時間：2022-11-04 05:00:04
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根據區司法局法治建設考核通知要求，結合本系統本年度法治政府建設工作情況逐項進行自查，現將自查情況匯報如下：
一、加強組織領導。根據我局機構改革后依法行政職能職責，局黨組高度重視法治建設工作，年初將法治建設工作納入單位工作年度計劃和工作要點，年末，將履行推進法治建設工作情況列入單位主要負責人年終述職報告中。
二、加強組織學習。制定領導干部及執法人員學法制度和學法計劃，全年舉辦4次法治專題講座，嚴格落實“誰執法、誰普法”普法責任制。
三、嚴格落實行政執法“三項制度”。印發《行政執法信息公示制度》等三項制度，按要求重大行政執法決定法制審核制度，嚴格執行民主集中制，堅持重大問題民主決策，制定重大行政執法決定法制審核清單和審核小組名單，做到重大行政執法法制審核有制度、有機構、有人員應審必審；全面推行行政執法公示制度，及時對行政審批公共服務事項進行網上公示。行政執法全過程記錄制度。全年沒有發生行政復議及行政訴訟的案件。
四、案件辦理情況。機構改革后本系統農業綜合執法職責整合到城市綜合執法部門，由城市綜合執法部門統一行使集中處罰權和行政強制權，因此我局2020年沒有案件行政處罰和行政強制案件。
五、執法檢查情況。今年共辦理行政許可83640件，開展執法檢查468余次，檢查生產基地110家次。完成種子備案59個品種167個批次，農藥備案115個品種104批，移交綜合執法局案件1起。投訴人均對答復處理情況表示滿意。
六、做好規范性文件工作。嚴格執行《規范性文件“三統一”制度》，完善規范性文件的立規調研、公開征求意見、意見反饋、合法性審查、集體討論審議和統一等程序，確保規范性文件出臺的合法性。
七、嚴格執法紀律，加強文明執法，提高執法水平。牢固樹立服務“三農”的執法理念，嚴格執行農業執法工作制度和紀律。堅持文明執法，堅持處罰與教育相結合的原則。在執法檢查過程中，結合法制宣傳，做到以理服人，做到有法可依、有法必依、執法必嚴，文明執法；不斷推進文明執法的深入開展。
八、大力開展普法宣傳工作。 按照“誰執法，誰普法”要求，開展形式多樣依法行政執法普法宣傳活動：大力宣傳《農業法》、《憲法》、《民法典》、《農業技術推廣法》、《種子法》、《農藥管理條例》、《農產品質量安全法》等有關法律法規。
淄川區農業農村局
2021年1月5日
（一）完善制度建設，建立長效機制
2020年法律合規部共《合同管理辦法》《法律事務管理辦法》《糾紛事務管理辦法》《企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》《合規管理制度》共五項制度文件，進一步劃定崗位權限做到有權必有責、權責相一致。完善合同管理制度建設，初步構建合規管理制度體系，將合規管理納入公司日常管理體系，從粗放式管理經營逐步轉向優化流程化經營管理。
（二）加強合同管理，督促整改落實
依據合同管理辦法，應做到依法簽訂合同，保證合同的合法性；公平公正簽訂合同，維護公司利益、促進合作共贏；切實履行合同，提高合同的履約率；有效監控合同，保證資料的完整性；及時處理合同糾紛，維護公司的合法權益。依據以上五個要求全年分別對蕪湖項目部、南京分公司、集成房屋分公司分別進行合同管理檢查。南京分和集成房屋按照季度檢查，自2020年5月1日授予合同備用章，已經完成對其二、三季度的檢查并書面通報檢查情況。
法律合規部將定期對合同管理整改情況進行跟蹤檢查，督促被檢查單位合同規范管理，及時整改存在問題并提交書面整改回復。
（三）依法化解糾紛，保障公司權益
截止當前，2020年共發生11起訴訟案件，分別為3起主訴案件，8起被訴案件。主訴案件中2起為我方起訴南京政瀛高合金屬有限公司，剩余1起主訴案件是我方起訴慈溪四海軸承有限公司為政瀛案衍生案件。
政瀛案件中，聘請外部大所上海市錦天城（南京）律師事務所資深律師協助處理案件糾紛。深入研究政瀛案件關鍵點即涉案票據的流轉過程，法律手段和財務技巧雙管齊下發現突破口，促使政瀛公司、四海公司與我方達成協議。追回公司損失、訴訟費、律師費、違約金的費用合計270萬。
（四）培養合規理念，構建合規制度
開展公司內部培訓提高合同管理水平和合同合規管理意識水平。協助搭建OA平臺，優化重大經營決策流程、合同評審流程，運用信息化手段，將法律審核作為關鍵節點嵌入決策流程中并成為剛性約束。
（五）對標工業標準，總結法治建設
強化組織協調和統籌安排，組織法律合規部具體推動落實，逐項對照《統計表》驗收標準，結合依法合規考核工作，堅持問題導向，深入查找公司法治建設存在的不足和短板。年中初次向工業提交法治驗收統計表以來，我司邊查邊改、以查促改完成《合規制度》《第一責任人》制度完善，組建合規管理委員會，統籌兼顧，在法律合規建設過程中保持動態管理。
二、2020年重點工作、創新工作主要做法
（一）合同信息化管理
推進合同信息化管理，實現合同管理規范化、標準化、透明化，避免違規操作。授予分公司合同備用章，提高小微合同管理效率，保障重大復雜合同管控在機關，實現降本增效。
（二）十四五合規管理規劃
編制十四五合規管理規劃，公司將繼續開展合規建設和管理工作，建立健全合規管理體系，致力公司高質量穩定發展。立足合規管理的基本原則：全面覆蓋、強化責任、協同聯動、客觀獨立原則。將在公司內部建立覆蓋全領域、全層級、全系統的合規管理體系，結合主營業務，為公司轉型升級保駕護航。
三、面臨的行業環境、市場環境、政策環境新變化、新動態
利用《民法典》優化的公平有序的法治化營商環境，更加注重合法經營，維護市場經濟秩序，保障自身合法權益，將法治能力轉化為推進企業治理體系和治理能力現代化的持續動力。將平等、自愿、公平、誠信的法律原則轉化為企業尊重契約、崇尚誠信的運營準則，構建完善的運營體系和信用體系。
“十四五”法治企業建設規劃是實現全面依法治國與全面深化改革的戰略布局的重要工作，是國有企業的使命和責任要求，是企業戰略發展和經營管理的需要?！笆奈濉逼陂g，面臨新舊動能轉換、高質量發展、自主創新、轉型升級等問題。加強法治企業建設，用法律手段為企業加快發展保駕護航，確保企業依法決策、依法競爭、依法發展、合規經營，是企業提升核心競爭力、影響力與抗風險能力、持續發展能力的重要舉措。提前深入業務部門，為他們提供法律政策研究、交易架構設計、風險防范、協調糾紛、爭議解決以及管理流程的改善等專業、高效的法律服務。
四、立足系統管理和全局角度，2021年系統工作基本思路、安排和措施
（一）基本思路
建立健全合規管理的制度體系和搭建合規管理組織體系。完善體系建設，加強合規管理程序規范，基本方法是合規管理部門作為合規主體應當對市場經營、產品質量、安全環保、勞動用工、財務稅收等多個重點領域，依次進行合規風險識別、評估、應對，最終由法律合規部形成合規檢查報告。
同時，對標上級單位進行的法治經驗總結驗收邊查邊改自我提升工作，應當與十四五合規管理規劃以及公司法治建設總體思路和重點任務有效銜接。促進法律合規工作進一步穩定進步，提升公司依法治企的水平。
（二）具體安排及措施
（1）構建合規管理制度體系
落實《中鐵鋼結構有限公司公司主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》《中鐵鋼結構有限公司合規管理制度》總領性制度的落實工作，推進合規管理規劃。
（2）實現合規管理部門建設
保證公司內部工作機構崗位的合理設置及其職責權限的合理劃分，將合規管理職責融入部門，落實崗位職責，堅持不相容職務相互分離。確保不同機構和崗位之間的權責分明、相互制約、相互監督，保證各部門職責范圍內的事項合法合規，實現合規管理部門基礎建設。
（3）搭建公司合規管理架構
“十四五”期間搭建公司內部合規管理要素間關系的組織架構，開展合規管理活動。分配合規資源、合規職權、合規責任，保證合規信息在公司內部流轉順暢，增強各部門合規管理的協作與配合。
（4）注重落實管理鏈末端的合規建設
立足公司現有組織機構資源，將合規綜合管理部門的職責納入法律合規部，建立復合交叉式的組織架構層層推進合規管理建設，落實到公司管理鏈的末端即項目部。降低成本消耗，加強合規綜合管理部門與其他部門之間的交流溝通、協作互動，保障合規管理的動態運行。
（5）建立長效機制
完善基礎的法律合規工作，重視總結驗收，加強反思與提升。前置程序規范、高效、科學的基礎上，將實踐中的好經驗好做法固化提升為長效機制，推廣應用促進共同發展進步。
今年以來，我局全力落實年《政府工作報告》提出的“推動‘法治’建設”目標任務，切實履行“法治”建設工作領導小組辦公室職責，進一步加強對“法治”建設的謀劃指導和組織協調，推動“法治”建設持續健康發展?，F將具體情況匯報如下：
一、總結考核年“法治”建設集中推進年工作
按照《“法治”建設考核辦法》和考核辦的部署要求，牽頭組織各協調指導組對各區縣、市直各部門年“法治”建設集中推進年工作考核打分，并向市考核辦報送了考核結果，納入了全市目標管理考核。認真研究總結我市“五五”普法“四五”依法治理和“法治”建設工作經驗，并已形成書面經驗材料報市委、市政府分管領導審定，擬在7月份召開的全省普法依法治理工作會議上做典型發言。
二、進一步加強對“法治”建設工作的組織領導
根據市領導和市直各部門領導變動情況，及時調整了“法治”建設工作領導小組成員。積極向市委、市人大、市政府匯報“法治”建設工作，得到高度重視和大力支持。市人大常委會將“法治”建設和有關法律法規貫徹實施情況列為年重點執法檢查和視察活動，市政府將“法治”建設列為重點督查項目。5月份以來，市人大常委會開展了為期一個多月的“法治”建設視察活動，市人大常委會第一副主任侯法生等領導親自帶隊到區縣和市直部門視察，對“法治”建設起到重要的影響和推動。市委書記、市人大常委會主任劉慧晏，市委副書記、市長周清利，市委副書記陳家金分別對視察活動作出重要批示，予以充分肯定。
三、加強對“法治”建設工作的謀劃指導
圍繞全市中心任務特別是推進社會管理創新重點工作，加強對“法治”建設和“六五”普法、“五五”依法治市規劃的研究，按月份排出“法治”建設工作領導小組辦公室年的重點工作，增強工作的計劃性。經報請市委、市政府同意，將年的法治建設主題確定為“法治”建設整體推進年，市委辦公廳、市政府辦公廳下發了《關于在全市開展“法治”建設整體推進年工作的意見》，確定了“法治”建設整體推進年工作的指導思想和“抓好領導干部學法用法工作”等30項重點工作，繼續實行工作項目化，項目責任化。
四、加大“法治”建設宣傳力度
五、積極開展司法行政服務“法治”建設活動
制定《關于開展司法行政服務“法治”建設活動的意見》，在系統內確定了18項法治建設重點項目，要求各級司法行政機關加強組織領導，加強典型培養，確保項目落實。特別是，為做好全市村“兩委”換屆工作的相關法律服務和保障，市司法局、市依法治市辦公室專門制定下發了《關于做好全市村“兩委”換屆選舉法制宣傳教育工作的意見》，組織指導全市司法行政系統充分發揮法制宣傳、法律服務職能作用，組織律師、公證、基層法律服務、法律援助等法律服務人員深入農村開展法制宣傳和法律服務活動，教育引導廣大基層黨員和群眾進一步增強民主法制觀念，正確行使民主權利，促進了全市村“兩委”換屆工作依法順利完成。認真落實市政府行政審批“兩集中、兩到位”改革工作實施意見，對局機關行政執法崗位職責及執法責任進行梳理和完善，研究制定市司法局《行政執法責任制規定》、《行政執法程序制度》等6項制度，進一步加強了司法行政執法制度化、規范化建設。
六、下一步工作打算
一是召開“法治”建設工作領導小組會議。通報第七次全國法制宣傳教育工作會議精神和前段“法治”建設工作開展情況，部署今后法治建設工作任務。
二是做好“六五”普法規劃和“五五”依法治市規劃的論證出臺工作。認真總結“五五”普法依法治理工作經驗，結合《“法治”建設綱要》、《市經濟社會發展“十二五”規劃》，做好“六五”普法依法治理規劃的研究、起草、論證，使規劃與“法治”建設第二階段的行動進程和目標任務相適應，與區域經濟社會發展需求相適應。
三是高標準啟動“六五”普法依法治理工作。認真做好“六五”普法依法治理工作先進集體和先進個人的評選工作，召開新一輪普法依法治理工作動員大會，總結經驗，表彰先進，部署“六五”普法依法治理工作。
四是開展“法治”建設大培訓。舉辦“法治”建設骨干培訓班，從司法部、江蘇、浙江、省廳或高等院校聘請法治建設專家，為市直各部門、各區縣司法局分管領導和業務科長授課，提高對法治建設的思想認識和業務水平。繼續舉辦“法治建設大講堂”，協調各協調指導組牽頭單位，邀請知名專家學者蒞淄講授有關法治知識。
一、工作完成情況
（一）完善組織機構，工作有保障。落實主要負責人為第一責任人的法治建設領導機制，初步實現了“組織建設規范化、工作職責標準化、目標任務項目化、主攻重點責任化”，法治政府建設取得了實實在在的新突破、新成效。街高度重視法治政府建設工作，年初在我街法治政府建設工作部署會上，街黨委書記進行了工作強調與要求，制定了全年工作計劃。提供組織保障，成立領導小組，建立了聯席會議制度，定期召開工作會議，安排部署工作，研究分析問題，提出對策建議，有效促進法治政府建設工作更好更快發展。同時，街黨委辦事處與機關各部門、各社區簽訂法治工作目標考核責任狀，實行目標管理考核責任制。嚴格實行年初制定工作計劃、年底對照清單驗收的方式，很抓落實，切實為法治政府建設工作提供堅實的組織保障和制度保障。
（二）增強執法效能力度，切實規范行政行為。
嚴格依法行政考核，重點把是否依法決策、是否依法制定規范性文件，是否法實施行政管理、是否依法履行行政復議和行政應訴職責、是否依法處理社會矛盾和糾紛等作為考核的主要內容全面提高行政執法水平。聘請北京亞歐雍文（）律師事務所擔任本街法律顧問。健全完善臺賬管理機制、督導推進機制、公益普法機制和考核評價機制，嚴格落實普法責任清單和銷號管理。我街在日常工作中，嚴格履行執法程序，樹立執法權威。加大對關系群眾切身利益的食品藥品安全、安全生產、規劃建設、環境保護、社會治安、勞動保障、城市管理等重點領域違法行為的關注、查處和打擊力度，特別是打擊“兩違”和城南周邊打擊非法“”碼報取得明顯成效。
（三）強化教育培訓，提升干部業務能力。進一步增強領導干部和公務人員學法用法制度建設提高依法決策、依法行政和服務社會水平，帶頭學法用法，提高自身法律素質。一是全面貫徹落實領導干部和公職人員學法守法制度。深化公務員學法制度，把法治建設有關知識納入黨委中心組學習和機關干部學習培訓的重要內容，在全體機關工作人員中定期開展法律知識培訓和考核工作，在進行法治教育中注重理論與實踐相結合，突出重點，把反腐倡廉教育和法治教育作為領導干部和公職人員的重點培訓內容，不斷提高法律素質。我們依照《憲法學習讀本》、《領導干部學法用法讀本》、《公職人員政務處分法》、《民法典》等內容舉辦法律學習講座12次，全面提高了領導干部依法決策、依法行政、依法管理水平。二是積極落實領導干部和公務人員學法用法考試制度，積極征訂普法教材、報名參加普法考試，做到教材人手一份，組織參加每年度的法律知識考試，參考率為100％，通過率為100％。
（四）加強法治宣傳，提高普法惠民實效。
按照“誰執法誰普法”原則，加大普法宣傳，提高全民法律意識。加大法治宣傳教育力度，在全街營造濃厚的法治氛圍。一是組織街城市管理綜合執法隊、綜治辦、辦、安全辦、衛健辦、派出所、等部門開展大型宣傳專題活動12次，進行掃黑除惡、社會治安綜合治理、反、道路交通安全、禁毒禁賭、婦女權益保護等法律法規條例宣傳，通過現場展板、宣傳欄、入戶宣傳等形式累計發放各類法治宣傳資料2000余份，現場接受咨詢服務達1800余人次。同時充分借助各社區中的可利用資源，積極開展法治宣傳活動，在全街社區中設立法治宣傳欄，向社區居民群眾宣傳法律常識，定期到社區開展法律咨詢，增強社區居民的法治觀念，形成學法、懂法、用法、守法的良好社會圍。二是進一步抓好青少年學法，全面推進青少年法律素質教育。青少年學法，是普法工作的重點任務。堅持法治教育與道德教育相結合，努力培養青少年的愛國意識、守法意識。小學聘請了法律顧間，舉辦法治講座12次，做到了學校法治教育計劃、教材、課時、師資“四落實”。重點把《憲法》《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》和《學生傷害事故賠償條例》等法律法規學習列入學校的必修課。
（五）建設在末梢，抓好民主法治社區建設。抓好“民主法治社區”創建工作。在各社區建立民主法治社區工作領導小組，突出重點，嚴格按照《居民委員會組織法》的規定，開展社區各項工作，同時，結合我街社區實際制定了《社區居民委員會工作職責》、《居民代表會議制度》、《社區公約》等規章制度。完善網格建設，經常性組織社區黨員、干部群眾等開展群防群治，參與治安巡邏等志愿服務活動，確保了社區治安穩定。全面依法做好社區民主公開制度，定期召開民主協商會議，協商討論社區各項事宜。
（六）推進政務公開，打造陽光法治。
加強政府信息公開工作機構和隊伍建設，落實工作責任。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，加大政府信息主動公開力度。依托政務服務網，切實做好部門職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等權力清單事項的全面公開和及時更新工作。進一步加強依申請公開工作，規范和完善內部辦理、對外答復機制。自覺接受黨內監督，嚴格落實黨風廉政建設責任制。自覺接受人大監督、民主監督，依法履行報告、通報職責。自覺接受司法監督，自覺接受社會監督，積極回應社會訴求和反映。強化部門內部風險防控機制，對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗和流程控制，實現行政權力行使各環節的相互制約。
二、存在的不足和原因
因機關工作人員法律知識面不廣，缺少法律專業人員，人員法律知識學習不夠，個體存在差異，導致普法力度不夠，解決問題還存在畏首畏尾的情況，缺乏主動性。今后工作中還需多進行專業知識的學習。
三、下一步工作打算
1、依法辦事，進一步加強執法隊伍建設。合理調整法治機構人員配置，加強全體機關干部社區干部的學習，開展依法行政工作教育培訓，加大工作考核力度，使依法行政工作形成完善的工作體制，為街道建設法治政府提供充分的組織保障。
1、完成依法治區辦公室相關工作交接。根據市政法委員會、市編辦、市司法局《關于調整依法治縣（區）領導小組辦公室管理體制的通知》要求，區編委下文（浦編字20*3號）將原由區司法局承擔的“依法治區領導小組辦公室”的職能交由區委政法委承擔，“依法治區領導小組辦公室”設在政法委，增設“依法治區工作科”，編制3人，已全部到位，依法治區相關工作已完成交接。
2、完善組織網絡和制度建設。為健全完善依法治區組織網絡及制度建設，區依治辦下文要求各鎮（街）、區政府各部門及區有關單位進一步明確依法治理工作分管領導，明確區依法治區聯絡員，草擬了依法治區聯絡員職責，修訂依法治區的信息傳遞、情況報告、工作會議、檢查考核、協調聯絡、評比考核等制度。
3、依法治區工作有序推進。為貫徹落實《法治江蘇建設綱要》，推進區政府《依法行政三年工作意見》的實施，區依治辦認真調研“法治*”建設現狀及“十一五”工作目標和舉措，并結合實際擬定了《*區20*年依法治區工作要點》。4月14日，區政法委召開了基層民主法治建設觀摩會，各鎮（街）分管副書記、副鎮長、綜治辦主任和部分依治聯絡員參加會議，進一步深化了基層民主法治建設。5月18日，區委、區政府召開了動員布署會，命名表彰了第二批*區民主法治示范村、民主法治示范單位；貫徹市委、市政府關于創建工作會議精神；布置了創建“法治*合格區”工作任務，明確了20*年依法治區工作要點。
4、啟動創建“法治江蘇合格區”宣傳月活動。我區將6月份定為宣傳活動月。區政府各部門積極行動起來，指定專人負責，制定計劃，出臺相關措施；各鎮（街）、依治成員單位在門前、街道懸掛了創建法治江蘇合格鎮（街）、創建法治江蘇合格單位橫幅，廣泛宣傳了創建“法治合格區”的重要意義、創建內容和目標任務。同時，區依治辦牽頭，組織政法系統和相關行政執法部門在江浦街道市民廣場開展了大型法律法規咨詢活動，提高了群眾知曉率，激發了群眾積極參與創建活動的熱情。
1、結合市人事調整實際，提請市政府及時對市法治政府建設工作領導小組進行調整，強化對全市依法行政工作的組織領導，確保全市依法行政和法治政府建設工作持續穩步推進。
2、抓緊起草并提請市政府審定制發《市2013年度依法行政工作計劃》，明確2013年度全市依法行政工作的指導思想、工作目標和主要任務。年底，代市政府起草2013年度依法行政工作報告，配合做好向省政府，市委、市人大報告工作。
3、認真落實《省依法行政考核辦法（試行）》的相關要求，結合我市綜合目標考核工作，科學制定《市縣市區依法行政考核細則》和《市市直單位依法行政考核細則》。
4、積極配合省法制辦做好市縣法治政府建設試點工作，加強對市縣政府依法行政工作的調研、指導，推動縣級政府依法行政工作取得新進展。
二、把好行政規范性文件合法關，著力提升制度建設質量
5、認真做好對市政府及其辦公室擬制發的行政規范性文件的合法性審查工作，及時反饋修改意見，確保行政規范性文件合法性審查率達到100%。
6、對各縣市區、市直各單位制定的行政規范性文件嚴格進行備案審查，審查率達到100%。及時將市政府行政規范性文件向省政府備案。
7、做好行政規范性文件清理工作，對不符合法律、法規、規章規定或與經濟社會發展要求不相適應的規范性文件，及時予以修改或廢止。
三、加強行政執法監督，規范行政執法行為
8、加強行政執法人員資格管理，繼續做好行政執法人員的培訓、考試和辦證工作，對新入職的行政執法人員的培訓考試率達到100%。
9、落實對企業檢查批準備案制度，對行政機關及其工作人員到企業檢查行為進行批準登記和備案。
10、持續推進行政執法違法與錯案責任追究制，對發現的行政執法違法和錯案及時移交市監察局進行責任追究。
四、提高行政復議規范化水平，依法化解行政爭議
11、認真落實《省行政復議工作規范化建設實施方案》要求，結合我市實際情況，著力在完善辦案制度、規范辦案程序、增強辦案能力、提高辦案質量上下功夫，有序推進行政復議規范化建設。
12、依法辦理行政復議案件，確保行政復議案件依法受理率達到100%，法定期限內辦結率達到100%。在辦案過程中，充分運用實地調查、聽證審理、調解和解等方式，提高辦案效能。
13、積極履行行政應訴、復議答復職責，行政應訴出庭率達到100%。
14、扎實做好行政復議、行政應訴年度統計分析工作，及時準確報送行政復議、行政應訴案件統計數據及分析報告。
五、認真履行法律顧問職責，妥善辦理涉法事務
15、依法、及時、客觀提供法律意見，切實為市政府重大決策、重大民商事行為等經濟社會活動提供法律服務。
16、加強對市縣政府、市政府各部門法律顧問工作的指導，配合省法制辦做好市縣政府法律事務工作培訓。
17、認真履行市行政審批改革、市規范行政權力運行、市“三違”治理工作等領導小組成員單位職責，為市委市政府各項中心工作把好合法關。
六、加大政府法制宣傳研究力度，增強依法行政意識
18、以國務院及省、市政府法制信息網為基礎，認真做好政府法制信息宣傳工作，及時報道基層政府法制工作動態。加強同日報、秦楚網等市主流媒體的聯系溝通，不斷拓寬政府法制宣傳平臺。
19、積極運用講座、考試、會議等方式加強行政執法人員培訓、政府法制業務培訓及新頒布的法律知識培訓等。適時組織政府法制工作人員開展法治政府建設工作培訓。
20、圍繞推進依法行政和法治政府建設，認真組織開展理論與實務研究，做好2013年度省政府法制研究課題的申報、撰寫工作。
七、切實加強自身建設，不斷提高法制服務水平
21、嚴格落實中央八項規定、省委六條意見以及省、市“學習貫徹十，爭創發展新業績”會議精神，嚴格工作紀律，轉變工作作風，強化崗位意識，努力營造朝氣蓬勃、銳意進取的良好工作氛圍。
一、指導思想
深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，嚴格按照縣委、縣政府相關文件要求，結合街道辦實際，以縣2015年政府法制工作要點為主線，開展好“法治建設提升年”活動的各項工作，進一步推進依法行政，創新行政執法體制，完善行政執法程序，加強行政執法監督，嚴格行政執法責任，建立健全權責統一、權威高效的依法行政體制，提升依法行政水平，真正做到嚴格規范公正文明執法，實現法治建設取得新突破。
二、工作內容
（一）貫徹實施《省行政執法監督條例》，著力提升行政執法水平。
認真組織開展《省行政執法監督條例》學習宣傳活動，健全行政執法監督體制，完善行政執法監督配套制度，創新行政執法監督方式和方法，強化考核懲處機制。一是要嚴格落實行政執法主體資格公告制度，加強行政執法人員資格管理，建立健全行政執法人員檔案；二是要嚴格執行重大行政執法決定法制審核和備案制度，對作出的重大行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政執法決定進行法制審核，并將重大行政執法決定按照法定期限向同級政府法制機構備案；三是要定期組織本機關行政執法案卷評查工作，及時發現和糾正違法或者不適當行政執法行為；四是要依法推進行政執法評議考核，定期組織開展對行政執法人員行使行政執法權和履行法定職責的情況進行評議考核；五是探索實行行政執法檢查計劃和登記制度，編制年度行政執法檢查計劃報縣政府法制機構備案；六是建立法律、法規、規章實施情況報告制度，對實施滿一年的法律、法規、規章，向縣政府書面報告實施情況。
（二）貫徹實施《縣重大行政決策程序規定》，著力提升重大行政決策水平。
按照《縣重大行政決策程序規定》要求，健全和完善重大行政決策機制，從制度上保證決策的科學化、民主化、法制化。一是要嚴格履行職責，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序；二是要結合全辦實際，健全完善重大行政決策各項配套制度，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確；三是建立行政執法機關內部重大決策合法性審查機制，通過合法性審查，在對重大行政決策內容是否違法予以認定的同時，從程序上進一步規范決策行為，防止決策的隨意性，減少決策失誤。
（三）以合法性審查為切入點，著力提升規范性文件監督管理水平。
按照《市人民政府規范性文件制定程序規定》，嚴格執行規范性文件起草、公開征求意見、合法性審查、集體討論決定等程序。一是要提升合法性審查能力。法制機構對規范性文件要嚴格審查把關，將規范性文件是否符合法治精神、是否違法增設行政權力和公民義務、是否違反上位法等作為審查的重點。二是要嚴格執行規范性文件有效期制度。根據《省行政程序規定》和《省人民政府法制辦公室關于落實規范性文件統一登記統一編號統一公布制度有關問題的通知》要求，2015年12月31日前，完成《省行政程序規定》出臺前的規范性文件清理工作。三是要嚴格執行規范性文件“三統一”制度，加大規范性文件“三統一”制度管理和監督力度。四是要落實規范性文件備案制度，切實做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，規范性文件報備率、及時率、規范率、審查率、糾錯率力爭達到100%。
（四）以化解矛盾糾紛為重點，著力提升行政復議規范化水平。
一是進一步暢通行政復議案件受理渠道，設立專門接待場所，向社會公開受理行政復議案件的范圍、條件、程序等事項。探索受案環節下移，充分發揮街道辦事處行政復議申請受理點的作用，在有條件的村（居）設置行政復議受理咨詢點。
二是認真做好行政應訴工作。要加強學習和研究制定貫徹《行政訴訟法》的實施意見，制定負責人出庭應訴工作辦法，完善考核機制，提高行政應訴能力，健全完善行政訴訟案件協調機制。
三、方法步驟
（一）動員部署階段（2015年4月）。召開街道辦事處“法治建設提升年”活動動員會議，結合實際，制定具體活動方案，確定具體年度工作目標。
（二）全面實施階段(2015年5月-11月)。按照制定的活動方案和工作目標，廣泛開展各項活動，按時完成各項工作任務。要及時做好音像信息的收集工作，將相關情況報縣政府法制辦公室。
（三）考核驗收階段（2015年12月）。在廣泛開展活動的基礎上，開展自查活動，及時總結經驗，形成書面報告，并于12月中旬報送縣政府法制室。
四、組織領導
為加強對“法治建設提升年”活動的組織領導，成立街道辦“法治建設提升年”活動領導小組。各個站所要充分認識這次活動的重要意義，切實加強領導，統籌安排，突出重點，強化措施，嚴格落實責任制，層層抓落實。要建立健全配套制度，制定活動實施方案，落實活動經費，充分發揮法制機構作用，確保法治建設工作取得實效。
一、工作目標
緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和全縣安全監管工作實際，以依法治縣、依法治安和法治建設為著力點，按照“流程細、操作精，指標細、控制精”的精細化管理要求，創新行政執法體制，完善行政執法程序，加強行政執法監督，嚴格行政執法責任，實現“一個目標”、“六大機制”和“十化”要求，建立健全權責統一、權威高效的依法行政體制，提升安監部門及執法人員依法行政水平。
二、活動內容
（一）以貫徹實施新《安全生產法》、《省行政執法監督條例》為抓手，著力提升行政執法水平
1、強化新《安全生產法》和《省行政執法監督條例》的貫徹落實?！妒⌒姓谭ūO督條例》將于今年5月1日起施行，要加強學習宣傳活動，在“安全生產月”活動期間，通過集中學習、專家講座、發放學習材料、張貼標語等各種方式，將新《安全生產法》和《省行政執法監督條例》貫徹落實到實處。
2、按照《省規范行政處罰裁量權辦法》，完善行政執法自由裁量規則和基準，對新《安全生產法》規定的有自由裁量幅度的條款進行梳理后予以細化、量化，并向社會公布。
3、嚴格執行重大行政執法決定法制審核和備案制度，對做出的重大行政許可、行政處罰、行政強制等決定進行法制審核，并將重大行政執法決定按照法定期限向上級安監部門和同級政府法制機構備案。
4、完善行政執法案卷評查制度，每季度開展一次案卷評查工作，及時發現和糾正違法或者不適當行政執法行為。
5、按照《關于印發<市安全生產監督管理局執法責任制標準化建設試點工作實施方案>的通知》，進一步完善“六大機制”，實現“十化”要求，特別是在執法運行信息化、執法監督制度化方面，配備必要的信息化裝備，建立執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法內容網上公示、執法質量網上考核等新機制，實現企業監管“一企一檔”。執法監督制度化方面，要重點落實執法相對人監督評議制度，每季度對企業發放一次《縣安全生產執法監察工作征求意見表》，接受執法相對人監督。
6、按照精細化管理要求，修訂《縣安全生產行政執法評議考核辦法》，注重平時管理與年終考評的有機結合，側重平時執法人員行使行政執法權和履行法定職責情況，建立社會公眾參與評議、自查自糾和上級業務指導部門考核相結合的三位一體科學考評機制。
7、按照《省地方性法規實施情況報告制度》，建立法律、法規、規章實施情況報告制度，對安全生產領域實施滿一年的法律、法規、規章，向本級人民政府書面報告實施情況。
（二）以貫徹落實《市重大行政決策程序規定》為重點，著力提升重大行政決策水平
1、按照《市重大行政決策程序規定》，制定《縣重大行政事項決策制度》，把公共參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，保證決策的科學化、民主化、法制化。
2、健全完善重大行政決策各項配套制度，建立機關內部合法性審查機制，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交會議討論。在對重大行政決策內容是否違法予以認定的同時，從程序上進一步規范決策行為，防止決策的隨意性，減少決策失誤。
（三）以合法性審查為切入點，著力提升規范性文件監督管理水平
1、按照《市人民政府規范性文件制定程序規定》和《市安監局規范性文件制定和備案審查辦法》，嚴格執行規范性文件起草公開征求意見、合法性審查、集體討論決定等程序。法制機構對規范性文件嚴格審查把關，將規范性文件是否符合法治精神、是否違法增設行政權力和公民義務、是否違反上位法等作為審查的重點。
2、嚴格執行規范性文件有效期制度。根據《省行政程序規定》和《省人民政府法制辦公室關于落實規范性文件統一登記統一編號統一公布制度有關問題的通知》要求，2015年12月31日前，完成本部門規范性文件清理工作。
3、落實規范性文件備案制度，按照《市規范性文件備案辦法》，切實做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。
（四）以創建“五型”隊伍為目標，著力提升執法水平
1、推行執法培訓經常化。通過組織專家講座、外出學習、互相交流等各種方式，加強對執法人員的安全生產法律法規知識掌握和執法能力培訓，提升執法人員業務素質水平。
2、實行執法責任全員化。將執法責任分解到每名執法人員，層層簽訂行政執法責任書，分解執法責任，形成一級對一級負責的全員執法責任體系，推行崗位責任人“一口清”制度，每名執法人員對本崗位的安全生產監管職責、監管范圍內的安全生產情況、重點環節和部位、應急處置措施等做到“一口清”。
3、推進執法內容“標準化”。在執法每個環節制定安全生產監管工作行為和標準，探索建立圖表化管理，規范程序和流程，并將工作標準完成情況納入系統考評和干部個人考核。
三、工作步驟
（一）動員部署階段（2015年4月中旬）。印發“法治建設提升年”活動實施意見，部署開展各項工作。集中召開“法治建設提升年”活動會議，明確職責分工，責任落實到人。
（二）全面實施階段（2015年4月中旬-11月中旬）。按照活動方案和工作目標，廣泛開展各項活動，按時完成各項工作任務。并將適時組織觀摩會和座談會，加強交流學習，學習上級部門和其他縣區的先進經驗和做法。
（三）考核驗收階段（2015年11月底）。對活動開展情況進行自查和總結，形成書面報告，于11月20日前報市安監局，迎接市局考核驗收。
四、具體要求
（一）提高認識，統一思想。開展“法治建設提升年”活動，加強行政執法規范化建設，既是貫徹落實黨的十和十八屆四中全會精神和國務院、省政府有關要求的重要舉措，又是全面推進依法行政、依法治安和加快建設行政執法“精細化管理”的重要內容。完成“法治建設提升年”確定的各項工作任務，對提升行政執法機關和行政執法人員的工作能力、工作水平將產生直接影響。各鎮街、開發區安監站，局各股室要充分認識開展這一活動的重要性、必要性和緊迫性，以務實的作風、積極的態度、有力的措施參與活動、推進活動。
