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［關(guān)鍵詞］轉(zhuǎn)讓定價資本弱化正常交易法國際避稅地
伴隨著我國經(jīng)濟(jì)這些年的持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，人民生活水平的提高，我國已經(jīng)發(fā)展為最有消費潛力的市場之一，吸引的外國直接投資也是位居世界前列，可是許多外資企業(yè)在長年虧損之后竟增加投資，這樣的虛虧實贏、長虧不倒究竟是如何產(chǎn)生的呢？
在經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境下，外資企業(yè)集中運用的國際避稅方法，主要通過轉(zhuǎn)讓定價、資本弱化、利用國際避稅地避稅等形式把全世界應(yīng)納稅總額降至最低。我國受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)的反避稅斗爭也必然集中到這幾個熱點，應(yīng)從稅制到稅收征管上不斷推出強(qiáng)有力的反避稅措施。
一、 轉(zhuǎn)讓定價方式
目前，外資企業(yè)在華的避稅手段主要是利用關(guān)聯(lián)交易，高進(jìn)低出，這種手段占到避稅金額的60%以上，因此首先要制定轉(zhuǎn)讓定價稅制，遏制和防止關(guān)聯(lián)企業(yè)間的避稅行為。
1.建立和完善轉(zhuǎn)讓定價稅收機(jī)制
關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓定價的稅務(wù)處理，是國際上普遍關(guān)注的問題。西方發(fā)達(dá)國家由于其跨國公司歷史悠久，關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓定價問題較為普遍，西方發(fā)達(dá)國家紛紛制定了轉(zhuǎn)讓定價稅制，對遏制和防止關(guān)聯(lián)企業(yè)間的避稅行為，起到了積極的作用。借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，建立和完善我國的轉(zhuǎn)讓定價稅收機(jī)制應(yīng)從以下幾個方面著手研究；
（1)關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價的主要形式
目前，我國政府為了鼓勵外商來華投資，制定并實施了一系列稅收優(yōu)惠政策。在進(jìn)口關(guān)稅及增值稅方面，對外商作為投資進(jìn)口或外商投資企業(yè)以投資總額內(nèi)資金進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備，以及為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料，均可按規(guī)定申請免稅。這就意味著，跨國公司在選擇轉(zhuǎn)讓定價策略時，可以不考慮或較少地考慮進(jìn)口稅收對轉(zhuǎn)讓定價機(jī)制的影響，而在向我國政府繳納所得稅的問題上，可以有更多的回旋余地。然而，從稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的情況來看，一些跨國公司正是利用上述稅收優(yōu)惠政策，在其轉(zhuǎn)讓定價機(jī)制中滲進(jìn)了許多人為的避稅因素。
例如，在投資方面，一是抬高作為投資進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備、零部件和其他物料的價格;二是抬高作為投資或轉(zhuǎn)讓的無形資產(chǎn)的價格;三是抬高租賃有形財產(chǎn)的租金;四是減少自有資本，擴(kuò)大借貸資本比例，通過上述人為的增加企業(yè)當(dāng)期資產(chǎn)折舊或攤銷費用、增加企業(yè)當(dāng)期租金或利息支出等手法，將一部分利潤轉(zhuǎn)移至境外。在生產(chǎn)和銷售方面，一是以高價向境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)提供進(jìn)口原材料;二是以低價收購關(guān)聯(lián)企業(yè)的出口產(chǎn)品，在生產(chǎn)未開始前，就已經(jīng)將一部分利潤轉(zhuǎn)移至境外。類似的情況，在提供勞務(wù)服務(wù)方面，也時有發(fā)生。這就不難解釋，為什么有的境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)會出現(xiàn)表面上處于常年虧損狀態(tài)而生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模卻逐年成倍擴(kuò)大的反常現(xiàn)象。
(2)稅收立法中應(yīng)采取的具體對策
規(guī)定轉(zhuǎn)讓定價稅制的調(diào)整方法，宜采用目前國際上通用的調(diào)整方法。即：可比非受控價格法、再售價格法、成本加利潤法或其他類似方法。
第一,可比非受控價格法。也稱為不被控制的價格法，即比照沒有任何人為控制因素的賣給無關(guān)聯(lián)買主的價格來確定。
第二,再售價格法。如無自比照價格，就以關(guān)聯(lián)企業(yè)交易的買方將購進(jìn)的貨物再銷售給無關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)系的第三方時的銷售價格扣除合理的購銷差價來確定。
第三,成本加利潤法。對于無可比照的價格，而且購進(jìn)貨物通過加工有了一定的附加值，已不再適用再銷售價格法的情況，則采用以制造成本加上合理毛利，按正規(guī)的會計核算辦法組成價格的辦法。此外，還有其他一些引申方法，如可比利潤法，即把關(guān)聯(lián)企業(yè)賬面利潤與經(jīng)營活動相類似的非關(guān)聯(lián)企業(yè)實際利潤相比較，或者將關(guān)聯(lián)企業(yè)賬面利潤與其歷史同期利潤進(jìn)行比較，得出合理的利潤區(qū)間，并據(jù)以對照進(jìn)行調(diào)整。
2.規(guī)定轉(zhuǎn)讓定價案件調(diào)查調(diào)整的時效
規(guī)定對轉(zhuǎn)讓定價案件的調(diào)查調(diào)整時效是必要的。因為如果不規(guī)定調(diào)查調(diào)整轉(zhuǎn)讓定價案件的時效，曠日持久，無論是對納稅人還是對稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，都是不利的。1986年，日本稅法規(guī)定對轉(zhuǎn)讓定價案件調(diào)查的時效為3年，即從案件發(fā)生的公司會計年度結(jié)束后的第二個月末起3年內(nèi)，稅務(wù)當(dāng)局對轉(zhuǎn)讓定價案件的調(diào)查處理必須結(jié)束，超過3年，免予追究。后來在實施中，由于對轉(zhuǎn)讓定價案件調(diào)查所需要的情報資料量非常大，調(diào)查取證的難度也很大，3年時間普遍感到不夠用，日本國會在 1991 年批準(zhǔn)的稅法修正案中，將上述時間延長至 6 年，個別情節(jié)惡劣的案件，可以按稅法規(guī)定的偷稅論處，時效延至7年。基于日本的經(jīng)驗，建議我國對轉(zhuǎn)讓定價案件的調(diào)查調(diào)整時效規(guī)定為5年～8年。
二、資本弱化方式
資本弱化是指跨國公司為減少稅額，采用貸款方式替代勞務(wù)方式進(jìn)行投資或者融。由于各國對股息和利息的稅收對策不同，當(dāng)跨國公司選擇跨國投資時，需確定新建企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，此時，它們會在貸款或發(fā)行股票之間進(jìn)行選擇，以達(dá)到稅收負(fù)擔(dān)最小的目的。
目前外商投資我國的資金中，60%以上是借貸資金，即使是一些實力雄厚的跨國公司也向境內(nèi)外的銀行借大量的資金，利用稅前列支利息，達(dá)到少交或免交企業(yè)所得稅的目的。資本弱化避稅問題已引起各國稅務(wù)當(dāng)局的密切關(guān)注，許多國家都采取了特殊的反避稅規(guī)定。
三、利用國際避稅地避稅
國際避稅地，也稱避稅港或避稅樂園，是指一國為吸引外國資本流入，繁榮本國經(jīng)濟(jì)，彌補(bǔ)自身資本不足和改善國際收支情況，或引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)以提高本國技術(shù)水平，在本國或確定范圍內(nèi)，允許外國人在此投資和從事各種經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動取得收入或擁有財產(chǎn)可以不必納稅或只需支付很少稅收的地區(qū)。避稅最常見、最一般的手法就是跨國公司在國際避稅地虛設(shè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)或場所轉(zhuǎn)移收入，轉(zhuǎn)移利潤，實現(xiàn)避稅。
為了防范和打擊跨國納稅人利用避稅港避稅，美國于1962年制定了避稅港對策稅制，隨之各西方國家紛紛仿效。1972年德國、1980年法國和加拿大、1990年澳大利亞等國都建立起避稅港對策稅制，這些國家避稅港對策稅制的框架基本相同，主要內(nèi)容包括：
第一， 明確稅法適用的避稅港。對于避稅港，各國有不同的判定方法，有的國家采取列舉方法，直接列舉出避稅港的“黑名單”，如美國列舉的避稅港有39個，德國列舉的避稅港有31個，澳大利亞列舉的避稅地則只有16個。而更多的國家則以規(guī)定的稅率為標(biāo)準(zhǔn)來判定避稅港，如日本將法人稅率低于25％的國家和地區(qū)判定為避稅港，英國這一標(biāo)難為24．5％，巴西將所得稅稅率低于20％的國家和地區(qū)判定為避稅港，法國則將稅率低于本國稅率三分之一的國家和地區(qū)判定為避稅港。
第二， 明確稅法適用的納稅人。即明確本國居民設(shè)立在避稅港的受控外國公司適用避稅港對策稅制。這種受控關(guān)系一般以本國居民在國外公司的參股比例確定。一般以本國居民直接或間接擁有外國公司有表決權(quán)股票50％以上且每個本國股東直接或間接擁有外國公司有表決權(quán)股票至少10％為標(biāo)準(zhǔn)。
第三,明確稅法適用的課稅對象。為防止打擊面過大，各國避稅港對策稅制均規(guī)定，適用避稅港對策稅制的所得，主要是來自受控外國公司的消極投資所得，如股息、利息所得、特許權(quán)使用費，而來自生產(chǎn)經(jīng)營活動的積極投資所得則不包括在內(nèi)。
第三,明確對稅法適用對象的制約措施。在明確了上述稅法適用對象后,各國稅法均規(guī)定,對作為避稅港公司的股東的本國居民法人或自然人,其在避稅港公司按控股比例應(yīng)取得的所得，不論是否以股息的形式匯回,一律計入其當(dāng)年所得向居住國納稅。該部分所得相應(yīng)已納入外國稅收可獲抵免。美國更進(jìn)一步規(guī)定,上述所得如果沒有匯回國,則每個美國股東在該受控外國公司持有的股票基數(shù)，還要隨視同分配股息相應(yīng)增加,即一方面視同分配征稅,一方面視同增加投資。當(dāng)以后年度該利潤實際分配匯回美國時,不再征稅,并相應(yīng)減少股票基數(shù)。
隨著財稅體制改革的進(jìn)一步深化以及國際間交往的日益擴(kuò)大，我國應(yīng)借鑒西方國家的經(jīng)驗進(jìn)一步規(guī)范化、法律化反避稅工作，打擊避稅行為，最大限度地維護(hù)國家利益。
參考文獻(xiàn)：
[1]中國稅務(wù)網(wǎng),省略
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關(guān)鍵詞:外資企業(yè);貨幣資金;內(nèi)部控制
中圖分類號:f275.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:a文章編號:1673-291x(2009)29-0156-02
經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,在資本社會,企業(yè)的生產(chǎn)要素包括土地、勞動、資本和企業(yè)家的管理才能四個方面。在我國試行改革開放初期,廉價的土地和勞動力資源吸引了眾多外商投資者,大批外資企業(yè)落戶
3.銀行存款的核對
企業(yè)與銀行之間的收支應(yīng)每月至少核對一次。負(fù)責(zé)銀行往來賬調(diào)節(jié)的會計直接從銀行取得銀行對賬單,并就銀行存款賬同銀行對賬單進(jìn)行核對和調(diào)節(jié)。負(fù)責(zé)銀行對賬單調(diào)節(jié)和銀行存款賬面余額的會計不能同時負(fù)責(zé)現(xiàn)金收入、現(xiàn)金支出或編制收付款憑證業(yè)務(wù),以防止應(yīng)記但未記入企業(yè)收入賬或支出賬等不正當(dāng)行為被掩蓋。同時,企業(yè)也應(yīng)重視與客戶之間的對賬,以確保資金的安全與及時。
四、內(nèi)部報告控制
適時運用內(nèi)部報告控制方法十分重要。企業(yè)應(yīng)要求各部門建立和完善內(nèi)部報告制度,全面反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動情況,及時提供企業(yè)日常經(jīng)營活動中的重要信息,增強(qiáng)內(nèi)部管理的實效性和針對性。內(nèi)部報告除了報告貨幣資金業(yè)務(wù)的審批是否符合審批制度、現(xiàn)金余額是否賬實相符等,還應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1.資金流量分析
資金流量包括資金流入量、流出量及流出與流入的差額——凈流量,而且資金流量產(chǎn)生于經(jīng)營活動、投資活動和籌資活動三個方面,資金流量綜合反映了企業(yè)各項財務(wù)收支和經(jīng)營活動的現(xiàn)金盈余水平,是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最直接的體現(xiàn)。雖然當(dāng)期的收入和支出并不與資金流入或流出完全匹配,不能直接通過當(dāng)期的現(xiàn)金流入與現(xiàn)金流出的差額確定盈利,但在一定時期內(nèi)資金流入的多少能反映企業(yè)的收入水平,資金流出的大小也能總體反應(yīng)生產(chǎn)成本和費用支出的多少,而企業(yè)的資金凈流量能真正代表企業(yè)實際財務(wù)能力,所以,企業(yè)未來的發(fā)展能力歸根結(jié)底資金流入與流出狀況制約。通過資金流量分析,為企業(yè)提供一定時期的資金流入量和資金流出量信息,企業(yè)決策者可以從中得到直接的資金來源和資金運用的具體情況,以及資金余缺信息,及時地進(jìn)行資金調(diào)度和風(fēng)險防范。
外資企業(yè)在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)，自主經(jīng)營管理，不受干涉。 設(shè)立外資企業(yè)的申請，由中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡稱對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部）審查批準(zhǔn)后，發(fā)給批準(zhǔn)證書。
設(shè)立外資企業(yè)的申請屬于下列情形的，國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府審查批準(zhǔn)后，發(fā)給批準(zhǔn)證書：
（一）投資總額在國務(wù)院規(guī)定的投資審批權(quán)限以內(nèi)的；（二）不需要國家調(diào)撥原材料，不影響能源、交通運輸、外貿(mào)出口配額等全國綜合平衡的。
省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府在國務(wù)院授權(quán)范圍內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)立外資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后15天內(nèi)報對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部備案。
申請設(shè)立的外資企業(yè)，其產(chǎn)品涉及出口許可證、出口配額、進(jìn)口許可證或者屬于國家限制進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)管理權(quán)限事先征得對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門的同意。
外國投資者在提出設(shè)立外資企業(yè)的申請前，應(yīng)當(dāng)就下列事項向擬設(shè)立外資企業(yè)所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府提交報告。報告內(nèi)容包括：設(shè)立外資企業(yè)的宗旨；經(jīng)營范圍、規(guī)模；生產(chǎn)產(chǎn)品；使用的技術(shù)設(shè)備；用地面積及要求；需要用水、電、煤、煤氣或者其他能源的條件及數(shù)量；對公共設(shè)施的要求等。 縣級或者縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在收到外國投資者提交的報告之日起30天內(nèi)以書面形式答復(fù)外國投資者。
外國投資者設(shè)立外資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過擬設(shè)立外資企業(yè)所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請，并報送下列文件：
（一）設(shè)立外資企業(yè)申請書；（二）可行性研究報告；（三）外資企業(yè)章程；（四）外資企業(yè)法定代表人（或者董事會人選）名單；（五）外國投資者的法律證明文件和資信證明文件；（六）擬設(shè)立外資企業(yè)所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府的書面答復(fù)；（七）需要進(jìn)口的物資清單；（八）其他需要報送的文件。
前款（一）、（三）項文件必須用中文書寫；（二）、（四）、（五）項文件可以用外文書寫，但應(yīng)當(dāng)附中文譯文。
兩個或者兩個以上外國投資者共同申請設(shè)立外資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將其簽訂的合同副本報送審批機(jī)關(guān)備案。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請設(shè)立外資企業(yè)的全部文件之日起90天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)如果發(fā)現(xiàn)上述文件不齊備或者有不當(dāng)之處，可以要求限期補(bǔ)報或者修改。
設(shè)立外資企業(yè)的申請經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，外國投資者應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)證書之日起30天內(nèi)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。外資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，為該企業(yè)成立日期。
第二條本法所稱的外資企業(yè)是指依照中國有關(guān)法律在中國境內(nèi)設(shè)立的全部資本由外國投資者投資的企業(yè)，不包括外國的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在中國境內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)。
第三條設(shè)立外資企業(yè)，必須有利于中國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，或者產(chǎn)品全部出口或者大部分出口。
國家禁止或者限制設(shè)立外資企業(yè)的行業(yè)由國務(wù)院規(guī)定。
第四條外國投資者在中國境內(nèi)的投資、獲得的利潤和其它合法權(quán)益，受中國法律保護(hù)。
外資企業(yè)必須遵守中國的法律、法規(guī)，不得損害中國的社會公共利益。
第五條國家對外資企業(yè)不實行國有化和征收；在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，對外資企業(yè)可以依照法律程序?qū)嵭姓魇眨⒔o予相應(yīng)的補(bǔ)償。
第六條設(shè)立外資企業(yè)的申請，由國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門或者國務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起九十天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。
第七條設(shè)立外資企業(yè)的申請經(jīng)批準(zhǔn)后，外國投資者應(yīng)當(dāng)在接到批準(zhǔn)證書之日起三十天內(nèi)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。外資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，為該企業(yè)成立日期。
第八條外資企業(yè)符合中國法律關(guān)于法人條件的規(guī)定的，依法取得中國法人資格。
第九條外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的期限內(nèi)在中國境內(nèi)投資；逾期不投資的，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
工商行政管理機(jī)關(guān)對外資企業(yè)的投資情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。
第十條外資企業(yè)分立、合并或者其他重要事項變更，應(yīng)當(dāng)報審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
第十一條外資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營計劃應(yīng)當(dāng)報其主管部門備案。
外資企業(yè)依照經(jīng)批準(zhǔn)的章程進(jìn)行經(jīng)營管理活動，不受干涉。
第十二條外資企業(yè)雇用中國職工應(yīng)當(dāng)依法簽定合同，并在合同中訂明雇用、解雇、報酬、福利、勞動保護(hù)、勞動保險等事項。
第十三條外資企業(yè)的職工依法建立工會組織，開展工會活動，維護(hù)職工的合法權(quán)益。
外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)工會提供必要的活動條件。
第十四條外資企業(yè)必須在中國境內(nèi)設(shè)置會計帳簿，進(jìn)行獨立核算，按照規(guī)定報送會計報表，并接受財政稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
外資企業(yè)拒絕在中國境內(nèi)設(shè)置帳簿的，財政稅務(wù)機(jī)關(guān)可以處以罰款，工商行政管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第十五條外資企業(yè)在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)需要的原材料、燃料等物資，可以在中國購買，也可以在國際市場購買；在同等條件下，應(yīng)當(dāng)盡先在中國購買。
第十六條外資企業(yè)的各項保險應(yīng)當(dāng)向中國境內(nèi)的保險公司投保。
第十七條外資企業(yè)依照國家有關(guān)稅收的規(guī)定納稅并可以享受減稅、免稅的優(yōu)惠待遇。
外資企業(yè)將繳納所得稅后的利潤在中國境內(nèi)再投資的，可以依照國家規(guī)定申請退還再投資部分已繳納的部分所得稅稅款。
第十八條外資企業(yè)的外匯事宜，依照國家外匯管理規(guī)定辦理。
外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國銀行或者國家外匯管理機(jī)關(guān)指定的銀行開戶。
外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行解決外匯收支平衡。外資企業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)在中國市場銷售，因而造成企業(yè)外匯收支不平衡的，由批準(zhǔn)其在中國市場銷售的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解決。
第十九條外國投資者從外資企業(yè)獲得的合法利潤、其他合法收入和清算后的資金，可以匯往國外。
外資企業(yè)的外籍職工的工資收入和其他正當(dāng)收入，依法繳納個人所得稅后，可以匯往國外。
第二十條外資企業(yè)的經(jīng)營期限由外國投資者申報，由審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。期滿需要延長的，應(yīng)當(dāng)在期滿一百八十天以前向?qū)彶榕鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請。審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起三十天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。
第二十一條外資企業(yè)終止，應(yīng)當(dāng)及時公告，按照法定程序進(jìn)行清算。
在清算完結(jié)前，除為了執(zhí)行清算外，外國投資者對企業(yè)財產(chǎn)不得處理。
第二十二條外資企業(yè)終止，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照。
淺談外資企業(yè)基層監(jiān)管經(jīng)過改革開放至今二十多年的發(fā)展，外資企業(yè)已成為中國龐大經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，對中國經(jīng)濟(jì)的影響廣泛而深遠(yuǎn)。外資企業(yè)不僅給中國帶來了全新的商業(yè)模式和管理模式，營造了市場經(jīng)濟(jì)運作的氛圍，更在促進(jìn)投資、進(jìn)出口貿(mào)易、技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)率增長以及提供就業(yè)機(jī)會等方面起到了不可低估的作用。一、外資企業(yè)概況
今年以來，根據(jù)泉州市局關(guān)于貫徹落實省工商局《外商投資企業(yè)監(jiān)督管理工作十項制度》的精神(泉工商[20xx]92號),對外資企業(yè)實行屬地管理原則。作為基層工商行政管理部門，要做好監(jiān)管工作，一定要先做到心中數(shù)。通過這一兩個月的調(diào)查摸底，全面掌握了轄區(qū)內(nèi)外資企業(yè)的基本狀況，現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)共有外資企業(yè)44家，總投資額約6.75億元，這些外資企業(yè)其中有34家是在九十年代申請設(shè)立的，而最近五年，新申請設(shè)立的外資企業(yè)只有10家，投資總額只有1.22億元。而據(jù)相關(guān)資料表明，近兩年，我國實際利用外商直接投資均超過500億美元。相對于全國經(jīng)濟(jì)增長來講，近幾年磁灶鎮(zhèn)的外資企業(yè)發(fā)展是比較落后的。陶瓷行業(yè)作為磁灶鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)支柱，經(jīng)濟(jì)總量80％以上，唯一的一枚中國馳名商標(biāo)“九牧王”卻是服裝類的，而整個磁灶鎮(zhèn)沒有一枚陶瓷類的馳名商標(biāo)。另外還發(fā)現(xiàn)這樣一個奇怪的現(xiàn)象，一些企業(yè)老板是土生土長的磁灶人，但是他的公司卻是外資企業(yè)。還有部分企業(yè)雖然每年按期參加年檢，但實際上已停止生產(chǎn)，有個別企業(yè)已不知去向，但是經(jīng)濟(jì)戶口中仍然存在，沒有辦理注銷登記。二、存在問題分析1.脫離基層監(jiān)管一方面，由于長時間以來，外資企業(yè)的登記權(quán)限直屬設(shè)區(qū)的市工商局，而且一年一度的年檢工作，為了方便企業(yè)、提高工作效率，工商部門與外經(jīng)貿(mào)委等部門進(jìn)行聯(lián)合年檢，取消了年檢回訪這一環(huán)節(jié)，年檢工作只是進(jìn)行形式審查，有的企業(yè)的申請登記全部由中介組織一手包辦，甚至包括資金流入，都是由中介組織代勞。另一方面，為了實行分類分級管理，對外資企業(yè)進(jìn)行特殊照顧，除了專項檢查以外，必須先報市局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能對外資企業(yè)進(jìn)行檢查。基層工商所對外資企業(yè)另眼相看，普遍存在一種“管不了”或“不屬于我們管”的態(tài)度，對外資企業(yè)的市場主體準(zhǔn)入、經(jīng)營行為、市場退出等動態(tài)沒有進(jìn)行及時跟蹤監(jiān)管服務(wù)，因此外資企業(yè)也就逐漸成為屬地基層工商所的監(jiān)管“真空區(qū)”。而現(xiàn)在，雖然實行屬地管轄，但是外資企業(yè)直接向泉州市局申請設(shè)立登記，之后由屬地工商所負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作，由于基層工商所與泉州市局日常業(yè)務(wù)聯(lián)系較少，存在溝通反饋沒有明確責(zé)任人的現(xiàn)象。2、品牌意識薄弱，發(fā)展步伐跟不上磁灶鎮(zhèn)的陶瓷產(chǎn)品，是一種耐用品，不同于其它日用品，可以試用，等用過這后，不適應(yīng)再更換其它品牌。陶瓷產(chǎn)品不管是對于工程建設(shè)，還是對于自建房屋來講，都是極其重要的，質(zhì)量保證才是消費者選擇的關(guān)鍵因素,現(xiàn)在市面上的產(chǎn)品五花八門,良莠不齊，而“品牌”對消費者來講是一種信譽(yù)，一種質(zhì)量保證。困此，企業(yè)要發(fā)展，就要走品牌戰(zhàn)略，打出自己的知識度，用信譽(yù)來贏得消費者的信賴。九十年代磁灶鎮(zhèn)的陶瓷行業(yè)，可謂是輝煌騰達(dá)，但是近幾年，遇到一個強(qiáng)有力的對手就是廣東的名牌陶瓷產(chǎn)品，因此發(fā)展步伐一直跟不上，甚至走下坡路。因此有些企業(yè)選擇打“價格戰(zhàn)”，一再降低生產(chǎn)成本，最終導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量無法保證；有些企業(yè)選擇為廣東的名牌產(chǎn)品加工生產(chǎn)“貼牌”瓷磚，賺取加工費，而相對于機(jī)器設(shè)備的投入資金來講，區(qū)區(qū)的加工費，根本無法讓企業(yè)走上發(fā)展的軌道；有些企業(yè)甚至為了牟取利益，做起了假冒廠商、廠址、仿冒商標(biāo)的生意。企業(yè)發(fā)展走什么樣的路，最終是要靠企業(yè)的掌舵者來指明方向，也就是這些企業(yè)老板，一定要認(rèn)識發(fā)展局勢，制定出適合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，指明企業(yè)發(fā)展的方向。3、政策偏差造成“假外資”改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個飛躍式的發(fā)展，九十年代,磁灶的陶瓷行業(yè)迅速發(fā)展壯大，一大批內(nèi)資企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，但是在引進(jìn)國外先進(jìn)機(jī)器設(shè)備是卻有許多門檻。相反地，外資企業(yè)在中國不僅在稅收方面可以享受優(yōu)惠待遇，而且在用地、引進(jìn)機(jī)器設(shè)備等各個方面都可以享受“超國民待遇”。因此這些內(nèi)資企業(yè)就想方設(shè)法，通過各種途徑“傍外資”，與外商掛靠申請設(shè)立外資企業(yè)。如，某企業(yè)老板吳先生，先在國外注冊一家公司，再與原先的內(nèi)資公司合資，這樣原來公司就成了外資企業(yè)，那么企業(yè)在稅收、用地、貸款、機(jī)器設(shè)備以及工商管理等各個方面都可以享受“超國民待遇”。由于內(nèi)外資企業(yè)待遇存在較大差別，或出于其他目的，國內(nèi)資本到境外“留學(xué)”一圈后再回來投資的現(xiàn)象，在我國招商引資中越來越多。按照目前學(xué)者研究中比較一致的估算，我國每年實際利用外資中，約1/3是國內(nèi)資本‘留學(xué)’后回流形成的‘假外資’。4、中介組織一手包辦，虛假注資由于中介組織是以盈利為目的的，有些企業(yè)的申請設(shè)立、增資、年檢等手續(xù)均由中介組織一手包辦。而企業(yè)的設(shè)立登記、年檢等方面都只是采取書面審查，中介組織就是鉆了這一空子，只要企業(yè)有需要，只要能盈利，就能采取各種形式 為企業(yè)注入資金，等領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，就立即抽走資金，造成有些企業(yè)注冊資本與實際投資額相差甚遠(yuǎn)。5、外資企業(yè)退而不注、注而不銷經(jīng)過調(diào)查摸底階段的逐戶情況統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)有些已經(jīng)停止生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)退而不注、吊而不銷，而有些企業(yè)沒有參加年檢，但卻繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象。這些企業(yè)總結(jié)起來可以分為以下成因：（1）、法律意識淡薄。有的退市企業(yè)抱著反正不搞了，辦不辦法律手續(xù)無關(guān)緊要，無所謂，更多的是對退市規(guī)定也不知曉，缺乏退市后應(yīng)按法規(guī)繳回證照、印章和辦理注銷登記的概念。（2）、嫌麻煩。少數(shù)外資公司停辦后，對規(guī)范辦理注銷認(rèn)為太麻煩，要組織清算，要出費用，要填許多制式表格，耗時費神。所以，普遍對規(guī)范退市缺乏熱情。（3）、逃廢債務(wù)。企業(yè)開辦者因經(jīng)營不善而導(dǎo)致虧損債臺高筑，為廢掉債權(quán)人的利益而采取人去樓空、一走了之，包括對銀行的信貸資金償還也是如此對策，以逃債避責(zé)。（4）、有意規(guī)避拒不辦理。這些企業(yè)，轄區(qū)內(nèi)共有家。其主要是擔(dān)心未及時按規(guī)定辦注銷可能受到行政處罰或者因為證照管理、注銷手續(xù)及費用等而不愿辦理注銷。三、基層監(jiān)管對策1、加強(qiáng)基層監(jiān)管，建立長效監(jiān)管機(jī)制（1）、信息收集管理組織專門力量，認(rèn)真調(diào)查摸底，對現(xiàn)存的市場主體歷史檔案進(jìn)行逐件清理。建立外資企業(yè)專門的調(diào)查摸底手冊，做到一戶一冊，其主要內(nèi)容有：登記注冊基本信息、出資情況、前置審批情況和注冊商標(biāo)、企業(yè)合同管理、分支機(jī)構(gòu)、企業(yè)獎勵表彰等情況記錄以及日常巡查、回訪、違章違法行為處理等記錄情況。經(jīng)過全面調(diào)查摸底，我轄區(qū)共有外資企業(yè)44家，其中36家已通過20xx年度年檢，還有8家未按期參加年檢，有6家還在0從事生存經(jīng)營。有2家已查無下落。（2）把好一年一度的年檢審查關(guān)企業(yè)在設(shè)區(qū)的市工商局申請設(shè)立登記這后，每年一次的年度工作是把好市場主體登記管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)該在企業(yè)年檢時由基層工商所負(fù)責(zé)對企業(yè)進(jìn)行實地回訪，了解企業(yè)一年為的經(jīng)營運作情況，有正常運作的企業(yè)才予以通過年檢，這是落實外資企業(yè)基層監(jiān)管的基本保障。（3）、信用分類監(jiān)管依法對所掌握外資企業(yè)的市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為、市場退出等信息進(jìn)行內(nèi)部信用評價，并以現(xiàn)有局域網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，構(gòu)建企業(yè)信用建設(shè)監(jiān)控評價網(wǎng)絡(luò)體系，不斷加強(qiáng)對涉企的相關(guān)部門，如金融、稅務(wù)、政法機(jī)關(guān)的信息溝通，資源共享。然后按不同評價劃分不同的監(jiān)管類別，企業(yè)劃分為不同的信用等級，實行信用分類監(jiān)管，并據(jù)此實施有針對性的監(jiān)管。即：對于誠實守信的A類企業(yè)，與之“保持距離”；反之，對于有違法違規(guī)行為或不良傾向的B類或C類企業(yè)，則盯住不放；特別是那些被劃定為嚴(yán)重失信的D級企業(yè)，則與之進(jìn)行“零距離”接觸。（4）設(shè)立外資企業(yè)專管員，完善內(nèi)部工作機(jī)制轄區(qū)內(nèi)外資企業(yè)只有44家，數(shù)量較少，且分布不集中，為解決目前實際工作中存在的監(jiān)管脫節(jié)問題，爭取在短時間內(nèi)做好調(diào)查摸底發(fā)現(xiàn)漏洞做好監(jiān)管與服務(wù)等一系列的工作，設(shè)立外資企業(yè)專管員，與片長責(zé)任制相結(jié)合，并納入績效考評，完善內(nèi)部工作機(jī)制。由外資企業(yè)專管員負(fù)責(zé)：一收集資料，建立動態(tài)監(jiān)管手冊，完善經(jīng)濟(jì)戶口；二與各個片區(qū)的片長互相配合，對外資企業(yè)進(jìn)行回訪和日常監(jiān)督檢查；三及時向外資科傳遞外資企業(yè)的各類監(jiān)管信息資料；四是為外資企業(yè)提供法律宣傳、咨詢和服務(wù)。（5）設(shè)立“三點一線”的外資企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度充分發(fā)揮企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員的橋梁作用，給基層工商所的監(jiān)管服務(wù)工作帶來很大的方便。借鑒于企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度的實行，若設(shè)立泉州市局、工商所與外資企業(yè)，“三點一線”的外資企業(yè)監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員制度，則能夠及時傳達(dá)監(jiān)管服務(wù)中存在的問題，有信息及時反饋，有請示能夠得到及時答復(fù)，解決溝通反饋沒有明確責(zé)任人的現(xiàn)象。以保證政令暢通，提高工作效率。2、建立工商聯(lián)絡(luò)員制度，引導(dǎo)企業(yè)走品牌戰(zhàn)略通過工商聯(lián)絡(luò)員制度，開展聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，多做法律法規(guī)政策宣傳，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識；充分發(fā)揮橋梁作用，組織有條件的企業(yè)，參加各種品牌戰(zhàn)略的知識講座、座談會以及各種名牌產(chǎn)品博覽會，增強(qiáng)企業(yè)品牌意識；指導(dǎo)企業(yè)運用法律的武器保護(hù)自己的注冊商標(biāo)不受侵犯，同時督促企業(yè)合法經(jīng)營，誠信經(jīng)營；積極支持企業(yè)運用商標(biāo)、廣告戰(zhàn)略開拓市場，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)意識,幫助符合條件的企業(yè)積極申請知名、馳名和著名商標(biāo)。至目前，我轄區(qū)內(nèi)共有注冊商標(biāo)155枚，其中包括馳名商標(biāo)1枚，著名商標(biāo)9枚，知名商標(biāo)4枚。3、調(diào)整相關(guān)政策，消除“假外資”
我國對內(nèi)、外資企業(yè)實行不同的企業(yè)所得稅制度。這種做法，在改革開放時對外資市場準(zhǔn)入限制較多的條件下，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引到了大量寶貴外資，進(jìn)而促進(jìn)了整個國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，尤其是我國加入WTO之后，情況發(fā)生了重大變化。入世前內(nèi)資企業(yè)具有市場準(zhǔn)入的優(yōu)勢，但現(xiàn)在外資的市場準(zhǔn)入限制已大幅度降低。在這種情況下，繼續(xù)對外資實行“超國民待遇”，不利于內(nèi)外資企業(yè)平等競爭，實際是對內(nèi)資企業(yè)的‘逆向歧視’，其負(fù)面效應(yīng)越來越明顯。因此筆者認(rèn)為應(yīng)該從從各方面減少直至最終取消對外資的‘超國民待遇’，給內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)一個公平的競爭舞臺。4、嚴(yán)密監(jiān)控出資行為我轄區(qū)內(nèi)共有外資企業(yè)44家，其中40家企業(yè)資金全部到位，尚有4家企業(yè)只有部分出資。對于資金尚未全部到位的企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)出資監(jiān)管力度，對企業(yè)的出資行為進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。對新設(shè)立的外商投資企業(yè)，如20xx年9月29日新登記“福建省耐迪斯體育用品有限公司”，同章程規(guī)定的繳資期限還沒到期，我所將在企業(yè)離出資期限到期前半個月時，及時向企業(yè)發(fā)出“提醒出資通知書”，提醒外商投資企業(yè)按期出資到位；對于另3家出資期限到期仍未按期出資的企業(yè)，上門發(fā)出“限期出資催繳通知書”，督促企業(yè)資金到位，確保外商投資企業(yè)規(guī)范運作、合法經(jīng)營，進(jìn)一步增強(qiáng)外商投資企業(yè)的市場競爭力。5、引導(dǎo)退出市場（1）通過行政指導(dǎo)，做好市場主體信息、準(zhǔn)入、退出政策宣傳指導(dǎo)、監(jiān)管法規(guī)等，靈活采取指導(dǎo)、引導(dǎo)、輔導(dǎo)等一系列柔性手段，讓退市企業(yè)主了解企業(yè)并不是停止生產(chǎn)就可以什么都不管，真正認(rèn)識到辦理注銷的必要性和重要性，以及未辦理注銷登記的危害后果，引導(dǎo)那些已停止生產(chǎn)的企業(yè)，或已被吊銷的企業(yè)主動清算，辦理注銷登記。（2）充分利用年檢監(jiān)督，加大基層所的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對企業(yè)的定期巡查和對預(yù)警企業(yè)的重點監(jiān)控，督促市場主體隨時退市，隨時督辦注銷。把退市監(jiān)管工作納入市場巡查的重點內(nèi)容。（3）建立網(wǎng)上鎖定機(jī)制。結(jié)合全市、全省聯(lián)網(wǎng)，及時對不按規(guī)定辦理而無法注銷的退市主體，通過網(wǎng)上設(shè)定程序，對其法定代表人及股東名單納入工商行政系統(tǒng)違法企業(yè)和人員黑名單，予以上網(wǎng)公示，限制其在3年內(nèi)不得在本地和外地開辦企業(yè)或進(jìn)行投資當(dāng)股東。
一、成本控制的內(nèi)涵
所謂成本控制，指的是企業(yè)根據(jù)預(yù)先已經(jīng)設(shè)定好的成本管理目標(biāo)，在形成產(chǎn)品成本的過程中，各方位實時監(jiān)督成本形成的過程，一旦出現(xiàn)偏差，及時發(fā)現(xiàn)并糾正，保證各項成本開支能夠被有效控制在計劃范圍之內(nèi)，確保預(yù)算設(shè)計的成本目標(biāo)得以實現(xiàn)。所以我們可以看到，成本控制是一項有意識、主動的控制活動，是現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要環(huán)節(jié)，成本控制工作的結(jié)果，在某種程度上甚至可以影響到企業(yè)的生死存亡。企業(yè)的成本控制可以分為廣義的成本控制和狹義的成本控制兩種。所謂廣義的成本控制就是指，成本控制的范圍涵蓋了企業(yè)經(jīng)營的所有方面和階段，不僅包括生產(chǎn)產(chǎn)品階段，還包括來從產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)到最終的銷售階段；不僅僅是對各個活動階段進(jìn)行事中成本控制，還包括其進(jìn)行事前成本控制和事后成本控制；不僅僅是對經(jīng)營活動本身進(jìn)行控制，還包括對企業(yè)社會成本、環(huán)境成本和質(zhì)量成本等的控制。所以廣義成本管理是一種全方位的系統(tǒng)成本管理范疇。而狹義的成本管理則僅僅是指對產(chǎn)品在形成過程中發(fā)生的成本消耗活動進(jìn)行管理與控制，將各項成本耗費控制在預(yù)先設(shè)定的計劃范圍內(nèi)。
二、外資企業(yè)成本控制的特征
外資企業(yè)由外國投資者投資設(shè)立，依照中國相關(guān)法律在中國境內(nèi)設(shè)立與運營。由于外資企業(yè)由外國投資者完全控股，所以多數(shù)在統(tǒng)一的集團(tuán)控制模式下進(jìn)行成本管理與控制，同時以經(jīng)營狀況和內(nèi)外部的環(huán)境變化來作為參考的依據(jù)，適當(dāng)?shù)馗鶕?jù)企業(yè)的實際情況做一些有關(guān)成本控制的調(diào)整。與內(nèi)資企業(yè)相比，外資企業(yè)在成本控制上有以下幾處特征：
（一）以滿足顧客需求為導(dǎo)向
現(xiàn)代企業(yè)與傳統(tǒng)型企業(yè)想比較，大的區(qū)別在于企業(yè)從簡單地為顧客提品發(fā)展到了為顧客創(chuàng)造價值，而外資企業(yè)的成本控制也貫徹了這一現(xiàn)代企業(yè)治理理念，即通過成本控制來實現(xiàn)顧客價值的增值，通過增加顧客的收益減小其可能產(chǎn)生的損失來提高消費者滿意度，以此來獲得較高的市場占有率，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與顧客的雙贏。
（二）實施全面成本控制
外資企業(yè)在進(jìn)行成本控制時，往往能夠做到事無巨細(xì)，將所有與成本發(fā)生有關(guān)的活動環(huán)節(jié)都納入到成本管理與控制中來。例如從辦公室采購支出到大型的資本采購支出，從管理費用、銷售費用等期間費用到具體的產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，都能夠做到制度明確、手續(xù)完備、監(jiān)控嚴(yán)謹(jǐn)、獎懲有據(jù)，在成本控制上系統(tǒng)全面、一絲不茍。
（三）在成本控制上實現(xiàn)全員參與
企業(yè)要進(jìn)行有效的成本控制，絕對不能寄希望于一個或者幾個部門的行動，而是需要公司上下全面配合。外資企業(yè)在進(jìn)行成本控制時，不僅能做到財務(wù)會計工作人員、成本會計重點參與，還要求企業(yè)上下所有員工能參與到成本管理與控制活動中來，所有部門都被劃分為進(jìn)行成本控制的責(zé)任中心。在外資企業(yè)無論是領(lǐng)導(dǎo)對整個公司的開銷把關(guān)，還是每個員工自身需要耗費的開支等，都有著明確的開支標(biāo)準(zhǔn)，并且要求將開支進(jìn)行詳細(xì)記錄，作為期末業(yè)績考核的重點參考內(nèi)容。成本控制全員參與無疑能夠大大提高企業(yè)成本管理的有效性。
（四）強(qiáng)調(diào)價值鏈管理，注重培養(yǎng)與管理重要供應(yīng)商
外資企業(yè)的成本開支大小很大程度上取決于其和價值鏈上下游單位之間的博弈結(jié)果，尤其是消費者市場具有范圍廣、競爭者公開競爭的特點時，盡量減小供應(yīng)商鏈條端的開支就顯得尤為重要。所以外資企業(yè)在選擇和管理供應(yīng)商時，一直關(guān)注的是與供應(yīng)商能否形成長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，互利互惠，達(dá)到雙贏。外資企業(yè)在選擇供應(yīng)商時絕不是僅僅以價格作為參照標(biāo)準(zhǔn)，還需要兼顧到供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、售后服務(wù)等方面，必須要選擇性價比高并且具有較高發(fā)展能力的供應(yīng)商，簽訂長期性的合作合約，防止在原材料市場價格不穩(wěn)定時，可以有一定的緩沖時間，降低風(fēng)險帶來的負(fù)面影響。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)外資企業(yè)成本控制的建議
（一）將成本控制提升到企業(yè)戰(zhàn)略層面的高度
將成本控制提升到企業(yè)戰(zhàn)略層面的高度意味著外資企業(yè)要樹立戰(zhàn)略型成本控制理念，尤其是現(xiàn)在國內(nèi)外競爭趨勢異常嚴(yán)峻，外資企業(yè)也需要考慮到戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的問題，在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的同時能不能結(jié)合利用成本控制達(dá)到目的，可能直接決定了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是否能夠成功。樹立戰(zhàn)略型的成本控制理念，要求外資企業(yè)將成本控制深入到高管層和每一個員工的工作觀念中去，將成本控制要實現(xiàn)的目標(biāo)貫徹到全體職員的工作行為準(zhǔn)則中去，在企業(yè)文化氛圍中營造對成本管理的重視，通過定期舉辦成本控制培訓(xùn)課、各部門員工專題研討論壇等等使員工首先能夠在思想上明確戰(zhàn)略型成本控制的內(nèi)涵與實施意義。除此之外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)制定合理、科學(xué)的成本控制制度與考核、獎懲標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)成本管理制度的可行性和可落實性。
（二）建立恰當(dāng)?shù)某杀究刂平Y(jié)果評價體系
對成本控制結(jié)果的評價不應(yīng)僅僅包含評價標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)當(dāng)同時附有相應(yīng)的責(zé)任體系。外資企業(yè)需要以顧客需求或者是企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)作為經(jīng)營管理的核心，設(shè)計出適用于自身的成本控制結(jié)果評價指標(biāo)體系，將該指標(biāo)體系規(guī)范化、制度化，使得評價結(jié)果更具說服力。同時在進(jìn)行評價時要充分考慮到企業(yè)各個部門的既有特征和職能，評價體系必須要具有一定的靈活性和適應(yīng)性，才能夠使得評價結(jié)果更具說服力。
（三）將成本控制評價結(jié)果與員工的個人業(yè)績考核相聯(lián)系
住所地：_________
乙方：_________（以下稱乙方）
住所地：_________
甲乙雙方經(jīng)過慎重考慮和友好協(xié)商，確認(rèn)為了相互的利益，就預(yù)定轉(zhuǎn)讓甲方在《中外合作_________合同》（以下稱《中外合作_________合同》）中的全部權(quán)利及相關(guān)事宜訂立本合同，以資共同遵守履行其責(zé)任。
第一條 定義
預(yù)定轉(zhuǎn)讓甲方在《中外合作_________合同》中的全部權(quán)利，是指在本合同生效之日，乙方即以本合同約定的價款預(yù)購甲方在《中外合作_________合同》約定分得的全部樓宇，待乙方認(rèn)為時機(jī)成就時，雙方即依照《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》第十條及其《實施細(xì)則》第二十三條規(guī)定，簽訂《中外合作企業(yè)合同權(quán)利轉(zhuǎn)讓合同》，報中外合作_________公司原審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，使乙方承繼甲方成為_________公司的合作者一方。
第二條 _________有限公司
一、_________公司是甲方與_________公司共同提供合作條件設(shè)立的中外合作經(jīng)營企業(yè)，注冊資金為人民幣_________元，經(jīng)營范圍和規(guī)模為：在_________地段開發(fā)、建設(shè)、銷售_________層的_________，設(shè)計總建筑面積_________平方米（以_________城市規(guī)劃局最后批準(zhǔn)的面積為準(zhǔn)）。
二、雙方提供的合作條件為：甲方提供本條一項所列地段_________平方米土地使用權(quán)，_________公司提供_________元人民幣注冊資金及_________的全部建設(shè)資金。
三、_________有限公司已取得的批文有：國有土地使用證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、國有土地使用權(quán)出讓合同、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程報建審核書、建筑工程施工許可證等。
第三條 甲方確認(rèn)和承諾如下：
一、本合同第二條二項所列甲方提供的土地使用權(quán)及_________有限公司提供的注冊資金，已在公司設(shè)立注冊、登記時全部投入到位，并經(jīng)_________注冊會計師驗資確認(rèn)。
二、甲方在《中外合作_________合同》中的權(quán)利為_________%，即按_________總建筑面積的_________%分配所得樓宇。
三、本條二項所列甲方在《中外合作_________合同》中_________%的權(quán)利為甲方合法完全擁有，沒有被查封或設(shè)定質(zhì)押，并保證免遭第三人追索。
四、本合同確定的乙方預(yù)購甲方《中外合作_________合同》中_________%權(quán)利，即預(yù)購甲方按_________總建筑面積的_________%分配所得的樓宇。甲方已依照相關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定，報經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并獲充分授權(quán)簽署及履行本合同。
五、甲方保證在本合同所述之事宜及提供的文件、資料完全真實有效。
第四條 預(yù)購甲方在《中外合作_________合同》中_________%權(quán)利雙方同意，乙方預(yù)購甲方按_________總建筑面積的_________%分配所得的樓宇，依照以下約定執(zhí)行：
一、甲方在《中外合作_________合同》中_________%權(quán)利，即按_________總建筑面積的_________%分配所得的樓宇，由乙方以人民幣_________元之價款預(yù)購。
二、本條一項所列之預(yù)購價款_________元，乙方應(yīng)于簽訂本合同之日起_________個工作日內(nèi)一次性清付給甲方，甲方應(yīng)于收到前述款項之日起_________個工作日內(nèi)開具可作成本入帳的稅務(wù)發(fā)票給乙方。
三、本條一、二項所列之價款，將來正式辦理交易、登記過戶，所需之增值稅、契稅等，由甲方以納稅義務(wù)人繳納后，乙方應(yīng)于_________個工作日內(nèi)按全額補(bǔ)償給甲方。
四、本合同簽訂后，若由于_________有限公司的原因?qū)е绿崆敖K止《中外合作_________合同》，則乙方依然享有前述合同規(guī)定甲方擁有的權(quán)利，甲方則對此不承擔(dān)任何責(zé)任。
第五條 《中外合作_________合同》權(quán)利轉(zhuǎn)讓
一、甲方承諾：在乙方認(rèn)為時機(jī)成就時，甲方即依照《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》第十條及其《實施細(xì)則》第二十三條規(guī)定，與乙方簽訂以甲方為出讓方，乙方為受讓方的《中外合作企業(yè)合同權(quán)利轉(zhuǎn)讓合同》，報中外合作_________公司原審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，并向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)變更登記，乙方即承繼甲方原在《中外合作_________合同》之權(quán)利、義務(wù)，成為_________有限公司的合作者一方。
二、簽訂本條一項所列《中外合作企業(yè)合同權(quán)利轉(zhuǎn)讓合同》之
權(quán)利轉(zhuǎn)讓價款，即為本合同第四條所列之價款，相互不退不補(bǔ)。即簽訂本條一項所列《中外合作企業(yè)合同權(quán)利轉(zhuǎn)讓合同》，只為依法定程序辦妥各項法律手續(xù)，成為合法、有效的合同權(quán)利轉(zhuǎn)讓文件。
三、簽訂本條一項所列《中外合作企業(yè)合同權(quán)利轉(zhuǎn)讓合同》生效之日，本合同第四條約定的權(quán)利義務(wù)即時終止。
第六條 授權(quán)委托
一、簽訂本合同之后，且在乙方向甲方付清本合同第四條二項所列款項之日，甲方即簽署授權(quán)委托書，授權(quán)乙方指派的人員行使《中外合作_________合同》第六章和第七章規(guī)定甲方享有的權(quán)力。
二、本條一項所列之授權(quán)委托期限為：
1.若按本合同第五條一項約定，甲乙雙方簽訂《中外合作企業(yè)合同權(quán)利轉(zhuǎn)讓合同》，報_________公司原審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)之日。
2.若甲乙雙方無法按本合同第五條一項約定，簽訂依法生效的《中外合作企業(yè)合同權(quán)利轉(zhuǎn)讓合同》，則本條一項所列授權(quán)委托直至中外合作_________公司經(jīng)營期限終止而終止。
第七條 雙方責(zé)任
一、甲方應(yīng)于簽訂本合同之后，且乙方向甲方清付本合同第四條二項所列款項之日，將_________有限公司開發(fā)、建設(shè)項目的有關(guān)批文、證件、資料交付給乙方。
二、甲方應(yīng)全力支持授權(quán)乙方指派的人員行使《中外合作_________合同》規(guī)定甲方享有的權(quán)利及相關(guān)工作。
三、甲方應(yīng)隨時簽署_________有限公司為建設(shè)、開發(fā)_________所需的各項文件。
四、甲方應(yīng)全力配合乙方取得《中外合作_________合同》約定甲方享有的利益。
五、乙方必須依時向甲方付清本合同第四條二項所列之款項。
第八條 違約責(zé)任
一、乙方如不依時向甲方付清本合同第四條二項所列之款項，每遲延一日，則按乙方應(yīng)付款項總額的每日萬分之_________計付違約金給甲方。
二、甲方如不履行或拖延履行本合同第五條一項所列之承諾，導(dǎo)致造成乙方損失，甲方應(yīng)承擔(dān)損失之賠償。
三、甲方如不依照本合同第二條規(guī)定的期限簽署該條項規(guī)定的授權(quán)委托文件，每遲延一日，甲方則按乙方已付清本合同第四條二項所列款項總額的每日萬分之_________計付違約金給乙方。
四、任何一方不履行或不完全履行本合同規(guī)定的義務(wù)，即為違約，由此而造成對方損失的，違約方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第九條 附則
一、本合同未盡事宜，雙方可通過協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
二、本合同之打印文字與手書文字具有同等效力。
三、本合同自各方簽字蓋章之日起生效。
四、本合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方（蓋章）：_________
乙方（蓋章）：_________
代表人（簽字）：_________
代表人（簽字）：_________
_________年____月____日
外企“中國態(tài)度”面面觀
豐田召回多次顯示出針對中國市場的“差別態(tài)度”。早在2002年5月,日本豐田汽車公司決定召回200萬輛存在點火器隱患的汽車時,該召回就不包括中國市場。
由于油門踏板和腳墊的原因,豐田此次在全球召回逾850萬輛汽車,而在中國也需召回大約7.5萬輛RAV4。3月1日,豐田汽車總裁豐田章男在京舉行記者會時對中國消費者表示歉意,但同時,對中國消費者應(yīng)享有的相關(guān)服務(wù)待遇只字未提。與此產(chǎn)生鮮明對比的是,豐田在美召回時,美國車主可享受到上門召回、提供代步車和報銷打車費用等諸多服務(wù)。
中國消費者對豐田的憤怒還沒淡化,肯德基再次挑戰(zhàn)了中國消費者的“信任心”。
近日,肯德基在其淘寶的“超值星期二旗艦店”推出了秒殺活動,憑其超級特價“特別秒殺優(yōu)惠券”只需32元就能買到原價64元的肯德基外帶全家桶,香辣/勁脆雞腿堡套餐,憑券買一贈一……但在優(yōu)惠活動當(dāng)日,大量手持優(yōu)惠券的市民在肯德基購買相應(yīng)食品時,卻被告知不接收這兩種秒殺優(yōu)惠券,并定義它們?yōu)椤凹偃薄Ｖ链?南京、杭州、廣州等地的肯德基店面門口,都出現(xiàn)了認(rèn)為自己被“忽悠”了的市民向肯德基“討說法”的現(xiàn)象。
4月6日,中國肯德基宣布,由于個別網(wǎng)站出現(xiàn)假電子優(yōu)惠券,公司臨時取消分時段“秒殺”超值優(yōu)惠活動,導(dǎo)致許多手持第二、三輪優(yōu)惠券的顧客在兌現(xiàn)相應(yīng)食品時被拒,再度引發(fā)消費者不滿。不少消費者對此提出異議,肯德基此次優(yōu)惠活動中,號召網(wǎng)友“秒殺”,同時又稱“復(fù)印有效”,但卻以“假券”為由拒絕支付,這不是自相矛盾嗎?對此,荊楚網(wǎng)資深評論員吳雙建評論,肯德基的做法粗暴且沒有誠意。
不僅是豐田和肯德基,實際上,還有諸多外企存在忽視中國消費者權(quán)益的情況,隨著中國消費者的視野逐步開闊,人們對外企的“中國態(tài)度”更加關(guān)注。
