清潔能源行動(dòng),確定“十八”個(gè)示范城市,促進(jìn)城市用自然氣、電、可再生能源等替換燃煤,建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū),改善城市空氣質(zhì)量。
4、對(duì)吉林省的揚(yáng)塵污染控制工作進(jìn)行專題調(diào)研,并轉(zhuǎn)發(fā)吉林省環(huán)保局聯(lián)合公安廳、建設(shè)廳等7個(gè)部分聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于控制揚(yáng)塵污染的通知。
(四)*市大氣污染防治工作
1、聯(lián)合國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和財(cái)政部將《*市環(huán)境污染目標(biāo)與對(duì)策(*年-*年)》上報(bào)國(guó)務(wù)院。
2、配合全國(guó)政協(xié)對(duì)*市大氣污染防治及生態(tài)保護(hù)工作進(jìn)行調(diào)研,重點(diǎn)就*市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理情況形成調(diào)研報(bào)告,提出措施建議。
3、圍繞*市舉辦20*年*應(yīng)達(dá)到的空氣質(zhì)量要求,同一協(xié)調(diào)局內(nèi)外,繼續(xù)支持、協(xié)助*市采取控制大氣污染的主要項(xiàng)措施。重點(diǎn)協(xié)調(diào)*市實(shí)施更嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車污染排放標(biāo)準(zhǔn)以及中心單位燃煤鍋爐改燒自然氣等方面工作。
(五)環(huán)境噪聲污染防治工作
1、實(shí)施“安靜小區(qū)工程”計(jì)劃。編制了“安靜小區(qū)指標(biāo)”并在*市召開了有區(qū)縣環(huán)保局和物業(yè)治理公司參加的討論會(huì)。
2、針對(duì)當(dāng)前交通噪聲污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀,開始實(shí)施機(jī)動(dòng)車加速噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不能達(dá)標(biāo)的新車不能列進(jìn)我局的達(dá)標(biāo)車型公告,從源頭上控制交通噪聲污染。
3、鐵路噪聲防治穩(wěn)步推進(jìn)。今年又有*和上海對(duì)進(jìn)進(jìn)市區(qū)的列車實(shí)行禁叫措施,有效地改善了鐵路周邊地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。
(六)保護(hù)臭氧層工作
加進(jìn)哥本哈根修正案的部委協(xié)調(diào)工作。
舉辦臭氧層友好的*20*年*的協(xié)調(diào)工作。
二、*年重點(diǎn)工作計(jì)劃
*年重點(diǎn)工作是全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院兩控區(qū)“十五”計(jì)劃、大氣污染防治重點(diǎn)城市規(guī)定方案和機(jī)動(dòng)車排放污染防治治理?xiàng)l例。
一是全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院兩控區(qū)“十五”計(jì)劃,組織制定本地區(qū)兩控區(qū)污染防治具體實(shí)施計(jì)劃;督促落實(shí)二氧化硫重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目,出臺(tái)有利于火電廠脫硫的餓經(jīng)濟(jì)政策。
在獲得“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”的稱號(hào)之后，我市繼續(xù)堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，提升生態(tài)文明水平，以鞏固和深化“創(chuàng)?！背晒麨槠鯔C(jī)，實(shí)施“創(chuàng)模”鞏固提高計(jì)劃，強(qiáng)力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，制定2012年市國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市鞏固提高行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體目標(biāo)
全面推進(jìn)市“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ?，各項(xiàng)考核指標(biāo)較有所提高，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。
二、工作進(jìn)度安排
（一）完成“創(chuàng)模”持續(xù)改進(jìn)規(guī)劃編制工作
按照《創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃編制大綱》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則（第六階段）》、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市示范帶頭作用的通知》要求，修訂完善《市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市持續(xù)改進(jìn)規(guī)劃》，組織相關(guān)專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，提請(qǐng)環(huán)保部進(jìn)行最終評(píng)審。爭(zhēng)取6月底前通過(guò)環(huán)保部評(píng)審，報(bào)請(qǐng)市政府印發(fā)實(shí)施并掛網(wǎng)公示。
（二）成立“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組
按照《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則（第六階段）》要求，成立市“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)“創(chuàng)模”鞏固提高工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作力度，明確責(zé)任分工，建立統(tǒng)一高效的指揮體系和工作機(jī)制，強(qiáng)化督辦考核。按照規(guī)劃和指標(biāo)要求，制定“創(chuàng)?！蹦繕?biāo)責(zé)任書和各項(xiàng)工作計(jì)劃。
（三）分解“創(chuàng)模”鞏固提高工作目標(biāo)任務(wù)
按照《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》要求，根據(jù)《市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市持續(xù)改進(jìn)規(guī)劃》制定《市“創(chuàng)?！背掷m(xù)改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施方案》，分解任務(wù)，明確各項(xiàng)工作的責(zé)任單位、責(zé)任人、進(jìn)度要求和落實(shí)措施，與各責(zé)任單位簽訂“創(chuàng)模”鞏固提高工作目標(biāo)責(zé)任書，將各部門的指標(biāo)具體化，并要求各有關(guān)部門按照“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ髂繕?biāo)責(zé)任書制定相應(yīng)的工作計(jì)劃。
（四）組織實(shí)施
按照“創(chuàng)?！钡诹A段指標(biāo)全面開展鞏固提高工作。（各單位具體任務(wù)分工詳見本文第四部分）
（五）檔案整理和總結(jié)階段
各有關(guān)部門對(duì)照“創(chuàng)模”第六階段指標(biāo)和2012年工作計(jì)劃進(jìn)行全面總結(jié)，完成2012年工作總結(jié)報(bào)告及年度檔案、資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集和整理工作，報(bào)“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市創(chuàng)模辦對(duì)各部門工作完成情況進(jìn)行全面檢查、考核。
三、機(jī)構(gòu)設(shè)置
根據(jù)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》要求，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)?！保┲芷跒?年，為做好我市創(chuàng)模復(fù)審工作，進(jìn)一步鞏固和深化“創(chuàng)模”工作成果，鞏固提高我市環(huán)境質(zhì)量，不斷提升環(huán)境管理水平，充分發(fā)揮環(huán)保模范城市示范作用，特成立市“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組。
四、工作任務(wù)及分工
市環(huán)保局：
1、編制《市“十二五”減排規(guī)劃》。制定并公布2012年總量控制和污染減排計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，并組織實(shí)施，將總量控制目標(biāo)分解落實(shí)到各縣（市）區(qū)政府、各相關(guān)部門；完成啟元藥業(yè)、泰瑞制藥、伊品生物自備電廠爐外脫硫改造；實(shí)施電投西夏熱電有限公司脫硝改造和煙氣旁路取消；完成美潔紙業(yè)廢水處理工程提標(biāo)改造項(xiàng)目；完成賽馬水泥2500噸/日熟料生產(chǎn)線低氮燃燒改造及賽馬水泥、瀛海天琛水泥4000噸/日以上熟料生產(chǎn)線脫硝改造前期準(zhǔn)備工作；完成2012年自治區(qū)下達(dá)的總量控制和污染減排任務(wù)。
2、完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度。檢點(diǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告與應(yīng)急處理制度執(zhí)行情況，對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查；完善企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；按照《市環(huán)保局應(yīng)急裝備管理規(guī)定》的要求，建立健全環(huán)境應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系；制定市突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案并開展2次演練；做好輻射源的排查和管理。
3、完成2012年度城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，繼續(xù)保持全區(qū)第一的水平。
4、實(shí)施大氣聯(lián)防聯(lián)控行動(dòng)計(jì)劃，深化工業(yè)顆粒物污染控制。全面排查火電、水泥、化工企業(yè)粉塵治理設(shè)施運(yùn)行情況，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施限期治理；與市建設(shè)局聯(lián)合開展建筑工地?fù)P塵專項(xiàng)治理;與城管局聯(lián)合開展道路揚(yáng)塵治理；拆除禁煤區(qū)范圍內(nèi)燃煤小鍋爐；嚴(yán)格執(zhí)行《市高污染燃料控制辦法》，清理違建煤場(chǎng)，嚴(yán)格控制新建燃煤鍋爐；強(qiáng)化賀蘭山沿線采石場(chǎng)、采沙場(chǎng)的治理，降低區(qū)域揚(yáng)塵污染。
5、加大水環(huán)境綜合整治力度。鞏固永寧縣水環(huán)境治理成果，加大賀蘭縣水環(huán)境治理力度，主要排污溝水質(zhì)進(jìn)一步改善。
6、深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。建設(shè)農(nóng)村污水設(shè)施7座，增加農(nóng)村污水處理能力1000噸/日；建立和完善農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管體系，加大監(jiān)察力度。
7、進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力。建立完備的水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)飲用水源地水質(zhì)全監(jiān)測(cè)、全分析；完成黃河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站項(xiàng)目建設(shè)；每半年開展1次農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)；做好空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的升級(jí)改造工作，具備監(jiān)測(cè)PM2.5、臭氧及一氧化碳的監(jiān)測(cè)能力。
8、做好建筑施工噪聲污染防治和餐飲業(yè)油煙噪聲監(jiān)管。針對(duì)市民投訴熱點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)整治，打造餐飲環(huán)保達(dá)標(biāo)街區(qū)，重復(fù)投訴率下降5%以上。
9、對(duì)涉重金屬企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和檢查力度。每?jī)赡赀M(jìn)行1次強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核；10月底前完成華夏電源有限公司污水處理擴(kuò)建工程、靈武市制革廢水集中處理工程等4項(xiàng)重金屬綜合治理項(xiàng)目；建立涉重金屬企業(yè)環(huán)境信息公開制度。
10、完善在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，充分發(fā)揮重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的作用。配齊污水處理廠進(jìn)、出口氨氮在線監(jiān)測(cè)設(shè)備及造紙企業(yè)氨氮在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。
11、協(xié)調(diào)工信局大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。對(duì)10家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收并進(jìn)行公示，督點(diǎn)企業(yè)中高費(fèi)方案的落實(shí)情況。
12、協(xié)調(diào)公安交管部門深入實(shí)施《市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》。強(qiáng)化實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理與區(qū)域限行制度，實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理；推進(jìn)高排放機(jī)動(dòng)車限期治理工作；完成機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，建立公安、交通與環(huán)保部門的機(jī)動(dòng)車共享數(shù)據(jù)庫(kù)；規(guī)范機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理，并監(jiān)督執(zhí)行，對(duì)委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性審核。
13、強(qiáng)化固體廢物管理。健全生活垃圾分類回收網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)完善固廢信息管理與交易平臺(tái)，培育固體廢物集中處置與利用企業(yè)，提高工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用率，按時(shí)年度固體廢物信息公報(bào)；做好工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理。
14、落實(shí)環(huán)境質(zhì)量公告制度，定期各類應(yīng)的環(huán)境信息。
15、嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、空間準(zhǔn)入與容量準(zhǔn)入，嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè)；堅(jiān)持工業(yè)入園、居住入?yún)^(qū)，促進(jìn)分散型中小企業(yè)集聚；把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件，對(duì)已超總量、超負(fù)荷的工業(yè)區(qū)，予以區(qū)域限批；建立新建項(xiàng)目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜接的審批機(jī)制，落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換制度。
16、按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求進(jìn)一步開展市本級(jí)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息、宣教能力建設(shè)及兩縣一市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。
17、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微博等載體的作用開展“創(chuàng)?！毙麄?。
市發(fā)改委：
制定清潔能源發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策、措施。
市財(cái)政局：
積極支持“創(chuàng)模”鞏固提高工作，保證“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ髡＝?jīng)費(fèi)和各項(xiàng)重點(diǎn)工程經(jīng)費(fèi)開支。
市統(tǒng)計(jì)局：
1、做好城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP用水量、清潔能源使用率統(tǒng)計(jì)工作。
2、完成年度能源平衡表和定量效果圖。
市工信局：
1、制定2012年節(jié)能計(jì)劃和淘汰落后產(chǎn)能工作計(jì)劃并組織實(shí)施；健全完善社會(huì)能耗分析預(yù)警及調(diào)控預(yù)案管理系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施實(shí)時(shí)能耗監(jiān)測(cè)；對(duì)超過(guò)行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施節(jié)能改造；實(shí)施重大節(jié)能技改項(xiàng)目20個(gè)；定期開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，加大對(duì)重點(diǎn)用能行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)察力度。
2、大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，對(duì)10家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收，督點(diǎn)企業(yè)中高費(fèi)方案的落實(shí)情況。
3、繼續(xù)推行合同能源管理，完成5戶重點(diǎn)用能企業(yè)的能源審計(jì)評(píng)審。
4、開展水煤漿替代燃煤技術(shù)試點(diǎn)工作。
市水務(wù)局：
1、督促落實(shí)2012年節(jié)水指標(biāo)；完成6家節(jié)水型企業(yè)建設(shè)；封填自備井15眼。
2、全力打造塞上江南、西北水鄉(xiāng)景觀，深入研究城市水系延伸、加快連通城市水系。
市公安局：
1、擴(kuò)大和完善市區(qū)內(nèi)交通禁鳴區(qū)域和路段。加強(qiáng)禁鳴區(qū)的管理，做好交通噪聲污染防治工作。
2、深入實(shí)施《市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》，強(qiáng)化實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理與區(qū)域限行制度。
3、配合環(huán)保局完成機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。
市園林局：
提升城市園林綠化檔次和水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市生態(tài)景觀林帶（綠地），新建及改造綠化面積500公頃。
市建設(shè)局：
1、加強(qiáng)第一、二、三、四污水處理廠的運(yùn)行管理。啟動(dòng)第一、二、三、四污水處理廠升級(jí)改造工作，完成初設(shè)和可研。
2、完成第五污水處理廠的驗(yàn)收，并投入正常運(yùn)行。加快第六污水處理廠建設(shè)進(jìn)度。
3、制定中水利用規(guī)劃。完善城市中水管網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)第五污水處理廠中水回用項(xiàng)目建設(shè)，在園林綠化、湖泊濕地及工業(yè)、熱電廠冷卻用水方面積極推廣中水使用，拓寬中水使用范圍，提高中水使用率。
4、強(qiáng)化新建建筑的節(jié)能監(jiān)管。城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100%；實(shí)施太陽(yáng)能采暖建筑示范工程，新建12層以下居住建筑及有熱水需求的公共建筑實(shí)施太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，年內(nèi)推廣應(yīng)用面積240萬(wàn)平方米，有力推動(dòng)可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用。
市城管局：
1、加強(qiáng)對(duì)垃圾填埋場(chǎng)的運(yùn)行管理，完成垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理系統(tǒng)的建設(shè)。
2、加快市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
3、做好醫(yī)療垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)和安全處置。
4、加強(qiáng)全國(guó)衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，做好城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理（市愛衛(wèi)辦）。
市衛(wèi)生局：
1、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物院內(nèi)收集、分類暫貯工作的監(jiān)督管理，做到醫(yī)療廢物零排放。
2、督促做好全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的收集工作，負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢棄物的流失、泄露、擴(kuò)散和意外事故發(fā)生時(shí)的緊急處理工作。
3、加強(qiáng)對(duì)全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢水的治理和監(jiān)督管理，做到達(dá)標(biāo)排放，并督促不能達(dá)標(biāo)排放的醫(yī)院積極整改。對(duì)長(zhǎng)期不能達(dá)標(biāo)排放的醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
市教育局：
1、將環(huán)境教育納入全市中小學(xué)課程，采用統(tǒng)一的環(huán)境教育專題教材，保證每學(xué)年12課時(shí)以上，確保全市中小學(xué)環(huán)境教育普及率85%以上。
2、開展綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮中小學(xué)作用，加大“創(chuàng)?！钡男麄髁Χ取?/p>
市房管局：
1、進(jìn)一步推進(jìn)集中供熱，實(shí)施煤改氣工程，聯(lián)合環(huán)保局拆除小鍋爐。
2、完成30萬(wàn)平米既有建筑節(jié)能改造任務(wù)。
3、完成70萬(wàn)平米既有建筑供熱計(jì)量改造。
市農(nóng)牧局：
落實(shí)《關(guān)于印發(fā)“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作方案的通知》要求。做好農(nóng)業(yè)減排工作，完成10家養(yǎng)殖企業(yè)（園區(qū)）畜禽糞便綜合利用項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)。
市商務(wù)局：
加快廢舊商品回收體系示范城市建設(shè)。健全生活垃圾分類回收網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)再生資源回收信息平臺(tái)，完成西夏區(qū)社區(qū)再生資源回收站項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)垃圾分類回收。
市工商局：
1、制定“限塑”政策、措施，開展“限塑”宣傳活動(dòng)。
2、配合環(huán)保局做好餐飲業(yè)油煙噪聲治理工作。
市政府督查室：
全年開展2次督查，督辦各縣（市）區(qū)政府及市直各責(zé)任單位“創(chuàng)模”鞏固提高工作進(jìn)展。對(duì)工作不力的縣區(qū)和部門下達(dá)督查整改要求。
三區(qū)兩縣一市政府：
1、完成市下達(dá)的2012年總量控制任務(wù)；組織實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)污染減排項(xiàng)目，完成年度減排任務(wù)。
2、制定突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案并開展2次演練。檢點(diǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告與應(yīng)急處理制度執(zhí)行情況，對(duì)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源定期進(jìn)行檢查；完善企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；按照《市環(huán)保局應(yīng)急裝備管理規(guī)定》的要求，建立健全環(huán)境應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系。
3、制定2012年節(jié)能計(jì)劃和淘汰落后產(chǎn)能工作計(jì)劃并組織實(shí)施，完成節(jié)能任務(wù)。
4、加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)力度，提高環(huán)保投資指數(shù)。
5、加大轄區(qū)水環(huán)境治理力度，主要排污溝水質(zhì)進(jìn)一步改善。
6、加大農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)察力度。
7、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、空間準(zhǔn)入與容量準(zhǔn)入，嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè)；堅(jiān)持工業(yè)入園、居住入?yún)^(qū)，促進(jìn)分散型中小企業(yè)集聚。
8、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按期完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。
9、按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求開展環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
10、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微博等載體的作用開展創(chuàng)模宣傳。
11、加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)取水許可審批和全額收費(fèi)制度。
12、啟動(dòng)賀蘭縣、永寧縣、靈武市污水處理廠升級(jí)改造工作，完成初設(shè)和可研。
概述
精細(xì)化管理就是落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，它要求每一個(gè)管理者都要到位、盡職，要從組織機(jī)構(gòu)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、依從落實(shí)幾方面完善?；痣姀S輸煤專業(yè)屬于外圍附屬專業(yè)，相比機(jī)電爐主專業(yè)重視程度不夠，致使輸煤專業(yè)管理放松，設(shè)備管理、人員管理相對(duì)弱化，形成木桶效應(yīng)，近年來(lái)安全事故頻發(fā)，輸煤專業(yè)管理亟待提升。結(jié)合多年輸煤管理經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)介紹輸煤精細(xì)化管理的經(jīng)驗(yàn)和做法。
1精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)做法
1.1健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任
大部分火電企業(yè)輸煤專業(yè)檢修工作通過(guò)外委形式完成，廠方一般設(shè)置1-2名管理人員，負(fù)責(zé)日常管理工作，與外圍承包商形成甲乙方關(guān)系。廠方管理人員忙于日常會(huì)議、各方協(xié)調(diào)、項(xiàng)目管理等，被重復(fù)繁雜的日常事宜牽制，很難專注于檢修管理，部分檢修管理工作交給承包商代為完成，工作質(zhì)量很難保證。因此，輸煤專業(yè)要健全組織機(jī)構(gòu)，配置合理數(shù)量管理人員，制定詳細(xì)的崗位責(zé)任制，明確分工、認(rèn)真落實(shí)，這是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的前提。
1.2總體策劃、分步實(shí)施
精細(xì)化管理是一個(gè)持續(xù)提升的過(guò)程，需要整體策劃，分步實(shí)施，無(wú)法一步立即實(shí)現(xiàn)。因此，必須首先評(píng)估出專業(yè)管理存在的問(wèn)題，結(jié)合問(wèn)題編制總體策劃，可以策劃近1年或幾年的工作，工作內(nèi)容必須具體細(xì)化、可執(zhí)行，分解到每個(gè)月份，明確計(jì)劃完成達(dá)到的效果或驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合總體策劃，制定每周的具體工作內(nèi)容，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收級(jí)別，指導(dǎo)實(shí)施人員現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)。
1.3完善制度、規(guī)范流程
編制科學(xué)詳盡的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度，規(guī)范管理流程，所有工作均有據(jù)可依，定期工作詳盡、周期合理、標(biāo)準(zhǔn)清晰，所有工作均參照標(biāo)準(zhǔn)開展。結(jié)合輸煤系統(tǒng)實(shí)際情況，應(yīng)編制《燃料檢修工藝規(guī)程》、《燃料定期工作標(biāo)準(zhǔn)》、《點(diǎn)檢標(biāo)準(zhǔn)》、《巡檢標(biāo)準(zhǔn)》及檢修文件包工藝卡等等基礎(chǔ)文件，實(shí)施過(guò)程中，動(dòng)態(tài)補(bǔ)充完善。
1.4制度依從、嚴(yán)格落實(shí)
工作的關(guān)鍵在于落實(shí)，再好的策劃、再完善的體系制度，如果閉環(huán)落實(shí)不好都是空談，因此，規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度的落實(shí)非常重要，必須全部將其轉(zhuǎn)化為具體的、可執(zhí)行的工作計(jì)劃，才能精準(zhǔn)落地執(zhí)行。參照規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)要求，按規(guī)定周期完成各類計(jì)劃填報(bào)，分為年計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃三個(gè)類別。年度計(jì)劃包括定期工作、消缺工作、季節(jié)性工作（防暑度夏、防寒防凍、春秋檢等）、安全檢查（隱患排查、防火檢查等）、項(xiàng)目實(shí)施等規(guī)程制度標(biāo)準(zhǔn)要求完成的所有工作，工作按月分解，是年度檢修綱領(lǐng)性文件；月計(jì)劃參照年計(jì)劃分解內(nèi)容編制，同時(shí)結(jié)合設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)補(bǔ)充項(xiàng)目；周計(jì)劃按照月計(jì)劃分解編制，同時(shí)結(jié)合設(shè)備缺陷補(bǔ)充項(xiàng)目。所有檢修工作周計(jì)劃統(tǒng)一出口，用于指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施。
1.5分級(jí)驗(yàn)收、過(guò)程督導(dǎo)
計(jì)劃實(shí)施必須做好階段驗(yàn)收、過(guò)程監(jiān)督指導(dǎo)工作，針對(duì)項(xiàng)目重要性分為一級(jí)驗(yàn)收、二級(jí)驗(yàn)收和三級(jí)驗(yàn)收，確認(rèn)項(xiàng)目是否達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或預(yù)期效果，實(shí)施過(guò)程給予必要指導(dǎo)。電廠職能處室必須履行監(jiān)督職能，現(xiàn)場(chǎng)檢查考核，充分發(fā)揮自查自糾的作用，推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)。
1.6對(duì)標(biāo)提升、重點(diǎn)推進(jìn)
電廠應(yīng)經(jīng)常組織專業(yè)間、各廠間、系統(tǒng)內(nèi)外的對(duì)標(biāo)提升工作，參照標(biāo)準(zhǔn)查找自身不足，學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，制定自我提升管理計(jì)劃，落實(shí)整改持續(xù)改進(jìn)。結(jié)合本單位短板，可以開展專項(xiàng)提升工作，集中精力專項(xiàng)攻關(guān)、補(bǔ)足短板，促進(jìn)專業(yè)管理整體提升。可參考以下做法：
1.6.1開展定期工作精準(zhǔn)落地執(zhí)行通過(guò)完善檢修計(jì)劃內(nèi)容方式，確保所有定期工作按周期落實(shí)，通過(guò)軟件逐步實(shí)現(xiàn)工作計(jì)劃智能化管理，依據(jù)規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)要求，定期工作自動(dòng)形成，不“過(guò)修”、不“失修”。
1.6.2開展輸煤系統(tǒng)粉塵綜合治理輸煤揚(yáng)塵、撒漏煤現(xiàn)象，事關(guān)安全、環(huán)保、健康問(wèn)題，直接反映設(shè)備管理水平，應(yīng)規(guī)范檢修管理、優(yōu)化運(yùn)行流程，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況制定《輸煤系統(tǒng)粉塵綜合治理專項(xiàng)滾動(dòng)計(jì)劃》，持續(xù)做好現(xiàn)場(chǎng)治理工作。完善相關(guān)制度，做好現(xiàn)場(chǎng)積煤積粉定期檢查清理工作，特別是除塵器內(nèi)部、落煤筒導(dǎo)料槽內(nèi)部、高處鋼梁、電纜橋架、隱蔽位置等，深刻吸取近幾年輸煤系統(tǒng)著火爆炸的慘痛教訓(xùn)，做好預(yù)防預(yù)控工作。
1.6.3開展輸煤系統(tǒng)全員隱患排查工作成立輸煤隱患排查小組，要求全員參與，按系統(tǒng)、分區(qū)域落實(shí)責(zé)任，明確隱患檢查標(biāo)準(zhǔn)，分為設(shè)備隱患排查和火災(zāi)隱患排查?！斗蹓m防爆安全規(guī)程》（GB15577-2018）2019年6月1日起執(zhí)行，規(guī)定“定期開展粉塵防爆檢查，企業(yè)應(yīng)每季度一次，車間（或工段）應(yīng)每月至少檢查一次”，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)作好記錄。
1.6.4開展輸煤系統(tǒng)疑難問(wèn)題“協(xié)作攻關(guān)”工作確定本單位輸煤系統(tǒng)設(shè)備疑難問(wèn)題，通過(guò)技術(shù)攻關(guān)或技術(shù)支持集中解決，成立協(xié)作攻關(guān)組制定方案、排定計(jì)劃、落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)問(wèn)題盡快解決。
1.6.5開展“結(jié)對(duì)互查、互補(bǔ)提升”工作與機(jī)電爐主專業(yè)開展對(duì)標(biāo)檢查工作，查閱資料、溝通交流、查看現(xiàn)場(chǎng)等方式，互查、互幫、互補(bǔ)提升，提出問(wèn)題，制定整改提升計(jì)劃，持續(xù)改進(jìn)。
一、指導(dǎo)思想：我園開展環(huán)境教育工作已經(jīng)有很多年了，也取得了相當(dāng)大的成績(jī)。為了我園的環(huán)境教育搞得更加有聲有色，我班根據(jù)本年級(jí)幼兒的年齡特點(diǎn)及教學(xué)實(shí)際，制定了本學(xué)期的環(huán)境工作計(jì)劃。
二、本班環(huán)境教育的主要工作與措施：1、環(huán)保教育滲透日常生活教育為了讓幼兒在環(huán)境教育和環(huán)保相結(jié)合的教育教學(xué)活動(dòng)中，把教育有機(jī)的滲透到幼兒的一日生活當(dāng)中，從自己身邊的小事做起，增強(qiáng)幼兒環(huán)保意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)保小衛(wèi)士，爭(zhēng)創(chuàng)園內(nèi)環(huán)保先進(jìn)班級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)園內(nèi)先進(jìn)年級(jí)。2、結(jié)合主題開展環(huán)境教育根據(jù)主題教學(xué)活動(dòng)結(jié)合環(huán)境目的進(jìn)行教育，根據(jù)中班幼兒年齡特點(diǎn)開展環(huán)境教育在教學(xué)中體現(xiàn)環(huán)保內(nèi)容，讓幼兒在“學(xué)做人、學(xué)生活、學(xué)學(xué)習(xí)”三大生存目標(biāo)方面都有了一定的進(jìn)步。3、開展環(huán)保活動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境教育通過(guò)開展環(huán)保行動(dòng)，走進(jìn)社區(qū)，進(jìn)行環(huán)保圖片宣傳、清掃公園、“環(huán)保兒歌、歌曲比賽”等一系列的活動(dòng)，讓孩子們體會(huì)到向別人進(jìn)行環(huán)保教育的成就感和喜悅，對(duì)環(huán)保行為有了更強(qiáng)烈的興趣和自覺意識(shí)。通過(guò)本學(xué)期開展的一系列環(huán)保主題活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)環(huán)保教育重在幼兒自身習(xí)慣和內(nèi)在意識(shí)的形成，但外在環(huán)境的影響也不可忽視。對(duì)幼兒而言，這些影響主要來(lái)自身邊的人，特別是老師、家長(zhǎng)和同伴。因此，我們都有責(zé)任、有義務(wù)在他們面前樹立良好的環(huán)保意識(shí)和行為規(guī)范。
三、主要活動(dòng)的安排九月份：用電高峰期，針對(duì)我園用電量大的特點(diǎn)，對(duì)幼兒進(jìn)行“節(jié)約用電”的主題開展，通過(guò)開展：1、“假如沒有電”的討論活動(dòng)；2、參觀發(fā)電廠；3、討論“如何在日常生活中節(jié)約用電”；4、觀摩“安全用電的多媒體環(huán)境教育活動(dòng)。十月份：根據(jù)主題《世界動(dòng)物日》結(jié)合環(huán)保日開展活動(dòng)，引導(dǎo)幼兒了解：1、動(dòng)物的作用；2、了解照顧動(dòng)物的常識(shí)，激發(fā)幼兒愛護(hù)動(dòng)物的情感；3、了解許多動(dòng)物受到傷害的原因；4、找出保護(hù)動(dòng)物的途徑。十一月份：幼兒園與環(huán)保局合作，走進(jìn)社區(qū)，積極宣傳組織環(huán)?；顒?dòng)?；顒?dòng)通過(guò)：1、在社區(qū)內(nèi)舉辦環(huán)保宣傳圖片展；2、組織幼兒清掃社區(qū)主要街道衛(wèi)生；3、組織孩子們擔(dān)任“環(huán)保小記者“，采訪社區(qū)住戶；4、進(jìn)行”環(huán)保知識(shí)問(wèn)答“活動(dòng)。十二月份：開展《只有一個(gè)地球》的主題活動(dòng)，通過(guò)開展：1、環(huán)保故事、兒歌比賽；2、環(huán)保小實(shí)驗(yàn)“地球的吸引力”；3、家園手工制作如“大樹逃跑了”、“小手變干凈了”。一月份：根據(jù)本年級(jí)一學(xué)期所開展的環(huán)境教育結(jié)合環(huán)保活動(dòng)進(jìn)行評(píng)選總結(jié)。評(píng)選出：1、環(huán)保先進(jìn)班級(jí)；2、環(huán)保小衛(wèi)士；3、環(huán)保家庭；4、環(huán)保手工制作優(yōu)秀獎(jiǎng)。總之，環(huán)境保護(hù)教育應(yīng)該從小抓起，通過(guò)經(jīng)常持久的環(huán)保教育，以及相應(yīng)的環(huán)保活動(dòng)，使幼兒確立環(huán)保意識(shí)，形成環(huán)保觀念，提高對(duì)環(huán)保的覺悟，增強(qiáng)環(huán)保責(zé)任感，成為真正的“環(huán)保衛(wèi)士”！
我園開展環(huán)境教育工作已經(jīng)有很多年了，也取得了相當(dāng)大的成績(jī)。為了我園的環(huán)境教育搞得更加有聲有色，我班根據(jù)本年級(jí)幼兒的年齡特點(diǎn)及教學(xué)實(shí)際，制定了本學(xué)期的環(huán)境工作計(jì)劃。
二、 本班環(huán)境教育的主要工作與措施：
1、環(huán)保教育滲透日常生活教育
為了讓幼兒在環(huán)境教育和環(huán)保相結(jié)合的教育教學(xué)活動(dòng)中，把教育有機(jī)的滲透到幼兒的一日生活當(dāng)中，從自己身邊的小事做起，增強(qiáng)幼兒環(huán)保意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)保小衛(wèi)士，爭(zhēng)創(chuàng)園內(nèi)環(huán)保先進(jìn)班級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)園內(nèi)先進(jìn)年級(jí)。
2、結(jié)合主題開展環(huán)境教育
根據(jù)主題教學(xué)活動(dòng)結(jié)合環(huán)境目的進(jìn)行教育，根據(jù)中班幼兒年齡特點(diǎn)開展環(huán)境教育在教學(xué)中體現(xiàn)環(huán)保內(nèi)容，讓幼兒在“學(xué)做人、學(xué)生活、學(xué)學(xué)習(xí)”三大生存目標(biāo)方面都有了一定的進(jìn)步。
3、開展環(huán)保活動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境教育
通過(guò)開展環(huán)保行動(dòng)，走進(jìn)社區(qū)，進(jìn)行環(huán)保圖片宣傳、清掃公園、“環(huán)保兒歌、歌曲比賽”等一系列的活動(dòng)，讓孩子們體會(huì)到向別人進(jìn)行環(huán)保教育的成就感和喜悅，對(duì)環(huán)保行為有了更強(qiáng)烈的興趣和自覺意識(shí)。
通過(guò)本學(xué)期開展的一系列環(huán)保主題活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)環(huán)保教育重在幼兒自身習(xí)慣和內(nèi)在意識(shí)的形成，但外在環(huán)境的影響也不可忽視。對(duì)幼兒而言，這些影響主要來(lái)自身邊的人，特別是老師、家長(zhǎng)和同伴。因此，我們都有責(zé)任、有義務(wù)在他們面前樹立良好的環(huán)保意識(shí)和行為規(guī)范。
三、主要活動(dòng)的安排
九月份：用電高峰期，針對(duì)我園用電量大的特點(diǎn)，對(duì)幼兒進(jìn)行“節(jié)約用電”的主題開展，通過(guò)開展：1、“假如沒有電”的討論活動(dòng)；2、參觀發(fā)電廠；3、討論“如何在日常生活中節(jié)約用電”；4、觀摩“安全用電的多媒體環(huán)境教育活動(dòng)。
十月份：根據(jù)主題《世界動(dòng)物日》結(jié)合環(huán)保日開展活動(dòng)，引導(dǎo)幼兒了解：1、動(dòng)物的作用；2、了解照顧動(dòng)物的常識(shí)，激發(fā)幼兒愛護(hù)動(dòng)物的情感；3、了解許多動(dòng)物受到傷害的原因；4、找出保護(hù)動(dòng)物的途徑。
十一月份：幼兒園與環(huán)保局合作，走進(jìn)社區(qū)，積極宣傳組織環(huán)保活動(dòng)?；顒?dòng)通過(guò)：1、在社區(qū)內(nèi)舉辦環(huán)保宣傳圖片展；2、組織幼兒清掃社區(qū)主要街道衛(wèi)生；3、組織孩子們擔(dān)任“環(huán)保小記者“，采訪社區(qū)住戶；4、進(jìn)行”環(huán)保知識(shí)問(wèn)答“活動(dòng)。
十二月份：開展《只有一個(gè)地球》的主題活動(dòng)，通過(guò)開展：1、環(huán)保故事、兒歌比賽；2、環(huán)保小實(shí)驗(yàn)“地球的吸引力”；3、家園手工制作如“大樹逃跑了”、“小手變干凈了”。
年是“十二五”環(huán)境保護(hù)工作的承上啟下年，是我區(qū)迎接創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市驗(yàn)收的沖刺年，環(huán)境保護(hù)的壓力十分巨大。為確保全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作各項(xiàng)控制目標(biāo)的順利完成，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)提高群眾生活質(zhì)量和保障人民群眾健康，根據(jù)市政府有關(guān)要求，經(jīng)區(qū)政府研究，確定了年度全區(qū)重點(diǎn)污染源限期治理工作任務(wù)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想、工作原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“命門”，將改善環(huán)境質(zhì)量作為全區(qū)環(huán)保工作的重中之重，以對(duì)全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施環(huán)境污染限期治理為手段，確保完成省、市下達(dá)的環(huán)境保護(hù)控制目標(biāo)，為建設(shè)“生態(tài)”、創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）工作原則
1.各鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，區(qū)政府督查室、環(huán)保分局對(duì)限期治理工作實(shí)施統(tǒng)一督導(dǎo)調(diào)度，區(qū)政府有關(guān)部門除按照相應(yīng)的職責(zé)完成承擔(dān)的限期治理任務(wù)外，要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)限期治理任務(wù)進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度。
2.堅(jiān)持“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則。承擔(dān)限期治理任務(wù)的鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位，要制定可操作性強(qiáng)的治理工作計(jì)劃和方案，明確期限，落實(shí)責(zé)任，集中人力、物力、財(cái)力，搞好治理工作。在未達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)要求之前，要把資金優(yōu)先用于污染治理。
3.所有承擔(dān)限期治理任務(wù)的單位要按規(guī)定時(shí)間完成治理任務(wù)，到期未完成的，由環(huán)境保護(hù)部門依法實(shí)施頂格處罰，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后依法關(guān)停。
（三）總體目標(biāo)
嚴(yán)格按照國(guó)家和省新頒布的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及我市制定的行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范和《全市重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域主要污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行治理。通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)污染源限期治理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，全區(qū)河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到COD&S804;45mg/L、氨氮&S804;4.5mg/L，消除達(dá)標(biāo)邊緣斷面。環(huán)境空氣質(zhì)量良好率達(dá)到60%，實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天白云、繁星閃爍”目標(biāo)；固體廢物得到有效安全處置，進(jìn)一步提高資源化利用率。
二、治理范圍
（一）不能穩(wěn)定達(dá)到《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《省小清河流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《全市重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域主要污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》要求或超總量排放污染物的涉水企業(yè)。
（二）影響環(huán)境空氣質(zhì)量或不能穩(wěn)定達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《省固定源大氣顆粒物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《全市重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域主要污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》的燃煤電廠、鋼鐵、水泥、化工、建陶、供熱、鑄造、加油站等行業(yè)的有關(guān)企業(yè)。
（三）未實(shí)施固體廢物無(wú)害化、減量化、資源化利用的企業(yè)。
三、工作內(nèi)容
（一）水污染限期治理任務(wù)
1.完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)并投入運(yùn)行；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善污水管網(wǎng)配套，實(shí)施現(xiàn)有管網(wǎng)雨污分流、清污分流改造，確保污水得到有效處理，杜絕直排環(huán)境。
2.對(duì)出水水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)施污染治理再提高工程，對(duì)生產(chǎn)廢水進(jìn)行進(jìn)一步處理，確保出水水質(zhì)達(dá)到《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，杜絕排放對(duì)河道或城鎮(zhèn)污水處理廠微生物產(chǎn)生抑制毒害作用的物質(zhì)。城鎮(zhèn)污水處理廠及直排企業(yè)要在廠區(qū)建設(shè)規(guī)范排污口，在廠區(qū)外建設(shè)檢查井，在總排口處建設(shè)生物指示池，并保障其正常運(yùn)行。
3.城鎮(zhèn)污水處理廠在總排口下游選擇合適的位置建設(shè)人工濕地或氧化塘，對(duì)河道水質(zhì)進(jìn)行進(jìn)一步凈化處理。
4.取締關(guān)停不符合環(huán)境保護(hù)要求、生產(chǎn)工藝落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)。
（二）大氣污染限期治理任務(wù)
1.按照《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》重點(diǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全區(qū)燃煤電廠進(jìn)行綜合治理，實(shí)施脫硫除塵提升改造工程，對(duì)400t/h以上鍋爐開展脫硝治理工程，確保污染物排放濃度達(dá)到顆粒物&S804;20mg/m3、SO2&S804;50mg/m3、NOx&S804;100mg/m3。
2.按照《省固定源大氣顆粒物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》和《全市重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域主要污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)鋼鐵、水泥、建陶等行業(yè)實(shí)施除塵器提升改造工程，確保顆粒物排放濃度達(dá)到&S804;30mg/m3；實(shí)施非電供熱鍋爐、工業(yè)鍋爐的綜合整治工作，取締建成區(qū)范圍內(nèi)20t/h（不含20t/h）以下的直燃煤鍋爐，對(duì)20t/h及以上的鍋爐實(shí)施治理，確保污染物排放濃度達(dá)到顆粒物&S804;50mg/m3、SO2&S804;200mg/m3。
3.實(shí)施全區(qū)重點(diǎn)化工企業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染治理工程，對(duì)原輔材料裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存過(guò)程中排放的氣體及生產(chǎn)工藝廢氣進(jìn)行綜合治理，減少揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的排放；對(duì)全區(qū)所有加油站實(shí)施油氣分離回收治理，減少油氣揮發(fā)，確保加油站各排氣點(diǎn)排氣達(dá)到《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》；全區(qū)產(chǎn)生異味的化工企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家法律、法規(guī)和市《化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范》要求，繼續(xù)推行精細(xì)化管理，確保制度落實(shí)到位、設(shè)備運(yùn)行到位、生產(chǎn)管理到位，做到廠界無(wú)異味。
4.利用泰青威天然氣管線橫貫我市的時(shí)機(jī)，加快轄區(qū)內(nèi)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推廣使用天然氣等清潔能源，逐步調(diào)整轄區(qū)能源結(jié)構(gòu)。取締轄區(qū)內(nèi)（含建筑施工工地）洗浴中心、饅頭房、茶水爐直燃煤小鍋爐及直燃煤飲食灶。
5.實(shí)施燃煤電廠整合計(jì)劃，關(guān)停小機(jī)組；取締面積90m2以下的燒結(jié)機(jī)；淘汰直徑3m以下的水泥粉磨站磨機(jī)；取締關(guān)停不符合環(huán)境保護(hù)要求、生產(chǎn)工藝落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)及土小企業(yè)。
（三）固體廢物污染限期治理任務(wù)
努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)固廢綜合利用，提高綜合利用率，不斷提高減量化、資源化、無(wú)害化水平；進(jìn)一步推進(jìn)污泥處置工作，積極利用現(xiàn)有電廠開展污泥焚燒發(fā)電工作；開展生物質(zhì)制氣，發(fā)展清潔能源。
四、保障措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)及污染企業(yè)實(shí)施環(huán)境污染限期治理，是進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)提高群眾生活質(zhì)量、保障群眾健康的迫切需要。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)要切實(shí)提高對(duì)環(huán)境污染限期治理工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，搞好綜合協(xié)調(diào)，落實(shí)政策措施，集中力量抓好限期治理工作，把治污工作作為促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段，以環(huán)境改善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
全面計(jì)劃管理是對(duì)企業(yè)全體員工、全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加以管理的過(guò)程。隨著新一輪電力體制改革的進(jìn)程加快，傳統(tǒng)的火力發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了保證企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加大應(yīng)用全面計(jì)劃管理的力度勢(shì)在必行。本文對(duì)全面計(jì)劃管理的概念及內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)單的闡述，并用實(shí)例分析了火力發(fā)電企業(yè)構(gòu)建全面計(jì)劃管理體系和編制計(jì)劃的過(guò)程。
關(guān)鍵詞：
全面計(jì)劃管理；火力發(fā)電企業(yè)；應(yīng)用
一、全面計(jì)劃管理概述
全面計(jì)劃管理的對(duì)象是企業(yè)全體員工，其管理重點(diǎn)在于企業(yè)所有組織架構(gòu)的統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性。全面計(jì)劃管理具有全企業(yè)、全員、全過(guò)程等特征，而這些特征的實(shí)現(xiàn)則必須依靠企業(yè)管理工作目標(biāo)化以及管理系統(tǒng)化。在全面計(jì)劃管理體系下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組織將更具科學(xué)性，企業(yè)員工也將以更高的效率完成工作任務(wù)。
二、火力發(fā)電企業(yè)中全面計(jì)劃管理的內(nèi)容
將煤炭轉(zhuǎn)化為電力是火力發(fā)電企業(yè)的主要生產(chǎn)方式，電力的不可儲(chǔ)存性使得火力發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)必須是同步進(jìn)行的。全面計(jì)劃管理有助于火力發(fā)電企業(yè)預(yù)先籌劃全局以及效益最大化的實(shí)現(xiàn)，因此其在火力發(fā)電企業(yè)中發(fā)揮著重要作用。火力發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)銷售特點(diǎn)決定了其全面計(jì)劃管理主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)計(jì)劃、檢修維護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃、技術(shù)監(jiān)督項(xiàng)目計(jì)劃、人力資源計(jì)劃、黨群工作計(jì)劃等。其中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃在全面計(jì)劃管理中占據(jù)核心地位，其他計(jì)劃則是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的輔助與補(bǔ)充。
三、火力發(fā)電企業(yè)全面計(jì)劃管理體系
火力發(fā)電企業(yè)的全面計(jì)劃管理體系應(yīng)包括組織機(jī)構(gòu)、計(jì)劃編制、審批制度、獎(jiǎng)懲制度以及計(jì)劃落實(shí)、監(jiān)督、反饋、調(diào)整制度等一系列內(nèi)容。
1.組織機(jī)構(gòu)
火力發(fā)電企業(yè)需形成以高層管理人員為最終決策部門，以計(jì)劃、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、教育、黨群生活等為基礎(chǔ)職能部門的組織機(jī)構(gòu)。該組織機(jī)構(gòu)的組成人員除需具備基礎(chǔ)的檢查、監(jiān)督、考評(píng)職責(zé)和能力之外，還需對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)的職責(zé)和能力加以掌握與了解。
2.計(jì)劃編制和審批制度
全面計(jì)劃是指導(dǎo)火力發(fā)電企業(yè)年度工作的綱領(lǐng)性文件，因此其在制定過(guò)程中需與企業(yè)實(shí)際相符同時(shí)還需保證絕對(duì)的可執(zhí)行度，其正式與實(shí)施還需經(jīng)企業(yè)決策層審核批準(zhǔn)；
3.計(jì)劃落實(shí)、反饋、監(jiān)督機(jī)制
在火力發(fā)電企業(yè)進(jìn)行全面計(jì)劃管理時(shí)，企業(yè)業(yè)務(wù)部門需擔(dān)當(dāng)執(zhí)行部門和反饋部門，而全面計(jì)劃管理部門則為計(jì)劃監(jiān)督部門，執(zhí)行部門應(yīng)定期將計(jì)劃執(zhí)行情況、執(zhí)行效果、存在問(wèn)題等反饋給全面計(jì)劃管理部門，并由后者對(duì)其進(jìn)行或定期或不定期地工作抽查。全面計(jì)劃管理部門需將企業(yè)制定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完場(chǎng)情況、存在問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)給決策層，并提出相應(yīng)的調(diào)整建議，決策層則可根據(jù)其意見反饋對(duì)計(jì)劃進(jìn)度、工作進(jìn)度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并對(duì)任務(wù)完成方式、方法及效果進(jìn)行評(píng)估。
4.計(jì)劃調(diào)整
火力發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受外部市場(chǎng)環(huán)境、設(shè)備和人員操作水平的影響較大，因此其所制定的全面計(jì)劃的準(zhǔn)確性也受到多種因素的影響，企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況往往會(huì)與計(jì)劃產(chǎn)生一定的偏差。對(duì)此，火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)既有的計(jì)劃目標(biāo)或指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)然，企業(yè)計(jì)劃調(diào)整并不是隨意的，計(jì)劃調(diào)整需有充分的理由，而決策者也應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督全面計(jì)劃管理部門及工作人員按照一定的調(diào)整原則進(jìn)行調(diào)整。
5.獎(jiǎng)懲機(jī)制
全面計(jì)劃管理中獎(jiǎng)懲機(jī)制的設(shè)立有助于員工以更加積極的態(tài)度參與全面計(jì)劃，對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的順利完成、員工個(gè)人價(jià)值觀的實(shí)現(xiàn)均有著重要作用?；鹆Πl(fā)電企業(yè)中的獎(jiǎng)懲機(jī)制應(yīng)堅(jiān)持過(guò)程與效果并重、效益優(yōu)先、不重復(fù)考評(píng)、靈活性與剛性并重的原則。
四、全面計(jì)劃管理在火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)用實(shí)例
在對(duì)全面計(jì)劃管理的定義、火力發(fā)電企業(yè)全面計(jì)劃管理的內(nèi)容及其體系進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，筆者以本市某火力發(fā)電廠為例來(lái)說(shuō)明全面計(jì)劃管理在火力發(fā)電企業(yè)中的應(yīng)用。
1.設(shè)立組織機(jī)構(gòu)
依據(jù)前文所述的全面計(jì)劃管理內(nèi)容及其管理體系所提出的具體要求，該火力發(fā)電廠首先成立了組織機(jī)構(gòu)。在全面計(jì)劃管理領(lǐng)導(dǎo)組中，公司總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)副總經(jīng)理為組員。領(lǐng)導(dǎo)組的主要職責(zé)是為企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供具體的思路及策略，對(duì)全面計(jì)劃中的各項(xiàng)目標(biāo)及措施進(jìn)行審核與批準(zhǔn)，對(duì)計(jì)劃的調(diào)整進(jìn)行最終批準(zhǔn)，對(duì)計(jì)劃完成情況進(jìn)行檢查、督促與指導(dǎo)，并針對(duì)執(zhí)行部門完成任務(wù)的情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)了全面計(jì)劃管理部門，部門主任作為部門負(fù)責(zé)人。全面計(jì)劃管理部門在全面計(jì)劃管理體系中所起的主要作用是具體操作和執(zhí)行。
2.計(jì)劃編制、執(zhí)行、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲
確定目標(biāo)是計(jì)劃編制工作的發(fā)端，對(duì)于火力發(fā)電行業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)在制定發(fā)展目標(biāo)時(shí)應(yīng)將自身的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益置于同等位置，而社會(huì)效益在發(fā)展目標(biāo)中的占比理應(yīng)高于經(jīng)濟(jì)效益，因此安全和環(huán)保是火力發(fā)電企業(yè)在進(jìn)行目標(biāo)確定時(shí)應(yīng)首要考慮的因素。在制定銷售目標(biāo)時(shí)，火力發(fā)電企業(yè)首先要對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備的健康狀況、生產(chǎn)銷售人員的專業(yè)技能等方面進(jìn)行深入地分析。其中，火力發(fā)電廠在對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查與研究時(shí)，主要分析對(duì)象包括發(fā)電廠所在區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)和居民生活的用電需求量以及企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)原材料的需求量；設(shè)備健康狀況分析內(nèi)容則包括設(shè)備運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性、可靠性參數(shù)以及其運(yùn)行時(shí)間、歷次故障原因與檢修等；為了保證企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的科學(xué)性與合理性，還需對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、銷售崗位人員的知識(shí)技能、實(shí)踐技能、工作態(tài)度以及崗位調(diào)動(dòng)等方面進(jìn)行深入探究，即我們所說(shuō)的對(duì)企業(yè)人員的專業(yè)技能水平進(jìn)行分析。各項(xiàng)計(jì)劃初步編制完成之后，該火力發(fā)電廠的全面計(jì)劃管理部門著手進(jìn)行全面計(jì)劃的匯總與編制工作，經(jīng)由企業(yè)預(yù)算管理部門進(jìn)行全面預(yù)算之后可形成全面計(jì)劃管理目標(biāo)責(zé)任書。領(lǐng)導(dǎo)組審批通過(guò)之后即可進(jìn)行計(jì)劃印發(fā)。企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位的工作人員均需按照該全面計(jì)劃管理目標(biāo)責(zé)任書承擔(dān)自己的工作指標(biāo)與工作任務(wù)。
五、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：全面計(jì)劃管理；火力發(fā)電企業(yè)；應(yīng)用
一、全面計(jì)劃管理概述
全面計(jì)劃管理的對(duì)象是企業(yè)全體員工，其管理重點(diǎn)在于企業(yè)所有組織架構(gòu)的統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性。全面計(jì)劃管理具有全企業(yè)、全員、全過(guò)程等特征，而這些特征的實(shí)現(xiàn)則必須依靠企業(yè)管理工作目標(biāo)化以及管理系統(tǒng)化。在全面計(jì)劃管理體系下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組織將更具科學(xué)性，企業(yè)員工也將以更高的效率完成工作任務(wù)。
二、火力發(fā)電企業(yè)中全面計(jì)劃管理的內(nèi)容
將煤炭轉(zhuǎn)化為電力是火力發(fā)電企業(yè)的主要生產(chǎn)方式，電力的不可儲(chǔ)存性使得火力發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)必須是同步進(jìn)行的。全面計(jì)劃管理有助于火力發(fā)電企業(yè)預(yù)先籌劃全局以及效益最大化的實(shí)現(xiàn)，因此其在火力發(fā)電企業(yè)中發(fā)揮著重要作用?；鹆Πl(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)銷售特點(diǎn)決定了其全面計(jì)劃管理主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)計(jì)劃、檢修維護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃、技術(shù)監(jiān)督項(xiàng)目計(jì)劃、人力資源計(jì)劃、黨群工作計(jì)劃等。其中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃在全面計(jì)劃管理中占據(jù)核心地位，其他計(jì)劃則是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的輔助與補(bǔ)充。
三、火力發(fā)電企業(yè)全面計(jì)劃管理體系
火力發(fā)電企業(yè)的全面計(jì)劃管理體系應(yīng)包括組織機(jī)構(gòu)、計(jì)劃編制、審批制度、獎(jiǎng)懲制度以及計(jì)劃落實(shí)、監(jiān)督、反饋、調(diào)整制度等一系列內(nèi)容。
1.組織機(jī)構(gòu)
火力發(fā)電企業(yè)需形成以高層管理人員為最終決策部門，以計(jì)劃、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、教育、黨群生活等為基礎(chǔ)職能部門的組織機(jī)構(gòu)。該組織機(jī)構(gòu)的組成人員除需具備基礎(chǔ)的檢查、監(jiān)督、考評(píng)職責(zé)和能力之外，還需對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)的職責(zé)和能力加以掌握與了解。
2.計(jì)劃編制和審批制度
全面計(jì)劃是指導(dǎo)火力發(fā)電企業(yè)年度工作的綱領(lǐng)性文件，因此其在制定過(guò)程中需與企業(yè)實(shí)際相符同時(shí)還需保證絕對(duì)的可執(zhí)行度，其正式與實(shí)施還需經(jīng)企業(yè)決策層審核批準(zhǔn)；
3.計(jì)劃落實(shí)、反饋、監(jiān)督機(jī)制
在火力發(fā)電企業(yè)進(jìn)行全面計(jì)劃管理時(shí)，企業(yè)業(yè)務(wù)部門需擔(dān)當(dāng)執(zhí)行部門和反饋部門，而全面計(jì)劃管理部門則為計(jì)劃監(jiān)督部門，執(zhí)行部門應(yīng)定期將計(jì)劃執(zhí)行情況、執(zhí)行效果、存在問(wèn)題等反饋給全面計(jì)劃管理部門，并由后者對(duì)其進(jìn)行或定期或不定期地工作抽查。全面計(jì)劃管理部門需將企業(yè)制定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完場(chǎng)情況、存在問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)給決策層，并提出相應(yīng)的調(diào)整建議，決策層則可根據(jù)其意見反饋對(duì)計(jì)劃進(jìn)度、工作進(jìn)度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并對(duì)任務(wù)完成方式、方法及效果進(jìn)行評(píng)估。
4.計(jì)劃調(diào)整
火力發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受外部市場(chǎng)環(huán)境、設(shè)備和人員操作水平的影響較大，因此其所制定的全面計(jì)劃的準(zhǔn)確性也受到多種因素的影響，企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況往往會(huì)與計(jì)劃產(chǎn)生一定的偏差。對(duì)此，火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)既有的計(jì)劃目標(biāo)或指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)然，企業(yè)計(jì)劃調(diào)整并不是隨意的，計(jì)劃調(diào)整需有充分的理由，而決策者也應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督全面計(jì)劃管理部門及工作人員按照一定的調(diào)整原則進(jìn)行調(diào)整。
5.獎(jiǎng)懲機(jī)制
全面計(jì)劃管理中獎(jiǎng)懲機(jī)制的設(shè)立有助于員工以更加積極的態(tài)度參與全面計(jì)劃，對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的順利完成、員工個(gè)人價(jià)值觀的實(shí)現(xiàn)均有著重要作用?；鹆Πl(fā)電企業(yè)中的獎(jiǎng)懲機(jī)制應(yīng)堅(jiān)持過(guò)程與效果并重、效益優(yōu)先、不重復(fù)考評(píng)、靈活性與剛性并重的原則。
四、全面計(jì)劃管理在火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)用實(shí)例
在對(duì)全面計(jì)劃管理的定義、火力發(fā)電企業(yè)全面計(jì)劃管理的內(nèi)容及其體系進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，筆者以本市某火力發(fā)電廠為例來(lái)說(shuō)明全面計(jì)劃管理在火力發(fā)電企業(yè)中的應(yīng)用。
1.設(shè)立組織機(jī)構(gòu)
依據(jù)前文所述的全面計(jì)劃管理內(nèi)容及其管理體系所提出的具體要求，該火力發(fā)電廠首先成立了組織機(jī)構(gòu)。在全面計(jì)劃管理領(lǐng)導(dǎo)組中，公司總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)副總經(jīng)理為組員。領(lǐng)導(dǎo)組的主要職責(zé)是為企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供具體的思路及策略，對(duì)全面計(jì)劃中的各項(xiàng)目標(biāo)及措施進(jìn)行審核與批準(zhǔn)，對(duì)計(jì)劃的調(diào)整進(jìn)行最終批準(zhǔn)，對(duì)計(jì)劃完成情況進(jìn)行檢查、督促與指導(dǎo)，并針對(duì)執(zhí)行部門完成任務(wù)的情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)了全面計(jì)劃管理部門，部門主任作為部門負(fù)責(zé)人。全面計(jì)劃管理部門在全面計(jì)劃管理體系中所起的主要作用是具體操作和執(zhí)行。
2.計(jì)劃編制、執(zhí)行、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲
確定目標(biāo)是計(jì)劃編制工作的發(fā)端，對(duì)于火力發(fā)電行業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)在制定發(fā)展目標(biāo)時(shí)應(yīng)將自身的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益置于同等位置，而社會(huì)效益在發(fā)展目標(biāo)中的占比理應(yīng)高于經(jīng)濟(jì)效益，因此安全和環(huán)保是火力發(fā)電企業(yè)在進(jìn)行目標(biāo)確定時(shí)應(yīng)首要考慮的因素。在制定銷售目標(biāo)時(shí)，火力發(fā)電企業(yè)首先要對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備的健康狀況、生產(chǎn)銷售人員的專業(yè)技能等方面進(jìn)行深入地分析。其中，火力發(fā)電廠在對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查與研究時(shí)，主要分析對(duì)象包括發(fā)電廠所在區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)和居民生活的用電需求量以及企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)原材料的需求量；設(shè)備健康狀況分析內(nèi)容則包括設(shè)備運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性、可靠性參數(shù)以及其運(yùn)行時(shí)間、歷次故障原因與檢修等；為了保證企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的科學(xué)性與合理性，還需對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、銷售崗位人員的知識(shí)技能、實(shí)踐技能、工作態(tài)度以及崗位調(diào)動(dòng)等方面進(jìn)行深入探究，即我們所說(shuō)的對(duì)企業(yè)人員的專業(yè)技能水平進(jìn)行分析。各項(xiàng)計(jì)劃初步編制完成之后，該火力發(fā)電廠的全面計(jì)劃管理部門著手進(jìn)行全面計(jì)劃的匯總與編制工作，經(jīng)由企業(yè)預(yù)算管理部門進(jìn)行全面預(yù)算之后可形成全面計(jì)劃管理目標(biāo)責(zé)任書。領(lǐng)導(dǎo)組審批通過(guò)之后即可進(jìn)行計(jì)劃印發(fā)。企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位的工作人員均需按照該全面計(jì)劃管理目標(biāo)責(zé)任書承擔(dān)自己的工作指標(biāo)與工作任務(wù)。
五、結(jié)束語(yǔ)
