時間：2022-09-13 00:15:25
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以黨的十精神為指導，進一步加強對全縣城鄉(xiāng)低保政策和資金落實情況的監(jiān)督檢查。通過開展對城鄉(xiāng)低保政策落實和低保資金發(fā)放情況的專項檢查，認真監(jiān)督、查處城鄉(xiāng)低保認定、管理、資金發(fā)放工作中存在的突出問題，進一步加強城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理工作，建立完善城鄉(xiāng)低保工作長效管理機制，切實維護人民群眾的根本利益，實現“陽光低保”、“公平低保”、“和諧低保”的目標。
二、檢查內容
（一）是否存在“非保得保”、“應保未保”的情況；
（二）城鄉(xiāng)低保申請、審核、評議、公示等各個環(huán)節(jié)，是否符合法定程序，是否按照屬地管理和動態(tài)管理的要求進行；
（三）低保金補差是否合理，能否做到按時足額發(fā)放。
三、檢查形式
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調從事低保工作人員，由局領導牽頭組成檢查組，采取聽取匯報、查看臺帳以及隨機走訪低保戶的形式開展檢查。
四、分組安排
根據工作需要，成立城鄉(xiāng)低保專項檢查工作領導小組，由井宏嶺局長擔任組長，沈慧、陳卓、姜吾輝擔任副組長，領導小組下設辦公室，陳凱同志兼任辦公室主任，下設后勤保障組和業(yè)務指導組，俞斌、朱媛莉分別任組長。
五、時間安排
本次檢查分三個階段進行：
第一階段：組織階段（7月1日—7月15日）。成立檢查組，制定檢查工作方案。
第二階段：檢查階段（7月16日—10月16日）。抽調鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作開展情況組織檢查。
第三階段：整改階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對檢查工作中發(fā)現的問題逐條整改，確保低保政策順利實施，確保廣大困難群眾的合法權益不受侵犯。
六、工作要求
（一）統籌聯動，形成合力。縣民政局全面負責全縣城鄉(xiāng)低保專項整治工作的整體部署和指導，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的突出問題，提出指導意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是這次城鄉(xiāng)低保專項整治工作的責任主體，具體落實此項工作。
（二）重點突破，敢于碰硬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦要不折不扣地落實專項整治工作任務，對于人民群眾反映強烈的“人情保”“關系保”，要敢于啃硬骨頭，不怕捅“馬蜂窩”，對低保工作中存在的突出問題，要動真格，真解決，見實效。要按照黨的群眾路線教育實踐活動的要求，切實提升服務困難群眾的功能和水平，保證困難群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫。
（三）講究方法，確保穩(wěn)定。這次專項整治互動涉及對象多，范圍廣，社會關注度高，工作中會遇到各種不同的問題，在核查過程中要充分體現人性化原則，設身處地的為困難群眾著想，對符合條件的困難群眾，要按認定條件、程序審批及時納入低保范圍，切實解決他們的實際困難；對不符合條件的群眾，既要堅持原則，也要做好政策解答工作，理順情緒，化解矛盾，真正把好事辦好、實事辦實，確保群眾滿意。
（四）完善制度，確保成效。開展城鄉(xiāng)低保工作專項檢查活動，不僅要查找和糾正工作中存在的問題，更重要的是提高低保工作規(guī)范化水平，確保低保對象準確率。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在切實查找問題和及時糾正問題的同時，仔細分析存在問題的原因，認真總結經驗。通過這次專項整治活動完善制度建設，嚴格操作程序，強化監(jiān)督手段，切實提高規(guī)范化管理水平。推進城鄉(xiāng)低保工作健康有序發(fā)展，把城鄉(xiāng)低保這項惠及民生的工作做好做實，讓政府放心,讓群眾滿意。
（五）認真履職，嚴明紀律。對清理工作不重視、組織領導不力、工作敷衍了事、該清退未清退、整頓效果不明顯的；對違背政策規(guī)定搞“人情”低保的；對采取不正當手段騙取低保待遇、干擾低保管理秩序的，將根據有關規(guī)定進行嚴肅處理，追究相關人員責任。核查工作舉報電話：。
七、其他
（一）人員組織
根據工作需要，我局將抽調全縣從事低保工作的部分工作人員開展此次專項檢查。
（二）車輛安排
因檢查工作需要，租用二輛依維柯，其他車輛由局辦公室統一安排。
一、整治重點
（一）農村低保政策精準落實到位。將《關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作實施方案》貫徹落實情況作為治理重點，結合全縣民政領域脫貧攻堅行動，4-6月份開展一次社會救助全面排查。檢查各地落實未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口及時納入低保情況，以及將符合條件的返貧人口和建檔立卡邊緣人口納入低保情況。檢查社會救助兜底脫貧工作中是否存在“脫保”“漏保”“多頭重復保”“關系保”、突擊提高貧困戶低保收入脫貧等問題，是否嚴格落實低保經辦人員近親屬備案制度，低保檔案管理是否規(guī)范。
（二）低保專項整治工作作風嚴實。持續(xù)深化“三個以案”警示教育，突出“四聯四增”，聚焦社保兜底扶貧領域腐敗和作風問題，整治“做表面文章類”“違規(guī)決策類”“弄虛作假類”和其他扶貧領域形式主義問題，嚴肅查處專項整治工作中搞形式、走過場，表面整改、虛假整改、紙上整改問題，經辦服務中不擔當、不作為，臉難看、事難辦問題，以及農村低保等脫貧攻堅、疫情防控兜底保障工作中“四個意識”不強、責任不落實、措施不精準問題。
（三）加大社會救助資金監(jiān)管力度。認真落實《省民政廳財政廳銀保監(jiān)局關于進一步加強社會救助資金監(jiān)管工作的實施意見》，深入排查低保戶和特困供養(yǎng)人員識別不精準、動態(tài)調整不及時，違規(guī)領取、重復領取、死亡后親屬繼續(xù)領取社會救助金等問題。深入排查社會救助資金籌集、撥付、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)侵占挪用、虛報冒領、優(yōu)親厚友、盤剝克扣社會救助資金等問題。
（四）加大低保公示長效機制力度。一是審核公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新增低保家庭經濟狀況信息核對、入戶調查、民主評議等情況進行審核，將審核情況在申請人所在村民委員會的公示欄公示，公示期為7天。二是擬審批公示。縣民政局擬批準的對象，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在申請人所在村民委員會的公示欄以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣民政部門網站公示，公示時間不少于7日。內容包括：戶主姓名、受益人、保障人數、保障類別、擬保障金額。三是長期末端公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政員負責每月在各村村務公開欄內對轄區(qū)內當月低保對象政策享受情況進行長期末端公示。公示內容包括低保家庭戶主姓名、保障對象、保障人數、戶月保障金額、縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督舉報咨詢電話，同時在縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)門戶網站公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級社會救助熱線電話，接受群眾咨詢。
（五）規(guī)范低保行政文書和檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據《市最低生活保障工作操作規(guī)程》規(guī)定，全面使用新的行政文書，規(guī)范填寫低保審核審批表、誠信聲明及低保申請及授權書、入戶調查表、審核審批公示單、不予批準決定書等行政文書。低保檔案要做到一縣一室、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一柜，一村一盒，一戶一檔，材料齊全，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委員會三級檔案管理體系。審批類檔案（個人檔案）：包括申請書、戶口本、身份證、殘疾證、房產證、相關困難證明材料等原件或復印件，家庭經濟狀況調查授權書，家庭經濟狀況核對報告，入戶調查表，民主評議記錄，公示照片，低保審核審批表，動態(tài)管理審核審批表等。日常管理類檔案(綜合檔案)：包括低保政策文件，會議記錄、工作請示、報告、總結、批文、信函、低保資金發(fā)放匯總表、低保對象花名冊、調增（減）人員花名冊、低保金調增（減）人員花名冊等。
二、工作安排
2020年農村低保專項整治工作從4月份開始，到12月底結束，分三個階段進行。
（一）動員部署階段（2020年4月底至5月9日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，認真研究制定專項整治工作方案，全面部署有關工作。要加強政策宣傳和引導，充分發(fā)揮電視、網絡、報紙等各類媒體作用，采取多種形式，大力宣傳政策，增強各級各部門工作責任意識和人民群眾主動參與意識，提高政策知曉率，營造廣大干部群眾參與和支持專項整治工作的濃厚氛圍，積極穩(wěn)妥、公平公正持續(xù)推進專項整治工作。
（二）專項整治排查階段（2020年5月10日至6月31日）。專項整治工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，集中力量對社會救助對象，尤其是農村低保對象、返貧人口和建檔立卡邊緣人口進行全面排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對排查發(fā)現的問題要認真梳理，分析原因，制定措施，切實整改。及時把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中符合低保政策的人員全部納入農村低保范圍。鞏固兜底保障脫貧成果，在核算低保家庭收入時按規(guī)定扣減必要的就業(yè)成本，家庭人均收入超過當地低保標準后給予12個月的漸退期，對于主動申請退出低保的可給與1-3月的低保金，促進有勞動能力貧困人口積極就業(yè)，防止養(yǎng)懶人。
（三）扎實全面整改（2020年7月起持續(xù)推進）
一是制定整改措施。縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同紀檢部門全面梳理自查中發(fā)現的腐敗和作風問題，深入剖析典型案例，找準農村低保經辦服務中的風險點、薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管盲區(qū)，制定有針對性的整改措施，切實完善政策，健全工作機制，加強規(guī)范管理。
二是抓好問題整改。縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照問題整改措施，高標準抓好整改。紀檢部門通過約談、督辦督查、明察暗訪等方式，推動縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓好專項治理問題的整改落實。堅決不讓專項治理走過場，堅決防止以形式主義反對形式主義。縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對排查出來的不符合條件低保對象及時予以清退；對符合條件的新申請低保對象要依據規(guī)范文書開展審核審批工作，及時予以審批納入，做到“步步有痕跡、環(huán)環(huán)能倒查”。
三是公開整改情況。持續(xù)推進“互聯網+監(jiān)督”，縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在其網站全面推行網上低保對象長期公示，公開轄區(qū)范圍內低保對象姓名（未成年人、艾滋病患者等個人信息需保密的對象除外）、居住村（居）委會、低保類別等相關信息，并根據動態(tài)管理情況及時更新，接受群眾和社會監(jiān)督。
（四）開展督查檢查（持續(xù)推進）
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自查自糾的基礎上，2020年8月中下旬，縣民政局將組織人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項整治情況進行督查。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1-2個村，對抽查村的低保戶按照30%上門入戶核查。
對、舉報次數較多、群眾反映問題強烈和媒體公開曝光問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點督查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對發(fā)現的問題立行立改。
（五）建立長效工作機制（持續(xù)實施）
一是建立聯動機制。縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與同級紀檢監(jiān)察部門建立聯動機制，層層壓實主體責任和監(jiān)督責任，為高效推進專項治理工作提供堅強組織紀律保障。要主動向黨委、政府匯報，充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障聯席會議制度作用，積極爭取其他部門的支持和配合。
二是規(guī)范定期報送和通報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月26日前將專項整治開展情況總結上報縣民政局低保中心，務必做到工作開展有成效。要按月收集本鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處的違紀違法典型案例，縣民政局將視情對典型案例進行公開通報，強化以案釋紀，發(fā)揮震懾作用。
三是舉一反三，建章立制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要舉一反三、加強整改，補齊制度短板，堵塞管理漏洞。對存在的共性問題，要及時研究制定制度措施，建立完善防止問題發(fā)生和反彈的長效機制，把務求階段性成效和形成長效機制有機統一起來。
三、工作要求
（一）完善制度機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善建立快速響應機制，在在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要明確專人負責專項整治工作。要健全部門協調機制，充分發(fā)揮困難群眾聯席會議制度作用，統籌推進社會救助體系建設。要建立健全社會救助監(jiān)督檢查長效機制，確保社會救助政策在基層有效落實。
一、工作目標
以核查家庭收入和財產狀況為主要手段，對全鎮(zhèn)低保對象進行全面排查，堅決清退不符合條件的低保對象，著力解決群眾反映強烈的“人情保”、“關系保”、“錯保”、“漏保”等問題，有效促進低保政策在我鎮(zhèn)得到公開、公平、公正地實施。
二、整治內容
（一）低保對象核查。由鎮(zhèn)政府統籌安排組織力量，對全鎮(zhèn)目前所有低保對象都上門上戶進行核查家庭收入和財產狀況，核查面達到100%。對核查出來的不符合條件的低保對象，及時予以取消。同時，對各村（居）比較突出的困難家庭也要進行調查摸底，及時把符合條件的困難家庭納入低保，防止“漏保”，真正做到“應保盡保”。
（二）依規(guī)處理“人情保”。進一步健全低保經辦人員和村（居）民委員會成員近親屬享受最低生活保障備案制度，加強監(jiān)督管理。對一經查實的本轄區(qū)群眾反映強烈的“人情保”、“關系保”進行集中依規(guī)處理，對群眾反映和媒體披露的問題，要做到件件有核實，對發(fā)現的問題，做到發(fā)現一起，查處一起。
（三）有效遏制“錯保”。重點核查擁有私家車輛人員、擁有2套及以上房屋人員、已退休并領取退休金或養(yǎng)老金人員、已從大中專院校畢業(yè)一年以上或畢業(yè)后已就業(yè)人員、在就業(yè)年齡內有勞動能力的人員、以及結合當地實際情況確定的其他人員收入和財產狀況，切實把不符合條件的對象清退出低保范圍。
（四）全面實行公示。以村為單位，對所有低保對象進行全面公示，同時在公示欄右上角公布舉報電話，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。堅決杜絕選擇性公示行為或把“人情保”、“關系保”對象隱瞞不予公示的行為。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（2014年7月10日——7月15日）：召開鎮(zhèn)村兩級城鄉(xiāng)低保專項治理動員會，成立領導小組，制定工作方案。宣傳低保政策，公開核查內容，設立舉報電話：。
（二）全面核查階段（2014年7月16日——8月5日）：對全鎮(zhèn)目前所有低保對象進行一次拉網式排查。按照《社會救助暫行辦法》規(guī)定，對按人群統一納入低保的對象要作為排點，嚴格按照家庭收入和財產重新核定，確保每戶上門見面。對在核查過程中發(fā)現不符合條件的對象，低保享受資格及時予以取消。8月5日前向市民政局社會救助科上報自查自糾情況匯總表。
（三）接受督查階段（2014年8月6日——8月20日）：主動接受省市民政部門檢查督導，如實反映本鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保管理過程中存在的突出問題和在自查自糾階段中所采取的解決問題的辦法。
（四）整改總結階段（2014年8月21日——8月30日）：對專項治理工作進行全面深入總結，對自查和重點督查發(fā)現的問題，有針對性地制定整改措施，落實整改責任，限時整改，確保到位。8月30日前將專項治理工作總結上報市民政局社會救助科。
四、工作要求
（一）強化組織領導。為確保整個專項治理工作順利開展，鎮(zhèn)政府成立了城鄉(xiāng)低保專項治理領導小組，同志任組長，同志任副組長，和各村（居）支書為成員，同志兼辦公室主任。各村（居）支書又是本單位城鄉(xiāng)低保專項治理工作第一責任人，各村（居）主任是直接責任人，各村（居）民政干事具體負責業(yè)務報表和材料歸檔。
（二）加強政策宣傳。一是層層發(fā)動，召開動員會，對專項治理工作進行周密部署和安排。二是組織學習。認真學習國發(fā)[2012]45號、《社會救助暫行辦法》和民字[2014]83號文件精神，全面掌握政策和要求，為開展專項治理奠定基礎。三是輿論造勢。鎮(zhèn)村要辦好宣傳欄，宣傳本次治理活動的必要性治理工作要求。同時，公布舉報投訴電話，接受社會監(jiān)督。
1.領導班子履行黨風廉政建設主體責任情況
我局領導班子認真加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導，推動了黨風廉政建設。
（1）加強組織領導方面。我局堅決貫徹落實中央和省委、市市、縣委關于黨風廉政建設的部署和要求，將黨風廉政建設融入中心工作總體布局，統一研究部署、統一檢查考核；定期分析黨風廉政建設形勢，研究制定了工作計劃，對工作任務進行責任分解，經常研究，確保工作落實；與各股室和局屬各單位簽訂了黨風廉政建設責任狀，層層傳導壓力；認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工，配合牽頭單位做好工作，進行工作總結。
（2）選好用好干部方面。樹立正確的用人導向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人用人標準，把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部選；向縣委組織人事部門推薦了正科級和副科級干部各一名；健全了科學的選人用人機制。
（3）深化作風建設方面。大力弘揚黨的優(yōu)良作風，不斷增強黨的意識和組織紀律觀念，深入落實中央八項規(guī)定精神和省、市、縣相關規(guī)定要求，堅決反對和糾正“”，防止問題反彈。進一步壓縮了會議數量、規(guī)模和時間，能不開的會盡量不開，1—9月，只召開了一次全縣民政工作會議。最大限度地壓縮公用行政經費支出，精打細算，壓縮了一切不必要開支。嚴格執(zhí)行公款消費各項管理規(guī)定，杜絕了鋪張浪費和大手大腳。建立和完善了單位公務用車使用登記、定點維護、定點定量加油等制度，不存在公車私用現象，加強了預算支出管理，嚴格執(zhí)行各項費用支出審批制度，建立了“三公”經費領導負責制，開展了“三公”經費的公開工作，接受監(jiān)督。
為使作風效能建設從根本上、源頭上建立長效機制，我局制定了《關于提高民政系統執(zhí)行力、公信力、操作力，進一步建立和完善各項措施的通知》、《縣民政局作風建設整改落實情況報告制度》、《縣民政局作風建設整改情況督察制度》、《縣民政局作風建設整改責任追究制度》，使各項作風建設工作落到了實處。
我局按要求開展了“會所中的歪風”，違規(guī)收受“紅包”，公款送禮、公款吃喝和奢侈浪費，國家工作人員防止利益沖突專項治理；堅持為民務實清廉，認真落實“三嚴三實”要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，以優(yōu)良的黨風政風帶動民風社風，建設風清氣正的政治生態(tài)，確保了我局黨風廉政建設工作不斷向縱深發(fā)展。
（4）維護群眾利益方面。我局認真研究解決上級交辦或群眾反映強烈的突出問題，有針對性地開展基層損害群眾利益突出問題專項治理工作。
一是開展了民政窗口單位行風突出問題專項整治。以聞過則喜的態(tài)度和“大愛民政”的情懷，精心部署，周密安排，認真對待每一位群眾意見，認真梳理每一個問題，扎實開展了殯葬服務、婚姻登記、救助站民政窗口服務單位專項整治。針對群眾反映殯儀館個別人員向喪主收受、索要“紅包”；服務態(tài)度生硬，有時刁難喪主；自選收費項目不夠透明，不夠公開的問題。我局不遮掩、不回避，敢于自我開刀，刮骨療傷，即成立了由副局長帶隊的整治工作組進駐殯儀館進行專項整治。工作組及時召開了殯儀館全體人員會議，并組織學習了有關法律法規(guī)和開展職業(yè)道德教育，嚴格規(guī)范收費標準和操作程序，進一步完善拒收“紅包”規(guī)章制度，建立責任追究和收受“紅包”倒查制度，對群眾反映強烈的兩名職工給予辭退，在殯儀館顯眼處和殯儀車張貼拒收紅包的告示牌，統一制作工作人員工號牌，公布舉報電話，殯儀館全體人員與殯儀館，殯儀館與縣民政局簽訂了拒收紅包的責任狀。同時，建立了喪主反饋調查制度。殯儀館工作人員在接送遺體和火化遺體前，要先告知喪主收費項目和標準，告知喪主按規(guī)定不準收受紅包，并將印有監(jiān)督和舉報電話的意見反饋表交與喪主簽收，喪主如發(fā)現工作人員索取、收受紅包、亂收費、服務態(tài)度不好等現象，可24小時向民政局反映和舉報，民政局將在第一時間受理和查處，從源頭上杜絕了收受、索要“紅包”和擅自收費的現象發(fā)生。目前，共處理收受紅包4例，退還紅包款1050元。為杜絕殯儀館此類問題的再次出現，我局和殯儀館一道，全面完善殯儀館各項制度，建立長效機制。專項整治工作以來，至今沒有收到一個舉報電話和一封舉報信，使群眾的關切問題“零距離”送到了群眾手中，受到了群眾的普遍好評。同時，殯儀館的服務質量和精神面貌發(fā)生了可喜變化。二是開展了社會救助專項整治。以解決群眾反映強烈的“政策保”、“人情保”、“錯保”問題和推行“陽光低保”為重點，從7月中旬開始到9月底，我縣各鎮(zhèn)集中力量對已納入低保范圍的對象進行全面動態(tài)復核，對于家庭經濟收入明顯增加、生活明顯改善；家庭人員戶籍狀況發(fā)生變化的；已經領取養(yǎng)老金的和已經實現穩(wěn)定就業(yè)的；出具虛假收入證明甚至編造虛假申請材料等不正當手段隱瞞家庭收入和財產的；家庭中有子女在行政單位或企事業(yè)單位工作的；購買商品房、機動車輛或使用高檔消費品、奢侈品的實施重點核查。
（5）重視和支持紀檢監(jiān)察工作方面。指定一名工作人員專人負責紀檢監(jiān)察工作，一名副局長分工分管紀檢監(jiān)察工作。
（6）推進源頭治腐方面。我局大力推進體制機制創(chuàng)新，努力實現從源頭上防治腐敗；認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017規(guī)劃》和縣委《實施意見》，保證了改革發(fā)展各項工作都體現懲治和預防腐敗的要求。
（7）強化權力制約和監(jiān)督方面。按照《關于印發(fā)《關于推進權力公開透明運行工作的實施方案》的通知》要求,我局科學配置權力，推行權力清單制度，完善重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控機制，認真落實防止利益沖突，領導干部述職述廉和報告?zhèn)€人有關事項，領導干部親屬經商、出國定居和任職回避等制度；嚴格執(zhí)行了“三重一大”事項集體決策制度、黨政正職“六個不直接分管”和末位表態(tài)等制度。
（8）加強廉政教育方面。我局把反腐倡廉宣傳教育納入干部教育管理，并開展經常性理想信念教育、黨風黨紀教育和廉潔自律教育；領導班子每年安排了4次以上以黨風廉政建設為主要內容的專題學習；安排了2次黨員干部參加黨風廉政建設專題學習；開展了反腐倡廉警示教育活動；開展了廉政文化創(chuàng)建活動。
2.單位主要負責人履行“第一責任人”情況。主要領導帶頭履行“第一責任人”的政治職責，敢于負責，敢于擔當，始終把黨風廉政建設放在心上，抓在手上。
（1）強化領導責任方面。認真落實領導班子黨風廉政建設責任，積極推進黨風廉政建設工作；及時傳達學習上級有關工作部署要求，結合實際進行專題研究和精心部署；今年主持召開四次專題研究黨風廉政建設工作的領導班子會議；給黨員干部上了二次廉政黨課；堅持做到黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要案件親自督辦，定期向縣委、縣紀委報告工作。
（2）管好班子帶好隊伍方面。敢于堅持原則，敢抓敢管，敢于批評，積極加強對領導班子成員和黨員干部的教育、監(jiān)督、管理，督促其廉潔從政、履行黨風廉政建設責任；及時掌握領導班子成員和黨員干部思想作風、工作作風、生活作風和履行黨風廉政建設職責情況，并幫助改進工作；發(fā)現苗頭性問題及時提醒、告誡；發(fā)現重大問題線索及時向縣委、縣紀委報告。
（3）當好廉政表率方面。帶頭遵守黨紀國法和廉潔自律各項規(guī)定；嚴格執(zhí)行民主集中制和黨內政治生活準則，管好親屬和身邊工作人員，不搞特權和，不公車私用，樹立了廉潔從政的良好形象。
3.領導班子其他成員履行黨風廉政建設主體責任情況
領導班子其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，根據工作分工，認真履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內的反腐倡廉建設工作，層層傳導壓力。
（1）強化責任擔當方面。領導班子成員協助單位主要負責人認真落實領導班子黨風廉政建設責任；按照領導班子部署要求，定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況；把黨風廉政建設要求融入分管業(yè)務工作，完善制度規(guī)定，加強廉政風險防控；加強班子成員之間的協調配合，形成了黨風廉政建設工作合力。
（2）加強日常管理方面。班子成員對分管部門、分管領域黨員干部進行經常性的教育管理，監(jiān)督檢查分管股室及其負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設職責，發(fā)現苗頭性問題及時提醒、告誡。
（3）自覺接受監(jiān)督方面。嚴格遵守黨紀國法，執(zhí)行廉潔自律和改進作風各項規(guī)定，管好親屬和身邊工作人員；主動接受組織和群眾監(jiān)督，領導班子成員及其下屬沒有人受到黨紀政紀處分，沒有人受到了偵查、審查、審判，沒有人受到誡勉談話或通報批評。
二、存在問題
一是黨員干部參加黨風廉政建設積極性不夠高，總認為是領導的事，與己關系不大。
人口及計劃生育。圍繞“強化領導、落實責任、提高服務”認真開展計劃生育服務工作。全鄉(xiāng)符合生育率達92.66%；藥具應用率達97.11%；“孕情、環(huán)情”醫(yī)學檢查94.3%；完成孕前優(yōu)生檢查32對，對出生缺陷進行提前干預。建“三結合”基地1個，幫扶戶30戶，新增14戶，征收社會撫養(yǎng)費3.2萬元。及時兌現農村計劃生育家庭獎勵扶助和獨生子女父母獎勵政策。
惠民工作。農村醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險全覆蓋，醫(yī)保參保率達90%以上，養(yǎng)老保險參保人數3500人，年滿60周歲以上老人全部領到55元養(yǎng)老金。今年發(fā)放農村低保651人，695940元，城市低保77人，192960元，廉租房補助10戶，19440元，孤兒補助1戶2人，16272元，優(yōu)扶定補38人，178968元，60歲以上退伍軍人補助20人年補助13920元，退役士兵、士官地方補助6人139000元，80歲以上老年人高齡補助155人，94800元，醫(yī)療救助11人，10378元，殘聯腦癱兒康復治療1人，落實貧困殘疾人適配亟需的基本輔助器具7人，落實殘疾人家庭實施元障礙改造1戶，居家托養(yǎng)智力、精神和重度殘疾人6人，城鄉(xiāng)殘疾人居家靈活就業(yè)80人，農村貧困殘人扶貧解困20人。鄉(xiāng)衛(wèi)生院為三年未報賬人員進行免費健康體檢88人。完成小額人生意外保險1514人。
工業(yè)發(fā)展。結合我鄉(xiāng)實際，加強煤礦業(yè)發(fā)展。狠抓服務，為煤礦提供良好的發(fā)展環(huán)境，協調業(yè)主與當地群眾的關系，化解其中的矛盾。引導煤礦加大安全投入，改善生產條件，不斷提高經濟和社會效益，金宇煤業(yè)21萬噸技改正在按計劃推進。全鄉(xiāng)企業(yè)解決農村勞動力3000人，實現勞務收入2000萬元。
農業(yè)工作。加強對春耕生產的指導，組織群眾搞好抗旱救災，組織群眾投工投勞1000余個，清理排灌溝2500余米，有效解決了2000余畝農作物的灌溉問題，大春糧食播種面積達12425畝，建成水稻、玉米高產示范片分別是100畝。新發(fā)展茶葉2228畝，建成茶苗新品種示范基地6個。完成6830.4畝水稻、1708.4畝玉米良種補貼面積核查，超額完成農業(yè)保險130588.4 畝，其中：水稻6641.6 畝，玉米3156.7 畝，洋芋 648.1畝，油菜2612 畝。預計全鄉(xiāng)2013年農民人均純收入增加920元。完成小額人身意外傷害保險1514人、住房保險參保達1488戶，上繳保費30310元，完成農村勞動力資源普查。加強沼氣安全知識宣傳，發(fā)放戶用沼氣安全使用掛圖25幅，安全警示資料300余份。
林業(yè)工作。圍繞建設“美麗沐川之美麗鄉(xiāng)村”目標，大搞綠化，利用一切可綠化地塊進行植綠，2013年完成新造林3000余畝，完成森林撫育5000余畝，鞏固退耕還林成果，完成歷年退耕還林的自查，認真執(zhí)行《森林法》、《天然林保護條例》、《野生動物保護條例》，嚴格執(zhí)行林木采伐管理制度，做到依法采伐，持證采伐，打擊亂砍濫伐，禁止毀林開墾，加強森林管護，全年共辦理林木采伐許可證80份，辦理蓄積1837立方米。堅持巡山護林，簽訂森林防火責任書83份，全年無森林火災發(fā)生。收繳育林基金4.5萬元。完成森林保險35787.4畝。
畜牧、防疫工作。認真貫徹執(zhí)行《動物防疫法》，以重大動物疫病防控為重點，搞好動物疫病預防監(jiān)測工作和防疫工作，免疫率達100%。以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為主，抓好規(guī)模戶、示范戶養(yǎng)殖，以點帶面促進全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，目前我鄉(xiāng)有存欄生豬4897頭，牛338頭，頭羊1823只，禽58775只，毛兔1236只，現有存欄能繁母豬1525頭，規(guī)模戶52戶。全鄉(xiāng)年出欄肉雞50000只的大戶1戶，出欄肉雞200只以上的10戶，肉種兔存欄100只以上的7戶，存欄肉兔200只以上的3戶，肉免養(yǎng)殖小區(qū)一個，年出欄生豬100頭以上的有4戶，年出欄1000頭的1戶，年出欄仔豬50-100頭的2戶。
基礎設施建設。投資2500萬元的惠民農貿市場正在建設中。爭取2013年村級一事一議財政獎補項目5個，爭取財政獎補資金33萬元、引導群眾投勞折資38萬元，整合扶貧移民資金18萬元，修建民主村引水渠0.25公里、光明村環(huán)衛(wèi)設施水渠1公里、楊灣村環(huán)衛(wèi)設施水渠1公里、楊灣村5組泥碎石路1.4公里、龍槽村4組公路硬化1.4公里。投資80余萬元的龍河村2公里公路硬化工程.計生工作。圍繞“強化領導、落實責任
、提高服務”認真開展計劃生育服務工作。全鄉(xiāng)符合生育率達92.66%；藥具應用率達97.11%；“孕情、環(huán)情”醫(yī)學檢查94.3%；完成孕前優(yōu)生檢查32對，對出生缺陷進行提前干預。建“三結合”基地1個，幫扶戶30戶，新增14戶，征收社會撫養(yǎng)費3.2萬元。及時兌現農村計劃生育家庭獎勵扶助和獨生子女父母獎勵政策。惠民工作。農村醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險全覆蓋，醫(yī)保參保率達90%以上，養(yǎng)老保險參保人數3500人，年滿60周歲以上老人全部領到55元養(yǎng)老金。今年發(fā)放農村低保651人，695940元，城市低保77人，192960元，廉租房補助10戶，19440元，孤兒補助1戶2人，16272元，優(yōu)扶定補38人，178968元，60歲以上退伍軍人補助20人年補助13920元，退役士兵、士官地方補助6人139000元，80歲以上老年人高齡補助155人，94800元，醫(yī)療救助11人，10378元，殘聯腦癱兒康復治療1人，落實貧困殘疾人適配亟需的基本輔助器具7人，落實殘疾人家庭實施元障礙改造1戶，居家托養(yǎng)智力、精神和重度殘疾人6人，城鄉(xiāng)殘疾人居家靈活就業(yè)80人，農村貧困殘人扶貧解困20人。鄉(xiāng)衛(wèi)生院為三年未報賬人員進行免費健康體檢88人。完成小額人生意外保險1514人。
一、主要做法
1、大討論活動拓寬了民政工作思路，在民政事業(yè)又好又快發(fā)展上形成了共識。這次大討論，通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、社區(qū)民政工作者、服務對象、社會人士的面對面交流，熱烈討論，使民政干部清醒地認識到思想上的差距：對比省市要求，民政工作存在思路不寬，爭先創(chuàng)優(yōu)不夠；對比兄弟縣市情況，民政工作仍有諸多薄弱環(huán)節(jié)亟待改進；對比內部干部職工愿望，民政發(fā)展后勁不足，條件設施有待改善；對比基層群眾需求，民政工作仍存在某些情感淡化，服務不優(yōu)等問題。熱烈的思想大討論，形成了民政工作謀求超越發(fā)展、開放發(fā)展、長遠發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、突破發(fā)展、自主發(fā)展、高位發(fā)展的良好態(tài)勢。
2、大討論活動分析總結了民政工作現狀，在解決影響和制約民政事業(yè)科學發(fā)展的突出問題上形式了共識。這次大討論，圍繞民政事業(yè)又好又快發(fā)展，對照全縣經濟社會發(fā)展的要求，總結成績與經驗，查找出影響和制約民政事業(yè)科學發(fā)展的突出問題。其中涉及創(chuàng)新能力不強，改進傳統民政工作模式、探討引進社工服務模式、政府購買服務模式；改進局屬事業(yè)單位管理機制，尋求人、財、物最佳結合，加快老年公寓籌建、敬老院服務設施優(yōu)化方面的投入；為民情感淡化、服務不優(yōu)，工作服務方式向“貼心、真心、愛心、耐心”四心服務方式拓展延伸，注重文明禮貌用語，熱情辦事等服務細節(jié)，加快推進民生工程建設。3、大討論活動起到了凝心聚力的作用，在實現民政事業(yè)科學發(fā)展和后發(fā)趕超目標上形成共識。通過大討論，大家充分認識到了民政現實情況和比較優(yōu)勢，決定凝心、集智、匯力、克難攻堅，把思想大討論成果轉化為促進民政事業(yè)又好又快發(fā)展的巨大推力。經過大討論，有三個問題得到明顯緩解，如機關作風不實、學習氛圍不濃、服務意識不強等癥狀得到根本轉變；有3個問題已擬出解決方案，如老年公寓規(guī)劃、社區(qū)建設等。大討論工作的深入開展，把民政事業(yè)推向一個快速發(fā)展的軌道，掀起了民政人干事創(chuàng)業(yè)新。
二、取得的成效
（一）在思想認識上的提升。
1.通過開展解放思想活動，我局從領導班子到一般干部圍繞更新發(fā)展理念，樹立“等不起”的機遇意識；明確目標定位，樹立“停不得”的創(chuàng)新意識；立足爭先進位，樹立“慢不得”的超越意識；提升素質水平，樹立“坐不住”的責任意識，著力在提高認識、查找差距、理清思路、推動發(fā)展上下功夫，促進了發(fā)展目標、速度、效益有新提升。
2.在思想認識上努力實現四個轉變，即從過去注重管理和物質幫助而解決民生問題向落實民權、維護民利轉變，從過去政府包辦民政事業(yè)向政府主導和社會參與相結合的路子發(fā)展民政事業(yè)轉變，從單純依靠本部門力量向綜合協調整合多個部門資源來推動民政工作轉變，從臨時性、分散性、救急性開展工作向制度化、規(guī)范化，建立長效機制轉變。
（二）促進了民政工作的開展。
（1）開展了民政對象復核清理工作。自2012年以來我局在規(guī)范低保管理方面，連續(xù)多年在全縣范圍內開展城鄉(xiāng)低保專項整治工作，并取得了明顯成效。2013年通過專項整治，查出死亡對象815人并取消；2014年通過對全縣城鄉(xiāng)低保對象的核查，共取消1712人的城鄉(xiāng)低保資格；2015年又在全縣范圍開展了一次對各類民政對象的全面復核清理整頓工作，時間為期2個月。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員進行拉網式入戶調查，按照“誰入戶、誰清查、誰簽字、誰負責”的原則要求入戶見面率達到100%。民政局組成6個督查組，每組指定了1名副科級領導帶隊進行督查核查。這次清理行動發(fā)現死亡以及不符合條件對象1500人，清理工作取得了明顯成效。
（2）民政基礎項目建設成效顯著。據統計，2012年到2015年6月，用于養(yǎng)老、社區(qū)和農村幸福院建設資金xx萬元，新增建筑面積xx平方米，新增床位xx張。其中：2012年XX縣社會福利中心建設投資xx萬元，完成一期工程，新建XX敬老院；2013年新建改建了XX、XX、XX、XX等敬老院；2014年XX縣社會福利中心二期工程老年公寓樓、兒童部主體工程完工，三期正在規(guī)劃設計；改建擴建了XX、XX、XX、XX鄉(xiāng)敬老院。
已投入運營民辦養(yǎng)老院1所，床位數達50張；正在籌建的有XX縣四季春老年公寓。該公寓位于XX縣XX鎮(zhèn)XX村，全部由民間資本投資建設，投資額6000萬元規(guī)劃建筑面積3萬平方米，床位500個，已立項征地，正在開工建設。
（3）出臺政策，大力推進我縣社區(qū)建設。今年初，縣委政府下發(fā)了《關于進一步加強社區(qū)建設工作的實施意見》（XX縣發(fā)[2015]3號），提出了今后我縣社會建設的整體框架：一是力爭到2015年縣城區(qū)建設1個建筑面積1500平方米以上的綜合社區(qū)服務中心，每個示范鎮(zhèn)建設1個建筑面積600平方米以上的社區(qū)服務中心；縣城社區(qū)建設1個建筑面積300平方米以上的社區(qū)服務站。二是到2015年，縣城社區(qū)達到有一校（社區(qū)黨校暨市民學校）、一室（文化活動室）、一場（室外活動場）、一廊（宣傳長廊）、一隊（文體活動隊）的標準；三是開展社區(qū)結對幫扶活動。加快推進結對幫扶工作，今年將安排縣直單位與全縣社區(qū)居委會開展結對幫扶活動，在資金、信息、服務等方面給予社區(qū)力所能及的支持，每個幫扶單位每年不少于1萬元的資金扶持，切實為社區(qū)解決實際問題。XX灣社區(qū)管理和服務用房經與開發(fā)商的多輪協調現已成功移交，城東、城西社區(qū)居委會用房已得到解決，梅林新區(qū)正在興建新的辦公用房。與此同時，我們還大力加強了農村干部社區(qū)建設，吉埠鎮(zhèn)枧田村、XX鎮(zhèn)蕉林村、XX鎮(zhèn)黃屋村先后評為全省精品農村社區(qū)。
（4）以爭資爭項工作為重點，推進蘇區(qū)振興發(fā)展。三年來我局緊扣爭資爭項工作不放松，通過積極赴市跑省，加強信息溝通，勤于請示匯報，2012、2013、2014年我縣民政爭取上級資金分別為1.72億、1.83億、2.07億元。今年繼續(xù)加大爭資爭項力度，上半年局主要領導、分管領導已多次到省民政廳、財政廳爭資爭項，向廳處長匯報工作，進行溝通對接、了解項目信息動態(tài)情況。今年已到位各類民政專項資金6907萬元。同時我們還編制了（XX縣）片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅“十三五”規(guī)劃項目30個。
（5）依法加強了行政區(qū)劃和地名管理工作。完善地名數據庫建設，增設標志牌56塊。設置村級地名標牌300多塊。2013年完成了轄區(qū)內32條、約390公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)級界線及12個三交點勘定任務；先后完成了縣級邊界“XX興線”、“南康區(qū)XX縣（南）線”和“南康區(qū)XX縣（北）線”聯檢工作。
（6）積極引導慈善力量參與社會救助。2012年以來，縣慈善會共接收捐款144.8萬元（其中慈善一日捐74萬元），接收捐物折款55.3萬元；2014年向云南魯甸地震災區(qū)捐款33.5萬元。縣慈善會三年來共資助貧困戶、殘疾人家庭、貧困大學生284人（戶），資助金額52.6萬元。
三、關于解放思想大討論活動的幾點認識
（一）解放思想是提升民政水平的強大動力。
思想是行動的先導，思想決定出路，思路對了，事半功倍；反之，就會南轅北轍。思想支配行動，思想超前就可以捕捉先機，勇立潮頭；思想滯后，行動慢，就會自縛手腳，坐失良機。我們開展的解放思想大討論活動，目的就是使我們繼續(xù)解放思想，適應新形勢，更新舊觀念，搶抓機遇，乘勢而上，完成新任務，達到新目標，為實現與全國人民同步進入小康提供強大的精神動力。我們在工作的實踐中，也切身的體會到，只有解放思想，才能消除模糊認識，破除思想障礙，才能在解放思想中統一思想，減少影響新跨越的思想阻力；才能引導干部群眾心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，形成實現新跨越的強大合力。
（二）協調關系是做好民政工作的必要措施。
辯證法講，事物是普遍聯系的。要想做好我們的工作，離不了財政、審計、發(fā)改、建設、人社、衛(wèi)生等有關部門的大力支持和配合。如果協調不好和有關部門的關系，就會浪費很大的精力，影響工作進度和質量。協調關系，不是不講原則，大原則必須堅持,該靈活的,必須靈活。只有做到原則性和靈活性的有機統一,才能協調好和有關部門之間的關系。如在社會福利中心、烈士紀念設施保護等項目建設過程中，由于我們工作協調得好，從立項到建設手續(xù)，再到財政局的招標和資金撥付，都比較順利。