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中圖分類號：F26 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0038-02
一、陜西省電子信息產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
陜西是國家電子信息產業(yè)的重要生產、研發(fā)基地，是西北地區(qū)電子信息產業(yè)的集聚區(qū)域。目前陜西省共有電子信息業(yè)企業(yè)1 300余家，從業(yè)人員約19萬人，產品涉及電子信息設備、材料以及軟件服務業(yè)等十二個行業(yè)上萬種產品，形成了以西安、寶雞、咸陽3個中心城市為聚集地的電子信息產業(yè)帶，電子信息產業(yè)競爭優(yōu)勢與規(guī)模效應初步形成。具體表現(xiàn)為產業(yè)規(guī)模不斷擴大，發(fā)展勢頭良好；產業(yè)聚集初具規(guī)模，集聚效應彰顯；產業(yè)特色逐步明顯，陜西電子元件、電子器件、通信設備、衛(wèi)星導航、雷達和電子材料等產業(yè)特色明顯，具有一定的品牌影響力和知名度，是全省發(fā)展的主導力量和支撐產業(yè)規(guī)模提升的重點行業(yè)；產業(yè)轉型和優(yōu)化升級逐步推進新興產業(yè)逐步形成，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎雄厚，產業(yè)鏈較為完善，下一代通信網(wǎng)絡產業(yè)發(fā)展基礎扎實，新型平板顯示部分產業(yè)和技術在全國具有一定的地位，高性能集成電路產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，軟件產業(yè)發(fā)展勢頭強勁等方面。
二、陜西省電子信息產業(yè)競爭力比較分析及結論
廣東是珠三角的核心，也居于中國電子信息產業(yè)發(fā)展的首位，四川是中西部的代表，陜西雖與四川同屬西部城市，但電子信息產業(yè)的發(fā)展較之四川仍有很大的差距。選擇三地進行橫向比較對陜西電子信息產業(yè)找準問題，對癥下藥有效提升產業(yè)競爭力具有現(xiàn)實意義。
1.創(chuàng)新能力的比較分析。創(chuàng)新是電子信息產業(yè)發(fā)展的動力，因此產業(yè)創(chuàng)新能力也是衡量產業(yè)競爭力的重要因素。通過選取能代表電子信息產業(yè)創(chuàng)新競爭力的四個指標：研發(fā)經(jīng)費占銷售收入比重、科技活動人員數(shù)、專利申請數(shù)以及新產品銷售收入等指標的比較分析得出陜西省電子信息產業(yè)研發(fā)投入較高，與廣東省相差不大，說明在人力資源和科技發(fā)展水平等影響產業(yè)競爭力的主要指標上具有比較優(yōu)勢，而在專利申請數(shù)量、新產品銷售收入上與其他兩省差距較大，可見陜西省電子信息產業(yè)的創(chuàng)新能力較其他兩省有明顯的不足。
2.產業(yè)集聚程度比較分析。目前陜西已形成了以西安軟件園為基地的軟件產業(yè)集群；以美國應用材料公司、陜西電子信息集團、深圳光伏能源股份公司、西安隆基硅材料有限公司等企業(yè)為骨干的太陽能光伏和半導體照明產業(yè)集群雛形；服務于航天航空的衛(wèi)星導航應用產業(yè)集群；以英飛凌等為龍頭企業(yè)的集成電路封裝與測試產業(yè)集群；以大唐電信、海天天線、嘉載通信、西電捷通、華為技術、中興通訊等80 多家企業(yè)的通信設備產業(yè)集群；聚集了西京電氣、創(chuàng)聯(lián)電器、富士達、科耐特、彩虹股份、康鴻電子、瑞聯(lián)、天和集團等40 多家企業(yè)，重點發(fā)展射頻連接器、厚膜電路、新型表面貼裝元件、半導體發(fā)光器件、熱敏電阻、壓敏電阻等產品的電子元器件產業(yè)集群。
從表1三地電子信息產業(yè)聚集程度指標比較可以看出，陜西電子信息制造業(yè)的區(qū)位熵明顯低于比較省市，說明電子信息制造業(yè)專業(yè)化程度較低。在軟件及信息服務業(yè)方面，陜西的區(qū)位熵與廣州相等，與四川基本相當，說明陜西軟件及信息服務業(yè)專業(yè)化程度較高，在集聚規(guī)模上具有顯著的比較優(yōu)勢。在反映產業(yè)聚集動態(tài)變化的產業(yè)聚集指數(shù)中，陜西電子信息制造業(yè)較落后于比較的省市，說明陜西電子信息制造業(yè)的集群發(fā)展速度還有待進一步提升。
3.科教資源的比較分析。四川是中國西部地區(qū)重要的教育、研發(fā)中心，擁有40多所高等院校，2 700多個科研機構，每年能培養(yǎng)大批的高層次科研人才。此外，四川每年吸引著大量的海外留學人員和大學生來此工作，并保持著較高的人才穩(wěn)定性，較之沿海城市具有長期的勞動力成本優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，四川目前擁有各類專業(yè)技術人員60萬人，其中，擁有碩士以上學歷占4%，大學生占30%；軟件從業(yè)人員65萬人左右。在校大學生近50萬人，其中軟件及軟件相關專業(yè)?？埔陨显谛W生超過10萬人。廣東省高校數(shù)量較少，缺乏具有國際競爭力的研究所、大學。廣東省作為東部沿海改革開放的前沿城市，經(jīng)濟發(fā)展迅速，能夠為人才提供良好的工作環(huán)境及生活待遇，且其毗鄰港澳、華人華僑眾多這一地緣、人緣優(yōu)勢，每年吸引著大量的高新技術人員和在校大學生，但同時也表現(xiàn)出人才穩(wěn)定性較差，流動性較強特點。
陜西是中國科教大省，擁有80多所高校、近千家科研機構、100多萬科技人才，每年有2.5萬大學生和研究生畢業(yè)，有30多家境外企業(yè)，以及華為、中興、神州數(shù)碼等在西安設立了研發(fā)中心，擁有著雄厚的研究開發(fā)、基礎裝備的優(yōu)勢，沉淀了大量的科技成果。陜西信息產業(yè)人才整體上呈現(xiàn)出結構不盡合理、分布不均勻的特點。尤其是在人才結構上，處于高端的高級人才相對來說還是數(shù)量不足，專業(yè)技術人才及管理人員所占比例較低。通過以上比較可以看出，陜西具有相對的科教資源優(yōu)勢，但其由于經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境方面的不足，導致大量人才外流，使得人才相對匱乏。
4.比較分析結論。產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢尚未形成。電子信息產業(yè)總體規(guī)模相對偏小，產業(yè)的規(guī)模效應明顯不足。產業(yè)總量仍然偏小且增長不大，“十一五”期間，與全國20%的增速存在一定差距。電子信息產業(yè)在全省GDP中的比重逐年減小，在陜西省支柱產業(yè)中排名靠后。
投資有限，缺乏重大產業(yè)項目支撐。每年爭取到的國家投資以及省內投資力度不大，難以在資金密集的行業(yè)領域有所突破。平板顯示產業(yè)亟需增加投資規(guī)模，做大產能。新一代通信企業(yè)目前集中在研發(fā)領域和產業(yè)建設期，還未形成規(guī)模化。缺乏高增長的投資類和消費類終端產品的項目投資。
承接產業(yè)轉移的能力不高。在與西部、中部其他省份承接產業(yè)轉移的競爭中，主動出擊進行目標明確的招商活動較少，由此吸引到的制造業(yè)重大引進項目十分有限。
缺乏帶動產業(yè)成長的龍頭企業(yè)。與發(fā)達地區(qū)相比，缺乏具有帶動作用的大企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，缺少成長性和爆炸性增長的知名品牌。同時，省內許多大企業(yè)受傳統(tǒng)思想的制約，市場競爭意識和市場開拓能力嚴重不足。產業(yè)資源分散，難以在龍頭企業(yè)周圍形成配套企業(yè)集聚，產業(yè)鏈短，省內配套率低。
軍工電子特色優(yōu)勢與民用技術融合能力不足。雖然陜西省軍工電子優(yōu)勢明顯，但長期以來相對封閉的發(fā)展格局，目前企業(yè)仍然高度依賴國家指令性計劃，企業(yè)自我獨立發(fā)展的能力不強，公司對所投資的民用產業(yè)管理機制不夠完善，投資項目自我造血功能不強，企業(yè)發(fā)展緩慢。軍工電子企業(yè)應不斷推進機制體制改革，創(chuàng)新管理模式，深化軍民融合，加強與資本市場結合，大力發(fā)展民用產品，做大產業(yè)規(guī)模。
人力資源欠缺。陜西雖然具有相對的科教資源優(yōu)勢，但一般人才資源過剩，高級人才資源還是相對欠缺。
三、提升陜西省電子信息產業(yè)競爭力的策略選擇
1.完善投融資制度，拓寬融資渠道。加大招商引資力度。積極跟蹤國內外信息產業(yè)發(fā)展態(tài)勢和產業(yè)轉移動態(tài)，完善招商政策和投資軟硬環(huán)境，加大招商引資力度，采取組團招商、部門招商、企業(yè)招商、網(wǎng)上招商、以商招商等各種形式，積極走出去，請進來，廣泛結交國內外同行業(yè)客商，攀結有實力的大企業(yè)、大集團，特別是鼓勵世界五百強企業(yè)和國內上市公司積極參與省內電子信息產業(yè)的發(fā)展研究。進一步完善企業(yè)，尤其是中小企業(yè)融資擔保機制。加快建立和完善風險投資機制，鼓勵投資主體多元化的創(chuàng)業(yè)投資公司的風險投資基金和區(qū)域性新興產業(yè)的信用擔保有限責任公司向物聯(lián)網(wǎng)、高性能集成電路和高端軟件、新一代通信設備、新型電子元器件、新型顯示器件等領域的傾斜，有效解決企業(yè)籌資難問題。鼓勵民間資本向中小型企業(yè)進行風險投資，擴大投融資渠道，加大對電子信息產業(yè)的資金扶持力度。
2.完善信息產業(yè)人才政策，強化智力支持。要采取措施制定留得住人才的政策，如建立高新技術人才公寓中心，高新技術人才可以低租金或免租金入住，解決他們的暫時性住房問題，吸引省外著名大學和科研機構到陜西高新技術園區(qū)辦研究生院，補充陜西省在一些高端技術上的研究實力不足問題。加大對科技創(chuàng)新人才的獎勵力度，增大對科技產業(yè)化成果轉化的支持力度，同時也要加強對科技人員的重視程度，保證科技人員的研究經(jīng)費，解決科技人員的后顧之憂。建立有效的產權激勵機制，鼓勵各類專業(yè)技術人才創(chuàng)業(yè)或以專利、發(fā)明、技術等要素入股，參與分配。加大對信息產業(yè)人才政策的宣傳力度，克服由于信息不對稱而造成的人才流失。
3.完善基于企業(yè)間分工合作的產業(yè)集群，優(yōu)化產業(yè)布局。在產業(yè)發(fā)展模式上，形成企業(yè)間嚴密分工與合作的產業(yè)集群，實現(xiàn)主導產業(yè)、上下游相關配套產業(yè)和支撐產業(yè)以及專門化基礎結構的集群，加強企業(yè)間的合作與交流。加強寶雞航空電子基地、西安電連接器基地、專用機械生產基地、防空雷達生產基地、汽車電子生產基地、咸陽磁性材料生產基地建設，促進產業(yè)整合，優(yōu)化產業(yè)布局，發(fā)揮基地輻射帶動功能。通過政府引導，市場運作，資源整合，形成合力，做成區(qū)域品牌，推動基地硬件建設和基地集聚效應的形成。按照大項目—產業(yè)鏈—產業(yè)群—產業(yè)基地—產業(yè)集聚的方向，逐步做大做強光電子產業(yè)。抓住機遇推動“國家（咸陽）顯示器件產業(yè)園”園區(qū)建設，促進產業(yè)聚集和輻射帶動作用的發(fā)揮。
參考文獻：
為認真貫徹《國務院關于支持省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》(國發(fā)〔〕32號)精神，落實好全省電子信息產業(yè)“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，加速市電子信息產業(yè)升級，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，特制定本實施意見。
一、總體思路、基本原則和發(fā)展目標
(一)總體思路
以科學發(fā)展觀為指導，以中原經(jīng)濟區(qū)建設為機遇，緊緊圍繞“信息化與工業(yè)化融合”和“一區(qū)兩城一中心”建設，按照“重點培育、創(chuàng)新機制、以零促整、戰(zhàn)略引進、集聚發(fā)展”的思路，充分發(fā)揮我市比較優(yōu)勢，立足實際，加強創(chuàng)新，多渠道引進外資和龍頭企業(yè)，全力將電子信息產業(yè)打造成支撐經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略新興產業(yè)。
(二)基本原則
1.堅持重點布局與統(tǒng)籌發(fā)展相結合。以東城產業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟技術產業(yè)集聚區(qū)和臨潁電子電器產業(yè)園“兩區(qū)一園”建設為重點，在政策上給予傾斜支持。在此基礎上，錯位發(fā)展其他縣區(qū)的相關產業(yè)，盡快形成交叉共融、互為補充、競爭有序的產業(yè)發(fā)展格局。
2.堅持立足當前與謀劃長遠相結合。以現(xiàn)有OLED顯示器、音響、LED綠色照明等電子信息產業(yè)為基礎，加大培育力度，保持穩(wěn)定增長。同時，著眼長遠發(fā)展，在光伏電子、信息安全產品、應用軟件、信息服務等重點領域取得突破，實現(xiàn)電子信息產業(yè)從加工制造型向技術創(chuàng)造型的轉變。
3.堅持市場運作與政府引導相結合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，加快完善體制機制，壯大骨干企業(yè)，扶持中小創(chuàng)新型企業(yè)，促進產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，不斷加大政府投入力度，設立電子信息產業(yè)發(fā)展專項資金，構建公共信息平臺，改善投融資環(huán)境，不斷增強產業(yè)核心競爭力。
4.堅持重點培育與戰(zhàn)略引進相結合。堅持突出優(yōu)勢、注重特色，選擇具有競爭力的企業(yè)，納入省市重點項目籠子，進行重點扶持。同時，加大招商引資力度，創(chuàng)新招引模式，增強工作針對性，吸引更多的電子信息企業(yè)進駐，實現(xiàn)產業(yè)群體的幾何式增長。
(三)發(fā)展目標
1.戰(zhàn)略定位目標。通過3-5年的努力，將打造成為國內具有影響力的電子信息產業(yè)基地。
2.產業(yè)發(fā)展目標。到年，全市電子信息產業(yè)銷售收入力爭達到300億元，利潤達到50億元。
3.產業(yè)結構目標。到年，基本形成以消費類電子、新型OLED顯示器、光伏電子、綠色照明為支撐，以應用電子、信息安全為特色，通信設備、軟件和信息服務業(yè)等新的增長點快速發(fā)展的格局。
4.企業(yè)發(fā)展目標。到年，力爭培育銷售收入超10億元企業(yè)10家，超5億元企業(yè)20家，超億元企業(yè)30家以上，超5000萬企業(yè)50家以上，骨干企業(yè)競爭力顯著增強，形成以大企業(yè)為龍頭、特色中小企業(yè)為配套支撐的企業(yè)發(fā)展格局。
5.環(huán)境營造目標。形成適宜電子信息產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，能夠較好承接東部沿海地區(qū)電子信息產業(yè)轉移，成為中西部地區(qū)投資環(huán)境最好的地區(qū)之一。
二、重點任務
(一)突出抓好規(guī)劃布局，建設大基地
按照“布局集中、產業(yè)集聚、用地集約”的原則，抓住我市納入全省電子信息產業(yè)“一體兩翼”發(fā)展布局的重大機遇，建設東部沿京珠高速的電子信息產業(yè)帶，以東城產業(yè)集聚區(qū)為主體，以經(jīng)濟技術產業(yè)集聚區(qū)、臨潁電子電器產業(yè)園為重點的“兩區(qū)一園”戰(zhàn)略布局，加快形成充滿活力、適應市場、各具特色、優(yōu)勢互補的電子信息產業(yè)發(fā)展新格局。召陵區(qū)重點發(fā)展OLED顯示屏、大屏幕液晶電視、筆記本電腦、家庭影院、綠色節(jié)能照明等具有較好基礎和發(fā)展?jié)摿Φ闹鲗Мa業(yè)，調整和拓展東城產業(yè)集聚區(qū)建設規(guī)劃，傾斜土地計劃指標，在集聚區(qū)內，建成占地面積8.71平方公里的電子產業(yè)園，內設新型顯示器、消費類電子、研發(fā)孵化、新型電池、電子元器件、電力電子、應用電子等7個專業(yè)園區(qū);經(jīng)濟技術產業(yè)集聚區(qū)大力發(fā)展光伏電子產業(yè)、太陽能電池、新型電動汽車電池等產業(yè)，力爭盡快形成規(guī)模;臨潁縣重點發(fā)展電視、音響、筆記本電腦、移動視聽、DC/DV、手機等電子信息產業(yè)，加快形成較為完整的產業(yè)鏈。其他縣區(qū)依托現(xiàn)有基礎和條件，實行錯位發(fā)展，盡快把我市建設成為重點突出、支撐有力、配套完善、競爭有序，在國內具有較強影響力的電子信息產業(yè)基地。
(二)突出抓好重點領域，發(fā)展大產業(yè)
以我市現(xiàn)有電子信息企業(yè)為基礎，瞄準行業(yè)內七大熱點產業(yè)，高目標定位，高起點建設，著力培育一批產業(yè)鏈完整、影響力廣泛的龍頭電子信息企業(yè)，力爭重特大項目列入省重點項目庫，壯大產業(yè)群體，形成規(guī)模優(yōu)勢，搶占更多市場份額。
一是消費類電子產業(yè)。以科興實業(yè)公司為基礎，重點圍繞3G技術，大力發(fā)展手機、筆記本電腦、無線上網(wǎng)卡、音響、家庭固定無線終端等移動整機產品，帶動零部件及上游材料產業(yè)發(fā)展，逐漸形成較為完善的通信設備制造產業(yè)鏈，打造中西部地區(qū)通信設備制造基地。
二是新型顯示器產業(yè)。以光華電子公司為基礎，大力發(fā)展液晶玻璃基板制造項目，加強與國內液晶面板生產企業(yè)的技術溝通，早日實現(xiàn)規(guī)模量產。引進液晶模組和配套產業(yè)，發(fā)揮成本優(yōu)勢，著力發(fā)展上游關鍵元器件和材料，為產業(yè)發(fā)展提供支撐。引導有技術實力的企業(yè)開展OLED技術研發(fā)，重點關注大尺寸產品發(fā)展方向，建立顯示面板生產線。跟蹤世界新型顯示器技術發(fā)展動態(tài)，適時發(fā)展3D顯示、電子紙等新一代顯示器產業(yè)。積極引進平板電視和新興顯示產品，發(fā)展車載電視、移動電視、激光電視、數(shù)碼相框、數(shù)碼廣告欄等各類新興顯示產品。
三是光伏電子產業(yè)。以協(xié)鑫光伏科技公司為基礎，大力發(fā)展硅棒、硅錠及硅片產業(yè)，重點加快晶硅太陽能電池產業(yè)發(fā)展，形成較為完整的產業(yè)鏈。積極推進薄膜太陽能電池及組件生產，加快新技術和新工藝研發(fā)，不斷提高電池轉換效率和使用壽命，提升產品的穩(wěn)定性。依托本地企業(yè)和資本，積極引入蓄電池、逆變器、光敏管、控制器等太陽能發(fā)電設備的配件生產項目。依托海潤新能源公司大力發(fā)展電動汽車電池，盡快形成規(guī)?；a。
四是綠色照明產業(yè)。以綠世界太陽能公司和寶隆電子科技公司為基礎，以LED下游應用產品為重點，大力支持指示燈、顯示屏、汽車車燈、城市景觀照明、庭院裝飾燈、交通信號燈、小屏背光源，以及醫(yī)學、科研所用的特種燈等LED應用產品發(fā)展。大力引進國內LED芯片封裝企業(yè)，重點發(fā)展功率型白光LED封裝、SMD封裝等市場前景較好的產品，打造完整的上下游產業(yè)鏈。以高亮度、超高亮度LED外延片、芯片生產線為重點，擇機引進臺灣、日本、歐美等地區(qū)和國家先進生產線。
五是信息安全產業(yè)。培育信息安全產業(yè)集群，做大做強移動信息安全產品，重點研發(fā)無線網(wǎng)絡環(huán)境下的移動安全接入產品、安全智能加密卡、移動服務器系統(tǒng)等安全產品。針對電子政務信息安全，加大安全防護計算機和服務器、便攜式安全計算機、多功能會議保密機等產品的研發(fā)與產業(yè)化力度。積極跟蹤物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展態(tài)勢，啟動特色物聯(lián)網(wǎng)的應用示范，突破智能傳感器件、物聯(lián)網(wǎng)信息處理等核心技術，在感知工業(yè)、感知交通、感知安全等領域做出規(guī)模和特色，為未來占領物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)制高點奠定基礎。
六是軟件和信息服務產業(yè)。加強傳統(tǒng)產業(yè)改造升級所需嵌入式軟件產品的研發(fā)，加大政務信息化、電力自動化、校園信息化、醫(yī)療信息化、物流信息化、農業(yè)信息化等領域應用軟件的研發(fā)力度。以引進和發(fā)展集成電路設計企業(yè)為重點，搭建區(qū)域性集成電路信息交流平臺，加強其與電力電子模塊和系統(tǒng)生產設計企業(yè)間的交流和聯(lián)系，促進產用結合的研發(fā)設計生產體系的建立。著力開展網(wǎng)絡基礎設施安全評估和設計、風險評估、威脅預警與響應、安全審計和指導等信息安全服務。
七是電子產品交易和物流配送產業(yè)。以現(xiàn)有電子科技市場為基礎，以培育、招引業(yè)務規(guī)模大、輻射面廣的大型經(jīng)銷商為重點，給予扶持政策，努力實現(xiàn)品種多、批量大、周轉快、信息靈、價格低的產業(yè)發(fā)展目標，致力打造中部地區(qū)最大的電子產品交易集散地，力爭到“十二五”末實現(xiàn)電子產品交易額100億元以上。同時，積極推動電子商務活動的開展，以雙匯物流、大道海爾物流、美的物流等大型物流企業(yè)為重點，引導企業(yè)從推廣應用電子數(shù)據(jù)交換技術、供應鏈物流管理技術、地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)等方面入手，不斷完善制度，加大資金投入，逐步搭建電子商務網(wǎng)絡，增加網(wǎng)上交易和在線電子支付等商務活動的使用率，確保信息流、物資流、資金流有序、關聯(lián)、高效流動，提高物流處理速度，降低成本、減少浪費，促進電子商務活動向規(guī)?；?、網(wǎng)絡化、品牌化發(fā)展，有效提升企業(yè)形象，增強產品競爭力。
(三)突出抓好戰(zhàn)略引進，培育大企業(yè)
按照“招大、引強、選優(yōu)”的思路，強力實施“332”招商引資工程(“十二五”期間每年成功引進電子信息企業(yè)30個，引進戰(zhàn)略投資30億元，竣工投產企業(yè)20個以上)，創(chuàng)新招商模式，加大招商力度，通過產業(yè)招商、委托招商、以商招商，努力做到引一個企業(yè)、帶一個產業(yè)，引一個項目、進一批企業(yè)。
一是圍繞重點地區(qū)抓引進。緊密圍繞珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)以及以重慶、西安、成都為重點的中西部地區(qū)等四大電子信息產業(yè)基地進行招商引資。嘗試在四大電子信息產業(yè)基地設立招商派駐機構，選調優(yōu)秀人員，依托當?shù)貐f(xié)會、同鄉(xiāng)會、知名人士等人脈資源，與電子信息企業(yè)、產業(yè)園區(qū)、行業(yè)帶頭人建立聯(lián)系，吸引其來漯考察、投資。
二是圍繞龍頭企業(yè)抓引進。以富士康科技集團為重點，加強“富士康科技集團人力資源培養(yǎng)基地”建設，加快“富士康工商學院”籌建進度，盡快促成富士康在與我市的產業(yè)合作方面實現(xiàn)突破。同時，瞄準華為、聯(lián)想、海爾、長城科技、中興通訊、海信、長虹電子、TCL、北大方正、比亞迪等電子信息百強企業(yè)，認真研究其產業(yè)布局，出臺針對性的招商政策，吸引更多的電子信息企業(yè)入駐我市。
三是圍繞產業(yè)轉移抓引進。抓住國內外產業(yè)轉移的重要機遇，包裝一批對戰(zhàn)略投資者有吸引力的優(yōu)勢項目，瞄準技術水平高、產品附加值高、輻射帶動力強的大企業(yè)，強力對接引進，吸引相關配套產業(yè)和要素聚集，力爭實現(xiàn)企業(yè)群體式引進、產業(yè)鏈接式轉移，從而提升行業(yè)水平，完善產業(yè)鏈條，帶動產業(yè)升級。
四是圍繞集聚區(qū)建設抓引進。以東城產業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟技術產業(yè)集聚區(qū)和臨潁電子電器產業(yè)園的建設為重點，創(chuàng)新“三種模式”，建立健全政府、協(xié)會和投資公司間的協(xié)同促進機制，集中多渠道財力，共同為電子信息企業(yè)的入駐創(chuàng)造條件。要強化政府主導推進。按照“適度超前、突出重點”的總體要求，不斷拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資模式，破解資金瓶頸，實現(xiàn)集聚區(qū)基礎設施建設投入的多元化。要加強與行業(yè)協(xié)會、商會合作共建。建立與中國電子企業(yè)協(xié)會、中國電子商務協(xié)會、中國電子學會等行業(yè)重點協(xié)會的長效對接機制，定期舉辦新技術與新產品會、專家見面會、項目說明會，推薦合作項目，組織行業(yè)專家、龍頭企業(yè)到實地考察，謀求與協(xié)會成員企業(yè)的深度合作。要加強與投資公司合作開發(fā)。選擇有實力、有資質的投資公司，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，整體規(guī)劃布局，委托投資公司整體招商引資，政府賦予政策，監(jiān)管投資進度，從而實現(xiàn)“打包開發(fā)、收益共享”。
三、政策措施
(一)加強產業(yè)發(fā)展引導
1.成立電子信息產業(yè)發(fā)展領導機構。建立以市政府主要領導為組長的全市電子信息產業(yè)發(fā)展領導小組，定期召開會議，研究全市電子信息產業(yè)發(fā)展重點，安排工作任務，協(xié)調重大項目推進等相關問題。成立專家顧問組，為支持電子信息產業(yè)健康快速發(fā)展提供可行性建議，為電子信息產業(yè)企業(yè)提供技術和規(guī)范性指導。
2.設立電子信息產業(yè)發(fā)展專項資金。各級政府積極整合資金，支持和引導電子信息產業(yè)發(fā)展。政府扶持資金主要用于扶持太陽能電池、平板顯示、綠色照明、消費類電子、軟件和信息服務業(yè)等重點領域發(fā)展，以提升產業(yè)競爭力，鼓勵電子信息企業(yè)擴大規(guī)模，鼓勵新技術研發(fā)和產業(yè)化，支持項目引進。
(二)加大財稅金融支持力度
1.實行稅費優(yōu)惠。對新建總投資1億元以上且符合國家產業(yè)政策，具有良好發(fā)展前景的電子信息產業(yè)項目，實行“兩免三減半”的稅收優(yōu)惠，從獲利年度起，前2年，由受益財政將其繳納的企業(yè)所得稅地方政府實際收益部分用于企業(yè)擴大再生產;第3年至第5年，將其繳納的企業(yè)所得稅地方政府實際收益部分的50%用于企業(yè)擴大再生產。
2.實行規(guī)費優(yōu)惠。對入駐產業(yè)集聚區(qū)的電子信息產業(yè)項目各項行政事業(yè)性收費，地方政府可減免的，給予減免優(yōu)惠。對項目開工建設相關手續(xù)實行全程代辦制，開辟綠色通道，提供全天候、零距離、高效優(yōu)質服務。
3.幫助貸款融資。由市金融辦牽頭，積極協(xié)調市內外金融機構，大力支持電子信息企業(yè)貸款融資。對符合條件的電子信息產業(yè)項目，市擔保機構優(yōu)先予以擔保，擔保費用減半收取。支持企業(yè)上市融資，對新上市的電子信息企業(yè)，上市成功后，市政府一次性獎勵企業(yè)100萬元;企業(yè)在上市過程中，因對利潤、稅收進行規(guī)范，形成的地方財政增收部分，經(jīng)有關部門核定，在企業(yè)上市成功后用于等額支持企業(yè)發(fā)展，資產所有權和土地使用權過戶所產生的費用，按最低標準收取。
(三)鼓勵加強自主創(chuàng)新
1.鼓勵創(chuàng)新平臺建設。鼓勵在產業(yè)集聚區(qū)設立研發(fā)機構，對新設立的國家級、省級研發(fā)中心，在科技項目立項、科技經(jīng)費資助等方面給予支持。新建立1個省級企業(yè)技術中心，市政府獎勵50萬元，新建立1個國家級技術中心、工程(技術)中心，市政府獎勵100萬元。
2.支持引進人才。對電子信息企業(yè)引進的高層次和緊缺人才，由企業(yè)在科研啟動經(jīng)費、崗位津貼以及級別待遇、住房補貼、家屬隨遷等方面予以重點照顧。我市電子信息重點企業(yè)引進的具有正高級以上專業(yè)技術職務的高層次人才，經(jīng)有關部門審核確認后，享受人才專項資金的支持政策。
3.鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌。支持電子信息骨干企業(yè)實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。對當年新獲得中國世界名牌的企業(yè)，由市財政一次性獎勵500萬元;對當年新獲得中國名牌的企業(yè)，由市財政一次性獎勵50萬元;對當年新獲得省名牌的企業(yè)，由市財政一次性獎勵10萬元。對于新獲得中國500強的企業(yè)或綜合實力進入行業(yè)前10名且總部在我市、并在我市納稅的企業(yè)，由同級政府給予一次性獎勵100萬元。
關鍵詞：產業(yè)經(jīng)濟；電子信息；發(fā)展思路
中圖分類號：F724.6 文獻標志碼：A 文章編號:1673-291X(2009)06-0148-02
一、漳州市電子信息產業(yè)現(xiàn)狀和成效
電子信息產業(yè)作為漳州市規(guī)模工業(yè)“三大”主導產業(yè)之一，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，在漳州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的支柱地位愈趨明顯。“十五”期間是漳州市信息產業(yè)發(fā)展最快的時期，產值從2000年的不到10億元，增長到2005年102.18億元，突破百億大關，成為繼福州、廈門之后福建省第三個產值超百億的地市，是國家9個電子信息產業(yè)基地之一 ――福廈沿海電子信息產業(yè)基地的重要組成部分。
據(jù)統(tǒng)計，2007年漳州市有規(guī)模以上電子信息企業(yè)65家，實現(xiàn)產值123.45億元，占全市規(guī)模工業(yè)產值的12.3%,其中燦坤公司實現(xiàn)產值50.27億，萬利達科技公司實現(xiàn)產值40.7億元。
1.小家電產業(yè)鏈逐漸完善
以燦坤實業(yè)有限公司、萬利達公司為龍頭的小家電行業(yè)迅速發(fā)展，2007年小家電行業(yè)產品產值約占漳州市信息產業(yè)產值一半。燦坤公司在小家電領域不斷創(chuàng)新，日趨智能化，煎烤器、電熨斗單項產量位居世界第一，是漳州市電子信息產業(yè)的支柱行業(yè)。同時，對相關產業(yè)也有很大的拉動作用，至今已有多家小家電配套企業(yè)落戶龍池開發(fā)區(qū)。福建省電子信息產業(yè)“十一五”規(guī)劃確定漳州市龍池開發(fā)區(qū)、金峰開發(fā)區(qū)為“智能小家電產業(yè)園”。
2.數(shù)字視聽產品競爭力強
數(shù)字視聽產品產值約占漳州市信息產業(yè)產值35%。特別是萬利達，系集產品研發(fā)、生產及銷售的大型企業(yè)集團；公司注冊的“萬利達”商標被國家工商行政管理局認定為“中國馳名商標”，激光視盤機獲得中國名牌產品稱號。利利普的小屏液晶電視也已具備一定的生產規(guī)模。
3.數(shù)字化儀器儀表初具規(guī)模
漳州市現(xiàn)有數(shù)字化儀器儀表的生產企業(yè)有20多家，如：科能、東方、威華、華儀等公司。目前漳州市已成為僅次于深圳的我國第二大數(shù)字萬用表的生產、銷售基地，數(shù)字萬用表絕大部分出口國際市場。
4.電子石英鐘表產業(yè)穩(wěn)步增長
電子石英鐘是漳州市的特色行業(yè)之一，是中國電子石英鐘的生產、銷售基地之一。電子石英鐘產值上千萬元的企業(yè)有15家，如：華藝、恒麗、宏源、吉邦、桑泰等；漳州市鐘表產量約占全球總產量5%，石英鐘產量約占全球的15%，產品在國際市場上越來越具競爭力。
5.光電產業(yè)開始興起
漳州市光電產業(yè)以六家“廈門國家半導體照明工程產業(yè)化基地骨干企業(yè)”――科明、立達信、富順、錦達、亞明工貿、國綠太陽能等公司為龍頭，形成全省較大的光電子產業(yè)聚集帶之一，主要產品有節(jié)能燈、LED顯示屏、LED裝飾燈、數(shù)碼音樂景觀燈、數(shù)碼幻彩變色燈、數(shù)碼萬年歷、晶體硅太陽能電池等，還有太陽能與LED結合的產品――太陽能LED燈。隨著國家和省里對光伏產業(yè)的進一步重視，華安利勝電光源項目的投產，產業(yè)具有很大的發(fā)展空間。
6.計算機及軟件行業(yè)規(guī)模雖小發(fā)展迅速
漳州市現(xiàn)有計算機及軟件企業(yè)幾十家，從事計算機銷售、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成及計算機控制系統(tǒng)研發(fā)，為社會信息化提供服務。其中漳州順和達軟件有限公司開發(fā)的“通用管理系列、行業(yè)管理系列、娛樂學、實用工具系列”四大系列20多個產品、商務王軟件、必特公司的行政服務中心軟件、漳龍公司的“督查業(yè)務工作管理”等軟件已打開市場，形成批量銷售，銷往全國各地；“超市管理系統(tǒng)”出口日本和歐洲，開創(chuàng)了漳州市軟件產品出口的先河。漳龍公司的“督查業(yè)務工作管理”軟件獲漳州市人民政府科技進步二等獎。漳州翊峰機械公司從臺灣工業(yè)研究院引進先進技術，專業(yè)生產數(shù)控機床，填補了我省規(guī)?；a數(shù)控機床及加工中心的空白。
二、產業(yè)發(fā)展中存在的問題
1.各種制約產業(yè)發(fā)展的因素隨著國家的政策調整開始顯現(xiàn)
由于國家出口退稅及人民幣升值的影響，漳州市有不少電子企業(yè)取消了較為低端的產品業(yè)務，或者將業(yè)務外移，從而影響了產業(yè)增長。最明顯的是燦坤公司，2007年產值下降12.5%，開始出現(xiàn)負增長。
缺少專業(yè)的信息產業(yè)對外招商品牌及載體。漳州市沒有像泉州南安的“光電產業(yè)園”、福州及廈門的“軟件園”等著名的電子信息產業(yè)園區(qū)，也沒有專業(yè)的電子信息產業(yè)對外招商品牌，從而使漳州市電子信息產業(yè)招商與鄰近地區(qū)相比缺少名氣及吸引力。
2.制造業(yè)發(fā)展后勁不足
由于歷史的原因，漳州市制造業(yè)基礎比較薄弱，總體水平、規(guī)模和實力與福州、廈門和省外其他地市相比，還有一定的差距。漳州市制造業(yè)較有規(guī)模的企業(yè)或企業(yè)集團較少。雖然民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和三資企業(yè)發(fā)展迅速，但能形成產業(yè)規(guī)模、競爭力強的不多。漳州市電子企業(yè)創(chuàng)新能力欠強，增加值不高，擁有自主知識產權的關鍵技術和產品不多。多數(shù)企業(yè)生產規(guī)模小，研發(fā)資金投入較少，產品更新周期較長，市場應變能力較弱，發(fā)展的后勁不足。
3.企業(yè)貸款融資困難
漳州市電子信息企業(yè)多為民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及三資企業(yè)，起步較遲，原始資金積累不足，企業(yè)缺少有效的融資手段，從而導致企業(yè)流動資金及擴大再生產資金不足，影響企業(yè)的進一步發(fā)展。
4.計算機及軟件行業(yè)發(fā)展相對滯后
漳州市從事計算機銷售、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成及計算機控制系統(tǒng)研發(fā)的企業(yè)不少，但多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，產品技術附加值低，軟件企業(yè)的總體實力較弱，軟件及系統(tǒng)集成與硬件銷售額比例失調；軟件業(yè)與制造業(yè)發(fā)展還不協(xié)調，目前漳州市通過“軟件企業(yè)”認定的只有四家。
5.信息技術人才短缺
由于漳州市經(jīng)濟收入水平比周邊地區(qū)低的原因，造成人才外流，人才總量不足，結構也不合理。高端人才和熟練工人尤其是高級技工嚴重短缺。這些也是阻礙漳州市電子信息產業(yè)發(fā)展的重要原因。
三、措施與建議
1.大力扶持電子信息行會協(xié)會發(fā)展，充分發(fā)揮行會協(xié)會作用
政府應通過資金政策等方面大力扶持電子信息行業(yè)協(xié)會發(fā)展，充分發(fā)揮行會協(xié)作為政府助手和中介作用，通過政府扶持、行會協(xié)會牽頭建立行業(yè)共性技術研究、檢驗檢測、信息服務等平臺，以解決行業(yè)共性技術難題，提供信息服務。讓行會協(xié)會更好地幫助企業(yè)用好用足政府優(yōu)惠政策；幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)，及時掌握國內外行業(yè)動向，了解國際技術性貿易壁壘，做好應對策略和措施；做好行業(yè)規(guī)范自律和引導企業(yè)良性發(fā)展，做強做大漳州市電子信息產業(yè)。
2.政府加強招商引資，服務項目對接
通過政府搭臺，企業(yè)唱戲的方式，借助每年各種展會的平臺，積極鼓勵、組織企業(yè)參展參會并做好對接工作。如通過每年召開的“4?8漳臺懇談會”、“6?18海峽兩岸經(jīng)貿懇談會”、“9?8國際投資貿易洽談會”、“11?18海峽兩岸花卉博覽會”等平臺，對外展示漳州企業(yè)的特色，宣傳漳州的電子信息產業(yè)，擴大漳州市電子信息產業(yè)的影響力及知名度,積極跟蹤服務漳州市電子信息項目，做好項目對接的服務工作，了解項目的進展情況，及時協(xié)助企業(yè)解決實際困難。
3.建設儀器儀表檢測研發(fā)平臺
電子儀器儀表行業(yè)是漳州市特色產業(yè)，特別是數(shù)字萬用表是僅次于深圳的全國第二大數(shù)字萬用表生產及銷售基地。全市從事該行業(yè)的企業(yè)有數(shù)十家，產品類型繁多，但是檔次及附加值較低，新產品研發(fā)能力較弱，產品開發(fā)周期較長，缺少專業(yè)的高素質檢驗、檢測手段。建議通過行會協(xié)會牽頭、政府扶持、行業(yè)共建方式，積極建立電子儀器儀表檢測中心，進一步提高漳州市產品檔次，推動電子信息產業(yè)發(fā)展。
4.加強技能人才培訓工作
建立電子信息產業(yè)人才培訓及人才儲備機制，依托高校和職業(yè)技術學校創(chuàng)辦培訓、試驗基地，大力培養(yǎng)電子信息產業(yè)的高、中級專業(yè)技術人才和熟練技術工人，為漳州市電子信息企業(yè)提供充足的高素質人力資源。
漳州市高等院校少，電子信息行業(yè)專業(yè)人才匱乏。為了使漳州市電子信息企業(yè)有充足的人才保障，通過技能培訓鑒定站的工作，組織引導企業(yè)員工進行職業(yè)技能培訓、鑒定和參加職業(yè)技能競賽，提高企業(yè)員工素質，為漳州市電子信息產業(yè)提供充足的人力資源，促進產業(yè)持續(xù)發(fā)展。
5.強化政策扶持，加大資金投入
兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策；改善融資方式和擔保手段，用好用足政府各項優(yōu)惠政策，建立銀行與企業(yè)的資金供需信息溝通機制，建立風險投資基金，擴大信用貸款試點，提高金融服務質量；充分發(fā)揮科技三項經(jīng)費，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金的引導作用，設立扶持電子信息產業(yè)發(fā)展的專項基金，引導企業(yè)加大投入，擴大產業(yè)規(guī)模，促進行業(yè)集群化。
6.加強對外交流、推進產學研協(xié)作
深入企業(yè)調查研究，了解企業(yè)的技術需求，對企業(yè)的需求進行分析梳理，編錄漳州市企業(yè)的技術需求手冊，并與西北工大、西安交大、廈門大學、福州大學、中科院沈陽分院等高校及科研機構建立聯(lián)系渠道。通過做好校企間的牽線搭橋工作，促進漳州市企業(yè)與知名高校的產學研協(xié)作，推進漳州市經(jīng)濟發(fā)展。
7.舉行相關培訓，講解有關政策
幫助漳州市電子信息企業(yè)了解國內外的相關政策，抓住產業(yè)發(fā)展方向和趨勢，邀請福建省軟件協(xié)會、電子產品監(jiān)督檢驗所等有關部門，分別到漳州市為電子信息企業(yè)講解“歐盟兩指令”、“電子產品污染控制管理辦法”、“雙軟認證及其優(yōu)惠政策”等內容，引導企業(yè)用好國家的相關鼓勵政策，打破國際技術性貿易壁壘，促進經(jīng)貿健康發(fā)展。
8.實施名牌戰(zhàn)略，組建集團公司，增強行業(yè)競爭力
鼓勵企業(yè)參與ISO9000、ISO14000等國際質量、環(huán)境體系認證，不斷提高質量意識和管理水平。對爭創(chuàng)名牌產品、著名商標及注冊國際商標或申請國外專利的企業(yè)，由同級政府給予獎勵。鼓勵有實力的企業(yè)聯(lián)合組建集團公司，做優(yōu)做強做大，增強行業(yè)競爭力，不斷開拓國內外市場。
參考文獻：
[1]國家統(tǒng)計局漳州調查隊.漳州統(tǒng)計年鑒2007[R].漳州：漳州市統(tǒng)計局，2007.
一、年工作總結
截止年月，全市信息產業(yè)企業(yè)達15家，其中電子信息產品制造企業(yè)10家，軟件企業(yè)3家，系統(tǒng)集成企業(yè)2家，預計實現(xiàn)銷售收入6.4億元，比去年同期增長41%，利稅1.9億元，同比增長158%，出品交貨值3.94億元，同比增長26%。信息化建設步伐不斷加快，政務信息化、社會信息化、企業(yè)信息化全面鋪開。信息產業(yè)隊伍建設得到加強，形成了凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
（一）電子信息產業(yè)實現(xiàn)新突破
市委、市政府把電子信息產業(yè)列入了全市重點發(fā)展的十大產業(yè)之優(yōu)先位置，在全年100項重點工作中，有六項為電子信息產業(yè)。以此為契機，我們按照“一點驅動、兩翼輻射、全面突破”的產業(yè)發(fā)展總體思路，大力實施園區(qū)帶動戰(zhàn)略，積極膨脹優(yōu)勢企業(yè)，引導傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展信息產業(yè)，使全市信息產業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
1、我市自主研發(fā)的接口芯片成功面世。由芯元微電子有限公司（）研制開發(fā)的低電壓差分傳輸信號（LVDS）接口芯片于今年初流片、封裝成功。在省信息產業(yè)廳的大力支持下，經(jīng)過認真籌備，月2日，通過了專家鑒定，認為該芯片技術水平達到了國內領先水平、填補了國內空白。月7日，在南郊賓館舉行了新聞會，省信息產業(yè)廳、發(fā)改委、財政廳、科技廳、教育廳和市六大班子領導出席了會議，市市長安世銀、省信息產業(yè)廳副廳長、省科技廳副廳長作了重要講話。新華社、人民日報等26家媒體40多名記者參加了新聞會，新華網(wǎng)、大眾日報、電視臺等20多家新聞媒體作了重點報道?！靶尽钡难邪l(fā)成功，是全省集成電路設計的重大突破，標志著電子信息產品制造業(yè)已向核心技術和自主創(chuàng)新方向發(fā)展。
2、信息產業(yè)初步形成“一點驅動，兩翼輻射”的戰(zhàn)略布局。電子信息產業(yè)園作為全市信息產業(yè)發(fā)展核心驅動平臺，重點發(fā)展RFID產業(yè)、光伏太陽能產品項目，目前，“RFID讀寫機具產品產業(yè)化項目”已經(jīng)省發(fā)改委立項，并通過了國家發(fā)改委組織的項目答辯，正在實施過程中。馬來西亞顯示科技股份有限公司與創(chuàng)鋒金安信息技術有限公司合資成立創(chuàng)聯(lián)電子科技有限公司，共同建設RFID產業(yè)園，計劃明年建成RFID讀寫器生產線。光伏太陽能項目已建成投產，產品已打入外地市場；南翼鄒平高科技產業(yè)園重點發(fā)展高比能鋰電池、氫鎳電池項目，擁有2家新型環(huán)保電池制造企業(yè)，鋰電池、氫鎳與鎘鎳電池年產量6000萬只，銘波電源有限公司氫鎳電池技術水平國內領先，是我省二次電池重點生產廠家；北信電子工業(yè)城重點發(fā)展電子元器件、數(shù)字機頂盒項目，已擁有電子元器件生產企業(yè)兩家，其中長威電子生產規(guī)模達到17億只，是我省十大臺資企業(yè)，最大的電子元器件生產企業(yè)，數(shù)字機頂盒生產企業(yè)四達時代電子科技有限公司已于9月份實現(xiàn)產品下線，最大產能可達100萬臺/年。
3、通訊工程建設順利實施。六大通訊公司全年實現(xiàn)投資6.31億元，完成了固定電話擴容改造、寬帶網(wǎng)絡覆蓋、移動網(wǎng)絡基站擴容和網(wǎng)絡覆蓋工程，實現(xiàn)業(yè)務收入9.8億元，全市固定電話用戶（含小靈通）達2.4萬戶，移動電話用戶146.07萬戶，有線電視用戶60萬戶，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供了有效保障。
4、全省信息產業(yè)年經(jīng)濟運行暨年工作調度會議在召開。省廳對我市發(fā)展信息產業(yè)取得的成績給予充分肯定，繼今年第一季度安排我市在全省信息產業(yè)經(jīng)濟分析會議上作典型發(fā)言之后，又將全年經(jīng)濟運行分析會議安排在召開。會議期間，省廳領導及兄弟市對我市發(fā)展電子信息產業(yè)的做法給予了高度評價，對近幾年發(fā)生的巨大變化，尤其對“四環(huán)五?！背鞘锌傮w框架，新城區(qū)建設給予了高度評價與贊賞。
（二）信息化建設進程推進顯著
1、“中國”門戶網(wǎng)站榮獲全省“十佳”優(yōu)秀政務網(wǎng)站。近年來，市委、市政府不斷加強對門戶網(wǎng)站建設的領導，關心并協(xié)調解決網(wǎng)站建設中的困難和問題。市信息辦、信息產業(yè)局把門戶網(wǎng)站建設作為工作重中之重，克服了人員、經(jīng)費、信息源不足等諸多困難，組織信息網(wǎng)絡中心工程技術人員連續(xù)奮戰(zhàn)，短時期內完成網(wǎng)站三次升級改版。經(jīng)過全市上下的共同努力，在省政務網(wǎng)站績效評估暨第二屆政務網(wǎng)站檢查評議活動中，“中國”在全省各市推薦的110家優(yōu)秀網(wǎng)站中脫穎而出，獲得十佳“優(yōu)秀政務網(wǎng)站”稱號。目前，“中國”匯市情、政務、新聞多種信息于一網(wǎng)，融公開、辦事、交互多種服務于一站，集音頻、視頻、圖文多種功能于一體，已成為我市對外開放的統(tǒng)一門戶，宣傳輿論工作的新型媒體，便民、利民的服務窗口。
2、政務信息化取得重大進展。全面建成了以市政大樓為核心、覆蓋市六大班子、六縣兩區(qū)和130多個黨政部門的電子政務平臺。通過建立政務信息共享考核機制，初步實現(xiàn)了辦事程序、審批事項、政策法規(guī)、重大決策上網(wǎng)，有力地推動了政務公開。建立了345市長公開電話、市長公開信箱政民互動平臺，通過投訴、受理、督辦、反饋的閉環(huán)工作流程，建立了分工明確、相互監(jiān)督、協(xié)同高效的工作機制，成為黨委、政府與群眾溝通的重要渠道。
3、信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)步伐加快。集團的現(xiàn)場總線系統(tǒng)，亞光集團的電腦設計、配色、機織自動化生產線等均達到了全國同行業(yè)先進水平。渤?；钊麑χ饕O備、生產線進行了大規(guī)模信息技術改造，實現(xiàn)了產品設計、制造、營銷、企業(yè)管理全方位信息化應用。華紡股份領軍全國印染行業(yè)信息化，全面啟動“數(shù)字華紡”工程。計算機輔助設計（CAD）技術、計算機監(jiān)控技術、企業(yè)管理信息系統(tǒng)（MIS）、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP）等信息技術在全市科研機構、大中型企業(yè)得到了廣泛應用。
4、制定完善了國民經(jīng)濟和社會信息化“”規(guī)劃。在充分調研論證的基礎上，制定了市國民經(jīng)濟和社會信息化“”規(guī)劃，規(guī)劃分析了信息化發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，明確了發(fā)展思路與對策，確定了主要任務與重點工程，規(guī)劃的制定為我市信息化發(fā)展指明了方向，必將有力地推進信息化進程。
5、積極籌備成立市信息化協(xié)會。為適應信息化發(fā)展的需要，促進企業(yè)和單位間信息化建設經(jīng)驗交流合作，在政府和企業(yè)間架設交流溝通的橋梁，加強行業(yè)自律、協(xié)調、監(jiān)督，進一步促進我市信息化工作健康發(fā)展,由信息產業(yè)局牽頭，籌備成立市信息化協(xié)會。目前，籌備工作正按有關程序進行，已有多家單位、170余名個人報名參加。
（三）信息產業(yè)隊伍建設不斷加強
1、落實了縣級辦事機構。年初組織召開的全市信息產業(yè)工作座談會，督促各縣區(qū)成立了信息化領導小組，確定了信息產業(yè)主管部門，理順了信息產業(yè)和信息化管理機構和體制。
2、局機關建設得到加強。一是選拔調入了4名綜合素質高、業(yè)務能力強的優(yōu)秀人才，充實了局機關隊伍，實現(xiàn)了局機關隊伍的知識化、年青化、專業(yè)化。二是加強中層干部隊伍建設，采取競爭上崗和民主推薦的方式，選拔8名年青同志充實中層干部隊伍。三是通過將全年重點工作分解細化落實到人，形成了工作落實督辦機制。四是建立完善了局機關的各項規(guī)章制度，實現(xiàn)了局機關工作的規(guī)范化、程序化。
（四）招商引資及幫扶陽信工作扎實開展
一是幫助鎮(zhèn)有關企業(yè)爭取信息產業(yè)專項扶持資金20萬元。二是協(xié)助河流鎮(zhèn)制訂招商引資優(yōu)惠政策，指導其招商引資宣傳畫冊、光盤的策劃和印制等工作。三是充分發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢，幫助河流鎮(zhèn)建設招商引資網(wǎng)站，利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳河流鎮(zhèn)，提升其知名度。四是積極幫助河流鎮(zhèn)招商引資。在我們的大力協(xié)助下,三維汽車商貿有限公司積極與河流鎮(zhèn)進行項目洽談，就有關優(yōu)惠政策進行協(xié)商。積極邀請好世界紡織有限公司到河流鎮(zhèn)商談投資建廠事宜，因資源、環(huán)境等因素制約，公司選址縣落戶。目前，好世界紡織有限公司第一期廠房建設2萬m2已竣工，公司占地面積350畝，注冊資金2200萬元，總投資將達到3-5億元，成為年縣招商引資重點項目之一。
二、年工作計劃
繼續(xù)按照發(fā)展信息產業(yè)、推進信息化、加快電子政務建設的任務要求，突出重點，強化落實，力爭使年全市信息產業(yè)各項工作再上新臺階。
1、繼續(xù)大力實施園區(qū)帶動戰(zhàn)略。按照“一點驅動、兩翼輻射、全面突破”的產業(yè)發(fā)展總體思路，重點抓好RFID電子信息產業(yè)園、鄒平高科技產業(yè)園、陽信電子工業(yè)城三大產業(yè)園區(qū)建設，在發(fā)展壯大原有產業(yè)集群的同時，積極引進培植新的信息產業(yè)項目，通過產業(yè)園區(qū)的示范帶動作用，推動全市信息產業(yè)快速健康發(fā)展。
2、籌備召開全市第一次信息化領導小組會議和全市信息化工作會議。適時召開市信息化領導小組會議，調整信息化領導小組組成人員，研究當前及今后全市信息化建設的重大問題，實現(xiàn)領導小組會議經(jīng)?；?、制度化，為今后市信息化建設確定思路，明確任務，制定對策。召開全市信息化工作會議，總結前段工作，安排下一步工作任務，對在信息化建設中涌現(xiàn)出的先進集體和個人進行表彰。
3、電子政務建設實現(xiàn)新突破。貫徹落實全省電子政務座談會精神，出臺我市加快推進電子政務建設的意見，理順電子政務建設管理體制，具體做好以下幾項工作。一是繼續(xù)加強“中國”門戶網(wǎng)站建設，不斷充實功能、完善服務、擴大影響，努力建成全省乃至全國一流政務門戶網(wǎng)站。二是管理維護好電子政務平臺，在保證平臺安全、穩(wěn)定運行的前提下，不斷完善平臺功能。三是做好政務信息資源共享工作，逐步實現(xiàn)政府非信息的完全公開，推動企業(yè)基礎信息共享工作的開展。
狠抓項目建設
培育新增長點
綿陽將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為產業(yè)轉型升級的主要抓手，加大發(fā)展電子信息產業(yè)力度，加強政策扶持和服務，引導企業(yè)產業(yè)結構向新一代信息技術方向優(yōu)化，產品結構向價值鏈高端轉移，商業(yè)模式向智能制造+服務方向轉移。
一是加快傳統(tǒng)電子信息產業(yè)轉型升級，大力發(fā)展數(shù)字家庭產業(yè)。2013年，綿陽市成功創(chuàng)建國家數(shù)字家庭產業(yè)應用示范基地。依托國家數(shù)字家庭應用示范（綿陽）基地建設，以項目為載體，形成了“云+關+端+控”的整體化解決方案和對應產品（如CHiQ智能家電、數(shù)字電視智能機頂盒等多款終端），重點跟進數(shù)字家庭產業(yè)集聚區(qū)10萬用戶級示范應用、數(shù)字家庭基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新業(yè)務模式工程等重大項目，推廣家庭安防、家居養(yǎng)老、家庭娛樂等應用服務業(yè)務，著力構建以數(shù)字家庭應用為核心的產業(yè)生態(tài)。力爭通過完成23項行動計劃54個重點項目，塑造中國科技城數(shù)字家庭產業(yè)品牌。
二是扎實推進集成電路產業(yè)發(fā)展。第一，培育一批骨干龍頭企事業(yè)單位；第二，掌握一些重大關鍵技術，擁有基于全球獨創(chuàng)超低功耗安全存儲技術的自主標準RFID芯片和永久性大容量存儲器研發(fā)及產業(yè)化能力等；第三，積極推進一批重點產品和項目建設，重點抓好軍民兩用型引信專用延時芯片及控制系統(tǒng)、60GHz個人無線局域網(wǎng)收發(fā)器設計、RFID電子標簽芯片研發(fā)與產業(yè)化等25個總投資8億元的重點項目。
三是大力發(fā)展軟件與信息安全產業(yè)。著力打造國家級軍民融合軟件示范基地和未來數(shù)字家庭軟件基地，推進建設國家信息安全產業(yè)基地。推動高分綜合應用、電子車牌等具有重要示范作用的項目試點示范；加快北斗導航應用示范；著力推動安全電子簽章、運維級存儲備份軟硬件產、安全增強數(shù)據(jù)容災備份產品產業(yè)化。四是加快推進北斗衛(wèi)星導航產業(yè)發(fā)展。綿陽現(xiàn)擁有突破精密測量、高動態(tài)衛(wèi)星導航等高端技術和衛(wèi)星導航接收機板卡、整機及設備、天線、軟件和應用系統(tǒng)集成等五大類成熟產品，在城市交通、旅游、汽車電子、個人位置服務、市政精細管理等領域大力推動應用示范。
強化交流合作
聚集產業(yè)發(fā)展
關鍵詞：電子信息；產業(yè)轉移；西部地區(qū)
中圖分類號：F49 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-02
隨著東部地區(qū)電子信息企業(yè)運營成本大幅提升，西部地區(qū)已成為我國電子信息產業(yè)承接的熱土。重慶作為西部地區(qū)中心城市，充分發(fā)揮其交通區(qū)位、資源稟賦、工業(yè)基礎等方面的優(yōu)勢，積極承接東部地區(qū)電子信息產業(yè)轉移，并取得了突出成績。
一、重慶市承接電子信息產業(yè)轉移現(xiàn)狀分析
電子信息產業(yè)在全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)中的領先和支柱作用日益凸顯?！笆濉逼陂g，全市電子信息產業(yè)復合增長率達17.8%，到2015年產值規(guī)模達5726.56億元，已發(fā)展成為重慶市第一大支柱產業(yè)。其中，以筆記本電腦、智能終端等為主的電子信息制造業(yè)呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，電子信息制造業(yè)產值4075.56億元；軟件和信息技術服務業(yè)集聚發(fā)展程度不斷提高，產值達1651億元。
（一）筆電產業(yè)轉型升級步伐加快
自2008年惠普落戶重慶，重慶筆電產業(yè)實現(xiàn)從無到有的突破，并迅速壯大，到“十二五”末已形成5家品牌企業(yè)、6家代工企業(yè)、860多家零部件配套企業(yè)的“5+6+860”的垂直產業(yè)體系。進入“十三五”以來，重慶市注重筆電研發(fā)設計、核心零部件等高附加值環(huán)節(jié)，著眼輕薄、靈巧、觸屏等個性化產品，加快筆電向智能化、高端化轉型升級，以保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。
（二）智能終端產業(yè)集群態(tài)勢凸顯
重慶市緊抓國內電子信息制造業(yè)產業(yè)轉移機遇，大力推進招商引資，積極承接東部沿海地區(qū)智能終端產業(yè)轉移。2010年1月，科技部正式確認南岸區(qū)為“國家移動通信高新技術產業(yè)化基地”，拉開了重慶手機快速發(fā)展的序幕，目前手機整機、配套企業(yè)達百家以上，產量從2011年的592.48萬臺增加到2015年的1.65億臺，五年的時間增長近25倍，占全國總產量比重超過10%，“重慶造”手機不僅滿足了國內市場需求，更遠銷東南亞、中東等地。
（三）物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展格局初顯
重慶市物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)包括硬件制造、系統(tǒng)集成、平臺運營服務、軟件開發(fā)等多領域，從事物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、制造、運營的單位近300家，規(guī)模以上物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達70余家。2015年，全市物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)銷售收入突破400億元，其中，硬件制造業(yè)產值占比達80%，系統(tǒng)集成占比15%，軟件開發(fā)和平臺運營占比約為5%，形成了以南岸區(qū)“物聯(lián)網(wǎng)示范基地”為核心區(qū)，兩江新區(qū)為物聯(lián)網(wǎng)軟件開發(fā)拓展區(qū)，高新區(qū)為物聯(lián)網(wǎng)產品市場拓展區(qū)，經(jīng)開區(qū)為物聯(lián)網(wǎng)技術應用拓展區(qū)的“1個核心區(qū)，3個拓展區(qū)”的產業(yè)布局。
（四）云計算和大數(shù)據(jù)產業(yè)高點起步多點發(fā)力
重慶市積極布局云計算和大數(shù)據(jù)產業(yè)。在基礎設施方面，開通國家骨干直聯(lián)點，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間互通能力達1030G，出口帶寬達3600G，連接城市達17個，同時引通、浪潮、騰訊、斐訊等國內外骨干企業(yè)的大型云計算數(shù)據(jù)中心，初步形成10萬臺服務器集聚規(guī)模。在產業(yè)集聚方面，形成了以兩江國際云計算產業(yè)園、重慶仙桃（國際）數(shù)據(jù)谷和兩江新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)園等特色園區(qū)集聚發(fā)展態(tài)勢。在示范應用方面，通過購買云服務的模式向兩江國際云計算中心集中，加快全市信息系統(tǒng)集約化建設，打造信息惠民應用平臺、工業(yè)云創(chuàng)新服務平臺等典型行業(yè)示范應用。
二、重慶市承接電子信息轉移優(yōu)勢要素分析
（一）交通區(qū)位便利
重慶市處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶“Y”字形大通道的聯(lián)結點上，是絲綢之路經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、長江經(jīng)濟帶的西部中心樞紐、海上絲綢之路的經(jīng)濟腹地，建成寸灘港和果園港、團結村鐵路中心站、重慶江北國際機場，三個國家級交通樞紐，并配備寸灘保稅區(qū)、兩路空港保稅區(qū)和團結村鐵路保稅物流園區(qū)等三大保稅區(qū)，成立了國家一類開放口岸，形成了水鐵空“三個三合一”內陸開放平臺，公路、鐵路、水路等豐富的交通運輸方式，為承運大規(guī)模電子信息產品提供了交通條件，適合承接電子信息制造業(yè)的產業(yè)轉移。同時建成的“渝新歐”鐵路，線路橫貫中國、哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國等亞歐六國，途經(jīng)二十余個國際大都市，為重慶電子信息產品遠銷亞歐市場建立了快捷便利的運輸通道。
（二）政策環(huán)境優(yōu)越
重慶市大力支持電子信息產業(yè)發(fā)展，將信息產業(yè)列為全市先導產業(yè)，設立信息產業(yè)發(fā)展基金，成立電子信息產業(yè)領導小組和指揮部，相繼出臺《重慶市電子信息產業(yè)三年振興規(guī)劃》、《重慶市人民政府關于加快推進筆記本電腦基地建設發(fā)展的實施意見》等政策文件，了功能規(guī)劃、產業(yè)和財政政策、考核評價等70多項配套措施，使不同區(qū)域“各優(yōu)其優(yōu)”。
（三）生產要素成本低
重慶市積極推進降低企業(yè)生產要素成本，為實體經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展增添新動力。2015年，全市綜合地價約為東部地區(qū)綜合地價（8165元/平方米）的50%；住宅均價4165元/平方米，不到東部地區(qū)平均水平的1/3；工業(yè)用地價格574元/平方米，不到東部地區(qū)平均水平的1/2。據(jù)統(tǒng)計，重慶各種生產要素綜合成本僅為東部地區(qū)的60%，比東部沿海地區(qū)低30-40%；企業(yè)生產和生活成本約為東部的60-70%，在重慶投資的凈資產平均回報率高達12%。
（四）科研創(chuàng)新步伐快
重慶市集聚了大量高水平科研機構和高校，并與企業(yè)建立了良好的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)動機制，科研創(chuàng)新基礎顯著增強。擁有以中國科學院重慶綠色智能技術研究院、電子科技集團第24、26、44研究所等為代表的51家市屬以上獨立科研院所，以重慶大學、西南大學、通信學院等為代表的63所普通高等學校，源源不斷地為企業(yè)提供高科技人才、最新研究成果、技術咨詢和指導。
重慶市經(jīng)濟增長持續(xù)領跑全國，2015年GDP增速為10.9%，綜合排名全國第一，規(guī)模以上工業(yè)總產值達21405億元，實現(xiàn)利潤1394億元，分別較“十一五”末增長1.3倍和1.7倍。作為重慶重點培育的電子核心部件、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，發(fā)展態(tài)勢良好，2015年各類智能終端產品達到2.7億臺件，產值突破5000億元，物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)銷售收入突破400億元，產值占比高達80%。全市發(fā)展穩(wěn)定性、協(xié)調性、可持續(xù)性顯著增強，綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階，為重慶市承接電子信息產業(yè)轉移創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
三、重慶承接電子信息產業(yè)轉移模式
（一）以政策為牽引，打造良好營商環(huán)境
重慶自起步發(fā)展電子信息產業(yè)以來，依托投資、財政、稅收扶持政策發(fā)揮間接調控，保障了全市產業(yè)發(fā)展進入快車道，同時，在市場準入、稅收、引進和培育龍頭企業(yè)、人才培育、支持技術研發(fā)和攻關、房屋出租、投融資等方面給予優(yōu)惠政策，通過政府政策驅動，撬動社會資本介入，形成了政府主導、社會參與、園區(qū)實體化運作的發(fā)展模式，即政府制定政策并投入啟動資金后，由政府為主導成立股份制公司進行融資，投資建設園區(qū)內的基礎設施和配套設施。著眼未來，重慶應將產業(yè)政策引導方向從扶持規(guī)模發(fā)展調整為合理引導競爭與促進技術創(chuàng)新，通過政策杠桿推進信息化應用示范，提升行業(yè)信息化水平，促進電子信息產業(yè)的市場內需。
（二）以創(chuàng)新為突破，建設產業(yè)生態(tài)體系
重慶在打造筆電產業(yè)時，注重內陸加工貿易組織模式的創(chuàng)新實踐，打破了傳統(tǒng)的梯度推移式集聚模式的束縛，通過打造研發(fā)設計、零部件加工、整機組裝、物流銷售、貿易結算“五位一體”的內陸加工貿易基地，將加工貿易價值鏈的水平分工變?yōu)榇怪闭?，實現(xiàn)加工貿易從傳統(tǒng)的“多頭在外、大進大出”到“多頭在內、一頭在外”的模式轉變，兩年內即使筆電零部件本地配套率提高至80%，降低了產業(yè)基地內部交易成本，帶動了基地生產規(guī)模效應迅速擴大，克服了產業(yè)自然集聚規(guī)律對內陸地區(qū)的區(qū)位限制。這種產業(yè)鏈垂直整合、生產業(yè)和制造業(yè)集群互動的創(chuàng)新模式，為移動通信終端、物聯(lián)網(wǎng)等電子信息制造業(yè)提供了較好的經(jīng)驗借鑒。
（三）以基礎設施為保障，構建對外開放新格局
物流通道迂回導致成本效率居高不下，是影響內陸地區(qū)對外開放的關鍵制約因素。“十二五”期間，在國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的正確指引下，重慶市著力構建大通道、大通關、大平臺體系，初步形成了航空、鐵路、內河港三個交通樞紐、三個國家一類開放口岸、三個保稅監(jiān)管區(qū)“三個三合一”的開放要件。同時，“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運大通道占目前全國中歐班列數(shù)量的45%左右，其貨值占所有從新疆阿拉山口出境中歐班列貨值總量的85%?，F(xiàn)代物流體系和外貿開放平臺的成功打造，使重慶形成了以電子信息產品為主的出口結構，2015年重慶出口機電產品2596億元，占全市出口比重76%，其中手持（車載）無線電話機、集成電路、平板電腦出口增長迅猛，分別增長2.9倍、2倍和0.5倍。
四、重慶承接電子信息產業(yè)轉移經(jīng)驗及啟示
（一）確保政策優(yōu)惠，強調政策穩(wěn)定
強化頂層設計，明確責任落實，組織編制承接產業(yè)轉移的規(guī)劃和工作方案，制定《重慶市關于承接電子信息產業(yè)轉移的實施意見》、《重慶市電子信息產業(yè)基地和產業(yè)園的指導意見》等相關政策文件，落實支持電子信息產業(yè)發(fā)展的相關政策，強化“項目責任制”、“限時辦結制”、“全程制”、重大招商引資項目聯(lián)系責任等制度，簡化審批程序，提高工作效率。
（二）改革承接思路，創(chuàng)新承接模式
創(chuàng)新承接電子信息產業(yè)模式，通過“垂直整合、立體打造產業(yè)高端集群”的模式，牢牢鎖定在產業(yè)鏈中居于主導性、基礎性、帶動性和具有風向標價值的行業(yè)巨頭，吸引相關的配套企業(yè)，打造一條涵蓋集成電路、新型顯示與數(shù)字視聽、終端制造環(huán)節(jié)、軟件研發(fā)、移動互聯(lián)網(wǎng)應用的完整電子信息產業(yè)鏈。創(chuàng)新收益分享機制，鼓勵有條件的區(qū)域探索發(fā)展共建共享的“飛地經(jīng)濟”，實行稅收分成、資源共享等方式實現(xiàn)收益共享，及時推廣成功模式和做法。
（三）突出產業(yè)承接重點，主動承接潛力產業(yè)
圍繞電子核心基礎部件、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端等符合產業(yè)發(fā)展導向和市場需求、產業(yè)鏈條長、帶動能力強的戰(zhàn)略性新興領域，有重點、有目標地承接優(yōu)勢特色產業(yè)。重點引進產業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)企業(yè)，著力承接一批從事新興領域研發(fā)、制造、運營的骨干企業(yè)，堅持突破一批核心技術，實施一批示范應用工程，同步發(fā)展硬件制造、軟件開發(fā)和運營服務“三位一體”的信息產業(yè)，構建從產品制造商到上游硬件設備提供商再到銷售渠道等環(huán)節(jié)完整的產業(yè)鏈。
（四）優(yōu)化產業(yè)承接環(huán)境，提升公共服務水平
落實國家和全市企業(yè)減負系列政策，打造低物流、低稅費、低要素、低融通、低物業(yè)“五低”發(fā)展環(huán)境。健全口岸經(jīng)濟發(fā)展新機制、積極推動重慶“鐵海聯(lián)運”、“江海聯(lián)運”發(fā)展，以“內聯(lián)+外接”方式，推進“進口直通、出口直放”一體化通關模式。深化金融領域改革，引導各類金融機構加大對電子信息領域信貸投放力度和產品創(chuàng)新力度，健全多層次資本市場。加大產業(yè)、創(chuàng)新、人才、進出口等市級專項資金向電子信息企業(yè)傾斜支持力度，逐步從“補企業(yè)、補項目、補建設”向“補人才、補環(huán)境、補平臺”轉變，讓政府支持惠及更多企業(yè)。
（五）培育承接產業(yè)轉移載體，創(chuàng)新招商引資模式
以園區(qū)為載體加快電子信息產業(yè)集聚，創(chuàng)新“共建、共管、共營”的園區(qū)管理模式，采取委托管理、行政代管、園區(qū)共建等方式，實現(xiàn)產業(yè)跨區(qū)域整合和協(xié)作配套。積極與上海等發(fā)達地區(qū)的各級政府、行業(yè)協(xié)會和大型企業(yè)集團聯(lián)系合作，建設承接產業(yè)轉移示范園、面向東盟市場的電子產品出口基地。以“主導產業(yè)+重點區(qū)域+優(yōu)勢企業(yè)”為引領，創(chuàng)新招商引資模式，圍繞電子核心基礎部件、智能終端等優(yōu)勢行業(yè)，突出“兩個考慮”，對本地優(yōu)勢產業(yè)進行進一步補強提升，對現(xiàn)有缺失產業(yè)進行開拓補充，明確發(fā)展重點，實現(xiàn)優(yōu)勢產業(yè)持續(xù)壯大，缺失產業(yè)積極補強。建立常態(tài)化調度機制，及時協(xié)調解決招商工作中存在的各類問題，推動重大項目早簽約、早開工、早竣工、早達產。
作者簡介：戴 超（1985-），男，博士，主要從事創(chuàng)新經(jīng)濟、公共政策研究。
關鍵詞：南京，電子信息產業(yè)，重慶
南京是江蘇省的政治、經(jīng)濟、文化中心，而重慶是西南地區(qū)唯一的直轄市，也是西南地區(qū)的工商重鎮(zhèn)，一條長江把這兩個城市連接起來。同時，歷史文化色彩也跟這兩個城市罩上了相同的顏色，它們都擁有悠久、特殊的歷史背景，都是我國的歷史文化名城。南京以“六朝古都”著稱，重慶是巴蜀文化的發(fā)祥地，幾千年悠久的文化底蘊使兩個城市有著相似之處。但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展兩個城市在各方面卻有了很大的差異。在“以信息化帶動工業(yè)化”大潮中，南京鼎立發(fā)展電子信息產業(yè)，其產業(yè)結構得到優(yōu)化和升級，南京已發(fā)展成一個現(xiàn)代大都市。而重慶則是大農村、大城市、大工業(yè)、大農業(yè)并存，二元化特征鮮明的城市，信息化程度低，電子信息產業(yè)力量薄弱。那么二者同為長江沿線歷史文化名城，為何南京電子信息產業(yè)的發(fā)展如此之快而重慶此產業(yè)的發(fā)展卻顯得如此單薄呢？通過對南京電子信息產業(yè)發(fā)展情況的探討，將給重慶提供很大的借鑒意義，以加快重慶信息化產業(yè)發(fā)展。
一、南京電子信息產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點
近幾年南京電子信息產業(yè)一直保持著猛烈的增長勢頭，從其所占該市GDP比重(2005年占42.6%)來看，它已成為拉動南京工業(yè)經(jīng)濟快速增長的主要力量，其產值僅次于石化產業(yè)，躍居南京五大支柱產業(yè)的第二位。2004年電子信息產業(yè)總產值達到697億元，同比增長54%，增速創(chuàng)南京歷史新高。2005年繼續(xù)保持強勁增長勢頭，突破千億元，高達1028億元，增長了47.5%。預計到2010年電子息產業(yè)規(guī)模將達到1800億至2000億元，躍居五大產業(yè)規(guī)模之首。
2005年南京電子信息產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的特點：(1)主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)歷史性的突破。2005年電子信息產業(yè)繼續(xù)保持較高的增長勢頭，生產總值突破千元大關，創(chuàng)歷史新高；(2)產品生產形成優(yōu)勢布局。在產品生產上，南京形成了以電子通訊和信息類產品鏈為龍頭的優(yōu)勢產品布局。其中，移動通信基站設備和移動通信手持機(手機)，以及以平板顯示器為代表的顯示器增長迅猛；(3)產品出躍。2005年，在全市年出口達5億元以上的18家工業(yè)企業(yè)大戶中，電子信息就有10家，累計出口59.60億元，占全市出口總額的68.7%，拉動全市出口增長48.6個百分點。2005年，電子信息產品成了南京市銷售和出口的主要力量；(4)軟件業(yè)貢獻份額大。近幾年，南京軟件業(yè)在電子信息產業(yè)中的貢獻力度均位列第一，2005年仍是南京市電子信息產業(yè)發(fā)展的核心力量；(5)龍頭企業(yè)作用明顯。2005年樂金飛利浦液晶顯示(南京)有限公司、南京愛立信熊貓通信公司的年產值都超過50億元。
二、南京電子信息產業(yè)發(fā)展的政策和途徑
南京電子信息產業(yè)的發(fā)展之所以如此之快，與政策的引導以及各種有效措施是密不可分的。
1.產業(yè)政策的引導。南京是長江經(jīng)濟帶中心城市之一，交通便利，城市聚集力和輻射力較強。并且其人才資源雄厚，大企業(yè)、大院所、大集團密集。政府把握住這些優(yōu)勢條件，選準發(fā)展重心，著力開發(fā)電子信息產業(yè)，加大支持力度以加速信息產業(yè)發(fā)展。在南京高新技術產業(yè)園內，政府制訂了許多優(yōu)惠政策，如稅收的優(yōu)惠、房租優(yōu)惠、設立個人股、設立專項發(fā)展扶持資金和創(chuàng)業(yè)風險基金等等，吸引了大量企業(yè)入園，形成產業(yè)集群趨勢。
2.注重科技資源和人力資源的培育。充足的人才資源和強有力的科技力量是促進電子信息產業(yè)發(fā)展的基礎和前提。南京大力培養(yǎng)科研人才同時也不斷吸引外來高科技人才，擁有科研機構500余所、高等院校40余家、近6萬名相關專業(yè)人才，建有各類研究與開發(fā)機構543家，計算機及通信類國家開放實驗室3個，這些使得南京軟件研究和開發(fā)機構具有堅強的科研后盾。
3.重視骨干企業(yè)的培育。培育“骨干軟件企業(yè)”是南京發(fā)展軟件產業(yè)的一大策略。骨干企業(yè)能產生很強的示范引導作用，通過其孵化服務能促進中小企業(yè)的快速成長，形成聚集效應。目前在熊貓集團、五十五所、LG—飛利浦和南京長江機器集團等骨干企業(yè)的支撐下，南京的軟件企業(yè)數(shù)量和產業(yè)規(guī)模均占全省第一，并且在全國電子信息產業(yè)百強中，南京就有4家企業(yè)入圍。
4.重視軟件基地建設。長期以來南京都致力于軟件園建設，如今建成的南京軟件園和省市合建的江蘇軟件園，產業(yè)規(guī)模已非同一般，吸引了大批國內軟件開發(fā)和集成電路研發(fā)機構入園，目前入駐企業(yè)已有近600家。在產業(yè)集群思想的引導下，南京軟件基地初具規(guī)模：已形成由軟件園區(qū)、大學科技園區(qū)、珠江路科技園區(qū)、南京IT產業(yè)園區(qū)等構成的軟件孵化及產業(yè)化基地；形成了電力系統(tǒng)自動化及管理系統(tǒng)軟件、電信系統(tǒng)軟件、制造業(yè)信息化應用、嵌入式軟件、教育軟件、系統(tǒng)軟件等6大軟件產品群。同時，南京珠江路軟件產業(yè)基地、江寧IT產業(yè)園、溧水中山軟件園區(qū)也在加快基礎建設和招商工作，成為南京軟件產業(yè)的新增長點。
5.注重交流與合作。南京電子信息制造商注重產品技術在國內外之間的合作與交流，強調破除地方保護，降低準入門檻，營造公平的市場競爭環(huán)境，鼓勵外資及非國有經(jīng)濟在更廣泛的領域參與信息服務業(yè)的發(fā)展。目前，南京引進了統(tǒng)寶光電、瀚宇彩欣、新華日液晶、LG飛利浦、LG電子、中華映管等一批國際一流的LCD、PDP重量級項目，使其成為規(guī)模全國領先的平板顯示器生產基地。
6.強調特色。電子信息產業(yè)規(guī)模不一定全國最大，但一定要最特——這是南京發(fā)展其電子信息產業(yè)的核心思路。他們在自主核心技術研發(fā)、軟件產業(yè)開發(fā)、科研成果轉化上力求有所建樹，發(fā)展自主品牌。目前已經(jīng)形成了以電力、電信、教育、企業(yè)信息化等軟件產品為龍頭的一批特色軟件產品群。三、重慶市在電子信息產業(yè)上的薄弱環(huán)節(jié)
1.地理環(huán)境上的差距。由于歷史原因，重慶地處我國西南部，它不像南京那樣處于中國東部沿海開放帶，也沒有鄰近金融中心上海和政治中心北京，某種程度上使得其高科技水平與南京存在一定的差距。
2.高科技人才匱乏。重慶高科技人才與南京比較也存在著差距：其高校和相關專業(yè)人才的數(shù)量比南京少，從事高科技研究與開發(fā)的科研所、重點實驗室也沒有南京多，同時還有個更嚴重的現(xiàn)象，重慶信息技術、生物工程、光電子等科技人才和高校畢業(yè)生存在“東南飛”現(xiàn)象，無疑加大了重慶科技人才匱乏的缺口。
3.技術層次偏低。重慶電子信息產業(yè)主要生產的是末端產品(整機組裝)，其中端產品(核心零部件)小，尤其缺乏前端產品(專利設計與自主開發(fā))，并且成果轉化率、產業(yè)轉化率也偏低。
4.行業(yè)龍頭企業(yè)及自有品牌少。重慶電子信息產業(yè)中龍頭企業(yè)較少(知名的有四聯(lián)集團、朝華集團、東軟金算盤和博恩科技)，并且在高科技上自主創(chuàng)新能力較低，電子信息產品的自主品牌少。
5.電子信息產業(yè)總量小，規(guī)模小。2005年重慶占全國GDP比重為1.62%，而其高新技術產業(yè)產值占全市GDP的41.74%，可見電子信息產業(yè)占全國比重不到0.5%。
四、啟示
重慶可以通過后發(fā)優(yōu)勢，向南京市“取經(jīng)”，從較高起點著手，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，提高電子信息產業(yè)的技術水平，擴大電子信息產業(yè)的規(guī)模。具體來說，可以從下面幾方面入手：
1.強化思想觀念。電子信息產業(yè)污染小、效益高、盈利潛力大，同時還能創(chuàng)造大量的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會，重視該產業(yè)的發(fā)展可以降低重慶環(huán)境污染指數(shù)，保護生態(tài)環(huán)境，緩解就業(yè)壓力，優(yōu)化傳統(tǒng)工業(yè)，加快重慶工業(yè)化、現(xiàn)代化進程。因此，有關部門應高度重視該產業(yè)巨大的經(jīng)濟價值，加大支持力度。
2.聚集人才。聚集人才的途徑大致分兩種：一是本地培育；二是從外界吸引。首先依托教育資源培訓各類專門人才和復合型人才，并注意留住人才，防止人才“東南飛”，同時要大量吸引外來高科技人才，內外兼修，打造一支高素質、多領域的信息技術人才隊伍。
3.充分利用人力成本低廉優(yōu)勢。電子信息產業(yè)是一個知識密集型、技術密集型產業(yè)，而重慶同等程度的人力資源成本相對低于我國東南部城市。據(jù)調查，重慶IT行業(yè)平均年薪比全國平均水平低34.9%，軟件人力資源成本低于東部發(fā)達地區(qū)30%~40%。充分利用這一優(yōu)勢，通過相對較低的產品成本提高產品競爭力。
4.以軟件業(yè)為發(fā)展的核心。南京軟件業(yè)的發(fā)展強有力的證明了軟件業(yè)在電子信息產業(yè)中地位的關鍵，它是電子信息產業(yè)創(chuàng)收的核心力量。故重慶也應重點發(fā)展軟件業(yè)，加強對軟件業(yè)人、財、物力和技術、政策支持，加強軟件學院、軟件評測中心建設，為軟件企業(yè)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。
5.培植骨干企業(yè)。應通過引資嫁接等方式，培育更多骨干企業(yè)，扶持大型企業(yè)的發(fā)展，鼓勵中小企業(yè)發(fā)展，逐漸形成龐大的產業(yè)體系，最終實現(xiàn)產業(yè)集群化。
6.打造產業(yè)集群。一方面，在高新技術產業(yè)園內加強招商引資，加大對外技術引進與合作，推出重大對外合資合作、嫁接改造項目，廣泛引進具有帶動性的電子龍頭企業(yè)，構建完善的配套協(xié)作體系和產業(yè)鏈。另一方面，通過在政策引導和服務保障上的傾斜吸引更多的企業(yè)入駐，為實現(xiàn)產業(yè)集群鋪路，以保持產業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。
7.提高創(chuàng)新能力。在引進和吸收的同時要堅持獨立性原則，開發(fā)特色產品，發(fā)展自有品牌，減少和避免與其他城市撞車或重復建設問題。
8.打造特色行業(yè)。在發(fā)展過程中，充分發(fā)揮重慶市在光電子、微電子、通信等領域的技術優(yōu)勢和產業(yè)基礎，以光電子、微電子、軟件技術成果產業(yè)化為切入點發(fā)展電子信息產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，打造“數(shù)字重慶”。
參考文獻：
1.，王良元.南京市信息化建設的現(xiàn)狀.江蘇通信技術，2005，(6)：21-22.
黨的十提出，要大力發(fā)展實體經(jīng)濟，“牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎，實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，強化需求導向，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級”。改革開放30多年來，我國就是通過大力發(fā)展實體經(jīng)濟，并形成較為完備的產業(yè)體系，具備了目前的比較優(yōu)勢和國際競爭力。
襄陽市提出了今后五年加快建設“萬億工業(yè)強市”的目標，做大做強“一個龍頭、六大支柱”產業(yè)，電子信息作為六大支柱性產業(yè)之一將向千億元規(guī)模邁進。
要實現(xiàn)襄陽市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標，我們需要在發(fā)展好服務業(yè)的同時，重點發(fā)展制造業(yè)，千方百計增加就業(yè)，提升產業(yè)發(fā)展水平和質量。
但需要注意的是，當前襄陽市電子信息工業(yè)基礎相對薄弱，尚未形成有特色的電子信息產業(yè)集群，更缺少大型骨干龍頭企業(yè)。如果沿襲傳統(tǒng)的靠自我積累的發(fā)展思路，我市電子信息產業(yè)在短時間內很難在總量和結構上取得重大突破。
正因為如此，我們需要大力引進有特色、成規(guī)模的行業(yè)骨干企業(yè)，重點發(fā)展實體經(jīng)濟，推動襄陽市電子信息產業(yè)跨越式發(fā)展，對實現(xiàn)工業(yè)“十二五”規(guī)劃目標具有重要意義。
把握戰(zhàn)略機遇
18世紀中期，以蒸汽機為代表的第一次工業(yè)革命開創(chuàng)了人類的大機器工業(yè)時代；19世紀后期到20世紀中葉，以電機為代表的第二次工業(yè)革命使人類進入了電氣化時代；20世紀下半葉，以互聯(lián)網(wǎng)計算機為代表的第三次工業(yè)革命迅速席卷全球，使人類社會生產方式從以工業(yè)化為主導向信息化與工業(yè)化融合轉變，勞動生產率得到了極大提高，社會生產力和人類文明達到了前所未有的新高度，世界正在進入信息化時代。
當前，電子信息產業(yè)因其持續(xù)的創(chuàng)新活力和廣闊的市場前景，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，在世界經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益重要，其年均增長率高于石油和采礦業(yè)、化工業(yè)、食品飲料和煙草業(yè)、交通運輸業(yè)，在各國經(jīng)濟中電子信息比重不斷上升。
與此同時，發(fā)達國家、新興工業(yè)化國家或地區(qū)都充分利用各自的比較優(yōu)勢，采取不同的發(fā)展模式，增強本國電子信息產業(yè)的國際競爭力。
信息技術產業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟的主導產業(yè)。
電子信息技術與傳統(tǒng)技術相結合，在國民經(jīng)濟各個領域能夠產生更強的關聯(lián)和帶動效應，使得傳統(tǒng)工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)的生產方式與組織形態(tài)發(fā)生變革，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，衍生新的產業(yè)形態(tài)，有效地提高經(jīng)濟增長的質量和效益。
信息技術產業(yè)具備增長速度高、技術進步快、經(jīng)濟效益好以及產業(yè)關聯(lián)度強等主導產業(yè)所應有的基本特征，已經(jīng)成為新時期經(jīng)濟增長的重要引擎。
電子信息產業(yè)的外延廣泛，不但涉及制造業(yè)，而且衍生到服務業(yè)，其產品的形式也日趨多樣化，技術創(chuàng)新的空間大大擴展，有效地促進了硬件制造與軟件開發(fā)相結合，物質生產與服務管理相結合，實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟相結合，形成了經(jīng)濟社會發(fā)展的強大驅動力。
電子信息產業(yè)的高度創(chuàng)新性不僅為經(jīng)濟發(fā)展帶來了活力，為企業(yè)創(chuàng)造了效益，為就業(yè)提供了大量機會，而且極大地改變了人們的生活，對教育、醫(yī)療保健、旅游及文化娛樂等都產生了深刻影響。
在襄陽市發(fā)展電子信息產業(yè)，在促進就業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟的同時，也有利于襄陽市提升城市信息技術應用水平，為襄陽市長遠發(fā)展奠定良好的產業(yè)基礎。
安徽重慶的做法
《國務院關于中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的指導意見》、《工業(yè)和信息化部關于產業(yè)轉移指導目錄》等文件的都為電子信息產業(yè)向中西部轉移指明了方向。
電子信息產業(yè)作為戰(zhàn)略性、先導性、基礎性產業(yè)在我國國民經(jīng)濟建設中發(fā)揮極其重要的作用。
中國的電子信息產業(yè)最先在東南沿海興起，以加工組裝為主，但隨著勞動力成本的提升以及電子信息產業(yè)本身的轉型升級，整機組裝加工產業(yè)需要向中西部轉移，一方面是那里有更廉價的勞動力，另一方面那里更貼近市場。
在新一波電子信息產業(yè)轉移過程中，安徽、重慶等地已經(jīng)走在中西部的前列，并取得了顯著成績。
安徽利用自身優(yōu)勢積極承接沿海發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移，并成為國內外家電品牌產業(yè)布局中不可或缺的戰(zhàn)略地區(qū)。
目前，安徽家電產值超過2000億元，約占全國的20%，成為繼山東、廣東之后中國第三大家電產業(yè)生產基地。安徽最初引進家電產業(yè)時以整機項目為主，海爾、美的、格力、長虹、康佳、博世、西門子、日立等國內外知名家電品牌都建立了整機加工廠，隨后逐步發(fā)展配套產業(yè)，目前配套率已超過80%，核心配套率超過50%。與安徽類似的還有重慶，以打造全球筆記本電腦制造基地為中心，吸引主要計算機代工企業(yè)在重慶建廠，最終形成計算機產業(yè)集群、軟件和信息服務產業(yè)集群、通信設備和物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)集群等年產值有望超過萬億元的電子信息產業(yè)。電子信息產業(yè)發(fā)展正在促使重慶工業(yè)華麗轉身，到2015年新增工業(yè)產出中電子信息占一半，電子信息產值將達全市工業(yè)產值的三成以上。
安徽、重慶的電子信息產業(yè)發(fā)展都是以“整機牽引，配套緊隨，拓展延伸”的思路進行的，很好地承接了東部發(fā)達地區(qū)電子信息產業(yè)的轉移。襄陽市只要抓住機會，措施得當，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)電子信息產業(yè)跨越式發(fā)展是可行的。
跨越式發(fā)展之路
基礎相對薄弱的襄陽電子信息產業(yè)必須走跨越式發(fā)展的道路，短期內才能形成規(guī)模，必須以“整機牽引，配套跟進”的思路積極推進。但是，承接東部電子信息產業(yè)轉移是一項系統(tǒng)工程，除了區(qū)位優(yōu)勢之外，完善的政策配套體系以及優(yōu)越的人文環(huán)境也很關鍵。
首先，要充分發(fā)揮電子信息產業(yè)辦公室的作用，統(tǒng)籌襄陽市電子信息產業(yè)發(fā)展。
要推動襄陽市電子信息產業(yè)跨越式發(fā)展，需在主管市長的領導下，充分發(fā)揮襄陽市電子信息產業(yè)辦公室的作用，制定實施襄陽市電子信息產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動襄陽電子信息產業(yè)跨越式發(fā)展。在電子信息產業(yè)辦公室的統(tǒng)籌下，市發(fā)改委、招商局、襄陽市相關縣市區(qū)配合，有針對性地選取企業(yè)進行招商工作，針對行業(yè)重點骨干企業(yè)，必要時由市委主要領導親自抓，親自做好相關企業(yè)落戶襄陽市的溝通協(xié)調工作。
其次，要制定承接電子信息產業(yè)轉移優(yōu)惠政策，突出襄陽市特色。
在市政府的領導下，統(tǒng)籌制定襄陽市承接東部電子信息產業(yè)轉移的配套政策，在稅收、工業(yè)用地、廠房等方面出臺專門針對電子信息產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，并在金融、財政、人才等方面做好配套保障支持。比照國家、省對電子信息產業(yè)發(fā)展支持力度，設立襄陽市電子信息產業(yè)發(fā)展基金，對襄陽本地企業(yè)具有市場優(yōu)勢的電子信息產業(yè)發(fā)展項目進行支持，培育本地企業(yè)做大做強，以企業(yè)跨越式發(fā)展帶動襄陽市電子信息產業(yè)跨越式發(fā)展。
