時間：2022-02-24 19:45:59
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇公路管理論文，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
導致公路被損公路被損壞主要是由超限超載問題所致。由于路政相關部門管理不嚴，而導致超限超載現象大量存在，因此路政相關部門管理必須及時采取整治改進措施。公路管理局應根據當前公路能夠承載的大小及公路路面設計的要求，在路口設置限制超載的標識牌或提示語，在車輛超限超載的情況下不允許在該段公路上行駛。
二、提高公路養護管理水平和質量的建議
1.采取管養分離的方式在公路養護管理中，采取管養分離的分式有利于形成科學有效的公路養護體系。為順利開展公路養護管理工作，公路要加強分層養護與管理，做好公路養護管理的招標、承包及委托等工作，使之形成一系列分級養護管理的體系，這對提高公路養護管理效率非常有利。
2.根據實際情況選擇最佳養護方式當前，我國公路養護管理方法主要有專業養路隊養護、分段承包養護及季節性養護這三種。一般由縣級交通部門負責這些養護方法的管理工作，在進行養護工作之前，需要縣級交通部門與養路隊意見達成一致后才能由養路隊進行操作。由于養護時間較長，且公路地勢環境各不相同，因此在選擇養護方法應根據該路段實際情況而定，不斷創新，并盡可能尋找更多、更節約的護管方法。同時，在養護過程中必須對高等級公路和低等級公路進行區分，且將基礎管理與專業管理結合在一起，組織各地方交通局及公路養護管理部門共同參與到公路的養護管理工作中，使公路的養護管理工作日趨完善。
3.提供公路養護管理人性化服務具體做到以下幾個方面：（1）為加強公路養護管理，應積極向當地政府部門匯報，爭取籌措充足的資金來進行公路建設和危路改造，以消除安全隱患。（2）確保路面交通標志、標線的完善，并將路標志或警示樁設置在交叉路口。（3）雨天加強道路巡查，組建公路特殊情況處置分隊，保證道路安全暢通。（4）加強超限超載管制，安排道路管理工作人員在道路上值班，進行蹲點堵截，發現有車輛超限超載時應阻止行駛勸其返回，以切實加強路段的整治工作。（5）加強公路養護管理人員和技術人員的專業培訓工作。
4.加強公路管養隊伍建設建立健全績效考核制度，將管養人員的養護效果與工資、福利、補助等掛鉤，同時將其作為下階段工作安排的重要參考依據，堅持做到“優勝劣汰、獎懲分明”原則，由此建立起一支高素質的公路養護隊伍；構建完善的監督機制，為了保證公路養護資金能夠用到實處，建議制定公路養護專項資金申領審計制度，每年定期對養護專項資金進行集中審核，從而避免養護專業資金被惡意挪用現象發生。
三、結語
1.1費用索賠費用索賠指的就是工程施工中，非承包商自身原因導致的費用損失或者增加，按照合同內容，承包商可以利用合法途徑與程序，向業主提出得到額外費用的方式。監理人員在按照合同內容處理費用索賠的時候，主要分為兩個步驟：查證索賠原因和核實索賠費用。在收到承包商索賠申請的時候，監理人員需要判斷其是否符合合同規定，之后將承包商的原始記錄、賬目等資料和駐地監理人員記錄進行核對，明確損失原因。在監理人員查證后，承包商提交的索賠理由成立，此時，就需要進行核實計算。
1.2爭端與仲裁在爭端管理中，根據合同內容要求，不管是承包商還是業主，均要以書面形式向監理人員提交爭端事宜，并且交給對方一份副本。監理人員在收到相關通知之后，根據合同要求，對爭端事宜進行調查、取證，并且作出決定，書面通知承包商與業主。在監理人員發出通知之后，承包商與業主沒有在合同期限內予以仲裁，就可以按照監理人員的決定執行，完成爭端事宜處理。當合同一方提出仲裁要求的時候，監理人員需要在合同期限內，進行友好調解，并且督促承包商與業主遵守合同要求，執行監理人員的決定。通常情況下，仲裁人員的裁決就是最終裁決，具有一定的約束力。
1.3違約與工程分包違約是多方面的，不僅有承包商的原因，還有業主的原因等，作為監理人員，一定要分清事件的原因，進行及時調解，合理解決違約事件，防止違約情況的再次發生。在合同中，合理分包主要在30％以內，監理人員一定要明確掌握分包情況，不可以放松分包人的管理，避免出現質量問題。
2現行公路監理合同管理現狀與存在的問題
2.1合同管理意識淡薄，缺乏專業合同管理人才近些年來，我國公路建設取得了很好的成績，然而建設市場中普遍存在著僧多肉少的現象，導致業務承攬競爭非常激烈，很多承包商為了迎合業主要求，基本沒有設立合同管理部門，并且缺乏專業合同管理人才，導致在簽訂合同的時候，沒有貫徹落實有關法律法規，致使合同中存在著很多的問題，最后出現了相應的糾紛，影響了公路建設事業的快速發展。
2.2合同索賠工作難度較大在現行公路監理中，開展合同管理工作的時候，大部分承包商都忽視了合同管理工作，無法對合同索賠工作進行有效的控制，導致出現了很多索賠不合理、不公平的情況，損害了自身合同權益，削弱了自身合同地位。
3解決公路監理合同管理問題的有效對策
3.1培養高素質、高水平的專業合同管理人才在現行公路監理中，合同管理人員素質參差不齊，導致管理效率不高。所以，一定要強化合同管理知識的培訓，培養具有全面知識的綜合性人才，并且定期開展財稅法律、工程造價等知識的培訓，強化對工程招投標、變更索賠、合同履行等方面的控制。除此之外，在開展合同管理工作的時候，可以采用外培、內訓結合的方式，設立專門合同管理部門，規范合同管理工作，明確合同條款，不斷提升監理人員的合同管理能力，保證合同管理工作的有序、全面進行。
3.2強化合同索賠管理索賠作為一種合同行為，對合同履行結果有著重大影響。在公路索賠中，合同管理是非常重要的組成內容，是施工企業確保自身合法權益、降低工程損失、提升經濟效益的主要手段與途徑。強化合同索賠管理，尤其是公路合同管理，需要具備很多專業性的知識，如經營、法律、估價等，同時還要對工程管理與公關內容進行了解，安排專門人員與設立專門機構，及時了解施工資料，深入施工現場，發現施工問題，時刻掌握施工動態，并且協助業主審核各項工程費用，強化對設計變更、現場簽證等程序的控制，完善工程結算，保證公路建設事業的可持續發展。
4結語
關鍵詞：公路施工項目管理
0引言
隨著我國經濟體制改革的進一步深化，公路施工企業正逐步改制，將全面走向市場，參與市場競爭，這使其更靈活、更自主經營，同時也將承擔更大的風險。公路施工企業的生存和發展，靠的是在競爭中獲取更多的工程施工任務，并通過優化配置、完善管理，降低工程成本，創造經濟效益、企業效益和社會效益，從而推動企業發展、壯大。公路工程項日管理的工作要點就從領導決策的重要作用、施工人員素質、工作氛圍、竣工總結等項目管理的幾個方面抓起，只有提高公路施工項目的管理水平，才能創造更好的經濟效益和社會效益。下面就公路施工項目管理談幾點認識。
1實施項目管理，應注意的幾個關鍵問題
1.1明確項目經理負責制，堅持項目管理的“四項原則”實行項目經理負責制，項目經理必須在授權范圍內行使職權，不得越權。實施區域分工負責，項目分級管理的辦法。建設公司直屬項目由建設公司直接管理;分(子)公司項目由分(子)公司管理，所有項目實行一級化管理。項目經理對工程項目實施全面、全員、全過程的管理，全面負責工程進度、質量、安全、成本控制，內外組織管理協調工作，確保項目管理目標的實現。
1.2強化項目管理的成本核算制堅持“以成本支持價格，價格取勝市場”的經營戰略，樹立市場成本觀念，在認真分析《工程合同》的基礎上，以施工合同中標價為依據、科學精確地預測工程項目的目標成本。項目部必須以成本管理為中心，通過嚴格的成本管理來消化讓利因素，有效控制成本促進項目管理由粗放經營向集約經營轉變。
1.3加強合同管理，強化合同意識公司監控、強化合同意識，建立內部模擬市場機制，在加強公司內部各專業分子)公司之間的合作聯合的同時，總包單位與分包單位必須簽訂內部工程分包合同，以明確雙方的責任、權利和義務，以契約的形式約束各自的行為，并嚴格履約。
1.4推進項目管理的經營責任制為完善項目的約束和激勵機制，強化項目成本意識和風險意識，項目管理實行經營責任制，以質量、進度、安全、成本控制為主要考核指標，是確立公司與項目部之問責、權、利關系的經營管理手段和方法，是避免“以包代管”，實現企業利潤中心地位和項目成本中心職能分離的重要舉措。
總之，工程項目管理是建筑施工企業經營管理的核心，是建筑施工企業推行現代化管理模式的必經之路，如何科學地發展，在實踐中不斷總結，是每一個建筑施工企業不容回避的課題，也是建筑施工企業生存與發展的關鍵。
2應從以下幾個方面加強施工項目管理
2.1領導決策工程中標后，首先組建強有力的項目領導班子，按照優化和動態管理的原則，堅持三個“一次性”的科學定位。項目經理部是一次性的施上生產臨時組織機構;上程項目是一次性的成本中心;項目經理是一次性的被授權管理者。其次掌握上程建設的特點、進度要求，摸清施上的客觀條件，合理安排施上力量，從技術、人力、設備方而為施上創造一切必要條件。組織一個團結有力的戰斗群體是順利完成任務的必要條件。怎樣營造這樣一個團體昵?公路上程施上環節多，工序復雜，需要成立多個職能科室。科室間的互相協調相當重要，首先選定業務水平高、管理協調能力強的人作為科室負責人，加強科室間緊密配合的同時一定要嚴格分上，責任明確。項目部要經常對其進行考評，切莫干好干壞一個樣，影響整體上進心。
2.2人員素質對于施工企業來說，項目部是效益的源頭、企業的窗口、管理的基礎。項目部經營的好壞、管理的強弱、運作的規范程度、人員素質的高低，直接關系到企業的興衰成敗。項目經理在項目管理中處于舉足輕重的地位。項目經理既是項目施上進度、工程質量、安全生產、成本盈萬的責任人，又是各種信息集散中心。通過發揮項嗎經理的骨干作用來創造業績，樹立形象至關重要。因此要提高項目經理的素質，按照項目經理五大素質(即政治、領導、知識、實踐經驗、身體狀態)的要求進一步加強知識更新。只有能開拓進取、廉潔奉公且具有高瞻遠矚戰略頭腦的領導者，才能形成強大的凝聚力，領導全體職工度過各種難關，帶領企業前進。但僅有領導自身的高素質還遠遠不夠，還要使領導的意圖為職工所理解、所掌握，形成大家共同奮斗的日標，才有實現總目標的可能。施工人員的素質卞要體現在責任心、主動性、業務水平及協調能力等方面。沒有責任心的施工人員會造成工程的返工、窩工、質量不穩定等問題。而缺乏主動性，領導說一下動一下，指一下干一下，不僅不利于工程正常進行，還會造成工程進度緩慢，工序銜接不上等問題。業務水平及協調組織能力也相當關鍵，工程能否采用更省、更快、更好的施工工藝，對于整個項目來說是非常重要的。大家要有整體一盤棋的思想，不要各自為主，把科室的利益放在第一位，損害項目部整體利益，都應以主人翁的態度，高素質、高姿態、高品位、高技能指導施上。
2.3創造一個良好的工作氛圍對于地域環境復雜的工程，只靠項目管理無法實現全方位管理。首先，應創造一個良好的工作氛圍，隨時了解實際操作者的思想動態，卸掉他們的思想包袱，及時了解工程進度概況，解決協調工作中存在的問題，充分調動全體職工的聰明才智，發揮其潛力，使之最大限度地運用到施工中，這就要求管理者是一位德才兼備、有膽有識的人。只有這樣，才能高水平地管理上程，創造最大的經濟效益。
1.1完善技術管理制度
在公路施工中,施工技術部分來制定該工程中相應的方針政策,主要涉及技術、安全、生產、設備、環保等方面。關于企業本身的生產、安全、設備、技術等方面的管理條例,以及在施工過程中進度情況和施工協調性問題都需要技術部分的即使解決。作為公路工程施工的核心部門,技術部分不但需要負責施工技術上的學習及交流,還要負責完善公司技術管理的工作。正因如此,施工單位有必要建立統一的管理體系,該體系應該以技術部門為核心,其他部門協調其工作。該管理體系要根據各個部門的特點分配相應的工作任務,分期分部門對其進行考核,以督促各部門的工作積極性。此外,建立專門的技術管理體系對于公路施工單位來說也是很有必要的。高效地組織技術管理工作需要合理的技術管理體系為支撐基礎,還需要相應的技術標準和規范為約束作為保證。一個好的技術管理體系可以保證公路施工的順利進行,也可以作為施工完成質量的評定標準。施工技術管理制度必須明確,這樣才能有效地監督工程進行的質量,才能更好的實施管理措施。
1.2準備階段的技術管理
施工準備工作的正常進行是整個工程順利進行的前提。充分了解工程的特點、工期情況、甲方要求是施工準備階段的主要任務,然后才能編制該工程的施工方案及進行技術審核工作。施工的準備階段也需要單位各部門的配合,主要有以下幾點:
(1)建立各級技術負責制度。主要是以總工為主,對各個人的任務由上到下進行合理分配,各級各部門嚴格按照規章制度執行任務,并要及時協調其他部門的工作。
(2)建立圖紙方面的制度。將各個人的工作任務分配好之后,進入圖紙審核階段。該階段針對施工圖紙的合法完整性及技術設備、材料采購等方面進行審核,確保工程順利竣工的情況下降低工程成本。此外,施工過程的各個階段是有交叉性的,并沒有明確的分界線,所以在審核階段要對有施工階段沖突的地方重點提出并找出解決方法。最后要對施工組織設計的編寫規范上進行明確的規定,方便之后的工程檔案管理工作。
(3)建立技術交底制度和工程驗收制度。對于施工過程中可能涉及到的各種材料及特殊技術不明確的地方,設計方應該對施工方有一個交代即為技術交底。施工技術人員要對圖紙中的所設計的技術問題進行咨詢,明確施工過程中所采用的技術、設備、材料數量等問題。工程驗收是整個工程中很重要的一個階段,所以應該制定合理的制度保證工程質量。
1.3施工過程中的技術管理
現場技術管理就是施工過程中的技術管理,需要施工技術人員從各個方面進行控制、協調,嚴格依據施工準備階段所編制的方案進行施工。對于工程監理部門,要及時檢查施工的進度及質量情況并記錄,確保按合同工期交工。施工的技術管理工作雖說要按照相應的準則進行,但也不能太刻板。施工單位管理層要經常去現場了解情況,根據實際情況進行管理工作上的調節,同時提出技術管理工作上的創新,圍繞提高工程質量及降低施工成本來工作。
2結語
1．1招投標管理不規范對于招投標管理的不規范主要體現在兩個方面，一個方面是地區保護主義及行業保護主義現象太過嚴重，在招投標過程中經常發生弄虛作假的現象，造成招投標進行的混亂，無序。另一方面就是承發包的價格沒有經過仔細的計算商討，導致價格不夠合理，或是甲方評標辦法的導向不合理致使招投標時的無序競爭，或是將價格壓得太低，低于工程結構的成本價，導致在項目施工時，為了保證成本而出現了偷工減料的豆腐渣工程，質量太差，不能進行正常使用。
1．2設計質量和責任掛鉤之間不夠緊密在施工過程中，對與施工單位要求二、三類設計的變更太過死板，致使不管設計如何變更，都不可調整。
1．3合同管理不規范由于現今我國的建設市場不夠成熟，制度規定方面還不夠完備，導致投資方與承建方在簽署合同時出現不平等現象，投資單位的地位居高，施工單位為了競爭項目，往往都會自主壓價，導致在簽署合同時的“不平等條約”的出現，即投資價格明顯低于工程施工所需的成本價格，而施工單位為了獲取利益，只能在施工方面動手腳，偷工減料，從而嚴重影響工程質量。再就是施工單位，施工單位在施工過程中因為一些臨時情況而隨意修改合同，導致工程建設的市場秩序受到嚴重的影響。缺少對于雙方合同簽署的規范管理，合同違約的現象比較嚴重。
1．4市場管理不夠以包代管，非法轉包的現象依然存在，甚至有“皮包單位”的出現，施工企業既沒有施工器械，又沒有施工團隊，依靠關系或名頭等各種手段攬得工程項目，再非法轉包給別的施工企業，從中賺取差價，獲得利潤。這種現象的存在嚴重影響了公路建設市場的正常運作。
1．5依法管理力度不夠我國已經出臺了大量公路建設方面的法律法規，但是在相關部門進行依法管理的時候，實施力度不夠，致使一些施工企業鉆空子。相關法律對于規范公路工程施工項目的管理目的沒有得到實現。還有一些施工企業的管理人員，對于公路工程的相關法律了解太少，法律意識淡薄，造成有法不依的現象。
1．6明顯的責任權利脫節現象存在我國公路施工企業對于“勞資、用人、分配”三項制度的改革較為滯后，特別是國有企業，這種現象尤為明顯，導致責任權利脫節現象、有責無權現象、責利不匹配現象、大鍋飯的分配形式等現象的普遍存在，沒有形成有機統一的責任權利機制。
2公路工程管理的對策探討
2．1推行項目管理責任制，加強施工項目質量管理對于項目組織規范的重要性已經得到了公路工程管理人員的普遍認可，制定嚴格的組織管理規范已成重中之重，這也成為了公路項目組織控制管理過程中人員行為的最有效、最有力的控制手段。公路工程項目一般情況下，規模都很大，分項或單項工程又多，無疑增加了合同管理和施工管理的難度。然而推行項目管理責任制，可以有效的避免管理盲區的出現，也就是將項目管理精確分化，具體落實到各個單位，各個個人。在具體分工方面，要將主體精煉，并在此基礎上進一步的對生產關系與管理層次由金字塔式向扁平式管理轉變進行減化。實施工程項目管理是由多個方面的管理要素組成的，不同工程的管理重點又不相同，但項目管理的核心是不變的，始終是項目管理責任制和成本核算制。這兩個制度的施行情況決定著該項目管理的效果和成敗。為保證工程項目的有序實施，項目經理應在授權范圍內將甲方乙方協調好，將總包方與分包方、設計方、監理方及當地政府有關部門等個方面的關系處理好。同時也要在企業內部用完善的監督機制和管理機制嚴格保證項目經理責任制落到實處。
2．2增強成本核算管理水平成本核算管理是公路工程施工中來控制成本的有效手段，生產應依合理的成本預算進行，其實就是工程核算可以為成本管理提供依據。生產費用支出的審核;開設產品成本明細賬，確定成本項目與成本計算對象;分配不同要素費用;匯總各項要素發生的費用，不同要素費用以分配表納入編制，在相關的生產成本明細賬中計入其用途分配;對計入“生產成本———輔助生產成本”“制造費用”和“廢品損失”等賬戶進行綜合費用的分配;劃分在產品成本和完工產品成本。現代化管理的根本與成本管理的數據依據的進行很大一部分取決于這些核算環節。比如說，某施工部門欲在材料采購上加大力度，那么就要管理審核項目預算及人工費支出等，要讓項目成本的預算和控制切實執行。用定額編制計劃、核算及組織生產，促使定額管理的加強，從而影響提高經濟效益。不但在項目細節處進行管理，還要鑒于建筑施工預算對整體的公路工程施工進行管理，公路工程項目要根據由整體到局部，由大到小的原則多層次的進行劃細與分解，詳細計算各個基本構成要素的價格和工料機的消耗量，按照設計文件來對整個的建設項目的造價進行計算匯總，這很有利于全面控制施工成本。
2．3加強對現場施工的管理施工現場的管理水平直接反映著公路工程項目建筑施工的管理水平，因此，對于施工現場的管理不能輕看，要健全規章制度并嚴格按照規章制度進行統一管理，嚴肅工作紀律，完善管理漏洞。要對施工機具和作業手段進行改進，不能忽略施工人員的生活，要改善現場的工作環境，避免“臟、亂、差”的出現。要注重文明施工。要對各個施工工地進行定期檢查，對于施工現場管理不好的，施工現場亂的工地，要按規定進行懲罰處理，好的施工場地要積極的宣傳，宣傳其優秀的管理經驗，管理方法，使各部門的管理水平都有所提高達到“環境整潔、紀律嚴明、物流有序、設備完好”。同時還要注重施工現場的安全問題，組件安全管理領導小組，定期組織安全活動，提高安全意識。建立硬性安全管理，健全安全輪流值班制度。
2．4加強設備管理公路工程施工的順利進行離不開設備的完好，如果在施工進行過程中出現設備損壞問題，無疑的會影響工程進度，所以要加強設備管理，要保證機械設備始終處于良好的狀態，要根據企業內部項目之間的特殊性，以及施工時間的差異性，按照安全可靠、經濟上合理、技術上先進的原則對設備進行規劃管理，如此才能保證跨度大、范圍廣、領域多、種類多的公路工程施工順利，避免因設備管理不善導致設備損壞，重購機器而在造成的不必要的企業資產浪費。
2．5完善工程監理制度監理工作是保證公路工程質量的重要工作，為了避免因工程施工上的漏洞而造成的工程質量問題，要完善工程監理制度，要將監理的積極作用充分的發揮出來。對于從事監理工作的監理人員，不能僅僅看其資格證，要綜合其年齡、工齡、工作經驗進行評定任職。從根本上提高監理人員的整體素質。再就是要擴大監理人員的工作范圍，不能僅僅是盯著一個方面進行監理工作，要將監理范圍向項目設計、工程進度、質量控制等重要環節擴大。
3結束語
關鍵詞:公路;內業;資料;管理
一、引言
公路工程內業資料是工程施工全過程的真實記錄，是該公路工程質量檢驗的記錄和評定結果，是交工驗收及質量評價的依據，也是施工過程中指導性、程序性和方法性的文件。
根據《公路工程質量檢驗評定標準》(JTGF80/1-2004)它主要包括經監理工程師批準和簽認的（必要時需經設計或業主批準和簽認的）以下6個內容：1)所用原材料、半成品和成品質量檢驗結果：2)材料配比、拌和加工控制檢驗和試驗數據；3)地基處理、隱蔽工程施工記錄和大橋、隧道施工監控資料；4)各項質量控制指標的試驗記錄和質量檢驗匯總圖表；5)施工過程中遇到的非正常情況記錄及其對工程質量影響分析；6)施工過程中如發生質量事故，經處理補救后，達到設計要求的認可證明文件等。
1.2建設部《市政工程施工技術資料管理規定》規定單位工程竣工的施工技術資料規定項目如下：1).施工組織設計（或施工方案）2）圖紙會審、技術交底記錄3）原材料、半成品、成品出廠質量證明和試（檢）驗報告4）施工試驗報告5）施工記錄6）測量復檢記錄7）隱蔽工程驗收記錄8）工程質量檢驗評定資料9）使用功能試驗記錄10）設計變更洽商記錄11）竣工圖12）竣工驗收單13）工程竣工質量核驗證書，以上均包括文字和相關的聲像資料。
二、內業資料的分類
單位、分部、分項工程的劃分：根據橋梁施工管理和質量檢驗評定的需要，在施工準備階段按《公路工程質量檢驗評定標準》的附錄A將橋梁的建設項目劃分為單位工程、分部工程和分項工程，即編制《某某橋梁單位、分部、分項工程劃分表》，該表是該工程項目的一個總綱，施工單位、工程監理單位和建設單位均應遵照該工程項目的劃分進行與工程施工及工程質量的監控、管理等的一切活動。橋梁工程的單位、分部和分項工程的具體劃分見《公路工程質量檢驗評定標準》附錄A。現以一座4×30（孔數×孔徑）橋為例對單位、分部和分項工程的劃分如某某橋梁單位、分部、分項工程劃分表：（下部構造為：雙樁基、一系梁、雙柱、一臺帽（蓋梁）、橋臺左右均設有錐形護坡；上部構造為：預制預應力T梁（先簡支后連續的連續梁）、鋼筋混凝土橋面鋪裝、鋼筋混凝土防撞護欄、兩頭設搭板。）
內業資料的分類：橋梁內業資料的形成順序是從子分項工程分項工程子分部工程分部工程單位工程，這也就是內業資料分類收集、整理、歸類的依據和大綱。按此劃分表根據資料的多少可分可合的分類編目建立檔案。
三、內業資料的形成：內業資料的形成分3個階段：即施工準備階段、施工階段、中間交工檢驗和交工驗收檢驗階段。
施工準備階段資料包括有：
施工組織設計（或施工方案）：一般是按單位工程編制的，它是單位工程開工申請報告的主要附件資料，若內容較為全面詳細，包含分部工程、分項工程的具體施工方案、方法，則在打分部工程、分項工程的開工申請報告時可以簡化，可以不再報送施工組織設計（或施工方案）類的附件，但應在該附件項注明：見某某工程開工申請報告和報告編號，其他要求的附件按規定不得缺漏。按申請報告的具體分部工程分別歸類。施工組織設計（或施工方案）應在組織施工前編制。規模大、施工工期長的工程可根據施工組織總設計分部位、分單位工程等分階段進行編制。具體要求如下：一、施工組織設計必須經上一級技術負責人或建設單位（監理單位）進行審核批準方為有效，填寫施工組織設計審批表。如有工藝變動和有施工措施較大變動時，應有變動審批手續。二、施工組織設計應包括下列主要內容：文字說明：工程概況，工程造價，工程特點，工期要求，施工部署，質量要求，主要技術措施等須說明的情況；施工平面布置圖。3、進度計劃安排及各種工、料、機計劃表；質量目標（質量總目標、分項質量目標，實現質量目標的內容措施、辦法、執行人）；施工技術方案、保證質量及文明施工、安全施工的技術措施（包括冬、雨季施工措施，及采用的新技術、新工藝、新方法等）；施工節約技術措施；大型橋梁土建、安裝復雜的工程應有針對單項工程施工需要的專項施工方案如模板及支架設計、明挖、深挖基坑、樁基人工挖孔支撐設計、降水設計、施工便橋、便線設計、預應力混凝土鋼筋張拉設計、大型預制構件吊裝設計、混凝土施工澆筑方案設計、設備安裝方案設計等；安全、環保措施。
圖紙會審、技術交底記錄：1、工程開工前必須組織圖紙會審，由承包工程的技術負責人組織施工技術人員對施工圖紙進行全面學習、審核并做圖紙會審記錄。技術交底：包括設計交底、施工組織設計交底、工序施工技術交底，各種交底應有文字記錄、交底雙方應有簽字手續。圖紙會審資料一般按單位工程歸類。技術交底記錄應作為分項工程開工申請報告的主要附件資料歸類。
原材料、半成品、成品出廠質量證明和試（檢）驗報告：原材料、半成品、成品的質量必須合格，應有生產廠家的出廠質量證明書和試驗報告（內容包括廠別、品種、標號、生產日期和試驗編號）；使用前必須進行自檢，無自檢資質的應抽檢送有資質的試驗檢測單位進行復檢；試驗單要有試驗結論，質量有問題時，在可使用條件下，應注明允許和使用的工程項目、部位和不影響該部位的質量要求。具體要求可參照建設部《市政工程施工技術資料管理規定》辦理。需采取技術處理措施的，應滿足有關規范、標準、規定，并須經有關技術負責人和經監理工程所批準后（有批準手續）方可使用。凡使用新材料、新產品、新工藝、新技術的，應有鑒定證明或生產許可證，并要有產品質量標準、使用說明和工藝要求，使用前，應按其質量標準進行檢驗。一般以單位工程分類別、規格按進場和監理批準使用日期順序集中建立臺帳、收集、歸類，但還必須按分項工程的部位建立原材料、半成品、成品的使用記錄，以備工程驗收時對原材料、半成品、成品的合格性及適用性進行核對認可。
施工設計圖測量復核、供施工使用的臨時測量標志的敷設、施工放樣測量記錄及成果資料
設計變更洽商記錄、業主批準文件、圖紙等。按單位工程收集，按分部、分項工程列目歸類。
施工階段資料包括有：施工試驗報告：指施工過程的抽檢試驗結果資料，可按試驗項目以分部工程分類進行收集、整理和建立臺帳，由工地試驗室集中管理。施工記錄：按分部工程收集，按分項工程、子分項工程列目歸類，附于工程檢驗記錄（報告）之后。
測量復檢記錄：同上。
隱蔽工程驗收檢驗記錄（報告）：同上。
工程質量檢驗、評定資料：同上。
1.1養護成本高、施工技術水平低在我國農村的公路建設中，普遍存在施工技術水平低的問題。很多農村公路都屬于二級以下。據統計:我國大部分的農村都沒有進行路面的鋪裝，有些農村的公路在出現硬化的問題后，也沒有排水溝、路肩，很多公路都缺少基本的防護設施，由于這些問題，導致農村公路的養護與管理十分困難。
1.2里程長、非專業的養護我國農村的公路有著里程長的特點，占全國公路里程的60%以上，受我國各地不同的復雜地形影響，管理起來十分不便。我國農村公路的養護一般靠上一級的鄉鎮政府進行管理，缺乏專業的道路養護管理人員，只有季節性的養護，缺乏整體的養護管理工作。農村公路的管理資金一般靠企業的捐助或者政府的補貼。而缺乏資金，就會使農村公路的管理很難開展。通過對農村公路的養護和管理特點的分析，可以看出，農村公路存在的一些問題，管理現狀不盡人意，這對于農村公路的工程建設與質量監督管理工作的開展，有著十分重要的警示作用。
2提高農村公路的工程質量對策
2.1瀝青路面質量的管理農村公路施工過程中，會應用大量的瀝青混合料進行配比，提高路面的使用性能。對于不同的瀝青混合料要做出有針對性的選擇，例如:AC－13的混合料具有較好的防滲水功能，卻缺少抗車轍的能力，AM－30混合料具有較好的抗車轍與抗裂的能力，卻不具備很好的防水性。施工中，一定要結合施工中的實際情況進行對比與選擇，使不同功能的混合料都可以發揮出自己的作用。施工過程中，還要注意對集料質量的控制與管理，只有改善瀝青混合料和集料黏力易消失，易出現松散的問題，才能使農村路面容易出現的車轍情況從根本上治理。車轍會使路面嚴重受損，將瀝青和集料粘合性有效的提高，就可以提高路面的穩定性能。
2.2做好路面施工技術的試驗農村路面施工要有施工實驗室，準備齊全試驗的各種相關儀器，而且要選擇具有豐富實踐與理論知識的試驗工程師進行公路技術的試驗與檢測，對路面施工中需要使用到的各種混凝土及砂漿的科學配比，尤其對特殊要求混凝土，要進行嚴格的試驗，按照施工設計的要求進行規范化施工。只有這樣，才能充分實現公路施工現場的質量標準與檢驗要求。做好材料的配比與質量的控制，做好施工中的檢驗報告，進行嚴格的施工前試驗和施工后檢驗工作。
2.3做好材料的控制工作農村的公路建設中，使用的材料是否符合標準，是保證農村公路質量的重要因素。所以，一定要做好材料的檢驗與控制工作，所有材料都需要試驗，才能真正應用于施工當中，對不符合標準的材料，一定不允許進入施工現場，而且，所有材料都要附帶樣品和說明，出具檢驗報告與證書，由監理工程方面批準，才能購入。
2.4控制好路基填筑對施工現場的土質要做好試驗與檢測，出具試驗報告后，監理方面批準后才可以開工，要配備足夠的碾壓設備對路基的填筑密度進行檢測，控制好填筑施工中的順序，對各層填筑的厚度與碾壓的遍數都有嚴格的控制。在碾壓后，要根據不同的檢查頻率，進行密實度的檢查，而檢查的結果也一定要報告到監理工程方面，獲得批準才可以進入下一道的工序。在施工前，基底周圍樹根及雜草、殘渣都要進行清除，挖出臨時的排水溝，符合要求后，才能進行原地的碾壓，經過試驗與檢測合格后，方可進入填筑的步驟。
2.5施工團隊的管理在農村公路工程建設中一定要做好施工人員的管理工作，只有提高施工人員的素質，做好施工人員思想教育與施工技術的教育，才能使工程按照施工設計的意圖，順利開展。而且在施工過程中，一定要經常進行施工質量問題的分析與研究，使施工人員進一步加強公路質量意識。提高施工隊伍的整體素質，可以從施工人員的培訓開始，這與公路的機械化施工有著直接的聯系，公路的施工與養護都需要較高的技術水平，只有提高專業的技術水平，才能更好的開展施工與養護工作。
2.6建立質量的管理體系農村公路在施工中，要進一步健全質量管理體系，落實法人責任制，確定工程質量的終身責任制，由我國交通質量管理部門對農村公路進行質量的監督管理，嚴格執行質量管理制度，努力完善農村公路工程的質量鑒定與管理。
2.7進一步深化公路管理的改革，開展機械化養護我國公路已經普遍開展了公路的機械化施工與養護，而傳統的施工管理體制與公路發展的現狀不配合，所以，將事企分離的農村公路施工進行市場化的管理與發展，才能使公路工程質量獲得更大的提高。車輛的超載對于公路路面有著嚴重的損壞，具有極強的危害性。所以，對于超載的治理工作要加快腳步，只有鄉鎮政府相關部門，加大對超載車輛的監督管理，才能從根本上控制住超載車輛的通行，保持農村公路的質量。現代公路的發展，只有保障順暢的通行，才能實現經濟的自由流通，才能促進農村經濟的發展，與城市縮小差距，構建和諧穩定的社會。
3結束語
近年來，公路養護管理部門在績效管理方面進行著積極的探索和有益嘗試，并取得了一定的成效，這對今后建立科學有效的績效管理機制積累了一定的經驗，有效促進了公路養護質量和效率的提升。但實施過程中，還存在著一定的不足之處，如對養護管理工作的考核指標不細不實，職工的積極性和主動性沒有得到充分的調動和發揮，公路養護質量效率還需要提升等。
1.1對績效考核管理缺乏科學的認識
部分單位對績效管理存在主觀認識上的誤區，將績效管理簡單地等同于各種考核，更有個別職工認為績效考核就是變相“發錢、發福利”的一種手段，從而使績效管理的實際效果不如人意，反而使員工產生煩躁、焦慮、恐懼等負面情緒。
1.2績效考核管理辦法操作性不強
在績效管理實際操作中，由于受地理條件、公路設施和所處環境的影響，公路養護指標不易量化，定性指標不好把控，評估中存在主觀性和臆斷性，導致績效考核結果不能客觀地反映職工實際工作，使績效考核的作用大大折扣。如果量化的過細，反而不能全面客觀地反映部門和崗位的工作實績，因此績效指標選擇不當極易造成績效管理結果出現偏差。
1.3忽視了績效管理的根本目的
部分績效管理人員僅注重控制、監督和考核員工，而忽視了激勵和發展員工的根本目的。由于部分員工對績效管理深刻內涵理解的不深刻，績效管理的結果反而使員工與管理者產生對立的情緒，讓員工缺乏成就感、安全感和歸屬感，從而使公路部門的凝聚力和向心力渙散，不利于管理。
1.4缺乏有效的激勵機制
在績效考核中，雖然堅持按勞分配、多勞多得，效率優先、兼顧公平的原則，但在薪酬的實際分配上差距不大，縱觀全年職工收入，或多或少存在“平均主義”現象。在現行考核中，部分有突出貢獻的員工，卻得不到合理的績效結果。由于缺乏有效的激勵促進機制，不能很好地激發職工創造性和工作熱情，導致公路養護質量提升緩慢、生產效率還不夠高的現狀。
2加強公路部門績效管理的舉措
績效管理是進一步提升公路養護質量，提升生產效率，降低養護成本的有力舉措，因此，公路部門建立和完善科學有效的績效管理體制、積極推行績效考核就顯得尤為重要和迫切。
2.1明確績效管理的定位
推行績效管理是進一步深化公路養護體制改革，轉變公路養護管理方式，加強公路養護效能建設，強化養護管理、提高養護績效的一項重要決策，也是全面落實科學養護的有效舉措。公路部門必須從觀念上和思想上正確認識績效管理的價值和地位，尤其是在當前公路系統全面深化市場化養護的新形勢下，要高度重視績效管理，引導管理人員與廣大員工積極熱情地參與到績效管理的各部分環節中去，努力形成合力，強力推進績效考核的實施，以達到增強工作績效、提升公路養護質量、為社會公眾提供良好的道路行車條件的目的。
2.2堅持績效管理的標準
推行績效管理要堅持按勞分配、多勞多得，效率優先、兼顧公平的原則。堅持以人為本的理念，深入基層、深入職工調研，充分反映職工意愿，廣泛集中職工智慧。考核要公平、公正，考核程序、考核標準、考核結果要公開，考核全過程要做到公開、公平、公正、透明。制定績效管理指標標準要合理客觀，以略高于職工平均水平為宜，考核標準要堅持以定量和定性相結合，任務分解要結合實際，分配合理。
2.3健全科學有效的績效管理體系
要結合公路養護管理工作實際，建立績效規劃、績效實施、績效管理、績效評估、績效回顧五個環節有機組合的科學規范績效管理體系。以各市州公路管理局為例，各公路管理局應制定績效管理辦法，所屬基層單位制定績效管理實施細則，在單位形成了涵蓋各項管理工作的全方位的績效管理體系。在公路養護績效管理方面，形成公路管理局考核公路段、公路段考核養管站、養管站考核職工個人的三級績效管理評價體系。
2.4完善行之有效的考核標準體系
科學地劃分定性考核與定量考核的界線，充分發揮每一種模式的長處,不盲目追求一概量化,避免考核工作被數字所束縛。量化指標實行量化考核，非量化指標按照工作實際進行考核。在此基礎上，還應該增加考察機動性、臨時偶然性任務的動態評價指標。績效考核指標主要包括養護生產管理、財務資產管理、設備管理、勞動安全、工資管理、績效管理、科技教育、綜合管理等方面。公路段對養管站主要考核完成的生產任務、養護質量、養護時限以及安全生產、精神文明、班站管理、政治業務學習等方面。養管站對職工主要考核完成的生產任務、養護質量以及安全生產、出勤情況、工作態度等。
2.5采取科學的評估方法體系
公路部門職工隊伍主要可以分為管理類、工勤崗位和專業技術類三個類型。要對不同類別、不同層級的人員實行分類分層評估，應用不同的評估指標方法和體系。要采用科學合理的方法進行考核，堅持以定量為主、定性為輔的考核方法，以減少評估中的主觀性和臆斷性。對基層單位考核重點要放在公眾服務、應急保暢、工作創新和養護任務上，對一線單位考核重點放在養護任務和集體作業上，對職工個人考核重點放在個人劃段承包養護上。
2.6健全評估反饋體系
建立面談機制，要求評估人在評估過程中與被評估人溝通和協商，并將結果及時地反饋給被評估者，指出其表現優良的地方和需要改進的地方，并指導他們如何改進。此外，應該建立相應地評估補救程序，允許那些認為評估結果不公平的員工向上級主管部門進行申訴，主管部門則應受理工作人員的申訴并進行充分的調查處理，并在一定期限內給予申訴者答復。
2.7發揮績效管理的激勵功能
績效管理引進競爭機制，把績效管理的結果作為晉升、評先、和崗位調整依據，同時考慮把考核的結果與職稱、職務、技術等級等聯系起來,充分滿足職工的需求。同時，將平時的考核結果作為年底總評的依據，確保績效管理的一貫性和連續性。
2.8強化全過程的績效管理培訓
公路部門應該根據結合實際，分門別類地對新員工、中層管理人員、基層績效管理人員等提供相應的績效管理的技能培訓，對績效管理辦法和績效管理實施細則進行系統、全面地學習，讓全體職工熟悉績效管理的整個體系、目的、內容、方法，使其理解自身的績效和整體單位績效間的關系，實現事業單位希望引導的行為改變與績效提高。
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