時間：2022-09-05 09:57:03
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)牧局工作思路，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、工作思路和目標任務
（一）工作思路：堅持“城郊型、科技型、效益型、帶動型”的農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，以增加農(nóng)民收入為核心；以氣候資源、區(qū)位及交通優(yōu)勢為依托；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設為載體；以項目為抓手；以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)；以市場的觀點運作農(nóng)業(yè)；以科技的手段支撐農(nóng)業(yè)；堅持政府引導，公司、專業(yè)合作社、大戶、農(nóng)民為主體；以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路；緊緊圍繞交通沿線，著力打造蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
（二）目標任務：圍繞蔬菜標準園創(chuàng)建，著力打造遵崇高速、國道、路及其他交通干線沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，重點發(fā)展外銷蔬菜和城市保供蔬菜。
1、力爭2012年蔬菜種植面積達15萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量21.4萬噸，產(chǎn)值3.05億元。其中商品蔬菜12.8萬噸，供應本地市場7.6萬噸，有效保障城市人口的供給；常年蔬菜種植面積9.83萬畝、產(chǎn)值2.417億元、間套作蔬菜種植面積2.59萬畝、產(chǎn)值0.1億元、季節(jié)性蔬菜種植面積2.63萬畝、產(chǎn)值0.526億元。
2、以蔬菜標準園創(chuàng)建為載體促進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)“規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的蔬菜標準園創(chuàng)建要求，結(jié)合我區(qū)實際，按照缺啥補啥的原則，開展蔬菜標準園創(chuàng)建工作，今年啟動4個蔬菜標準園創(chuàng)建。通過逐年打造，力爭創(chuàng)建一批達到農(nóng)業(yè)部驗收標準的蔬菜標準園，促進我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、主要措施
（一）科學規(guī)劃布局
圍繞遵崇高速公路、國道及其他交通干線規(guī)劃布局蔬菜標準園。
1、高坪鎮(zhèn)鳴莊蔬菜標準園。以市大橋種養(yǎng)專業(yè)合作社（或與其他合作社成立聯(lián)合社）為主體，以市蔬菜集約化育苗中心為基礎，輻射周邊區(qū)域，創(chuàng)建200畝設施標準園。
2、泗渡鎮(zhèn)施家壩蔬菜標準園。以市永成果蔬專業(yè)合作社（或與其他合作社成立聯(lián)合社）為主體，以合作社現(xiàn)有蔬菜基地和設施為基礎，輻射小溪和松杉村，創(chuàng)建1000畝露地標準園。
3、泗渡鎮(zhèn)觀壩蔬菜標準園。通過招商引資引進公司或引導成立農(nóng)民專業(yè)合作社為主體，創(chuàng)建觀壩1000畝露地標準園。
4、團澤鎮(zhèn)團澤居蔬菜標準園。以市鳳山鵪鶉養(yǎng)殖專業(yè)合作社（或與其他合作社成立聯(lián)合社）為主體，以合作社現(xiàn)有蔬菜基地和設施為基礎，輻射周邊區(qū)域，創(chuàng)建1000畝露地標準園。
各鎮(zhèn)除了要重點實施好以上標準園創(chuàng)建外，根據(jù)自身實際擬創(chuàng)建蔬菜標準園的，按照蔬菜標準園建設要求編制創(chuàng)建方案，報上級業(yè)務部門審核同意后，可一并納入全區(qū)蔬菜標準園創(chuàng)建范疇，享受相關(guān)政策支持。
（二）加強政策扶持
1、以項目的方式進行扶持。涉及中央、省、市的蔬菜項目，以蔬菜標準園為基礎申報；區(qū)級資金在安排結(jié)構(gòu)調(diào)整項目時優(yōu)先滿足蔬菜標準園；標準園建設通過省級驗收的，給予50萬元的項目獎勵。
2、在技術(shù)環(huán)節(jié)予以支持。由區(qū)農(nóng)牧局聘請教授或?qū)＜覟榧夹g(shù)顧問，指導制作蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，開展技術(shù)培訓，解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題等，費用由區(qū)級資金解決；標準園（含200畝以上的經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)的蔬菜基地）需技術(shù)員的，由實施主體自聘技術(shù)員1名（需經(jīng)區(qū)農(nóng)牧局審核同意，要求技術(shù)員學歷達到全日制本科及以上），區(qū)級農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金對技術(shù)員工資予以補助。
3、在育苗設施予以扶持。對于標準園（含100畝以上經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)的蔬菜基地）的育苗大棚建設，優(yōu)先安排農(nóng)機購機補貼，同時區(qū)財政予以扶持補助，其標準為：農(nóng)機購機補貼按上級規(guī)定執(zhí)行，在建設總額中，除去農(nóng)機購機補貼的資金后，對于剩余資金區(qū)級按50﹪的標準予以補助。育苗設施建設，由區(qū)農(nóng)牧局根據(jù)各標準園的需求，結(jié)合農(nóng)機購機補貼指標和區(qū)級財政預算，統(tǒng)籌安排，分步實施。
4、在育苗環(huán)節(jié)予以扶持。在全區(qū)推廣蔬菜漂盤育苗技術(shù)，按育苗設施面積（實際育苗面積）20元∕㎡的標準予以補助，每年限補助一次。
5、所有蔬菜標準園的實施主體，在購置與蔬菜產(chǎn)業(yè)相關(guān)的農(nóng)機（具）時，優(yōu)先享受農(nóng)機購機補貼政策。
6、產(chǎn)業(yè)化扶貧資金優(yōu)先支持蔬菜標準園建設，產(chǎn)業(yè)化扶貧貸款貼息資金向標準園內(nèi)的農(nóng)戶及標準園帶動的從事蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)戶予以傾斜。
7、整合項目資金，強化基礎設施建設。按照“渠道不亂、用途不變、整合資源、各記其功”的原則，整合水利、交通、財政一事一議、土地出讓金用于基本農(nóng)田建設等項目資金，強化蔬菜標準園的機耕道、田間便道、排灌溝渠等基礎設施建設，使標準園達到“旱能灌、澇能排，渠相通、路相連”的要求，并且主干道硬化。
8、支持蔬菜標準園內(nèi)實施高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種、新技術(shù)的引進、試驗、示范。實行申報備案制，由標準園創(chuàng)建主體申報，邀請市農(nóng)委、農(nóng)科所、職院等單位的專家參加，圍繞蔬菜集約化育苗、栽培、施肥、設施（延后）栽培等技術(shù)和新品種的試驗示范擬定研究課題，根據(jù)項目實際實施情況匹配經(jīng)費（原則上5個品種以上的新品種試驗課題補助0.5—1.0萬元，每個技術(shù)研究課題補助0.5—2.0萬元，50畝以上的示范補助2.0萬元）。
（三）建立健全相關(guān)制度。
1、農(nóng)藥管理制度。農(nóng)藥購買、存放、使用及包裝容器回收處理，由蔬菜標準園的創(chuàng)建主體實行專人負責，建立進出庫檔案。
2、檔案記錄制度。區(qū)農(nóng)牧局統(tǒng)一印制生產(chǎn)檔案本發(fā)放各蔬菜標準園，詳細記載使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期，病蟲草害發(fā)生與防治情況，產(chǎn)品收獲日期。檔案記錄保存二年以上。
3、產(chǎn)品檢測與準出制度。配備必要的農(nóng)藥殘留檢測儀器，對標準園蔬菜進行檢測，凡不符合食品安全國家或行業(yè)標準的不得采收，檢測不合格的產(chǎn)品一律不準銷售，銷售的產(chǎn)品要有準出證明。準出證明由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心在產(chǎn)品檢測的合格的基礎上出具，其中泗渡鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)由泗渡鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心負責，高坪鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、董公寺鎮(zhèn)由高坪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心負責，團澤鎮(zhèn)負責本鎮(zhèn)，板橋鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、董公寺鎮(zhèn)要負責本鎮(zhèn)的樣品抽取和送檢工作。
4、質(zhì)量追溯制度。對標準園內(nèi)生產(chǎn)者和產(chǎn)品實行統(tǒng)一編碼管理，統(tǒng)一包裝和標識，有條件的要實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量信息自動化查詢。
5、市場準入制度。工商部門要嚴把產(chǎn)品進入關(guān)，禁止無產(chǎn)地準出證明的產(chǎn)品進入市場，同時要求蔬菜產(chǎn)品實行掛牌銷售（注明產(chǎn)品來源、品種名稱、認證類別等）。
（四）強化產(chǎn)品商品化處理
1、實行產(chǎn)品清洗、分等分級和扎把，對開展此項工作所需的配套設施，通過爭取項目或由區(qū)級農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金予以補助，標準金額不超過總投資的30﹪。
2、推行產(chǎn)品包裝銷售。為適應市場準入要求，在全區(qū)啟動蔬菜產(chǎn)品包裝工作。凡區(qū)內(nèi)蔬菜生產(chǎn)公司、專業(yè)合作社、大戶制作產(chǎn)品包裝箱的，區(qū)級農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金予以補助，補助金額不超過總資金的50﹪。
3、鼓勵公司、專業(yè)合作社、大戶建立冷鏈系統(tǒng)，實行商品化處理、運輸、銷售全程冷藏保鮮。對冷鏈系統(tǒng)建設的扶持參照蔬菜育苗設施的扶持政策執(zhí)行。
（五）健全營銷網(wǎng)絡
1、結(jié)合觀壩蔬菜標準園的打造，依托項目資金和區(qū)級財力支持，完善觀壩蔬菜批發(fā)市場配套設施，通過與觀壩育苗中心打包招商引進實施主體，爭取該市場2012年投入運行。
2、引導各蔬菜標準園實施主體在社區(qū)設立無公害蔬菜銷售專柜、蔬菜直銷網(wǎng)點，完善標準園蔬菜產(chǎn)品配送中心建設，減少產(chǎn)品銷售的中間環(huán)節(jié)，建立讓利于民的機制，促進農(nóng)民增收。
3、充分利用商務部門平抑物價政策，積極爭取農(nóng)貿(mào)市場免費攤位，支持各蔬菜標準園實施主體在農(nóng)貿(mào)市場開展產(chǎn)品直銷。
4、擴大農(nóng)超對接面，力爭啟動農(nóng)校對接工作。鼓勵和支持各蔬菜標準園實施主體與超市開展農(nóng)超對接工作；配合學校做好農(nóng)校對接試點，力爭在2012年啟動農(nóng)校對接工作。
5、培育市場營銷服務體系（中介服務組織、紀紀人），架起生產(chǎn)與銷售之間的橋梁，通過合理流通保障市場均衡供應和穩(wěn)定平抑蔬菜價格，同時促進我區(qū)蔬菜生產(chǎn)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向邁進。
6、支持蔬菜產(chǎn)品外銷。引導營銷主體在重慶等地建營銷窗口，拉動我區(qū)蔬菜向外銷售；支持各蔬菜標準園實施主體與蔬菜加工企業(yè)合作，大力發(fā)展訂單種植。
（六）突出品牌管理
1、標準園的生產(chǎn)必須按照標準化的要求執(zhí)行，確保標準園的產(chǎn)品100﹪的符合國家標準或行業(yè)標準。
2、指導蔬菜標準園實施主體開展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證工作。
3、推行品牌銷售。凡屬我區(qū)蔬菜標準園（包括帶動）生產(chǎn)的產(chǎn)品，可以以各實施主體的名義銷售，但必須統(tǒng)一為“婁山”牌蔬菜。
（七）推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
1、按照“民主管理好、經(jīng)營規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、服務能力強、社會反響好”的要求，積極爭取示范社建設項目，推動示范社創(chuàng)建工作的開展。
2、推廣“合作社＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，以合作社為橋梁把千變?nèi)f化的大市場和千家萬戶的生產(chǎn)聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)生產(chǎn)和市場的有機結(jié)合。
3、培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就近加工，提高產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)業(yè)增效，推動產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系建設。
4、實行“六個統(tǒng)一管理”，標準園的蔬菜生產(chǎn)要做到統(tǒng)一品種、統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一銷售。
5、開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作。采取物理、生物、化學防治措施相結(jié)合的綜合防治制度，以蔬菜標準園實施主體（合作社）為基礎，積極申報農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治項目，標準園要實行100﹪的防統(tǒng)治項。
三、組織保障
一要加強組織領(lǐng)導。成立區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，負責全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導、計劃落實、資金協(xié)調(diào)、力量調(diào)配。領(lǐng)導小組下設辦公室在區(qū)農(nóng)牧局。區(qū)農(nóng)牧局成立技術(shù)指導小組，聘請專家擔任顧問，負責指導、督促各項技術(shù)措施的落實。各鎮(zhèn)也要成立相應的組織機構(gòu)，明確專人負責此項工作。
1.推進總量規(guī)模增長
臨江市把發(fā)展綠色食品同無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機食品結(jié)合起來，堅持“三位一體，整體推進”的發(fā)展思路，在穩(wěn)定存量的基礎上，不斷擴大增量，實現(xiàn)總量持續(xù)增長。以科技為依托，按照建基地、興實體的發(fā)展思路，以無公害蔬菜生產(chǎn)為突破口，組織建設了三種類型的規(guī)模化、專業(yè)化“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地：在沿江地區(qū)重點建設“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品種植基地（蔬菜、瓜果、山葡萄、食用菌、糧豆等）；在內(nèi)河流域重點建設“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖基地（養(yǎng)蛙、養(yǎng)鹿等）；在高寒山區(qū)重點建設林下模擬生產(chǎn)及野生資源保護與開發(fā)基地（山野菜、山參、野漿果等）。在加快生產(chǎn)基地建設的同時，嚴格按照無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品雙認證工作。大力推動綠色食品和有機食品認證，認證山葡萄、林下參等有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地4個，共計1.8萬畝，林下參、山葡萄酒等18個品種，全市已形成了以無公害為主、綠色、有機為輔的三品認證體系。
2.推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
不斷優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，發(fā)揮各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）的技術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育富有當?shù)靥厣m應市場需求的綠色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，推動形成了葡萄、蔬菜、甜玉米等20個各具特色的“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”規(guī)模化基地，促進了全市協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。
實施了加工轉(zhuǎn)化工程。加快發(fā)展具有長白山特點的地方名特優(yōu)、精深加工“三品一標”產(chǎn)品，形成了以無公害綠色有機產(chǎn)品占主導地位的區(qū)域特色；建設和培育了利生源生物制品有限公司、春達葡萄酒有限公司、黑松富民冷凍食品廠、長白山鹿業(yè)有限公司等一批無公害綠色有機食品加工企業(yè)構(gòu)建了山珍野果、保健飲品、糧豆三條以標志為紐帶、企業(yè)為龍頭、基地為依托、農(nóng)戶為基礎的產(chǎn)業(yè)化體系；強化了以綠色食品品牌為紐帶的產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動無公害綠色食品產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)效益。在現(xiàn)有的“三品”中，高附加值的加工產(chǎn)品產(chǎn)量達到4100噸，提高了綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
3.推進技術(shù)標準落實
近年來，臨江市在“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品基地建設中，加快了農(nóng)業(yè)標準的實施與推廣，普及推廣無公害、綠色、有機食品生產(chǎn)技術(shù)，選送技術(shù)骨干多次到長春等地學習綠色食品生產(chǎn)技術(shù)和監(jiān)督檢查等方面的知識。利用食品安全月、食品安全整治等活動對廣大農(nóng)民進行技術(shù)培訓，不斷提高管理者、生產(chǎn)者和消費者標準化生產(chǎn)水平和綠色消費意識。通過建設綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和香菇、山葡萄、梅花鹿三個標準化生產(chǎn)示范區(qū)，以點帶面促進農(nóng)業(yè)標準的應用。同時還充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)標準化中的帶動作用。春達葡萄酒有限責任公司實行“公司+協(xié)會+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營方式，實施標準化生產(chǎn)。大栗子街道葡萄協(xié)會在葡萄生產(chǎn)中實行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一產(chǎn)品品牌、統(tǒng)一包裝標識，把無公害生產(chǎn)技術(shù)具體落實到生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)當中，有效地提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和經(jīng)濟效益。
4.推進品牌的影響力不斷提升
關(guān)鍵詞 農(nóng)技人員；信息管理；現(xiàn)狀；建議；四川西昌；2016年
中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）08-0291-02
2016年，西昌市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)國有單位勞動人事統(tǒng)計工作在農(nóng)業(yè)部、四川省農(nóng)業(yè)廳、涼山州農(nóng)牧局領(lǐng)導下和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心積極配合下，農(nóng)牧局以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，搞好西昌市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)國有單位人事勞動統(tǒng)計工作，為上級農(nóng)業(yè)業(yè)務部門作決策部署提供科學數(shù)據(jù)”這一工作思路，不斷加強上、下級的密切合作和各部門間的互相協(xié)作，始終堅持以原始檔案為依據(jù)，嚴格認真核對市農(nóng)牧局各業(yè)務站及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心農(nóng)技站人員的相關(guān)數(shù)據(jù)（如年齡、學歷、職稱等），始終堅持實事求是、公平、公正、公開的原則，較好地完成此次全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)國有單位人事勞動統(tǒng)計工作。
1 2016年西昌市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)概況
1.1 單位類型
西昌市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)配置數(shù)完全按市政府編委下達的編制設置數(shù)，共設國有機關(guān)單位1個、事業(yè)單位71個、市級直屬事業(yè)單位20個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心37個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)農(nóng)機站6個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站7個、良種場1個。西昌市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設置鄉(xiāng)農(nóng)技站。
1.2 人員分布
全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在崗人員326人，其中事業(yè)人員303人、行政人員23人、市級人員169人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人員157人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心中從事農(nóng)技推廣工作的人到仙伲平均1.5人左右。綜合以上數(shù)據(jù)，西昌市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在崗工作人員共326人，考慮到西昌市為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)技工作量較為繁重，而西昌市農(nóng)業(yè)全系統(tǒng)有部分非農(nóng)業(yè)科技人員，因而深感農(nóng)業(yè)科技人員嚴重不足[1-2]。
1.3 學歷與職稱
全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)事業(yè)人員，學歷為本科的有68人，約占事業(yè)人員總數(shù)的22%；學歷為專科的134人，中專的19人，高中及以下的5人。本科學歷人員較少。
全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)事業(yè)人員中，專業(yè)技術(shù)人員230人，取得高級職稱的有 23人，高級職稱人數(shù)占專業(yè)技術(shù)人員的10%；取得中級職稱的99人，中級職稱人員數(shù)占專業(yè)人員的 43.0%；取得初級職稱的106人，初級職稱的人員數(shù)占全部專業(yè)技術(shù)人員比例為46.1%；未聘2人，因其技術(shù)能力不夠強。整個農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍中，專業(yè)素質(zhì)較強的技術(shù)人員只占少數(shù)，人員數(shù)量偏少，職稱結(jié)構(gòu)不合理。其中，取得中、高級職稱的人數(shù)為122人，嚴重缺乏專業(yè)科研帶頭人[3-4]。
1.4 年齡結(jié)構(gòu)
全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)事業(yè)人員46周歲以上119人，36～45周歲80人，35歲以下31人。46周歲以上人員占有較大比例，占事業(yè)人員總數(shù)的39%。西昌市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)平均年齡偏高。從年齡在崗位上的分布趨勢看，平均年齡與職位高低成反比；從年齡在城鄉(xiāng)間的分布看，市直屬機構(gòu)人員的平均年齡明顯高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)推部門人員的平均年齡。
1.5 收入水平
市級農(nóng)技人員每人年平均工資6.6萬元左右，月平均工資5 500元左右；鄉(xiāng)級人員年平均工資5.4萬元左右，月平均4 500元左右。平均工資低，靠財政補貼，沒有其他的收入來源。
2 政策建議的總體思路
以深化改革為動力，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，全面加強基層農(nóng)技推廣體系建設，提高農(nóng)技人員的專業(yè)水平和工作能力，健全完善考核激勵機制，加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地和農(nóng)技推廣服務信息化建設，構(gòu)建精準推廣服務長效機制，提高農(nóng)技推廣服務效能，為農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”和加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力的科技支撐。
3 發(fā)展建議
根據(jù)對西昌市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)人員情況的分析，以科學發(fā)展觀為指導，堅持實事求是的原則，為推進今后農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展，對本市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)國有單位人員管理及配置情況提出以下建議。
3.1 理順管理體制
進一步明確西昌市基層農(nóng)技推廣體系的公益性定位，將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)主要承擔的農(nóng)牧水產(chǎn)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公益性職能細化成工作職責和工作任務，落實到機構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，實行定崗、定員、定責。以農(nóng)技指標為例，將全市糧食產(chǎn)量在穩(wěn)定總量29.5萬t的指標下，把其分解到基層站落實各項農(nóng)耕農(nóng)藝措施，使植物發(fā)病損失率控制在3%以內(nèi)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、農(nóng)機站、畜牧站為依托，建立健全市農(nóng)牧推廣機構(gòu)。強化市級農(nóng)牧主管部門的管理和指導責任。進一步科學核定并落實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的人員編制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站人員配備達到3～5人，確保公益性職能的有效履行；建立協(xié)調(diào)機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧、農(nóng)機和農(nóng)技推廣機構(gòu)實行市級主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府雙重領(lǐng)導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧、水產(chǎn)及農(nóng)機機構(gòu)以市級主管部門管理為主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)以農(nóng)牧局業(yè)務指導為主。
3.2 完善管理機制
健全農(nóng)技推廣目標管理制度。將農(nóng)牧公共服務工作任務分解到市、鄉(xiāng)2級公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)和人員，量化工作指標和任務要求。把市下達的科技任務與績效考核結(jié)合起來，人均出勤270 d，農(nóng)忙時不休假。實行績效考評機制，推行由農(nóng)民群眾、農(nóng)牧主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方共同參與的績效考評機制，將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作量和進村入戶推廣技術(shù)的實績作為主要考核指標。考評結(jié)果與評先評優(yōu)、績效工資發(fā)放、崗位等級晉升等掛鉤。人員獎懲、進出、聘任等由農(nóng)牧、人事部門共同組織實施。
3.3 逐步建立人員補充長效機制
一是嚴把人員進入關(guān)。聘用的新進專業(yè)技術(shù)人員必須具有大專以上（民族邊遠艱苦地區(qū)可以聘用中專及以上）有關(guān)專業(yè)學歷，并按規(guī)定實行公開招聘。二是實行農(nóng)牧推廣崗位準入制度。對各農(nóng)牧推廣人員頒發(fā)崗位證書，具有農(nóng)牧專業(yè)技術(shù)條件和農(nóng)牧推廣崗位證書的工作人員才能競聘農(nóng)牧公共服務職責崗位。三是實施基層農(nóng)技人員“特崗計劃”。加大與人事部門的溝通協(xié)調(diào)，研究制定特崗農(nóng)技人員招聘選拔、待遇保障、考核管理等政策措施；鼓勵高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)技推廣服務工作，建立人員補充長效機制，改善農(nóng)技推廣隊伍結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)。
3.4 加強人員繼續(xù)教育培訓
繼續(xù)采取省級調(diào)訓、市級集中培訓、田間學校實訓等方式，組織農(nóng)技骨干參加以節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)地、節(jié)力和資源高效利用技術(shù)為重點，分產(chǎn)業(yè)和專題舉辦的各級各類專業(yè)技術(shù)學習。加強基層農(nóng)技人員崗位教育和知識更新培訓，每年開展科技新技術(shù)培訓班20期，完成新知識培訓人員達300人以上，不斷提升基層農(nóng)技推廣隊伍的專業(yè)水平。
3.5 積極探索符合全面深化改革要求的基層農(nóng)技推廣服務績效管理辦法
及時總結(jié)項目實施過程中的典型模式和成功經(jīng)驗，專門信息管理員每鄉(xiāng)每站確定1人，加強信息管理，采用云平臺、微信等多種新型信息化渠道宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設的成果。利用簡報及發(fā)放宣傳資料等方式，加大媒體宣傳。促進工作作風轉(zhuǎn)變，增強農(nóng)技人員的責任心與使命感，帶動農(nóng)技推廣能力與水平不斷提升，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務新局面。同時，調(diào)整西昌市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)國有事業(yè)單位勞動人員和職稱結(jié)構(gòu)比例，使中高級職稱人員比例提高到60%～70%。補充新鮮活力，招聘一批具有大學本科學歷的人員，每年招聘10人以上。
4 參考文獻
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一、基本情況
*市供銷社原有9個公司，25個核算單位，1169名職工。改制前資產(chǎn)總額4682.2萬元，負債總額66*.1萬元，累計虧損4934.1萬元。中發(fā)［1995］5號，特別是國發(fā)［1999］5號文件下發(fā)后，社黨委、理事會根據(jù)文件精神和市委、政府的意見，將少量資產(chǎn)和社機關(guān)23名干部職工移交市財政，由市財政按照“事業(yè)單位行政管理”的辦法核撥經(jīng)費；將原9個公司合并改制為6個公司，14個核算單位，現(xiàn)有職工323人（下崗17人，內(nèi)退144人），離退休干部職工7*人（離休9人，退休650人）。市社黨委現(xiàn)有總支3個，支部5個，黨員166名（其中離退休黨員18名、下崗內(nèi)退黨員54名），市社機關(guān)在職干部職工15名，離退休人員29名（其中離休干部4名）。
*市供銷社作為全市供銷系統(tǒng)的聯(lián)合社，有成員社4個，即*縣供銷社、*縣供銷社、*市供銷社、*區(qū)供銷社，這4個成員社共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社22個、村級綜合服務社158個，分別占全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村個數(shù)的81.5%和58.1%。縣（市）區(qū)供銷社在冊干部職工602人。有各類公司18個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營商店154個、日用品經(jīng)營商店107個、綜合經(jīng)營商店127個，農(nóng)貿(mào)市場2個、廢舊物資回收經(jīng)營場所44個。經(jīng)營總面積186.7萬平方米，倉儲總面積3.6萬平方米、院落等空閑地面積13萬平方米。
二、在探索中找出路，在發(fā)展中求生存
隨著社屬企業(yè)改革轉(zhuǎn)制工作的完成，供銷社直屬企業(yè)和基層網(wǎng)點基本上沒有了，供銷社機關(guān)失去了管理企業(yè)、管理資產(chǎn)的職能，網(wǎng)絡服務功能幾近喪失，供銷合作社發(fā)展舉步維艱。為此，20*年以來，我們克服各種困難，自找工作，自加壓力，積極探索發(fā)展之路。首先，從農(nóng)資供應入手，與工商等部門配合，加大農(nóng)資市場整治力度，對全市農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點進行拉網(wǎng)式排查，堅決取締無證經(jīng)營和經(jīng)銷假冒偽劣農(nóng)資網(wǎng)點。在全系統(tǒng)推行服務承諾、誠信經(jīng)營制度，引導企業(yè)創(chuàng)新服務方式，為農(nóng)民提供測土配方施肥、農(nóng)資使用技術(shù)、科技推廣等服務，提高農(nóng)民對供銷社這塊牌子的信賴度，為企業(yè)的經(jīng)營創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。通過努力，2*年以來，全市供銷系統(tǒng)化肥等重要農(nóng)資的銷售量逐步占到全市銷售量的一半以上。其次，我社于20*年和20*年先后成立了*市農(nóng)民經(jīng)紀人協(xié)會和*市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，通過這兩個平臺，幫助農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)村專業(yè)合作組織聯(lián)系師資舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓班、向外省區(qū)推介銷售農(nóng)副產(chǎn)品、引導農(nóng)民經(jīng)紀人組建專業(yè)合作社等，使全市農(nóng)村專業(yè)合作組織快速發(fā)展，合作組織數(shù)量迅速增長。截止2*年底，全市有各類農(nóng)村專業(yè)合作組織197個，入會會員33747人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的5.98%，輻射帶動78*7戶農(nóng)民。但由于供銷社傳統(tǒng)為農(nóng)服務職能逐漸喪失，同時又缺少必要的政策、資金支持，盡管我們在為“三農(nóng)”服務方面做了許多工作，但往往得不到理解、支持和重視。如農(nóng)村專業(yè)合作組織扶持項目多年來一直由農(nóng)牧部門實施，供銷社幾乎插不上手，我們的許多工作大都靠感情推動，對農(nóng)民和農(nóng)村專業(yè)合作組織的吸引力不強、推動力不大，引導合作組織發(fā)展工作總體措施不力、成效不顯。痛定思痛，我們認為最大的原因在于企業(yè)改制時供銷社沒有參股，導致供銷社在“三農(nóng)”工作中資金不厚，實力不強，抓手不顯，許多工作顯得很被動。
三、抓住機遇，整合資源，切實推動農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設
1取得的成效
1．1循環(huán)農(nóng)牧業(yè)鏈條初步建立
通過加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托2．67萬hm2全膜玉米產(chǎn)生的160萬t秸稈等飼草資源，大力推進牛羊規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，強化飼草加工配送中心和青貯池建設，建成飼草加工配送企業(yè)4家，飼草加工點25個。依托畜牧業(yè)發(fā)展，全縣累計建成大中型沼氣池5座，小型沼氣池1．4萬座，有機肥加工場2家，初步形成了“糧—草—畜—沼—肥—糧”循環(huán)發(fā)展模式。
1．2規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展
在草畜聯(lián)動的有力推動下，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展，全縣已建成標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)180家，其中:養(yǎng)豬場43家，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)(場)7家，肉羊養(yǎng)殖場76家，肉牛養(yǎng)殖場31家，特種養(yǎng)殖場23家。在已經(jīng)建成的180家規(guī)模養(yǎng)殖場中，85家通過了省級標準化養(yǎng)殖小區(qū)(場)資格認定，7家通過了國家級標準化養(yǎng)殖小區(qū)(場)資格認定。通過規(guī)模養(yǎng)殖場建設的帶動，全縣畜牧業(yè)已開始由“數(shù)量型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變，由分散的生產(chǎn)方式向規(guī)模化、標準化的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，并朝著現(xiàn)代畜牧業(yè)的方向穩(wěn)步推進。全縣規(guī)模養(yǎng)殖存欄占總存欄的比重達35%以上，牲畜飼養(yǎng)量尤其是牛羊飼養(yǎng)量已處在全市前列。
1．3飼草加工利用步入產(chǎn)業(yè)化之路
2015年，全縣玉米秸桿加工和優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)量達到100萬t，其中:配送整株玉米20萬t，規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶等青貯利用38萬t，家庭牧場青貯利用12萬t，魯青公司、養(yǎng)殖戶等干秸稈加工利用20萬t，加工利用青干草10萬t。玉米秸稈利用率達到56%以上。一個以生產(chǎn)加工配送企業(yè)為主體，規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，規(guī)模養(yǎng)殖戶為輔助，秸稈加工利用、優(yōu)質(zhì)飼草種植相結(jié)合的飼草產(chǎn)業(yè)化格局已經(jīng)初步形成。
1．4家庭牧場建設成為畜牧業(yè)發(fā)展的亮點
借助全膜玉米提供的秸稈優(yōu)勢資源，民和縣于2013年在海東市六區(qū)縣率先開展家庭牧場建設試點工作。通過近3年的建設，建成家庭牧場戶3199戶。家庭牧場作為對集約化規(guī)模養(yǎng)殖的完善和補充，具有投資小、生產(chǎn)成本低、養(yǎng)殖效益高、短期內(nèi)提升畜產(chǎn)品產(chǎn)量的特點。對改變農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營模式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入等方面起到了積極的作用，得到廣大養(yǎng)殖戶的歡迎。同時，家庭牧場的建設使玉米秸稈等飼草資源得到就地轉(zhuǎn)化利用，開辟了農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的新模式，特別是邊遠山區(qū)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拓展了農(nóng)民增收新途徑。2016年，我縣根據(jù)《民和縣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)精準扶貧實施方案》，確立了“種養(yǎng)結(jié)合、草畜聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)脫貧思路，重點以養(yǎng)殖業(yè)為主，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進而實現(xiàn)以家庭牧場突破帶動貧困戶全面脫貧的目標，利用貧困戶每人5400元的產(chǎn)業(yè)扶持資金，縣政府通過協(xié)調(diào)和擔保，每戶貧困戶貸款3～5萬元(縣財政貼息3年)，作為家庭牧場建設資金，在全縣125個貧困村建成家庭牧場2795戶，實現(xiàn)2795戶貧困戶的脫貧任務。
1．5資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的步伐
加快民和縣每年生產(chǎn)的160多萬噸玉米秸稈，是發(fā)展畜牧業(yè)寶貴的物質(zhì)資源。奶牛、肉牛羊生產(chǎn)也是民和畜牧業(yè)的二大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，使得資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到了有機銜接。目前，以牛羊為主的養(yǎng)殖業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢取得良好成效。
2采取的措施
2．1發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)，夯實畜牧業(yè)發(fā)展
物質(zhì)基礎堅持把發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)作為推動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展壯大的保障工程來抓，充分利用玉米秸稈等飼草資源，強化基礎設施建設，完善飼草加工技術(shù)服務，轉(zhuǎn)變飼草加工經(jīng)營方式，努力構(gòu)建具有民和特色的現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、加工、經(jīng)營體系，全力打造全省飼草生產(chǎn)加工配送基地，全縣玉米秸桿和優(yōu)質(zhì)牧草等飼草總量可突破250萬t。
2．2加大資金扶持，推動現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展
多方籌措資金，從2010年全縣打造農(nóng)區(qū)畜牧強縣以來，累計爭取落實畜牧業(yè)發(fā)展項目100多個，總投資達2．5億元以上;不斷加大財政貼息扶持力度，累計安排扶持規(guī)模養(yǎng)殖貼息資金546．7萬元，落實支持規(guī)模養(yǎng)殖貸款3．75億元。同時，積極整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等項目資金，并吸引社會以及民間資本投入畜牧業(yè)發(fā)展，5年累計拉動社會資金達9．6億元。今年將扶持建設3893戶精準扶貧家庭牧場示范戶，每戶修建羊舍120m2、青貯池100m3，提供飼草加工機械1臺。項目建成后，可實現(xiàn)戶均年增收2萬元以上的目標。
2．3推廣青貯技術(shù)，提高飼料加工利用率
以規(guī)模養(yǎng)殖小場(區(qū))和養(yǎng)殖大戶為重點，采用青貯池青貯、袋裝青貯、裹包青貯等方法，全縣的114家牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場和8930戶養(yǎng)殖大戶年完成青貯40萬t，飼草公司、飼草加工點配送整株玉米20萬t，3199戶家庭牧場青貯加工15萬t，魯青公司、養(yǎng)殖戶等干秸稈加工利用20萬t，加工利用青干草10萬t，飼草加工總量達到105萬t。
2．4擴大飼草種植，保障飼草供給多元化
利用優(yōu)越的氣候條件，大力推廣種植苜蓿、飼用玉米、燕麥、箭筈豌豆等優(yōu)質(zhì)飼草。年耕地種草保持在0．3萬hm2以上，復種飼草保持在0．2萬hm2以上，形成了以玉米秸稈為重點，優(yōu)質(zhì)飼草為補充的全縣飼草保障供應體系。
2．5完善獎補機制，實現(xiàn)草原生態(tài)保護常態(tài)化
根據(jù)省地要求，2015年草原獎補機制平衡資金以“一卡通”方式發(fā)放完備。同時，牧草良種補貼項目已按實施方案進行進行了實施，種植多年生牧草0．33萬hm2，一年生牧草0．14萬hm2，項目已全部完成。草原獎補工作的開展，有效的保護了草原生態(tài)。
2．6狠抓科技推廣，提高技術(shù)服務
以新科技引進、實用技術(shù)推廣為手段，切實加大畜牧工作人員和規(guī)模養(yǎng)殖戶技術(shù)培訓，縣農(nóng)牧局每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧工作人員集中開展不少于兩次的技術(shù)培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧工作人員每年對轄內(nèi)養(yǎng)殖大戶集中開展不少于四次的技術(shù)培訓。通過培訓，使品種改良、暖棚養(yǎng)畜、秸稈青貯、品種改良、疫病防治等一系列實用技術(shù)得到全面推廣應用。
3存在的問題及今后的工作思路
關(guān)鍵詞 喀斯特石漠化；現(xiàn)狀；治理成效；做法；經(jīng)驗；建議；貴州納雍
中圖分類號 N19 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）14-0240-02
喀斯特石漠化是指在亞熱帶脆弱的喀斯特環(huán)境背景下，由于受人類不合理的社會經(jīng)濟活動的干擾破壞所造成的土壤嚴重侵蝕、基巖大面積出露、土地生產(chǎn)力嚴重下降、地表出現(xiàn)類似荒漠景觀的土地退化過程。喀斯特石漠化是土地荒漠化的主要類型之一，它以脆弱的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境為基礎，以強烈的人類活動為驅(qū)動力，以土地生產(chǎn)力退化為本質(zhì)，以出現(xiàn)類似荒漠景觀為標志。貴州省地處中國西南喀斯特中心地區(qū)，是中國石漠化分布面積最大、危害最嚴重的省份。
1 納雍縣石漠化現(xiàn)狀
納雍縣位于貴州省西北部，畢節(jié)市中南部，是貴州省石漠化程度最嚴重的14個縣份之一。據(jù)2005年貴州省石漠化監(jiān)測數(shù)據(jù)，全縣潛在石漠化面積54 480.5 hm2，占土地總面積（244 800 hm2）的22.3%，石漠化面積74 016.1 hm2，占全縣土地總面積的30.2%。其中：輕度石漠化面積3 331 hm2，占全縣土地總面積的1.36%，中度石漠化面積69 525.7 hm2，占全縣土地總面積的28.4%，強度石漠化面積785.6 hm2，占全縣土地總面積的0.36%，極強度石漠化面積785.6 hm2，占全縣土地總面積的0.15%。全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有不同程度的石漠化分步，其中鍋圈巖鄉(xiāng)、陽長鎮(zhèn)、新房鄉(xiāng)、化作鄉(xiāng)、寨樂鄉(xiāng)、沙包鄉(xiāng)和張家灣鎮(zhèn)最為嚴重。納雍縣石漠化不僅對當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展造成一定影響，而且危及珠江及長江流域的生態(tài)安全，因此，對當?shù)厥瘜嵤┚C合治理具有重要的現(xiàn)實意義。
2 納雍縣石漠化治理成效
納雍縣被列為全國100個開展石漠化綜合治理試點縣后，及時委托具有相關(guān)資質(zhì)的單位編制了《納雍縣巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點實施方案（2008—2010年）》。按照“以點帶面、點面結(jié)合、滾動推進”的工作思路，堅持“系統(tǒng)防治、綜合治理”的原則，認真開展試點工作，石漠化綜合治理取得了明顯成效，為全面推進石漠化綜合治理奠定了堅實的基礎。
2008年開展了化作溝小流域綜合治理工作，完成人工造林506.3 hm2、封山育林142.8 hm2、坡改梯57.1 hm2、田間生產(chǎn)道路3.4 km、儲水池32口、溝渠2.1 km，治理石漠化面積701 hm2。
2009年開展了龍井河、水淹沖、下鼠仲河流域治理，完成人工造林393.4 hm2、封山育林393.4 hm2、坡改梯20 hm2、田間生產(chǎn)道路5.28 km、儲水池10口、排澇渠1.01 km、引水渠6.48 km、河道整治0.6 km、人工種草210 hm2、林下種草424.9 hm2、棚圈修建3 400 m2、購置飼草機械60臺、青儲窖1 000 m3，治理石漠化面積1 317 hm2。
2010年開展了下木溝、上鼠仲河、野麥溝流域綜合治理工作，完成封山育林1 896.29 hm2、人工造林941.63 hm2、坡改梯29.6 hm2、修建田間便道7.58 km、種植牧草479 hm2、棚圈修建3 700 m2、購置飼草機械48臺，治理石漠化面積3 347 hm2。
2011年開展了果比河小流域治理，完成封山育林1 218.56 hm2、人工造林365.75 hm2、坡改梯26.67 hm2、修建田間便道26.67 km、機耕道1.03 km、種植牧草100 hm2、棚圈修建1 500 m2、購置飼草機械10臺、青儲窖300 m3、引水管道1.03 km、儲水池3個120 m3、排洪渠1.7 km，治理石漠化面積1 611 hm2。
2012年開展涉及樂治鎮(zhèn)、老凹壩鄉(xiāng)的老凹壩小流域的綜合治理，完成封山育林面積863 hm2、人工造林412.8 hm2、坡改梯26.76 hm2、修建田間便道長11.53 km、機耕道1.18 km、排洪溝1.6 km、種植牧草115 hm2、棚圈修建2 320 m2、購置飼草機械38臺、青儲窖200 m3，治理石漠化面積1 276 hm2。
5年累計完成石漠化治理面積8 252 hm2，全縣石漠化面積減少到65 764.1 hm2，占全縣土地面積的26.86%，下降了3.34個百分點。
3 主要做法和經(jīng)驗
3.1 堅持“五個到位”
一是思想認識到位。進一步治理石漠化是對大力推進生態(tài)文明建設的重要措施的認識。二是組織領(lǐng)導到位。成立了以縣長任組長，分管副書記、副縣長任副組長，相關(guān)部門主要負責人為成員的石漠化綜合治理工程領(lǐng)導小組，加強對石漠化治理工程的領(lǐng)導。三是責任落實到位。由縣發(fā)改局牽頭，縣林業(yè)局負責營造林、封山育林工程，縣農(nóng)牧局負責草食畜牧業(yè)工程，縣水利局負責基本農(nóng)田與小型水利水保工程，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責做好宣傳發(fā)動和組織協(xié)調(diào)工作。四是技術(shù)指導到位。由縣林業(yè)、農(nóng)牧、水利等相關(guān)部門在項目區(qū)組織開展工程技術(shù)培訓，并組織技術(shù)人員實地指導工程建設。五是資金落實到位。在爭取國家資金及時到位的同時，縣財政及時足額撥付配套資金，為工程的順利實施提供資金保障[1]。
3.2 抓好“五個早字”
一是規(guī)劃早制定。在工程實施前認真編制實施規(guī)劃和實施方案。二是流程早規(guī)范。制定了《納雍縣防治石漠化綜合治理工程管理辦法》，規(guī)范工程的實施。三是宣傳早發(fā)動。從《實施方案》編制開始，采取墻報、辦專刊、制作宣傳欄等形式，加強石漠化治理工程目的和意義的宣傳，提高人民群眾的思想認識，調(diào)動廣大群眾參與工程實施的積極性和主動性。四是物資早準備。對工程實施所需的苗木、草種等采取詢價采購公開招標的方式進行，早安排、早部署。五是工作早啟動。工程《初步設計》通過評審后，及早啟動工程招投標程序和啟動工程建設。
3.3 著重“六個加強”
一是加強資源整合和資金投入。整合發(fā)改、水利、農(nóng)牧、林業(yè)、交通等部門的各項資金向石漠化綜合治理項目區(qū)傾斜。二是加強質(zhì)量監(jiān)管和督查考核。成立由發(fā)改局、財政局、審計局、林業(yè)局、農(nóng)牧局、水利局等部門組成的項目監(jiān)察、督促小組，采取綜合督查、跟蹤督查等方式，對工程項目實施質(zhì)量、進度進行監(jiān)督，并納入項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門年度考核。三是加強資金監(jiān)管。縣財政為石漠化綜合治理工程開設資金專戶，實現(xiàn)專人管理，同時紀檢、監(jiān)察、審計等部門對資金使用加強監(jiān)督，確保資金使用安全、有效。四是嚴格工程招投標制和合同制，確保工程規(guī)范實施。五是加強工程監(jiān)理。委托具有資質(zhì)的單位對工程實施監(jiān)理，讓工程的實施在全程監(jiān)理下施工，確保工程質(zhì)量。六是加強工程后續(xù)管理，確保工程發(fā)揮實效[2-3]。
4 對今后工作的思考和建議
4.1 堅持因地制宜，綜合治理
在工程建設中要尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，針對各地實際情況，分別采取生態(tài)農(nóng)業(yè)導向型、封山育林與生態(tài)修復主導型、人工造林與林產(chǎn)業(yè)導向型、草地建設與生態(tài)畜牧業(yè)主導型、坡耕地與水土保持建設主導型、喀斯特水資源開發(fā)與灌溉農(nóng)業(yè)主導型、資源利用與生態(tài)旅游主導型等多種治理模式，對石漠化進行綜合治理。
4.2 堅持技術(shù)創(chuàng)新，科學治理
加強與大專院校和研究機構(gòu)的協(xié)調(diào)和溝通，大力引進先鋒樹種、草種、先進治理模式，充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)和支撐作用，提高工程治理效果。
4.3 堅持長短結(jié)合，轉(zhuǎn)變方式
工程建設不僅著眼于解決當前突出的生態(tài)問題，更注重從根本上轉(zhuǎn)變工程區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活方式。通過石漠化綜合治理，逐步把靠土地謀生的一部分人轉(zhuǎn)移出來，使其從過去上山砍柴到現(xiàn)在使用沼氣，從過去陡坡耕種到現(xiàn)在山水田林路綜合配套，從單一種植和傳統(tǒng)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向多種經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，并逐步融入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程。
4.4 堅持資金整合，加大投入
在國家加大巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程專項投資的同時，要加大資金整合力度，以石漠化綜合治理試點工程為中心，整合“三江源”工程、“三小工程”、農(nóng)村安全飲水工程、草地畜牧工程、土地整治工程、水土保持工程、農(nóng)村沼氣池建設等項目資金，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、渠道不變、整合使用、各記其功”的原則，統(tǒng)籌使用各方面資金，加大對石漠化治理區(qū)域的投入，確保整合治理取得實效。
4.5 加強資金和項目管理，確保工程質(zhì)量
加大工程建設責任制落實力度。由發(fā)展改革部門做好綜合協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門各負其責，做好技術(shù)指導、檢查和監(jiān)督。加快研究將工程區(qū)已經(jīng)建成的生態(tài)林納入國家級公益林補償范圍，完善工程建設的質(zhì)量標準。在推進工程建設的同時，加強工程治理成果管護，做到建管結(jié)合。依托現(xiàn)有渠道進一步加強工程建設效益監(jiān)測[4-6]。
5 參考文獻
[1] 關(guān)于推進西南巖溶地區(qū)石漠化綜合治理的若干建議[J].地球科學進展，2003（4）：489-492.
[2] 寧茂岐，趙佳，黃增.巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點工程監(jiān)測[J].水土保持應用技術(shù)，2009（6）：17-18，27.
[3] 杜鷹.巖溶地區(qū)石漠化綜合治理的探索與實踐[J].中國產(chǎn)業(yè)，2011（7）：16-19.
[4] 杜鷹.巖溶地區(qū)石漠化綜合治理的探索與實踐[N].經(jīng)濟日報，2011-08-10（7）.
全市設施農(nóng)業(yè)建設豐樂現(xiàn)場會后，根據(jù)區(qū)委李書記指示，針對全區(qū)部分設施農(nóng)業(yè)建設后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中存在的突出問題，區(qū)上積極通過籌措幫扶資金、督促后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大整改力度、加強部門包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多種有效措施，整體工作局面好轉(zhuǎn)且成效明顯，各項工作取得了實質(zhì)性進展。為了進一步做好今年及明年設施農(nóng)業(yè)建設工作，動員督促后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎頭趕上，再強調(diào)五點意見。
一、關(guān)于全力解決設施農(nóng)業(yè)遺留問題。“十二五”期間，我們的目標是要把區(qū)打造成全省乃至西部地區(qū)設施農(nóng)業(yè)的示范區(qū)。當前，各后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視近年來在設施農(nóng)業(yè)建設中遺留的突出問題，全力以赴跟蹤解決，確保實現(xiàn)“四當年”目標，確保全區(qū)設施農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。
二、關(guān)于嚴肅進行責任追究。近期，紀檢監(jiān)察部門對今年及往年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在設施農(nóng)業(yè)建設中存在的突出問題進行了全面調(diào)查，對于涉嫌違法違紀的問題要徹底查清事實，分清責任，妥善處理。
三、關(guān)于及早謀劃明年的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2012年設施農(nóng)業(yè)建設任務已經(jīng)明確，近期，農(nóng)口部門正在積極研究加快全區(qū)設施農(nóng)業(yè)建設步伐的有效措施，確保全面落實明年設施農(nóng)業(yè)的建設任務。當前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點圍繞五個方面開展工作，確保在春節(jié)前全面做好土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營主體落實工作。一是突出規(guī)劃指導性。《全區(qū)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》近期經(jīng)區(qū)上審批后將全面實施，區(qū)農(nóng)牧局要及時結(jié)合《全區(qū)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》制定2012年《規(guī)劃》實施指導意見，以便科學合理地指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)設施農(nóng)業(yè)建設工作。二是突出園區(qū)示范性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對示范園區(qū)的建設力度，特別是對于區(qū)上前期注入大量資金的日光溫室園區(qū)，要采取各種切實可行的辦法和措施在解決好當前工作中存在突出問題的同時，及早進行科學規(guī)劃，合理布局，進一步擴大規(guī)模，提升檔次，充分發(fā)揮其示范帶動作用，加快全區(qū)設施農(nóng)業(yè)建設步伐。三是突出整村整組推進。對于《規(guī)劃》中確定的精細蔬菜種植區(qū)和設施農(nóng)業(yè)重點區(qū)，要繼續(xù)加大日光溫室建設力度，擴大日光溫室的建設面積和規(guī)模。同時，明年區(qū)上將進一步加大對近年來日光溫室發(fā)展速度快、效益高、基礎好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，擴大發(fā)展規(guī)模，努力將設施農(nóng)業(yè)培育成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。四是突出后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點建設。對于日光溫室建設后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要全面結(jié)合鎮(zhèn)情村情，在突出發(fā)展以日光溫室為主的設施農(nóng)業(yè)的同時，合理確定區(qū)域發(fā)展重點，集中力量抓好日光溫室或暖棚養(yǎng)殖示范點建設，努力通過示范點建設帶動全鎮(zhèn)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。五是突出新建棚效益宣傳。近期，區(qū)上要通過各種宣傳媒體對今年新建已見效的日光溫室進行全方位的宣傳報道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也要積極通過“萬名干部進村組、科學發(fā)展到農(nóng)戶”活動的深入開展，進一步加大宣傳引導力度，繼續(xù)做好結(jié)對幫扶工作，積極組織已建棚戶和有建棚意愿戶到今年新建的已經(jīng)發(fā)揮經(jīng)濟效益的日光溫室建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地觀摩學習，調(diào)動其建設日光溫室的積極性。
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 婦女工作 策略
社會的多元化和群里利益多樣化的發(fā)展下，事業(yè)單位婦女工作的環(huán)境發(fā)生了重大變化，對婦女工作現(xiàn)狀分析也就有了新的現(xiàn)實意義。婦女工作有其獨特的作用和特殊優(yōu)勢，但是另一方面，新的工作環(huán)境使得婦女工作的進行也面臨著一定的挑戰(zhàn)，需要通過新的著力點和突破口尋求發(fā)展的重點和路徑，通過改革創(chuàng)新增加婦女工作的影響力和凝聚力。事業(yè)單位婦女工作中，應針對當前面臨的機遇及挑戰(zhàn)，創(chuàng)新單位婦女工作，提升單位婦女整體水平素質(zhì)，對于事業(yè)單位婦女工作的問題要引起重視，充分展現(xiàn)事業(yè)單位婦女自身優(yōu)勢，促進事業(yè)單位快速穩(wěn)定地發(fā)展。
一、事業(yè)單位婦女工作現(xiàn)狀分析
（1）事業(yè)單位婦女工作機遇分析。第一，提升婦女發(fā)展空間。在婦女發(fā)展方面，事業(yè)單位婦女工作為其提供了較好的環(huán)境，使得婦女勞動力轉(zhuǎn)移的道路變寬。該工作同時實現(xiàn)了婦女發(fā)展空間的拓展。第二，能夠?qū)崿F(xiàn)婦女思想觀念的轉(zhuǎn)變。作為婦女來說，事業(yè)單位工作能夠讓其轉(zhuǎn)換身份，婦女的擇業(yè)觀、人生觀的積極變化極為明顯，婦女正在抓變?yōu)楝F(xiàn)代女性。使得她們的工作模式得到了有效拓寬，能夠讓社會上的婦女格局得以完善，使得婦女具有較好的工作定位，并且能夠?qū)崿F(xiàn)對婦女合法權(quán)益的維護，對于一些弱勢群體來說，還可以實現(xiàn)對事業(yè)單位婦女合法權(quán)益的維護。第三，使得婦女的社會工作地位得以提升。就目前的婦女來看，其思想發(fā)生了改變，從家庭型轉(zhuǎn)變?yōu)榱松鐣停^念也逐漸從封閉走向開放，變得更加自主，對于自身價值的實現(xiàn)，更加重視，體現(xiàn)出了自信、自強以及自尊的精神。如企業(yè)管理、經(jīng)商等方面，過去很少有婦女涉及的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)如今已經(jīng)涌現(xiàn)出了一大批女能人。在城市新知識、新事物等出現(xiàn)的同時，婦女參與社會管理、改革以及政治的積極性得到激發(fā)。
（2）事業(yè)單位婦女工作挑戰(zhàn)分析。其一，對于事業(yè)單位婦女工作來說，社會并不重視。傳統(tǒng)思想對于企業(yè)的影響仍然較大。因此，很大程度上無法認同事業(yè)單位婦女，認為對比男性和女性來說，男性的先天優(yōu)勢更加明顯，對于事業(yè)單位婦女工作較為忽視，對其發(fā)展進度產(chǎn)生限制作用。其二，事業(yè)單位婦女，其綜合素質(zhì)相對較低。在工作當中，婦女綜合素質(zhì)較高，對于單位發(fā)展方面的需求無法滿足。就目前的事業(yè)單位來說，婦女工作人員有著不同的素質(zhì)，如因為自身文化水平的影響，或者是未對其開展崗前培訓等，都會對這部分群體的整體水平產(chǎn)生影響，進而對事業(yè)單位發(fā)展管理的水平產(chǎn)生影響。其三，在工作創(chuàng)新方面，事業(yè)單位婦女工作并不到位。在事業(yè)單位的發(fā)展之中，對婦女工作的重視度不高，婦女工作的創(chuàng)新力度也因此而降低，進而導致工作水平的提升受到一定的限制。
二、提升事業(yè)單位婦女工作水平的對策
（1）強化婦女維權(quán)。要保障好事業(yè)單位婦女的合法權(quán)益，相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作需要不斷加強，注重引導婦女實現(xiàn)勞逸結(jié)合，努力提升她們的生活水平以及社體素質(zhì)，此外在工作創(chuàng)新方面，也需要不斷加強，使得她們的工作水平得以提升，進而有效地調(diào)動這部分人員的積極性，進而實現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟效益的提升。就婦女工作來說，需要及時地將自己的心聲反映出去，使得領(lǐng)導能夠?qū)γ褚庥兴私猓M而實現(xiàn)民主參與、決策渠道的拓寬，此外在民主評議干部制度的實施方面，也需要認真進行，積極開展關(guān)愛活動，將溫暖傳遞到每一個角落，讓婦女能夠體會到事業(yè)單位的文化氛圍是和諧的，其自身的工作需要可以得到滿足。
（2）強化婦女培訓。引導事業(yè)單位婦女樹立學習理念，強化事業(yè)單位婦女自主意識與發(fā)展意識，引導事業(yè)單位婦女學習做新時代女性。創(chuàng)立幫困援助機制，必須正確處理弱勢婦女關(guān)系，對弱勢的婦女群體給予關(guān)心，請專家為事業(yè)單位婦女進行女職工素質(zhì)課程教育培訓，切實鼓勵事業(yè)單位婦女樹立信心，突出婦女特色。做好事業(yè)單位婦女培訓，做好對人才的全面考核，不僅有技術(shù)方面的，也包括工作效率以及自身素質(zhì)，并將此作為公司績效考核的資料依據(jù)，主要的培訓內(nèi)容包括對婦女的上崗資格培訓，可以科學合理地調(diào)度人才。
（3）加強婦女工作干部隊伍建設。婦女干部隊伍建設需要不斷加強，要完成好婦女群眾工作水平的持續(xù)提升工作。實現(xiàn) “有能力成事”。制定了婦女工作干部培訓計劃，爭取用5年時間，分期分批分層次將各級婦女工作干部普遍輪訓一遍。同時，積極開展婦女工作執(zhí)委和婦女代表的培訓，通過與當?shù)卮髮W聯(lián)合舉辦女性素質(zhì)提升班，提升干部工作水平和職業(yè)素養(yǎng)。
（4）人性化發(fā)展婦女工作。就事業(yè)單位來說，不論婦女處于何種群體，其資源都必須要平等共享，進而來實現(xiàn)自身功能的拓展，要結(jié)合事業(yè)單位的實際情況，深入的對婦女工作群體變化和需求進行調(diào)查，及時的實現(xiàn)婦女工作思路的調(diào)整，將其作為根本，實現(xiàn)事業(yè)單位運行機制的不斷創(chuàng)新。要結(jié)合婦女來開展相應的工作，并對工作思路予以創(chuàng)新和解放，樹立起整體意識，來實現(xiàn)新問題的解決；可以結(jié)合勞動競賽活動的開展，使得事業(yè)單位婦女的積極性得以提升。另外也要積極宣傳心理健康常識，針對事業(yè)單位婦女，開展相應的測試和訓練活動，在心理輔導方面，提供相關(guān)的儀器，引導其實現(xiàn)自我調(diào)節(jié)，幫助她們了解，如何來實現(xiàn)自身情緒的宣泄，要將緩解壓力的方式教給事業(yè)單位婦女，讓她們以良好的心態(tài)去完成工作。
（5）優(yōu)化婦女管理機制。在事業(yè)單位婦女管理中，建立良好的溝通機制，使婦女領(lǐng)會事業(yè)單位工作思路，加強事業(yè)單位內(nèi)思想政治工作，使婦女工作更加具有凝聚力，鼓勵婦女創(chuàng)新自己的夢想，引導以及培養(yǎng)婦女的主人翁意識，使婦女意識到自身能力的重要性，為事業(yè)單位形成良好工作氛圍。加強事業(yè)單位婦女工作管理隊伍建設，提高婦女工作水平，創(chuàng)新女工管理制度，選派能力突出、有思想、責任心強的管理人員，監(jiān)管婦女工作隊伍。
（6）不斷創(chuàng)新工作方法。創(chuàng)新時代的到來，使得婦女們面臨著更高的工作要求，而對于善于創(chuàng)新的許多婦女來說，她們也因此獲得了更加廣闊的舞臺。面對當前出現(xiàn)的新問題，新狀況，作為婦女干部來說，不論是思維，還是視野，都必須要具備前瞻性，要深入的認識到，在社會管理創(chuàng)新之中，婦女該如何定位，并且能夠透徹的對婦聯(lián)組織的任務進行分析，認真的思考服務對象存在何種新需求，積極的探究，婦女組織作用如何得以發(fā)揮的新途徑，要持續(xù)的實現(xiàn)自身創(chuàng)新能力的增強，善于對其無窮想象力進行挖掘，對她們的創(chuàng)造力實現(xiàn)激發(fā)，使得她們有所作為。在婦女合法權(quán)益的維護方面，也需要有所突破，不僅要讓婦女能力水平實現(xiàn)提升，此外對于她們的參與感、歸屬感，也需要持續(xù)增強，在改革開放不斷深化、科學發(fā)展持續(xù)推動等的實踐活動方面，努力打造婦女工作的全新局面。
三、結(jié)束語
事業(yè)單位婦女工作應充分利用其機遇，面對挑戰(zhàn)，以充分保障婦女的勞動權(quán)益，促進女性就業(yè)的制度完善和工作創(chuàng)新，并提升婦女工作的水平，提高婦女員工的整體素質(zhì)，鼓勵他們參與職業(yè)培訓，提升職業(yè)素養(yǎng)，這樣才能調(diào)動婦女工作的積極性。只有在新形勢下不斷改革和創(chuàng)新工作，才能保證國家事業(yè)單位婦女工作的同步發(fā)展。
（作者單位為河北唐山蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)牧局）
參考文獻
