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一年一度的中央經濟工作會議于2010年12月12日在北京閉幕。由于事關發展主題、宏觀經濟政策和中國經濟未來一年走向，因此會議內容及公報備受外界關注。
解讀此次會議要點，揣測中國經濟走向，有必要回顧歷年經濟工作會議主題――2003年：保持宏觀經濟政策連續性；2004年：鞏固宏觀調控成果；2005年：繼續搞好宏觀調控；2006年：經濟繼續又好又快發展；2007年：穩物價調結構促平衡；2008年：保增長擴內需調結構；2009年：保持經濟平穩較快發展。
研讀歷年主題詞，2008、2009年最值得研究，2008年經濟工作會議是在美國次貸危機引發金融風暴，全世界一片迷惘之際召開的，其亮點是保增長、擴內需，當時中國出口首先受到沖擊，“保8”眼看落空，鑒于中國國內市場尚有巨大潛力，以內需替代出口是中國獨有的優勢，汽車家電下鄉、汽車減稅、以舊換新等舉措令相當數量的出口企業得以喘息，4萬億的增加投資亦拉動了各業，2008、2009兩年“保8”均得以實現。而2009年沿著2008年的慣性，大筆投資的副作用開始顯現，因此當年經濟工作會議的主題詞為“平穩”、“較快”兩個關注點，其內在意義是仍然要保持一定的速度，但“平穩”二字表明了決策層對通脹的關切。
但通脹還是出現在2010年了，11月CPI更突破5%。在保增長和抑通脹的兩難下，決策者確實是如履薄冰。若出現大范圍通脹，國民經濟會全面報警，瀕臨潰堤險境；調控稍猛，則又會令危難中的企業雪上加霜。全年6次上調存款準備金率，前所未有，之所以只上調準備金率，而不去加息，還是希望將負面降至最低，現在看來，此舉對企業傷害較輕，但對通脹的抑制力度則欠缺，2010年的通脹率控制在3%的目標是難以實現了。
剛剛閉幕的經濟工作會議提出：“積極穩健、審慎靈活，應努力提高應對復雜局面能力，保持經濟平穩較快發展”，體現出決策層面對復雜形勢的謹慎與穩健，同時也透露出保增長與抑通脹之間的兩難。
2006年是“十一五”規劃的開局之年，準確領會這次會議的新意圖，掌握新信息，把握新要點，至關重要。
經濟增長不一味追求過高速度
“2006年宏觀經濟走勢怎樣，國家政策取向如何，關系我們的投資方向！”受托掌控數十億元資金的南方基金公司基金經理蘇彥祝，幾天來一直用心研究中央經濟工作會議透出的政策信號。
中央經濟工作會議提出，2006年要“穩定宏觀經濟政策，保持經濟平穩較快增長的良好勢頭”。平穩較快增長，意味著2006年經濟速度，既不過低，但也不宜過高，要防止經濟大的起落。
2006年經濟保持適宜增長速度，符合科學發展觀要求，有利于把經濟發展的著力點放到調整經濟結構、轉變經濟增長方式、提高經濟效益上來，有利于切實防止片面追求和盲目攀比發展速度。
而“雙穩健”的財政政策和貨幣政策取向不變，繼續把好土地、信貸兩個閘門，防止投資膨脹反彈，則是“穩定宏觀經濟政策”的集中體現，也是實現2006年經濟平穩較快增長的制度保障。
產能過剩成宏觀調控“劍鋒所指”
盡管“結構調整”的字眼已屢次出現在歷年中央經濟工作會議中，但在細心學者眼中，2005年會議對這一問題表述呈現出“不同尋?！钡奈兜?。
這次會議鮮明提出：2006年經濟工作一個任務是推動部分產能過剩行業調整。這將是2006年宏觀調控一項重要而艱巨的任務。
值得注意的是，在中央經濟工作會議召開前一天，國務院總理2005年11月28日主持召開國務院常務會議，針對鋼鐵、水泥、有色等部分行業過度投資導致產能過剩的嚴峻問題及種種不良后果，會議指出“這個問題如果不抓緊解決，會進一步加劇產業結構不合理的矛盾，影響經濟持續健康發展?！?/p>
數據表明，鋼鐵產能目前大于市場需求1.2億噸；電解鋁閑置能力260萬噸；電石行業產能一半放空……而產能過剩的同時，更有新項目不斷上馬。
受產能過剩集中釋放和原材料價格上漲的雙重擠壓，目前我國虧損企業虧損額同比上升57.6％。在這嚴峻背景下，國家近來一系列動作表明，鋼鐵、水泥、有色等部分產能過剩行業無疑將成明年宏觀調控的劍鋒所指。
拓寬消費領域和改善消費環境
數字顯示，自2001年以來，我國固定資產投資年均增長率高達22.5％，與此同時，消費僅增長了10.7％，投資與消費對GDP增長貢獻率極不和諧。
中央經濟工作會議對此給予足夠重視，明確提出：擴大內需是我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點。要努力調整投資消費關系，把增加居民消費特別是農民消費作為擴大消費需求的重點，不斷拓寬消費領域和改善消費環境。
我國目前處于居民消費結構升級的階段，國民儲蓄率高，市場潛力巨大，決定了我國需要、也有條件依靠國內需求促進經濟發展。在當前投資高增長、貿易增長方式亟待轉變的情況下，擴大內需是保持經濟健康發展的關鍵。
提高城市居民最低生活保障標準、嚴格執行企業最低工資制度、開拓農村市場，拓寬消費領域，改善消費環境，將是2006年擴大消費的政策取向。諸如減輕普通居民住房及汽車消費的稅費負擔、停止對小排量汽車使用限制等措施，也有望出臺，將使人們敢于消費，形成充沛的內需動力，“燒旺”消費市場。
投資向農村基礎設施傾斜拉開“大幕”
社會主義新農村建設將在2006年邁出有力一步，這是中央經濟工作會議走出一步“有效啟動農村市場、擴大內需、轉變投資投向”的事關全局之棋。
按照會議部署，要通過穩定發展糧食生產，積極促進農民增收，加強農村基礎設施建設和社會事業建設，全面推進農村綜合改革等措施，使明年社會主義新農村建設實現良好開局。
其中，“加強農業和農村基礎設施建設”作為一個有力舉措，是多年來以城市建設為主的投資方向將更多地重視農村建設的重大轉變，將直接拉動農村消費，促進現代化農業發展，擴大國內需求。
按照部署，2006年用于農村飲水安全建設和農村戶用沼氣建設的中央投資，將比2005年有大幅增加。對鄉村道路建設、通信、電網等各項建設，國家也將在資金和政策上予以傾斜。促進社會主義新農村建設，將成為全黨全國的共同行動。
重要領域改革要有新突破
改革是發展的動力。中央經濟工作會議強調，當前改革主要任務是，解決經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，消除影響科學發展的體制障礙，2006年要在一些重要領域和關鍵環節實現新的突破。
國企改革、商業銀行股份制改革和股權分置改革等，目前已步入“深水區”，將是2006年繞不過去的“重頭戲”。加快推進石油、天然氣等資源性產品價格改革，也將提上日程。
深化國有企業改革，是2006年必須抓好的重點任務。寶鋼、神華、中國誠通、中國鐵通等大型央企已實施董事會試點，國資委主任李榮融表示，國資委監管的一百多家企業將在2008年之前完成這項改革，而2006年是關鍵之年。
股權分置改革已進入關鍵時期。作為中國股市最重大制度變革，這一改革旨在根治股市先天缺陷。2005年底至2006年初這段時間，改革將攻堅克難，而改革的方向不能變、信心不能變、基本政策不能變。
隨著中國加入世貿組織“過渡期”將于2006年底結束，金融體制改革也時不我待。抓緊推進商業銀行改革，從根本上增強金融機構的國際競爭力，是2006年一大任務。
“能源、環境消耗賬單”成經濟決策“風向標”
2005年以來，一路拉升的國際油價，也帶動我國成品油價格的上漲，各地迫于成本紛紛上調水電等價格，影響著居民生活質量。
經濟中顯露的煤電油運緊張狀況充分表明，能源資源的高耗、緊缺已成為制約中國經濟增長的“心腹大患”，并造成了嚴重的環境污染和生態破壞。
中央近年來始終保持清醒頭腦，對這一問題的認識和動作也迅速“升級”。黨的十六屆五中全會提出“十一五”期間單位國內生產總值能耗比“十五”期末降低20％左右，這是建設資源節約型、環境友好型社會的重要目標。
此次中央經濟工作會議明確提出：將節約能源資源作為2006年經濟工作的主要任務之一，并提出“2006年務必取得明顯成效”的要求。會議提出，在節能降耗的目標下，在鋼鐵、有色、電力、建材等高耗能行業和企業，將依法強制淘汰落后技術、工藝和產品。
前段時間松花江水污染迫使哈爾濱市停水事件，再次敲響環境保護的警鐘。這次會議還傳遞出信息：要將環境保護納入地方政府和領導干部考核的重要內容，定期公布考核結果。
2011年12月26日至27日，全省經濟工作會議在合肥召開。會議主要任務是，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央經濟工作會議精神，總結今年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署明年經濟工作。
省委書記張寶順，省委副書記、代省長李斌分別主持會議并作重要講話。
四個著力
會議提出圍繞科學發展主題和全面轉型、加速崛起、興皖富民主線，把握穩中求進的工作總基調，著力穩定經濟增長，著力調整經濟結構，著力深化改革開放，著力保障改善民生，保持經濟又好又快發展，保持社會大局和諧穩定，努力在打造“三個強省”、建設美好安徽上邁出堅實步伐。
五大要點
又好又快發展，千方百計擴大有效投入，更加突出投資的先導性、效益性和基礎性，把工作重點更多放在優化投資結構上來：
壯大實體經濟，下大力氣改善企業經營環境，千方百計幫助企業渡過難關，努力營造腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍：
增強競爭能力，堅定不移推進自主創新，充分激發全社會特別是企業的創新活力，加快把科技優勢轉化為發展優勢：
增強發展動力，抓住時機深化改革開放，力爭在重點領域和關鍵環節改革上取得突破，全面提升對外開放層次和水平，以大開放實現新跨越：
提升幸福指數，傾心盡力保障改善民生，不斷提高發展的包容性，堅定不移走共同富裕道路。
六個關鍵
【民生】切實保障和改善民生，繼續實施33項民生工程，不斷拓寬居民增收渠道，完善社會保障體系，堅決打好新一輪扶貧開發攻堅戰，加快推進保障性住房建設，全面實施教育改革發展中長期規劃綱要，深入推進醫藥衛生體制改革和文化體制改革。
【消費】貫徹落實國家宏觀調控政策，擴大有效投入，促進消費需求穩定增長，加強經濟運行調節，保持經濟平穩較快發展。
【農業】貫徹“三化”同步戰略部署，大興農田水利建設，發展適度規模經營，整合涉農資金，激活縣域金融，鞏固農業農村發展好勢頭。
【產業轉型】推進自主創新，加強產業總體布局的規劃指導和綜合協調，充分發揮節能減排和資源約束的倒逼作用，加快產業轉型升級步伐。
2、能力目標：培養學生探究、歸納問題的能力和發散思維、辯證分析問題的能力，不斷提高解題能力。
3、情感、態度、價值觀目標：培養學生參與生活的自主性和獨立性；正確地認識當前國家經濟形勢對人們生活的影響，關注生活、關注社會。
重難點：當前國家經濟形勢與《經濟生活》知識點的結合，規范答題，提高發散思維和解題能力。
教學過程：（一）習題背景材料探究分析點評
1、當前國家經濟形勢背景分析。
2、分小組探究做題：用《經濟生活》相關知識點進行分析。
3、分小組提問，共同探討。
4、學生探究做題展示點評。
（二）教師歸納
在學生探究做題的基礎上教師結合教材知識進行歸納總結。
（三）解題要求
1、要有針對性，即答題思路要正確，要針對題目的設問作答。
2、要有邏輯性，即先答什么，后答什么；先說哪句話，后說哪句話。
3、要有層次性，要層層分析，大的層次包含哪些小的層次。
4、要點化，即一定要用阿拉伯數字清楚地表明答題要點。
5、全面化，答題要點要全面，不要遺漏答題要點。
6、規范化，包括書寫規范和語言表達規范。
習題：原創題 背景材料：
1、黨的十七大報告指出：促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。
2、2007年12月5日中央經濟工作會議指出：2008年實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策,對2008年定調:防過熱、防通脹、重民生。
3、2008年12月10日中央經濟工作會議指出：2009年實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，對2009年定調:保增長、擴內需、調結構。
請運用《經濟生活》有關知識回答：
（1）上述材料中國家經濟政策的變 化體現了哪些經濟學原理？
（2）請你為國家如何保證經濟平穩較快發展獻計獻策。
教學采用小組討論方式進行，結合課本知識點分析。兩位同學到黑板上展示討論結果，同時對其他同學提問，就某幾個知識點回答，效果非常好。
我在課堂上指出學生在答題中出現的問題：
1.審題不清
2.表述不完整、不切中要害
3.沒有使用專業術語
4.理論與材料相脫節
5.答案不分層
6.錯別字較多。
老師概括本題與課本《經濟生活》知識點的結合之處：
第8頁通貨膨脹、通貨緊縮，第10頁匯率，第16頁調節生產規模，第17頁影響消費的因素，第29頁生產與消費的辯證關系，第41頁勞動和就業，第48頁債券，第60頁收入分配與社會公平，第64頁國家財政，第70頁增值稅、個人所得稅，第81頁市場調節的局限性，第83頁存款準備金率、存貸款基準利率，第84頁宏觀調控的手段，第87頁科學發展觀，第88-90頁自主創新、新農村建設、區域協調發展、生態環境保護。
最后總結送給大家四句話：
1、就業靠就業擴大
2、富?？扛辉?/p>
3、繁榮靠繁榮支撐
平穩較快發展的信心
“這次會議的第一大亮點，就是把保持經濟平穩較快發展作為2009年經濟工作的首要任務，同時還將擴內需、調結構作為當前經濟工作的一條主線?！背啥即髮W副校長張其佐說，“中央的措施明確，措施得力，更加堅定了人們對經濟發展的信心。2009年中國經濟維持平穩較快的發展，不會成為太大的問題。”
張其佐分析了2009年中國經濟發展具備的堅實基礎?！耙皇请m然2008年中國經濟面臨空前的困難，但經濟增速依然可觀，全年有望在9%以上；二是物價增速繼續放緩，這也為進一步實施擴張性財政貨幣政策提供了操作空間；三是我國外匯儲備、財政、儲蓄實力雄厚，這是抵御外部危機最大的屏障；更為重要的是，國家下大力氣擴大內需、提振消費信心的系列措施的效果，也將會很快顯現?！?/p>
國務院發展研究中心研究員張立群認為，“保增長”“轉變發展方式和調結構”“深化改革”“改善民生”是2009年經濟工作總體要求中四個鮮明的重點。他表示，前兩個分別是重視數量和質量，后兩個分別是重視體制機制和經濟工作的出發點。這是在科學發展觀指導下穩定經濟增長的四個重要方面，做好這幾個要點，就一定能化危為機，使中國經濟有效抵御外部沖擊。
湖北航天雙龍汽車公司總經理助理張建福十分振奮地表示，“繼中央出臺一攬子政策后，本次會議又把保增長放到重中之重的位置，我們對企業發展更有底氣了。”張建福說，“什么地方有拉動，什么地方就有市場；什么地方有優惠，什么地方就有利潤。隨著國家全方位出臺促進經濟發展的政策，我們隨處都感受到了商機。”
創維集團有限公司副總裁楊東文說：“在當前全球金融風暴向實體經濟蔓延的嚴峻形勢下，中央經濟工作會議傳出諸多利好信息極大提振了企業信心?！彼J為，中央更加注重財政貨幣政策的配合，切實從減輕企業負擔入手，提出要實行結構性減稅等政策，這將大大提高企業的抗風險能力。
直面挑戰，從逆境中捕捉
和把握難得的發展機遇
“無論是對國際金融危機的走勢，還是對中國今后面臨的困難和機遇，本次會議都給出了判斷。”張其佐表示，只有認清形勢，直面挑戰，才能更加有效地應對危機帶來的不利影響。
國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院研究員張燕生說，從已公布的2008年11月的經濟數據來看，出口和外商投資出現負增長，反映外需減弱；而進口出現負增長，則反映內需出現萎縮，如今內外需求都下降，矛盾出現交匯，經濟下行壓力加大。
張燕生表示，在當前嚴峻局面下，把“保增長”作為首要任務，就是要提振投資者、消費者和生產者的信心，這樣才可能將經濟下滑趨勢托住，把這場金融危機對中國經濟的不利影響降至最低。
國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛表示，中央對當前經濟形勢判斷十分準確，出臺的系列措施也找準了著力點。“我國內需潛力較大，且長期沒有得到充分釋放。在出臺了4萬億元投資計劃后，此次中央經濟工作會議又明確提出，要把擴大內需作為保增長的根本途徑，這符合實際。”
東莞華堅集團華寶鞋業是全球真皮女鞋最大的生產商，該公司85%的產品出口到美國市場，全球金融危機使企業發展遭遇了“寒冬”。不過，憑借對中國經濟發展的堅定信心和自身企業的競爭力，公司總經理張華榮對2009年的市場前景依然信心十足。他說：“中央的一系列政策，給我們企業打了一針強心劑，有中央有力的舉措，再難的關，我們也有信心闖過去！”
更加注重科學發展，
更加注重民生
馮飛認為，這次會議提出“把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向”，這是從長短期結合的角度來考慮的。“短期內防止經濟較快回落，而長期則著眼于增強可持續發展能力，轉變經濟增長方式?！瘪T飛表示，這次會議提出“堅決防止高耗能、高污染、低水平重復建設”，這說明我們要的是實現更好的發展、可持續發展。
張其佐說，本輪促進經濟增長舉措，不單單著眼拉動經濟增長，更加注重結構調整和經濟發展方式的轉變，這為迎接新一輪的經濟增長奠定了堅實基礎。
需要格外強調的是，此次會議提出的系列措施中，“解決民生問題”被提升到了一個相當重要的位置。張立群說，發展社會事業、保障民生將成為2009年經濟工作的出發點和落腳點，這也是促進經濟增長的“扎實一步”。
一、總的指導思想。
根據中央、自治區經濟工作會議精神，結合我縣財政經濟形勢，2009年全縣財政工作總的指導思想是：以總書記三個代表的重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十五屆五中全會精神和區黨委七屆九次會議精神，以及全區經濟工作會議和全區財政工作會議精神，結合我縣經濟建設的工作實際，為全縣經濟建設工作服務，充分發揮財政職能作用，繼續深化財政體制改革；積極培植新的財源增長點；進一步加強稅收的征管，努力增加財政收入；調( )整和優化財政支出結構，確保工資發放、支農、扶貧、實施科技興農戰略以及保持社會穩定等重點支出需要，堅決落實比例適當、集散有度、收支合理、使用得當的十六字方針，構建公共財政框架；強化財政監督，規范財經秩序，確保今年財政各項工作任務的全面完成。
二、財政工作目標總任務。
3、創建文明單位，促進我局兩個文明建設上新臺階。
三、財政工作主要措施。
在新世紀的第一年里，對財政部門說是機遇與挑戰并存，因此做好今年的工作意義十分重大，我們要充分認識國內、國際經濟形勢和完成2009年財政任務的艱巨性，面對困難要堅定信心真抓實干，抓住國家實施西部大開發以及我國將加入wto的有利契機，以改革為動力，以旺盛的斗志知難而上，確保全面完成今年的各項財政工作任務。為此，應切實抓好以下各項工作：
1、鞏固壯大支柱財源，積極培植新的經濟增長點。
蔗糖業是我縣農民收入和財政收入的主要來源，因此要鞏固好糖蔗的種植面積，增加對甘蔗良種良法的科技投入，提高甘蔗產量和甘蔗含糖量，確保制糖企業經濟效益的穩步增長，使支柱財源不斷壯大；經濟結構調整是我縣當前經濟工作的重點，作為政府的主要經濟管理部門，財政應充分發揮自身的職能作用，把農業基礎財源擺在我縣財源建設的首位，結合本縣實際情況，主動為縣委、縣政府出點子，想辦法，支持以市場為導向的農業產業結構和產品結構的調整，打破單一經濟結構，立足于農民和財政雙增收的目標，進一步加大財政支農投入,努力拓寬資金來源渠道，積極籌措支農資金，加大農業投入力度,并確保支農項目資金及時、足額到位；做好2009年農業綜合開發項目的實施和規劃管理，加強農田水利基礎設施建設，改善農業生產條件，推進農業產業化的進程；進一步深化企業改革整頓，切實轉變企業經營機制，做好企業扭虧為盈工作，加強成本管理與經濟核算，挖掘內部增收潛力，努力提高企業經濟效益。促進第三產業發展。加大科技投入，支持科技創新，加速科技成果向現實生產力發展。加強扶貧資金的使用管理，切實做好財政扶貧工作。
2、加強收入征管，確保完成財政收入任務。
一是要繼續貫徹落實國務院加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅的工作方針，嚴格執行稅收法規，依法征稅，改進稅收征管手段，把該收的收入及時、足額的收繳入庫，努力做到應收盡收；堅決打擊各種偷稅、漏稅、抗稅行為；并采取有效措施解決稅收虛假問題。二是要堅決維護稅法的統一性和權威性，切實清理自定的稅收先征后返政策，堅決制止擅自減稅、免稅、緩稅行為；三是進一步完善農業四稅征管辦法，完善和穩固縣、鄉、村征收網絡體系，加強村級協稅員的業務指導和培訓，逐步建立農稅申報納稅制度，加大稅法的宣傳力度；四是進一步加強和完善預算外資金管理，完善行政事業性收費，政府性基金和罰沒收入收支兩條線管理，形成統一收費管理、統一收費票據、統一財政專戶儲存、統一會計核算的預算外資金收支管理辦法，加強預算內外收支統管，提高政府統籌運用預算內外綜合財力和宏觀調控的能力；五是加強防洪保安費的征收管理。
3、加大支出結構調整力度，努力保證重點支出。
【關鍵詞】 匈牙利法 0元素法 指派問題 農村資金限額 最優分配決策
在探求工程投資、城鄉建設投資、銀行對企業貸款限額、投標公司申報承擔工程項目費用限額、任務或工程的耗料、耗成本、耗能、耗工期量及人力資源消耗的最小化預想目標的競爭中，運籌科學地分配資源問題，又稱為指派問題（Assignment Problem），是一種特殊的整數規劃問題。這種問題在社會應用領域，尤其在經濟領域會經常遇到。運籌分配資源的主流解法是由匈牙利數學家康尼格Kuhn.H.W提出的，稱為匈牙利法，基于最小元素的匈牙利法是袁遷、劉舒燕在匈牙利法基礎上提出的改進解法。本文針對分配給農村各類資金的建議資金限額方案甲、乙、丙、丁對各種類型農村資金A、B、C、D的提供進行最優決策，采用了這種最小元素匈牙利法。
一、分配給農村資金的用途
參照2011年國務院舉行的中央經濟工作會議中六大任務涉及農業和農村內容和文獻武漢城市圈城鄉一體化水平綜合評價研究，特提出以下分配給農村資金的用途內容，也符合建設兩型社會的需求。
1、城鄉聯接交通建設資金的用途
中央經濟工作會議強調要千方百計確保主要農產品供給安全及其供應農產品的交通網建設，包括農村與城市聯通的高速公路和一般公路交通圈建設、農村內部公路馬路建設、交通基礎設施建設、農村破損路改建工程、照明網設施改造項目、節能燈網改造項目以及排水管網和排污管網建設工程等。
2、農村基本建設資金的用途
中央經濟工作會議中六大任務強調要加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務保障。農村基建資金用于相關服務項目：金融服務、醫療服務、信息通訊服務、郵電服務、教育服務、水利服務、防災抗旱服務、文化服務、提高農村綠化覆蓋率、進行產業結構的固定資產投資、進行農村鎮政府及社區管理機構建設等。
3、農業糧食蔬菜生產基金的用途
中央經濟工作強調，要千方百計確保穩定糧食播種面積，增加農業生產補貼，加大糧食生產與投入和利益補貼力度，加強農產品質量的安全管理機制的構建。要推進發展現代化農業技術，確保農產品有效供給，擴大農業耕地面積，發展蔬菜耕作基地，提高農業產值包括一產產值、二產產值和三產產值的農業增加值，同時發展農村的手工業和工業產業結構。
4、改善農村生活、文化水平資助金的用途
我國建設兩型社會要促進城鄉一體化水平，改善農村人口、農民的生活水平，提高農村對金融機構的貸款額度，提高農村金融服務水平，改善農村生態環境，提高農村生活垃圾無害化處理率和工業手工業廢物利用處理達標率。
二、匈牙利法的數學模型
匈牙利庫恩提出了資源分配問題的解法，引用了匈牙利數學家康尼格Kuhn.H.W的一個關于0元素定理。0元素定理要求在資源分配的效能矩陣中獨立0元素的最多個數要等于能覆蓋所有0元素的最少直線數目（參見案例闡明），這種方法稱為匈牙利法。最小元素法是將效能矩陣中，每行元素值或每列元素值減去此行或此列的最小元素值，就獲得有0元素的效能矩陣，當符號的數目（只有一個0的行，列的0可變為）等于效能矩陣的階數（行數），就不進行對0元素的劃直線工作，采用0元素劃線的目的是解除同時出現2個最小元素值的沖突；當符號的數目小于矩陣行數，就要進行劃線處理（參見案例闡明），再按伏格爾原理來獲得決策結論。
匈牙利數學模型要點是求解i個方案（或資源i）規定對J個資助基金（或J個工程項目，企業）的分配資金限額，要使總的效能或效益（Z），即總提供的資金達到最小化，即最高的效能。
三、將限額分配資金組成效能矩陣（Bennfit Matrix）
七、最優決策結論
A農村交通建設資金按丁方案規定提供6000萬元；B農村基本建設資金按乙方案規定提供9000萬元；C農村糧食蔬菜生產資金按甲方案提供7000萬元；D改善農村生活水平補助金按丙方案提供6000萬元。共計分配28000萬元。
八、結語
最小元素匈牙利法是資源分配的一種國外應用的主流解法，如果只按某一規劃方案A、B、C、D方案之一分配資金，則甲方案42000萬元，乙方案47000萬元，丙方案33000萬元，丁方案34000萬元。而采用最小元素匈牙利法只要提供28000萬元，所以采用這種方法是一種最優決策，可供上一級決策者參考應用。
【參考文獻】
[1] Kuhn.H.W.The Hungarian Method for The Assignment Problem[J].Naval Res Logist Quart，1995，12（2）.
[2] 袁遷、劉舒燕：關于匈牙利法的優化[J].武漢理工大學學報，2007，29（3）.
[3] 向云、蘇華、余斌等：武漢城市圈城鄉一體化水平綜合評價研究[J].華中師范大學生學報（自然科學版），2010，44（3）.
[4] 張秀生、楊剛強：武漢城市圈一體化的功能及其發展路徑選擇[J].科技進步及對策，2008（12）.
——參加局經濟工作會議有感
金 麗
在近日召開的局經濟工作會議上，黨委書記、局長張根紅在會上作了題為《堅定信心振奮精神團結一致真抓實干為完成全年目標而努力奮斗》的中心發言。局班子成員結合分管工作，分別圍繞"如何一心一意謀發展、規范管理、善待職工、轉型升級"等若干問題做了中心發言。這雖然是一次例行的工作會議，但著眼新的高度，統一思想，謀篇布局，鼓舞士氣。用工會主席王建麗的話說："這次會議是一次統一思想、謀求發展的大會，是一次凝聚意識、真抓實干的大會"!
針對今后的經濟工作，本次會議重點突出了一個根本和三個理念：以地質工作為立局之本；大地質理念，新經營理念和整合發展理念。要著眼新的高度謀劃新的發展，必須立足根本，強化現實基礎。重溫中心發言，我認為在思想認識上有兩個方面得到了進一步突出強化：
一是強化地質工作的根本地位。地質工作是立局之本主要體現在：第一，職責所在。作為一級事業組織，職責就是其存在和運行的依據，享受相應政策和發揮相應功能的保障。特別是在地質工作市場化發展的今天，職責是我們爭取支持，創新發展的重要保障。第二，傳統優勢所在。幾十年的積累形成的優勢不僅僅是專業技術層面，還體現在行業資源、地域資源、地質基礎資源以及管理經驗、文化優勢等各個方面。第三，核心能力所在。就是地質工作在我們的產業鏈中的核心地位。從目前來看，無論是工勘施工業、地質服務業，還是礦業開發，都離不開地質技術這一核心能力。核心能力強，對產業開拓創新發展的推進帶動能力就強。
二是強化經營工作的龍頭地位。經營工作是龍頭，通過20多年的市場發展，這一觀念已深入人心。但是強化經營工作的龍頭地位并不僅僅是在業務拓展方面加大人力物力財力的投入，而是要進一步強化經營工作的戰略意識。首先是強本才能強龍頭。沒有金剛鉆，攬不到瓷細活，也就是要著眼市場，強化內功。這不在一朝一夕，而是一項長期的任務。其次，要正確看待市場的潮起潮落，沒有任何產業可以四季常青，肯定有一個起伏的過程。人們常說堅持就是勝利，但堅持并不就是等待，而是需要根據形勢不斷地適應、調整、強化、創新、轉型。潮起潮落實際上是一個優勝劣汰的過程。再次，調整是必須也是必然的。我們目前面臨困難一方面是大經濟環境的因素，另一方面更重要的還是體制機制的矛盾問題。今天，要強化經營工作的龍頭地位，還必須重視內部產業鏈資源的合理配置，著眼"兩個強化"對內部機構進行合理定位，形成內部協調與聯動的發展機制。
要強化地質工作和經營工作"一本一龍頭",在實際工作中要堅持"兩手抓":一方面加強地質工作隊伍建設，固根強本，提升核心能力；另一方面面向市場，努力把企業搞活做實做強，使企業真正成為產業鏈的龍頭，成為全局資本運作、資源配置、市場發展的主要平臺，帶動全面發展。針對加強地質工作和經營工作，本次會議結合當前實際形勢和我局實際情況，提出了一些具體的措施，我認為歸納起來重點在兩個方面：
一是整合。這是本次會議較為突出的一個議題。之所以突出整合，主要是因為目前局系統在資質、技術、礦權等資源配置上不能適應創新發展的需要。主要表現在兩方面：第一是資源分散，比如資質和礦權，資源分散不利于形成合力，推進轉型升級難度大。第二是資源不配套，如資質和技術不配套，礦權和管理體制機制不配套，導致資源不能充分利用，形成不了也發揮不了優勢。所以資源整合勢在必行。我認為資源整合主要把握三個方面：首先是著眼于強化地質立局和經營龍頭，通過整合強化核心能力，提升整體經營水平。其次是致力于面向市場打造優勢產業鏈，通過資源合理配置，在一定程度上是內部管理流程的再造，強化內部互補與聯動，充分發揮潛力和優勢，形成協調發展、共同發展的運作機制。再次是努力化解體制機制之間的矛盾。事物發展關鍵在于內因，對于一個組織來說，各方面積極性的充分調動，各種資源的充分利用，甚至整個隊伍的精神面貌關鍵在于體制機制問題。所以要通過事企資源的合理配置，一方面是傳統地質工作資質、技術力量的整合，提升地質工作的技術水平、服務水平，更好地強化地質工作的職責和服務市場發展的能力。另一方面通過經營資源（包括經營資質、資本、礦權、經營力量等）的整合，充分發揮企業的體制機制優勢，搞活做實做強，使其真正發揮龍頭作用。
