時(shí)間：2022-11-11 05:08:37
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公 共 場(chǎng) 所 管 理 若 干 規(guī) 定
第一條 為保護(hù)市政公共設(shè)施，加強(qiáng)公共場(chǎng)所的管理，發(fā)揮使用效能，更好地為生產(chǎn)和人民生活服務(wù)，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)城內(nèi)的市城區(qū)公共場(chǎng)所和市政公共設(shè)施均受本規(guī)定的保護(hù)和管理。
第三條 本規(guī)定所稱的公共場(chǎng)所指：承旭廣場(chǎng)、承旭公園、新城區(qū)廣場(chǎng)、站前廣場(chǎng)、步行街、寺廟、四野指揮部舊址等部位。
第四條 市政公共設(shè)施指：
（一）道路、橋梁、道路護(hù)坡石、護(hù)欄、路邊石、橋涵照明、路燈、公交車(chē)停靠站、亭等城市道橋附屬設(shè)施；
（二）排水泵站、管道、出水口、雨水井、檢查井蓋、篦子等城市排水設(shè)施；
（三）供水管道、檢查井、水栓、水表、消防水鶴等城市供水設(shè)施；
（四）柵欄、甬路、雕塑、噴泉、花壇、柵架、涼亭、坐椅、燈飾等城市園林設(shè)施；
（五）公廁及公廁內(nèi)部設(shè)施、垃圾箱、果皮箱、衛(wèi)生宣傳板等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；
（六）供熱管網(wǎng)、井蓋、閥門(mén)、儀表、爬梯、散熱器等城市供熱設(shè)施；
（七）健身器材、走步機(jī)、單雙杠、秋千、滑梯、上肢、下肢健身器、蹺蹺板等休閑娛樂(lè)器材；
（八）其它市政公共設(shè)施。
第五條 本規(guī)定由市政公用管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，市公安等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切配合。
第六條 保持公共場(chǎng)所秩序，保護(hù)市政公共設(shè)施是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)或制止盜竊、危害公共場(chǎng)所，損壞市政公共設(shè)施的行為。
第七條 機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育本單位職工、在校學(xué)生，保持公共場(chǎng)所的秩序，愛(ài)護(hù)公共設(shè)施。
第八條 公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)助市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和市政公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位，保護(hù)市政公共設(shè)施，接到群眾舉報(bào)盜竊，破壞市政公共設(shè)施案件后，應(yīng)當(dāng)立即派人前往現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真調(diào)查處理。
第九條 市政公用管理部門(mén)及行政執(zhí)法人員，有權(quán)持行政執(zhí)法證件到物資回收單位和個(gè)人的回收?qǐng)龅貦z查，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕。
第十條 對(duì)舉報(bào)、制止盜竊、損壞市政公共設(shè)施或破案有功人員，由市政公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)市政公用管理部門(mén)批準(zhǔn)，不得在公共場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違者責(zé)令改正，并處以10元至100元的罰款；對(duì)不服從管理的，沒(méi)收經(jīng)營(yíng)的物品，并處100元以上300元以下罰款。
第十二條 公共場(chǎng)所嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車(chē)入內(nèi)（特殊車(chē)輛除外如：消防車(chē)、急救車(chē)等），違者城市管理行政執(zhí)法局有權(quán)滯留其車(chē)輛，并處50元以上200元以下罰款。
第十三條 步行街嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)入內(nèi)（特殊車(chē)輛除外，如消防車(chē)、急救車(chē)、殘疾人用車(chē)等），違者對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)主處10元以上50元以下罰款，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)主處以50元以上200元以下罰款，對(duì)不服從管理的人員，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)有權(quán)滯留其車(chē)輛，交由司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十四條 公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生按照《雙城市環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。
第十五條 任何單位和個(gè)人不得在公共設(shè)施上涂寫(xiě)、張貼廣告等，違者責(zé)令改正，并處以50元以上300元以下罰款。
第十六條 任何單位和個(gè)人不得在公共設(shè)施上刻劃，違者責(zé)令改正，并處以200元以上500元以下罰款。
第十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除遷移公共設(shè)施，違者責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以設(shè)施造價(jià)二倍至五倍的罰款。
第十八條 任何人不得攀爬公共設(shè)施。違者予以批評(píng)教育，并處50元以上200元以下的罰款。
第十九條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得在公用設(shè)施上栓系、懸掛廣告、條幅或晾曬物品等，違者責(zé)令清除，并處以100元以上300元以下罰款。
第二十條 任何單位和個(gè)人不得損壞公共設(shè)施，違者責(zé)令按價(jià)賠償，并按設(shè)施造價(jià)的一至三倍處以罰款。
第二十一條 盜竊公共設(shè)施的，責(zé)令按價(jià)賠償，并按設(shè)施造價(jià)的十倍處以罰款，交由司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。
第二十二條 為偷盜公共設(shè)施行為者窩贓的單位和個(gè)人，按設(shè)施造價(jià)五至十倍處以罰款，并交由司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。
第二十三條 收購(gòu)市政公共設(shè)施的，追繳全部贓物，按設(shè)施造價(jià)的三倍至五倍處以罰款。處以單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人設(shè)施造價(jià)的一至三倍罰款，情節(jié)特別嚴(yán)重的，交由有關(guān)部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，直至交由司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。
第一條為規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和施工招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合*經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）實(shí)際，制定本條例。
第二條凡在特區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本條例。
第三條建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本單位以外的法人或者其他組織依法參加建設(shè)工程施工投標(biāo)。
第四條任何單位和個(gè)人不得將必須施工招標(biāo)的建設(shè)工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
任何單位和個(gè)人不得以征地、拆遷、設(shè)計(jì)、墊資和介紹建設(shè)用地等為條件，或以供水、供電、供氣、通訊、消防等專業(yè)為理由，要求招標(biāo)人將建設(shè)工程施工發(fā)包給其指定的單位或者個(gè)人，或要求中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目分項(xiàng)工程的施工分包給其指定的單位或者個(gè)人。
第五條發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并按照項(xiàng)目的性質(zhì)和管理權(quán)限負(fù)責(zé)依照本條例對(duì)建設(shè)工程是否進(jìn)行施工招標(biāo)、招標(biāo)的方式和范圍進(jìn)行核準(zhǔn)。
建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和市政工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)。
交通、水利等有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)分工，對(duì)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
行政監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)人、投標(biāo)人、服務(wù)機(jī)構(gòu)和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為實(shí)施監(jiān)察，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為。
第六條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和本條例有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向行政監(jiān)察部門(mén)及其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)投訴和舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理并將辦理情況答復(fù)投訴人、舉報(bào)人。
第二章招標(biāo)范圍和方式
第七條建設(shè)工程有下列情形之一的，除本條例另有規(guī)定外，必須進(jìn)行施工招標(biāo)：
（一）施工單項(xiàng)合同估算投資在一百萬(wàn)元人民幣以上的或者建筑面積一千五百平方米以上的；
（二）施工單項(xiàng)合同估算投資低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目估算總投資在一千萬(wàn)元人民幣以上的。
第八條必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，除法律、法規(guī)和本條例另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)：
（一）全部使用國(guó)有資金投資的；
（二）國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的；
（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的情形。
通過(guò)發(fā)行彩票、募捐等形式募集的社會(huì)公共資金或使用集體資金進(jìn)行工程建設(shè)的，比照國(guó)有資金投資建設(shè)的工程進(jìn)行施工招標(biāo)。
第九條必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，按照項(xiàng)目的性質(zhì)和管理權(quán)限，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)，可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）未全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資不占控股或者主導(dǎo)地位的；
（二）使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位，但不宜公開(kāi)招標(biāo)的，包括：
1、建設(shè)工程施工技術(shù)復(fù)雜或者有特殊專業(yè)要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；
2、公開(kāi)招標(biāo)所需費(fèi)用和時(shí)間與建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值不相稱，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；
3、受自然資源或者環(huán)境條件限制的；
4、法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的其他情形。
第十條必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，按照項(xiàng)目的性質(zhì)和管理權(quán)限，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：
（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的；
（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑，需要使用農(nóng)民工的；
（三）主要施工生產(chǎn)技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；
（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；
（五）在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)和承包能力的；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以不進(jìn)行施工招標(biāo)的其他情形。
第十一條下列建設(shè)工程是否進(jìn)行施工招標(biāo)，由投資者自行決定：
（一）全部由外商或者私人投資的；
（二）外商或者私人投資控股的；
（三）外商或者私人投資累計(jì)超過(guò)百分之五十且國(guó)有資金投資不占主導(dǎo)地位的。
第十二條必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，未實(shí)行施工總承包招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將未列入招標(biāo)范圍的專業(yè)工程按本條例規(guī)定另行組織招標(biāo)。
提倡對(duì)分包工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包。分包工程的招標(biāo)工作由施工總承包單位負(fù)責(zé)。
第三章招標(biāo)
第十三條必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，依照國(guó)家或者省規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)。
需要審批可行性研究報(bào)告的建設(shè)工程施工招標(biāo)，由市、區(qū)發(fā)展改革部門(mén)在可行性研究報(bào)告階段核準(zhǔn)，可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目擬定的施工招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式等內(nèi)容；不需要審批可行性研究報(bào)告的建設(shè)工程施工招標(biāo)，由市、區(qū)發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)。
市、區(qū)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)后五個(gè)工作日內(nèi)將核準(zhǔn)情況通報(bào)行政監(jiān)察部門(mén)及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。
第十四條投資人自主決策立項(xiàng)且項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不需報(bào)批的建設(shè)工程，可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和項(xiàng)目的特點(diǎn)，由投資人自主選擇招標(biāo)方式，但必須接受有關(guān)行政部門(mén)的監(jiān)督。
第十五條建設(shè)工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人符合下列條件，具備編制招標(biāo)文件、組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行組織招標(biāo)：
（一）有法人資格或者項(xiàng)目法人資格；
（二）有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；
（三）設(shè)有專門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有三名以上具有從事同類工程或者項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；
（四）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章。
招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟?xiàng)目的發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送前款規(guī)定的書(shū)面材料。自行招標(biāo)一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目。
建設(shè)工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，必須委托有相應(yīng)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)。
第十六條招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按其招標(biāo)資質(zhì)從事相應(yīng)的招標(biāo)業(yè)務(wù)，不得從事同一工程的招標(biāo)和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)，不得以任何形式轉(zhuǎn)借本機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)業(yè)務(wù)。
第十七條建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)成立的市建設(shè)工程交易中心（以下簡(jiǎn)稱交易中心）進(jìn)行，交易中心應(yīng)當(dāng)接受市建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和管理。
交易中心不得組織招標(biāo)和參與評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)，不得從事與提供場(chǎng)所、信息和咨詢服務(wù)不相一致的行為，不得違法收取費(fèi)用。
交易中心工作人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)交易規(guī)則，對(duì)交易所涉事項(xiàng)負(fù)有保密的義務(wù)。
第十八條建設(shè)工程施工采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在國(guó)家或省指定的媒體上招標(biāo)公告，同時(shí)在交易中心信息欄和市建設(shè)網(wǎng)該招標(biāo)公告，招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保持一致。招標(biāo)公告連續(xù)應(yīng)不少于五個(gè)工作日。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，同時(shí)將招標(biāo)信息在交易中心信息欄和市建設(shè)網(wǎng)公布。
交易中心應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人及時(shí)信息。招標(biāo)人不依法信息的，交易中心應(yīng)及時(shí)向有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告。
第十九條建設(shè)工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的五個(gè)工作日前，向市建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)備案，并提供下列材料：
（一）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；
（二）實(shí)行資格預(yù)審的應(yīng)當(dāng)提交資格預(yù)審文件；
（三）招標(biāo)委托合同；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
市建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人改正。
第二十條必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程，必要時(shí)可以實(shí)行預(yù)選承包商制度，由市建設(shè)、監(jiān)察、法制等部門(mén)代表及專家組成預(yù)選承包商資格審查委員會(huì)，受理承包商申請(qǐng)，集中組織資格審查，確定預(yù)選承包商名錄，并對(duì)列入名錄的預(yù)選承包商進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核管理。
預(yù)選承包商名錄中符合投標(biāo)報(bào)名條件的申請(qǐng)人均可參加投標(biāo)，招標(biāo)人不得在建設(shè)工程招標(biāo)過(guò)程中再對(duì)承包商進(jìn)行資格預(yù)審。
第二十一條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人依法進(jìn)行資格預(yù)審。
實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明資格預(yù)審的條件以及獲取資格預(yù)審文件的辦法。不采取資格預(yù)審的，符合資質(zhì)條件報(bào)名的投標(biāo)申請(qǐng)人均可參加投標(biāo)。
第二十二條禁止以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。招標(biāo)人提出的資格預(yù)審條件使合格的潛在投標(biāo)人少于十名的，視為不合理?xiàng)l件，應(yīng)當(dāng)調(diào)整資格預(yù)審條件重新招標(biāo)。但技術(shù)復(fù)雜或國(guó)家、省有特別要求的建設(shè)工程，符合施工資質(zhì)條件的潛在投標(biāo)人不足十名的除外。
第二十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審結(jié)束后三個(gè)工作日內(nèi)作出資格預(yù)審決定，書(shū)面通知所有投標(biāo)申請(qǐng)人，告知資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法。
第二十四條資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人或者不采取資格預(yù)審，符合資質(zhì)報(bào)名條件的投標(biāo)申請(qǐng)人均可參加投標(biāo)。投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量超過(guò)十名且招標(biāo)人需減少投標(biāo)人數(shù)量的，招標(biāo)人應(yīng)隨機(jī)抽取十名投標(biāo)人。
第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)建設(shè)工程的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)及有關(guān)行政管理部門(mén)備案。
第二十六條招標(biāo)文件中對(duì)評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)詳細(xì)、具體，能夠滿足評(píng)標(biāo)的需要。
對(duì)必須進(jìn)行公開(kāi)施工招標(biāo)的建設(shè)工程，其評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目類型確定：
（一）屬一般性建設(shè)工程，只評(píng)審經(jīng)濟(jì)標(biāo)，并采用二次加權(quán)平均評(píng)標(biāo)法作為評(píng)標(biāo)辦法，即由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在開(kāi)標(biāo)前進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，開(kāi)標(biāo)后按有關(guān)規(guī)定計(jì)算投標(biāo)人的平均報(bào)價(jià)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的投標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，再計(jì)算兩者的平均值作為定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值，取最接近且低于定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的或絕對(duì)值最接近定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)者為中標(biāo)候選人。
（二）屬技術(shù)復(fù)雜、施工難度較大的建設(shè)工程，除采用二次加權(quán)平均評(píng)標(biāo)法作為評(píng)標(biāo)方法外，可對(duì)工程技術(shù)標(biāo)進(jìn)行符合性評(píng)審。
第二十七條招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說(shuō)明，并提出相應(yīng)的評(píng)審和比較辦法。
第二十八條必須進(jìn)行公開(kāi)施工招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中設(shè)立最高限價(jià)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定提供工程量清單或工程預(yù)算價(jià)，不設(shè)標(biāo)底。
使用國(guó)有資金進(jìn)行投資的建設(shè)工程，最高限價(jià)必須經(jīng)過(guò)同級(jí)財(cái)政等有關(guān)主管部門(mén)審定。
招標(biāo)人編制工程預(yù)算價(jià)的，工程預(yù)算價(jià)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期五日前同時(shí)向所有投標(biāo)人公開(kāi)。
文明安全施工措施費(fèi)不得列入投標(biāo)競(jìng)價(jià)。
第二十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容或者增加附加條件；確需變更的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期五日前以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人及潛在投標(biāo)人，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)備案。
投標(biāo)截止日期五日前，招標(biāo)人可以根據(jù)需要組織投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)及其環(huán)境，解答招標(biāo)文件疑問(wèn)，形成紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充材料送達(dá)所有投標(biāo)人，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政部門(mén)備案。
第三十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間。招標(biāo)文件發(fā)出之日至提交投標(biāo)文件截止之日的期限不得少于二十日。經(jīng)招標(biāo)人提議，并經(jīng)所有具備投標(biāo)資格的投標(biāo)人同意的，可縮短期限，但縮短的期限不得少于五日。
第四章投標(biāo)
第三十一條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，自主確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)投標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將工程依法進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)將擬分包工程在投標(biāo)文件中載明。
投標(biāo)人不得安排同一項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)參加兩個(gè)或兩個(gè)以上項(xiàng)目的投標(biāo)，不得安排未完成在建主體工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理參加投標(biāo)。
第三十二條兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)投標(biāo)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。
聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己的名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。
第三十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的同時(shí)向招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。
投標(biāo)保證金可由招標(biāo)人委托交易中心代為收取，也可由招標(biāo)人直接向投標(biāo)人收取，但應(yīng)存入招標(biāo)人與市交易中心共同開(kāi)設(shè)的銀行專戶。
投標(biāo)保證金額一般不得低于投標(biāo)總價(jià)的百分之一，不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十日。
第三十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件依照招標(biāo)文件的密封要求送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并按保密要求妥善保存投標(biāo)文件。
在開(kāi)標(biāo)前，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。
第三十五條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人參與公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。
投標(biāo)人不得采取低于其企業(yè)成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。
禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或其他與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)行賄等手段謀取中標(biāo)。
第三十六條下列行為均屬投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的；
（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)的；
（三）投標(biāo)人之間先商定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)的；
（四）投標(biāo)人之間串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的其他行為。
第三十七條下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
（一）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)的；
（二）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償?shù)模?/p>
（三）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人的；
（四）招標(biāo)人與投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的其他行為。
第三十八條下列行為均屬投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)：
（一）投標(biāo)人掛靠其他施工單位的；
（二）投標(biāo)人從其他單位通過(guò)轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或資質(zhì)證書(shū)的；
（三）其他單位及其法定代表人在投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字的；
（四）不同投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)由同一人或同一機(jī)構(gòu)編制的；
（五）不同投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)內(nèi)容存在大量類同或部分表述完全一致的；
（六）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)的其他行為。
第五章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第三十九條開(kāi)標(biāo)應(yīng)遵循以下規(guī)定：
（一）主持：由招標(biāo)人主持，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。
（二）時(shí)間：在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間；
（三）地點(diǎn)：在交易中心公開(kāi)進(jìn)行；
（四）程序：由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后由招標(biāo)人當(dāng)眾拆封，依照招標(biāo)文件約定的次序宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容；
（五）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄開(kāi)標(biāo)過(guò)程，并存檔備查。
第四十條有下列情形之一的，投標(biāo)文件無(wú)效，招標(biāo)人不予受理：
（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；
（二）未按招標(biāo)文件要求密封的；
（三）未按招標(biāo)文件規(guī)定提交須驗(yàn)證且不要求密封的證明材料的；
（四）招標(biāo)文件明確規(guī)定無(wú)效的其他情形。
第四十一條開(kāi)標(biāo)時(shí)有下列情形之一的，投標(biāo)文件為廢標(biāo)：
（一）未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章并未經(jīng)其法定代表人簽字或蓋章的；
（二）授權(quán)委托書(shū)未經(jīng)委托人及其授權(quán)的人簽字或者蓋章的；
（三）未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；
（四）除按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案外，遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明其中一個(gè)有效的；
（五）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；
（六）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；
（七）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；
（八）同一單位參與同一項(xiàng)目不同投標(biāo)聯(lián)合體的。
廢標(biāo)不得參與評(píng)標(biāo)。
第四十二條市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)工程專家資格的認(rèn)定和專家?guī)斓慕M建、監(jiān)督、管理。
市有關(guān)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本專業(yè)工程專家資格的初審和本專業(yè)專家?guī)斓慕M建、管理。專業(yè)專家人數(shù)較少的，可委托市建設(shè)行政主管部門(mén)管理。專業(yè)工程專家?guī)鞛樘貐^(qū)建設(shè)工程專家?guī)斓慕M成部分。
第四十三條市建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)專家?guī)斓膶＜疫M(jìn)行有關(guān)法律和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，對(duì)其評(píng)標(biāo)能力、廉潔公正的情況等定期進(jìn)行綜合評(píng)估。對(duì)不稱職或者有違法違規(guī)行為的評(píng)標(biāo)專家，應(yīng)及時(shí)取消專家資格。被取消評(píng)標(biāo)專家資格的人員不得再參加任何評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
第四十四條評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為七人以上單數(shù)。
必須公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程，由招標(biāo)人從特區(qū)建設(shè)工程專家?guī)旎蛳嚓P(guān)專業(yè)工程專家?guī)熘须S機(jī)抽取；技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)要求高的招標(biāo)工程項(xiàng)目，本市建設(shè)工程專家?guī)熘械膶＜也荒軡M足評(píng)標(biāo)需要的，或者國(guó)家、省有特別要求的招標(biāo)工程項(xiàng)目，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)核準(zhǔn)，可以向省級(jí)或者國(guó)家級(jí)專家?guī)焐暾?qǐng)選取專家。不須公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程，由招標(biāo)人自行確定。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在評(píng)標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
任何單位和個(gè)人不得將評(píng)標(biāo)項(xiàng)目預(yù)先告知專家?guī)斓膶＜摇?/p>
第四十五條交易中心應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)人使用特區(qū)建設(shè)工程專家?guī)焯峁┓?wù)，協(xié)助招標(biāo)人隨機(jī)抽取專家，負(fù)責(zé)通知專家到場(chǎng)。
技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)要求高的招標(biāo)工程項(xiàng)目，本市建設(shè)工程專家?guī)熘械膶＜也荒軡M足評(píng)標(biāo)需要的，或者國(guó)家、省有特別要求的招標(biāo)工程項(xiàng)目，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)核準(zhǔn)，可以向省級(jí)或者國(guó)家級(jí)專家?guī)焐暾?qǐng)選取專家。
交易中心應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)行屏蔽、變聲處理等封閉式管理，對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行錄像，并存檔備查。
交易中心應(yīng)定期向市建設(shè)行政主管部門(mén)提交專家參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的情況報(bào)告。發(fā)現(xiàn)專家有違反法律法規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并配合、協(xié)助行政管理部門(mén)和行政監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。
第四十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，客觀、公正地履行職責(zé)，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)接受交易中心實(shí)行的封閉式管理。禁止評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、招標(biāo)人和交易中心的工作人員在中標(biāo)結(jié)果公布前以任何方式私自接觸投標(biāo)人。
第四十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)完成后向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦不超過(guò)兩名有排序的中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人的排序相同的，以隨機(jī)抽取的方式確定先后順序。
第四十八條招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
必須進(jìn)行公開(kāi)施工招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
第四十九條建設(shè)工程施工招標(biāo)出現(xiàn)下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)修正招標(biāo)方案，報(bào)發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)后，重新組織招標(biāo)：
（一）在投標(biāo)截止期限屆滿時(shí)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人，公開(kāi)招標(biāo)不足五個(gè)，邀請(qǐng)招標(biāo)不足三個(gè)的；
（二）所有投標(biāo)均應(yīng)作為廢標(biāo)處理的；
（三）經(jīng)評(píng)審，有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的；
（四）招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中有不公正行為，影響招標(biāo)結(jié)果，經(jīng)查實(shí)并由發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)裁定招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果無(wú)效。
第五十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起五個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)并將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)同時(shí)在交易中心信息欄和市建設(shè)網(wǎng)上予以公布。
招標(biāo)人不得在確定中標(biāo)人前與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判。
第五十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向市建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。
第五十二條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為合同價(jià)；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在訂立書(shū)面合同之日起七日內(nèi)將合同送市建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)備案。
中標(biāo)人將工程分包的，應(yīng)當(dāng)自訂立分包合同之日起七日內(nèi)，將分包合同送市建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)備案。
第五十三條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保函的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂工程承包合同的同時(shí)向招標(biāo)人提交由銀行或其他信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的履約擔(dān)保函，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供由銀行或其他信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的與履約擔(dān)保金額等額的工程款支付擔(dān)保函。具體的履約擔(dān)保金額由雙方在合同中約定。
第五十四條符合下列條件之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金：
（一）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出，中標(biāo)人簽署了建設(shè)工程施工承包合同的；
（二）招標(biāo)過(guò)程因正當(dāng)理由被招標(biāo)人宣布中止的；
（三）招標(biāo)失敗需重新組織招標(biāo)的；
（四）投標(biāo)有效期滿而投標(biāo)人不同意作出延長(zhǎng)的。
第五十五條投標(biāo)人有下列情形之一的，招標(biāo)人有權(quán)取消其投標(biāo)或者中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，對(duì)超過(guò)部分可以要求賠償：
（一）在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件的；
（二）因中標(biāo)人原因中標(biāo)后拒絕與招標(biāo)人簽訂建設(shè)工程施工承包合同的；
（三）招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保，中標(biāo)人未按要求提交履約擔(dān)保的。
第五十六條招標(biāo)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）招標(biāo)文件發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由中止招標(biāo)的；
（二）確定中標(biāo)人后拒絕與其簽訂建設(shè)工程施工承包合同的。
第五十七條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程施工承包合同約定履行義務(wù)，不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)建設(shè)工程，不得將中標(biāo)建設(shè)工程違法分包。
第六章法律責(zé)任
第五十八條招標(biāo)人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，并按以下規(guī)定給予處罰：
（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)、將招標(biāo)工程化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)，或者應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而未公開(kāi)招標(biāo)的，處工程合同價(jià)款千分之五以上千分之十以下的罰款；
（二）未在交易中心進(jìn)行招標(biāo)的，或者公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目未在指定的媒介招標(biāo)公告的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；
（三）未辦理有關(guān)備案、報(bào)告、批準(zhǔn)、確認(rèn)手續(xù)的，或者未按規(guī)定期限招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)以下的罰款；
（四）泄露應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)的，處十五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款；
（五）在中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，或者在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；
（六）不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立合同的，或者訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，或者拒絕與中標(biāo)人簽訂合同的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；
（七）以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；
（八）與投標(biāo)人串通招標(biāo)投標(biāo)的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七以上千分之十以下的罰款；
（九）未按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；
（十）發(fā)出招標(biāo)文件后沒(méi)有正當(dāng)理由終止招標(biāo)的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；
第五十九條招標(biāo)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并按以下規(guī)定給予處罰：
（一）未取得招標(biāo)資質(zhì)而以招標(biāo)機(jī)構(gòu)名義從事招標(biāo)業(yè)務(wù)的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；
（二）超越資質(zhì)等級(jí)承接招標(biāo)業(yè)務(wù)的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其工程招標(biāo)業(yè)務(wù)六個(gè)月；
（三）轉(zhuǎn)借資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照招標(biāo)，或者轉(zhuǎn)讓招標(biāo)業(yè)務(wù)，或者從事同一工程招標(biāo)和投標(biāo)咨詢的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其工程招標(biāo)業(yè)務(wù)六個(gè)月。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生本條例第五十八條規(guī)定違法行為的，按本條例第五十八條對(duì)招標(biāo)人的處罰規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其工程招標(biāo)業(yè)務(wù)一年，并可報(bào)資質(zhì)審批機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其工程招標(biāo)資質(zhì)。
第六十條投標(biāo)人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，并按以下規(guī)定給予處罰：
（一）相互串通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，或者向招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并暫停其三個(gè)月以上六個(gè)月以下的投標(biāo)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一至二年的投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未中標(biāo)的，處投標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七以上千分之十以下的罰款；
（二）以他人名義投標(biāo)、允許他人以自己名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假投標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七以上千分之十以下的罰款，并暫停其三個(gè)月以上六個(gè)月以下的投標(biāo)資格；未中標(biāo)的，處投標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七以上千分之十以下的罰款；
（三）將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)讓或者違法分包給他人的，轉(zhuǎn)讓無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓工程合同價(jià)款千分之五以上千分之十以下的罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（四）中標(biāo)人在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，或者無(wú)正當(dāng)理由不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同的，或者在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其六個(gè)月以上一年以下的投標(biāo)資格。
第六十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，并按以下規(guī)定給予處罰：
（一）未按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；
（二）應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員而參與評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；
（三）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，或者在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，并處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；
（四）收受賄賂、私自接觸投標(biāo)人，或者泄露應(yīng)當(dāng)保密事項(xiàng)的，沒(méi)收其收受的財(cái)物，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，并取消其評(píng)標(biāo)資格，禁止參加任何招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第六十二條單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分：
（一）限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的；
（二）為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的；
（三）以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。
第六十三條有關(guān)行政管理部門(mén)、交易中心的工作人員有下列情形之一的，依法給予直至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不按規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的；
（二）沒(méi)有在規(guī)定范圍內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程和招標(biāo)結(jié)果的；
（三）向投標(biāo)人或其他有關(guān)人員泄露標(biāo)底或者其他保密事項(xiàng)的；
（四）在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中弄虛作假、、或者的。
第一條為加強(qiáng)本市建設(shè)工程施工安全管理，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、市政工程、管線鋪設(shè)和設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修工程施工的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱建設(shè)工程施工是指前款所列工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除活動(dòng)。
第三條市、建設(shè)行政管理部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的行政管理工作，并依法接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)施工安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
市建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的日常管理工作。
第四條建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
第五條建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)、科學(xué)的安全施工技術(shù)，推廣先進(jìn)的安全防護(hù)設(shè)施，促進(jìn)施工安全的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化管理，提高施工安全水平。
第六條建設(shè)工程施工不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。
任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建設(shè)工程施工活動(dòng)。
第七條建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程施工安全的文件和資料；
（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；
（三）發(fā)現(xiàn)有影響施工安全的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令改正。
建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二章安全責(zé)任
第八條工程建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，確保建設(shè)工程施工安全。
第九條建設(shè)工程實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。建設(shè)單位確定施工單位后，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)。未辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)的，建設(shè)行政主管部門(mén)不予核發(fā)施工許可證。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并取得安全施工資格證書(shū)的單位施工。未取得安全施工資格證書(shū)的施工單位不得承攬建設(shè)工程。
第十條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案。沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。
第十一條拆除房屋及構(gòu)筑物，建設(shè)單位或者拆遷人應(yīng)當(dāng)選擇取得安全施工資格證書(shū)的施工單位承擔(dān)。
第十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開(kāi)工前，對(duì)建設(shè)施工用地設(shè)置符合規(guī)定的實(shí)體圍檔。臨近主干道和市容景觀道路的建設(shè)施工用地的圍檔高度不得低于2.5米，其他路段的圍檔高度不得低于1.8米。
第十三條建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，保證建設(shè)工程的安全性能。
第十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的施工安全納入監(jiān)理范圍，與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實(shí)施。
第十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線設(shè)施等資料，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。
施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)與施工現(xiàn)場(chǎng)相鄰的建筑物、構(gòu)筑物及市政、公用、電力、通訊等設(shè)施進(jìn)行安全防護(hù)。
第十六條施工單位必須依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工安全的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立健全施工安全保障體系，建立職工安全教育培訓(xùn)制度，實(shí)行施工安全崗位責(zé)任制。
第十七條施工單位的法定代表人是本企業(yè)施工安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的施工安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目經(jīng)理是本建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)本建設(shè)工程項(xiàng)目的施工安全全面負(fù)責(zé)。
第十八條建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全全面負(fù)責(zé)。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，對(duì)分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全向總承包單位負(fù)責(zé)。
建設(shè)工程未實(shí)行施工總承包的，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全由各施工單位分別負(fù)責(zé)，由建設(shè)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
第十九條施工單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門(mén)組織的施工安全教育培訓(xùn)，取得合格證書(shū)后方可上崗。
施工單位的特種作業(yè)人員按照規(guī)定取得職業(yè)證書(shū)后，應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門(mén)組織的施工安全教育培訓(xùn)。
施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員不得進(jìn)入施工崗位。
第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工安全檢查考核制度，定期組織全面檢查或者專項(xiàng)檢查，對(duì)存在的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。
第二十一條施工單位在建設(shè)工程開(kāi)工前必須為施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)并負(fù)責(zé)支付保險(xiǎn)費(fèi)；實(shí)行施工總承包的，由總承包單位為施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)并負(fù)責(zé)支付保險(xiǎn)費(fèi)。
施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn)工作，由市建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施。
第三章施工現(xiàn)場(chǎng)管理
第二十二條施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開(kāi)工前，報(bào)請(qǐng)建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理安全報(bào)監(jiān)并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，經(jīng)檢查不合格的，不得開(kāi)工。
第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)配備與施工規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)人員。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專職安全技術(shù)人員。專職安全技術(shù)人員按照規(guī)定獨(dú)立行使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理職責(zé)。
第二十四條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì)，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
對(duì)于下列施工作業(yè)必須單獨(dú)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施：
（一）基礎(chǔ)施工和地下工程施工；
（二）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、基坑支護(hù)以及模板工程；
（三）垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備、腳手架、架設(shè)機(jī)具的拆裝和起重吊裝作業(yè)；
（四）建筑物和構(gòu)筑物的拆除；
（五）其他危險(xiǎn)作業(yè)。
第二十五條施工現(xiàn)場(chǎng)的用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用應(yīng)當(dāng)符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程，并按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行架設(shè)，嚴(yán)禁任意拉線接電。
第二十六條施工現(xiàn)場(chǎng)的各類腳手架(含操作平臺(tái)及模板支撐)應(yīng)當(dāng)采用符合規(guī)定的工具和器具，按專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)搭設(shè)，并用綠色密目安全網(wǎng)封閉。
第二十七條施工現(xiàn)場(chǎng)的孔、洞、口、溝、坎、井以及建筑物臨邊，應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍檔、蓋板和警示標(biāo)志，夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈。
第二十八條施工現(xiàn)場(chǎng)的入口處應(yīng)當(dāng)掛設(shè)五牌一圖、民工工資權(quán)益告知牌、施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源公示牌，接受群眾監(jiān)督。
第二十九條施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的地坪應(yīng)當(dāng)平整、硬化，道路應(yīng)當(dāng)堅(jiān)實(shí)暢通。施工現(xiàn)場(chǎng)入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置長(zhǎng)度不少于30米的混凝土路面和沖洗車(chē)輛污泥的設(shè)備。
施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保持排水系統(tǒng)暢通，不得隨意排放。
施工現(xiàn)場(chǎng)各種設(shè)施和材料的存放應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生和施工總平面圖的要求。
第三十條施工單位在使用施工起重機(jī)械，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格后方可使用。
國(guó)家明令淘汰、禁止使用的或未取得省建筑施工起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)登記證的設(shè)備，一律不得在施工現(xiàn)場(chǎng)使用。
施工現(xiàn)場(chǎng)起重吊裝作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專業(yè)指揮人員，并禁止在起重物下作業(yè)。
第三十一條施工現(xiàn)場(chǎng)各類塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工電梯的拆裝，應(yīng)當(dāng)由具備拆裝資格的單位承擔(dān)。
第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具、用品。
第三十三條施工單位和施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)、使用具有生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品。
建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)施工單位或者施工現(xiàn)場(chǎng)使用的安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品或者技術(shù)指標(biāo)和安全性能不能滿足施工安全需要的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位立即停止使用并清除出施工現(xiàn)場(chǎng)。
第三十四條拆除建筑物或者構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)指定專人指揮，拆除現(xiàn)場(chǎng)的周?chē)鷳?yīng)當(dāng)設(shè)置圍欄，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域或者危險(xiǎn)部位的拆除應(yīng)當(dāng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
第三十五條施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)消防安全規(guī)定，建立消防安全管理制度，設(shè)置符合消防要求的設(shè)施，嚴(yán)格明火作業(yè)管理。
第三十六條施工單位的作業(yè)人員在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員對(duì)危及生命安全和人身健康的行為，有權(quán)拒絕并進(jìn)行檢舉和控告。
第三十七條施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重傷和死亡事故的，施工單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖，做出書(shū)面記錄，并及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
建設(shè)工程施工傷亡事故的調(diào)查和處理，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)按照市建設(shè)行政主管部門(mén)的規(guī)定做好施工安全記錄，建立安全資料檔案。安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)設(shè)專人管理，做到及時(shí)、完整歸檔。
第三十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全文明施工措施費(fèi)，由施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)采取混凝土硬地坪、出入口混凝土硬化、立面封閉處理及辦公設(shè)施等文明施工措施。安全文明施工措施費(fèi)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工招標(biāo)中單列，不得將其作為招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)價(jià)條件。
第四十條施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施控制污染，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作。
第四十一條施工現(xiàn)場(chǎng)的生活區(qū)與施工區(qū)、加工區(qū)應(yīng)當(dāng)分離。
施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的生活設(shè)施，并符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定要求。
第四章法律責(zé)任
第四十二條對(duì)違反本規(guī)定的行為，由建設(shè)行政主管部門(mén)委托建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。其中，降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)決定。
依法被吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第四十三條建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處以罰款：
（一）將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的；
（二）未取得施工許可證而擅自施工的；
（三）涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位未委托相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)而擅自施工的；
（四）未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的。
第四十四條施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；
（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；
（二）未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；
（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；
（四）未向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理移交手續(xù)的。
施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)行為，經(jīng)有關(guān)部門(mén)或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第四十五條施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；
（二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；
（三）未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；
（四）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的；
（五）未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的；
（六）使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。
第四十六條施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一）施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說(shuō)明的；
（二）未根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍檔的；
（三）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；
（四）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
（五）未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的
施工單位有前款規(guī)定第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。。
第四十七條施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；
（一）安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的；
（二）使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；
（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；
（四）在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的。
第四十八條項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的，市建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告、扣留資質(zhì)證書(shū)，降級(jí)或暫停一年工程項(xiàng)目管理資格，直至吊銷(xiāo)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)：
（一）偽造、涂改、出賣(mài)或轉(zhuǎn)讓《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)》的；
（二）項(xiàng)目經(jīng)理擅自離崗，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的；
（三）一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部及其項(xiàng)目經(jīng)理未經(jīng)批準(zhǔn)同時(shí)承擔(dān)兩個(gè)以上大中型工程主體部分的施工管理工作的；
（四）項(xiàng)目經(jīng)理因管理不善，發(fā)生一起三級(jí)或兩起四級(jí)工程建設(shè)重大事故的；
第四十九條工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；
（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；
一、污水處理設(shè)施管護(hù)是指對(duì)污水收集輸送管網(wǎng)、污水泵站及污水處理廠運(yùn)行設(shè)施的巡查、檢查疏通、設(shè)備搶修、污泥清理、工程改造等作業(yè)行為。
二、在污水管道、窨井、污水泵站、污水池等維護(hù)和清淤作業(yè)時(shí)，其作業(yè)環(huán)境存在有毒、有害、易爆氣體等影響作業(yè)人員生命安全的風(fēng)險(xiǎn)，凡在以上環(huán)境從事污水處理設(shè)施管護(hù)作業(yè)必須按本規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
三、區(qū)排水管理處負(fù)責(zé)全區(qū)（未收購(gòu)移交區(qū)域除外）污水處理設(shè)施管護(hù)的指導(dǎo)和監(jiān)管工作。
各鎮(zhèn)水利站或污水管理辦公室是污水管網(wǎng)設(shè)施的管護(hù)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)轄范圍內(nèi)污水管網(wǎng)、污水泵站管理維護(hù)及安全作業(yè)的管理職責(zé)，必須制訂管網(wǎng)巡查維護(hù)工作職責(zé)，組建成立污水網(wǎng)站設(shè)施管護(hù)專業(yè)隊(duì)伍或委托專業(yè)管護(hù)公司進(jìn)行管理維護(hù)。
四、污水處理廠管理運(yùn)行單位是污水處理廠安全運(yùn)行的責(zé)任主體，承擔(dān)廠內(nèi)污水處理設(shè)施檢查維護(hù)安全職責(zé)，必須建立安全管理組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任體系，健全規(guī)章制度，制訂專項(xiàng)安全作業(yè)規(guī)程。
五、大禹水務(wù)股份有限公司是城區(qū)污水管網(wǎng)、污水泵站管護(hù)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)污水處理設(shè)施的管護(hù)和安全監(jiān)督職責(zé)。
六、高新區(qū)、經(jīng)發(fā)區(qū)、太湖灣管委會(huì)及相關(guān)鎮(zhèn)政府在污水設(shè)施未辦理移交前仍是各自轄區(qū)污水管網(wǎng)、污水泵站的管護(hù)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)污水處理設(shè)施管護(hù)和安全監(jiān)督職責(zé)。
七、各管護(hù)責(zé)任單位在日常巡查管護(hù)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)有損管網(wǎng)、泵站運(yùn)行安全的各類開(kāi)挖施工、擅自接管、疏通等存在安全隱患的作業(yè)行為時(shí)，必須立即予以制止，告知作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)特性，并督促辦理相關(guān)手續(xù)后按規(guī)定組織實(shí)施。
八、各管護(hù)責(zé)任單位負(fù)責(zé)日常巡查責(zé)任人應(yīng)經(jīng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，了解污水處理設(shè)施管護(hù)工作的危險(xiǎn)特性，掌握防范自救的基本技能，確保巡查人員自身安全
九、涉及污水管網(wǎng)檢查疏通、污水提升泵站及污水處理廠設(shè)施檢修、污泥清理等下井、下池及進(jìn)入管道等作業(yè)行為的，管護(hù)責(zé)任單位必須委托具備相應(yīng)條件的專業(yè)公司負(fù)責(zé)處理，并簽訂安全作業(yè)協(xié)議，嚴(yán)禁發(fā)包給不具備相應(yīng)條件的單位和個(gè)人施工作業(yè)。
十、承擔(dān)污水處理設(shè)施管護(hù)作業(yè)業(yè)務(wù)的單位是管護(hù)作業(yè)安全的責(zé)任主體，應(yīng)取得相應(yīng)管護(hù)資格，必須制訂嚴(yán)格的安全作業(yè)許可審批制度、作業(yè)安全規(guī)程、安全措施和應(yīng)急預(yù)案，具備滿足安全作業(yè)的必要裝備設(shè)施，對(duì)承接管護(hù)作業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
十一、管護(hù)作業(yè)單位在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展作業(yè)時(shí)，必須明確作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)者和監(jiān)護(hù)者的職責(zé)，并在上崗前進(jìn)行安全作業(yè)交底，現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員必須牢記各項(xiàng)作業(yè)的操作規(guī)定程序，杜絕違章指揮、違章作業(yè)。
十二、管護(hù)作業(yè)單位下井、下池及進(jìn)入管道作業(yè)前必須摸清井內(nèi)深度、管徑大小、走向、水位、環(huán)境等狀況，檢測(cè)判明氣體情況，根據(jù)作業(yè)環(huán)境情況采取先行通風(fēng)、降水等有效措施，排除作業(yè)場(chǎng)所毒害易爆氣體等安全隱患。
十三、管護(hù)作業(yè)單位必須加強(qiáng)管理人員、作業(yè)人員安全知識(shí)培訓(xùn)，了解特殊作業(yè)環(huán)境存在的危險(xiǎn)性，掌握安全作業(yè)基本知識(shí)，具備安全防范意識(shí)和自救互救能力。未經(jīng)培訓(xùn)考核合格人員，一律不得從事管護(hù)作業(yè)。
十四、具備管護(hù)作業(yè)資格人員在下井、下池和管道內(nèi)作業(yè)時(shí)必須配備便攜式有毒有害氣體檢測(cè)儀，佩戴正壓式空氣呼吸器，穿戴防護(hù)服和救護(hù)索等必要安全用具，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)做安全圍護(hù)，設(shè)置警示標(biāo)志，并嚴(yán)禁吸煙，確保安全可靠方可進(jìn)行作業(yè)。
第一條為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。
本條例所稱建設(shè)工程，是指土木、建筑、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程。
第三條政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理制度。
市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。
建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第四條從事建設(shè)工程活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。
第五條政府鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式，提高建設(shè)工程質(zhì)量。
第二章質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、建筑構(gòu)配件和建筑材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。
第七條建設(shè)單位必須將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包，不得迫使承包方以低于成本價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。
第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件按分工報(bào)市、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)審查。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。
第九條建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)持下列文件、資料到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)：
（一）工程規(guī)劃許可證；
（二）勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)及相關(guān)的合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等；
（三）工程勘察報(bào)告和經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件；
（四）已向市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)預(yù)交工程質(zhì)量保修抵押金證明。
建設(shè)單位未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，建設(shè)行政主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證，未取得施工許可證的工程項(xiàng)目不得開(kāi)工。
施工單位不得為未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的建設(shè)工程或者未取得施工許可證的建設(shè)工程施工。
第十條實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒(méi)有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的該工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。
下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：
（一）國(guó)家、省、市重點(diǎn)建設(shè)工程；
（二）建設(shè)1000平方米以上的住宅工程；
（三）高層建筑及采用新結(jié)構(gòu)、新材料的工程；
（四）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；
（五）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。
第十一條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得明示或者暗示設(shè)計(jì)、施工單位違反建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。設(shè)計(jì)、施工單位對(duì)上述明示或者暗示行為應(yīng)予抵制。
第十二條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在裝修工程施工前委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的不得施工。
房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中，不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。
第十三條建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；
（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；
（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；
（五）有施工單位簽署的工程保修書(shū)。
建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在控設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。
第十五條勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)。勘察、設(shè)計(jì)、施工單位不得超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他單位的名義承攬工程；不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程；不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)；不得以其他單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十六條勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。
注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。
第十七條設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第十八條建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購(gòu)的設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十九條施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的不得使用。
第二十條施工單位必須作好隱藏工程的質(zhì)量檢查和記錄，并在隱蔽前通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第二十一條施工人員對(duì)按規(guī)定必須進(jìn)檢的試塊、試件以及有關(guān)材料應(yīng)適具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。送檢實(shí)行見(jiàn)證取樣制度。
第二十二條施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的工程或者驗(yàn)收不合格的工程應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)整修、返工或者拆除重建。
第二十三條工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第二十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。
未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。
第三章建設(shè)工程質(zhì)量保修
第二十五條建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。在規(guī)定的保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或者質(zhì)量缺陷時(shí)，施工單位必須履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)，只當(dāng)出具質(zhì)量保修書(shū)，質(zhì)量保修書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。
第二十六條在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；
（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；
（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；
（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。
建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。
住宅工程售房單位對(duì)用戶的保修期要從交給用戶住房鑰匙之日起計(jì)算，在施工單位保修期內(nèi)，由售房單位負(fù)責(zé)組織施工單位為用戶保修；超過(guò)施工單位保修期，在建設(shè)工程最低保修期限內(nèi)的，由售房單位自行為用戶保修。
第二十七條建設(shè)工程實(shí)行提留工程質(zhì)量保修抵押金制度。質(zhì)量保修抵押金提留按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收取和管理。在保修期內(nèi)未出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，質(zhì)量保修抵押金本息如數(shù)返還。
第二十八條建設(shè)工程在規(guī)定的保修范圍和保修期限內(nèi)，無(wú)論何種原因造成的質(zhì)量缺陷或者損壞，應(yīng)當(dāng)由施工單位履行保修義務(wù)。保修和賠償所需要的費(fèi)用由造成質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任方按以下規(guī)定承擔(dān)：
（一）施工單位未按國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求施工，造成質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)返修并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；
（二）由于設(shè)計(jì)方面的原因造成質(zhì)量缺陷，先由施工單位負(fù)責(zé)維修，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任按有關(guān)規(guī)定通過(guò)建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位索賠；
（三）因建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，先由施工單位負(fù)責(zé)維修，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任屬于施工單位采購(gòu)的或者經(jīng)其驗(yàn)收同意的，由施工單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；屬于建設(shè)單位采購(gòu)的，由建設(shè)單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；
（四）因建設(shè)單位（含監(jiān)理單位）錯(cuò)誤管理造成的質(zhì)量缺陷，先由施工單位負(fù)責(zé)維修，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)，如屬監(jiān)理單位責(zé)任，則由建設(shè)單位向監(jiān)理單位索賠；
（五）因使用單位使用不當(dāng)造成的損壞問(wèn)題，先由施工單位負(fù)責(zé)維修，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任由使用單位自行負(fù)責(zé)；
（六）責(zé)任單位發(fā)生解體的，由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織維修，所需費(fèi)用從原責(zé)任單位預(yù)交的工程質(zhì)量保修抵押金中支付；
（七）因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等不可抗拒原因造成的損壞問(wèn)題，先由施工首位負(fù)責(zé)維修，建設(shè)參與各方根據(jù)國(guó)家具體政策分擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
責(zé)任方應(yīng)在維修開(kāi)始時(shí)，向施工單位付款，維修結(jié)束時(shí)付清款。
第二十九條在建設(shè)工程保修期內(nèi)，用戶發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，有權(quán)要求建設(shè)單位予以維修。施工單位自接到建設(shè)單位維修通知之時(shí)起，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)修復(fù)。經(jīng)兩次通知施工單位仍未按時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，用戶有權(quán)在不提高工程標(biāo)準(zhǔn)的前提下自行維修，所發(fā)生的費(fèi)用由原施工單位負(fù)責(zé)。
第四章監(jiān)督管理
第三十條市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的具體監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方面的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，收取監(jiān)督費(fèi)；
（三）核查受監(jiān)督工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理和生產(chǎn)建筑構(gòu)配件等單位的資質(zhì)等級(jí)；
（四）對(duì)建設(shè)工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要部位及相關(guān)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和商品混凝土等的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和抽查；
（五）檢查建筑構(gòu)配件的產(chǎn)品質(zhì)量；
（六）檢查建設(shè)工程主體各方的質(zhì)量行為是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；
（七）負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收工程的備案工作，對(duì)建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督；
（八）參與質(zhì)量事故的處理，負(fù)責(zé)質(zhì)量糾紛的鑒定和處理質(zhì)量投訴問(wèn)題；
（九）查處違反本條例的行為。
鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。其專業(yè)工程以外的建設(shè)工程質(zhì)量由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
第三十一條市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件、資料和單位資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、人員上崗證等；
（二）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和商品混凝土質(zhì)量進(jìn)行檢查，對(duì)建設(shè)工程施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，對(duì)有無(wú)違章和偷工減料行為進(jìn)行檢查，對(duì)參建各方主體質(zhì)量行為進(jìn)行檢查；
（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令改正。
有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第三十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到備案材料后進(jìn)行核查，備案工程符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的，予以備案；未取得備案證的工程不得投入使用。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收過(guò)程中，有下列行為的，不予備案，重新組織驗(yàn)收：
（一）建設(shè)單位提供的備案文件、資料不完整、不真實(shí)、不準(zhǔn)確的；
（二）建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收或者將不合格工程按合格工程驗(yàn)收的；
（三）經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)指出的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程和主要設(shè)備功能存在的質(zhì)量問(wèn)題，施工單位應(yīng)該采取措施處理而未處理的；
（四）其他不符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的。
第三十三條供水、供電、供氣、公安消防等部門(mén)或者單位不得明示或者暗示建設(shè)、施工單位購(gòu)買(mǎi)其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
第三十四條建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)以內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告，對(duì)重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級(jí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十五條任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響建設(shè)工程質(zhì)量的行為都有權(quán)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)要為舉報(bào)人保密。
第三十六條用戶有權(quán)就建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行投訴。市、縣（市）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按分工負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的投訴。受理投訴的部門(mén)自接到投訴之日起7日內(nèi)提出處理意見(jiàn)，并告知投訴人；重大質(zhì)量問(wèn)題由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行鑒定，在一個(gè)月內(nèi)提出處理意見(jiàn)，并告知投訴人。因故不能在限定時(shí)間內(nèi)提出處理意見(jiàn)，要向投訴人說(shuō)明情況，并約定提出處理意見(jiàn)的時(shí)間。
第三十七條建設(shè)工程質(zhì)量和質(zhì)量責(zé)任按分工由市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)鑒定。其鑒定結(jié)果作為調(diào)解、處理質(zhì)量糾紛和質(zhì)量問(wèn)題的依據(jù)。
第五章法律責(zé)任
第三十八條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。
第三十九條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
第四十條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：
（一）迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)的；
（二）任意壓縮合理工期的；
（三）明示或者暗示設(shè)計(jì)、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；
（四）施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；
（五）建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；
（六）未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；
（七）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；
（八）未按照國(guó)家規(guī)定將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的。
第四十一條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。
第四十二條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；
（二）驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；
（三）對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。
第四十三條違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的，責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第四十四條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。
未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，依照本條第一款規(guī)定處以罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收。
第四十五條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
第四十六條違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)旨百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
第四十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款：
（一）勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；
（二）設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；
（三）設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；
（四）設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。
有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十八條違反本條例規(guī)定，施工單位為未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的建設(shè)工程或者未取得施工許可證的建設(shè)工程施工的，對(duì)已開(kāi)始施工，接受責(zé)令改正的，處5萬(wàn)元罰款；已完成基礎(chǔ)施工，接受責(zé)令改正的，處10萬(wàn)元罰款。
第四十九條違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中，有下列行為或者造成下列工程質(zhì)量問(wèn)題之一的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款：
（一）偷工減料的；
（二）使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；
（三）有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的。
第五十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款：
（一）混凝土砂漿無(wú)配合比，砂、石、水泥、石灰等主要材料不過(guò)秤，無(wú)試驗(yàn)報(bào)告的；
（二）主體、基礎(chǔ)混凝土與砂漿試塊組數(shù)和強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求的；
（三）鋼材無(wú)合格證和檢驗(yàn)報(bào)告單，無(wú)隱蔽工程驗(yàn)收記錄，配筋規(guī)格、品種、數(shù)量達(dá)不到要求的；
（四）未對(duì)進(jìn)場(chǎng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、商品混凝土等進(jìn)行檢驗(yàn)復(fù)試，沒(méi)有材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)試單或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的；
（五）建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備入場(chǎng)復(fù)試和混凝土、砂漿試塊強(qiáng)度試驗(yàn)過(guò)程中違反見(jiàn)證取樣規(guī)定的。
有前款所列行為，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十一條違反本條例規(guī)定，施工單位或者建設(shè)單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十二條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：
（一）與建設(shè)或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；
（二）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。
第五十三條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。
第五十四條違反本條例規(guī)定，涉及建筑工作或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，沒(méi)有設(shè)計(jì)方案擅自施工的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
有前款所列行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十五條違反本條例規(guī)定，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員依法執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)的，責(zé)令改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第五十六條違反本條例規(guī)定，發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的王管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五十七條違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門(mén)或者單位明示或者暗示建設(shè)或施工單位購(gòu)買(mǎi)其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，責(zé)令改正。
第五十八條違反本條例規(guī)定，注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年以內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)。
第五十九條依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第六十條當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：
（一）依照本條例規(guī)定受到行政罰款的單位和個(gè)人，到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；
（二）可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
本條例所規(guī)定的罰款和沒(méi)收的違法所得，必須全部上繳國(guó)庫(kù)。
第六十一條建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由市、縣（市）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)部門(mén)依照法定職權(quán)決定。
依照本條例規(guī)定被吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第二條本規(guī)定所稱衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱衛(wèi)星地面接收設(shè)施)，是指接收衛(wèi)星傳送的電視節(jié)目的天線、高頻頭、接收機(jī)及編碼、解碼器等設(shè)施。
第三條國(guó)家對(duì)衛(wèi)星地面接收設(shè)施的生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、安裝和使用實(shí)行許可制度。
生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施許可的條件，由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政部門(mén)規(guī)定。
第四條衛(wèi)星地面接收設(shè)施由國(guó)務(wù)院電子工業(yè)行政部門(mén)指定的企業(yè)生產(chǎn)，其他任何單位不得生產(chǎn)。
第五條衛(wèi)星地面接收設(shè)施由省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)內(nèi)貿(mào)易、廣播電視和電子工業(yè)行政部門(mén)指定的單位銷(xiāo)售，其他任何單位和個(gè)人不得銷(xiāo)售。
第六條進(jìn)口衛(wèi)星地面接收設(shè)施必須持國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門(mén)開(kāi)具的證明，進(jìn)口衛(wèi)星地面接收設(shè)施的專用元部件必須持國(guó)務(wù)院電子工業(yè)行政部門(mén)開(kāi)具的證明，到國(guó)務(wù)院機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口行政部門(mén)辦理審批手續(xù)，海關(guān)憑審查批準(zhǔn)文件放行。禁止個(gè)人攜帶、郵寄衛(wèi)星地面接收設(shè)施入境。
第七條衛(wèi)星地面接收設(shè)施的質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志，由國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)或者國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)授權(quán)的部門(mén)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照有關(guān)質(zhì)量認(rèn)證的法律、法規(guī)的規(guī)定認(rèn)證合格后發(fā)放；未經(jīng)質(zhì)量認(rèn)證的，不得銷(xiāo)售和使用。
第八條單位設(shè)置衛(wèi)星地面接收設(shè)施的，必須向當(dāng)?shù)乜h、市人民政府廣播電視行政部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視行政部門(mén)審批，憑審批機(jī)關(guān)開(kāi)具的證明購(gòu)買(mǎi)衛(wèi)星地面接收設(shè)施。衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝完畢，由審批機(jī)關(guān)發(fā)給《接收衛(wèi)星傳送的電視節(jié)目許可證》。
第九條個(gè)人不得安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施。如有特殊情況，個(gè)人確實(shí)需要安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施并符合國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門(mén)規(guī)定的許可條件的，必須向所在單位提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h、市人民政府廣播電視行政部門(mén)同意后報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視行政部門(mén)審批。
第十條本規(guī)定前未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置衛(wèi)星地面接收設(shè)施的，必須自本規(guī)定之日起六個(gè)月內(nèi)依照本規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十一條違反本規(guī)定，擅自生產(chǎn)衛(wèi)星地面接收設(shè)施的，由電子工業(yè)行政部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)。違反本規(guī)定，擅自銷(xiāo)售衛(wèi)星地面接收設(shè)施的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收其衛(wèi)星地面接收設(shè)施，并可以處以相當(dāng)于銷(xiāo)售額二倍以下的罰款。違反本規(guī)定，擅自安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施的，由廣播電視行政部門(mén)沒(méi)收其安裝和使用的衛(wèi)星地面接收設(shè)施，對(duì)個(gè)人可以并處五千元以下的罰款，對(duì)單位可以并處五萬(wàn)元以下的罰款。
第十二條當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二條 市、區(qū)、縣城市規(guī)劃管理局（以下簡(jiǎn)稱市、區(qū)、縣規(guī)劃局）核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的權(quán)限，按照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 凡建設(shè)用地（包括因城市建設(shè)需要臨時(shí)用地的），均由市或者區(qū)、縣規(guī)劃局選址定點(diǎn)、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含臨時(shí)用地規(guī)劃許可證件）。其中下列建設(shè)用地，可由建設(shè)用地所在區(qū)、縣規(guī)劃局選址定點(diǎn)、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
（一）農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地。
（二）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)用地。
（三）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)所屬單位在本區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地。
（四）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的建設(shè)用地。
（五）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)所屬開(kāi)發(fā)單位的住宅開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)用地。
（六）市人民政府或市規(guī)劃局決定由區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證件的其他建設(shè)用地。
遠(yuǎn)郊工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)經(jīng)市人民政府一次性批準(zhǔn)建設(shè)用地、市規(guī)劃局一次核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，其具體項(xiàng)目的建設(shè)用地，由區(qū)、縣規(guī)劃局報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)用地中，屬依法由市人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)村土地的，須先征得市規(guī)劃局同意。
第四條 各項(xiàng)建設(shè)工程（包括臨時(shí)建設(shè)工程），均由市或區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件）。其中下列建設(shè)工程，可由建設(shè)工程所在區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
（一）農(nóng)村村民住宅。
（二）按批準(zhǔn)的規(guī)劃方案進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)工程。
（三）規(guī)劃市區(qū)范圍內(nèi)重要大街兩側(cè)、傳統(tǒng)文化街區(qū)和市人民政府規(guī)定的特定地區(qū)范圍內(nèi)，現(xiàn)有單體建筑物改造和外部裝修工程。但二層（含二層）以上的建設(shè)工程須經(jīng)市規(guī)劃局同意。
（四）規(guī)劃市區(qū)范圍內(nèi)的單位在原有用地范圍內(nèi)的建筑高度不超過(guò)四米的平房建設(shè)工程。
（五）規(guī)劃市區(qū)范圍內(nèi)的居民私有房屋的翻建工程和建筑高度不超過(guò)四米的平房擴(kuò)建工程。
（六）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)居民私有房屋的翻建、擴(kuò)建工程。
（七）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)所屬單位的建設(shè)工程。
（八）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)所屬開(kāi)發(fā)單位的住宅開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)工程。
（九）在遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中央、市屬單位在原有用地范圍內(nèi)的翻建工程，或者添建工程總建筑面積不超過(guò)500 平方米的建設(shè)工程。
（十）本規(guī)定第三條第二款規(guī)定可由區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證范圍內(nèi)的建設(shè)工程；
（十一）投資總額在500 萬(wàn)美元（含500 萬(wàn)美元）以下的外商投資項(xiàng)目的建設(shè)工程。
（十二）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，除主要公路、重要橋梁、鐵路、主要管線、通訊電纜、重要引水工程和35千伏以上的高壓輸電工程等以外的其他市政建設(shè)工程；
（十三）市人民政府或者市規(guī)劃局決定由區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的其他建設(shè)工程。
第五條 文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、工礦區(qū)及道路、鐵路、河道兩側(cè)隔離帶等特定地區(qū)范圍內(nèi)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的權(quán)限和程序，按市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)重要建設(shè)工程的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，必須報(bào)市規(guī)劃局備案。
第七條 區(qū)、縣規(guī)劃局可以委托街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)或規(guī)劃管理人員辦理核發(fā)規(guī)劃許可證件的具體工作。
第八條 市規(guī)劃局必須依據(jù)城市規(guī)劃加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)區(qū)、縣規(guī)劃局越權(quán)或不當(dāng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，有權(quán)予以撤銷(xiāo)或變更。
第一條 為加強(qiáng)我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理，以適應(yīng)治理整頓、深化改革的需要，根據(jù)我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 凡經(jīng)計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)，建筑面積一千平方米以上（含本數(shù)，下同）或工程造價(jià)五十萬(wàn)元以上的新建、擴(kuò)建、改建工程（包括建筑安裝、土木工程、園林、市政工程），十萬(wàn)元以上獨(dú)項(xiàng)發(fā)包的打樁工程。均應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。
第三條 凡持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，技術(shù)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，領(lǐng)取《珠海市施工企業(yè)管理手冊(cè)》的施工企業(yè)和承包公司，可申請(qǐng)參加與其技術(shù)資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)的工程投標(biāo)。
第四條 市建委和縣、區(qū)建委（城建辦），是市、縣、區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的主管部門(mén)。市建委設(shè)立珠海市招標(biāo)投標(biāo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全市的招標(biāo)投標(biāo)工作。市招標(biāo)投標(biāo)委員會(huì)下設(shè)招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市招標(biāo)辦公室），由市建委工程科、市基礎(chǔ)工程指揮部辦公室、市定額審計(jì)站、市建設(shè)銀行派人組成，辦公室設(shè)在市建委，負(fù)責(zé)市招標(biāo)投標(biāo)委員會(huì)的日常工作。
第五條 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作，按投資的隸屬關(guān)系，實(shí)行分級(jí)管理。
（一）市財(cái)政投資工程項(xiàng)目和市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的工程項(xiàng)目以及不屬于本條第二、三款的項(xiàng)目，由市招標(biāo)辦公室直接管理；
（二）市屬單位自籌資金的工程項(xiàng)目，中外合資、合作的工程項(xiàng)目，由項(xiàng)目的主管部、委、辦、局管理；
（三）縣、區(qū)、經(jīng)濟(jì)管理區(qū)投資的工程項(xiàng)目，由縣、區(qū)、經(jīng)濟(jì)管理區(qū)管理；
（四）珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)以外的單位在特區(qū)范圍投資的工程項(xiàng)目，統(tǒng)一由市招標(biāo)辦公室管理；
（五）各縣、區(qū)、經(jīng)濟(jì)管理區(qū)和市直部、委、辦、局成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展招標(biāo)工作，每月向市招標(biāo)辦公室報(bào)送情況統(tǒng)計(jì)表。不成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的市直部、委、辦、局，其招標(biāo)投標(biāo)工作由市招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)管理。
第二章 招標(biāo)
第六條 建設(shè)工程的招標(biāo)工作由建設(shè)單位或總承包單位（以下統(tǒng)稱招標(biāo)單位）負(fù)責(zé)組織。招標(biāo)單位也可以委托市招標(biāo)辦公室或經(jīng)各級(jí)建委批準(zhǔn)的有資格的單位負(fù)責(zé)組織。
第七條 招標(biāo)單位必須具備下列條件：
（一）有熟悉業(yè)務(wù)的管理干部、符合招標(biāo)工程專業(yè)的工程技術(shù)人員和預(yù)算人員；
（二）有編制招標(biāo)文件和編制標(biāo)底的能力；
（三）有組織評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的能力。
第八條 建設(shè)工程須具備如下條件方可招標(biāo)：
（一）工程已列入省、市、縣（區(qū)）的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；
（二）初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)，有施工圖紙或有能滿足標(biāo)價(jià)計(jì)算要求的設(shè)計(jì)文件、資料；
（三）有滿足工程施工進(jìn)度需要的符合有關(guān)規(guī)定的資金來(lái)源，自籌資金已按規(guī)定存入建設(shè)銀行；
（四）領(lǐng)有規(guī)劃部門(mén)核發(fā)的建筑許可證和國(guó)土部門(mén)核發(fā)的建設(shè)用地許可證；
（五）已確定招標(biāo)形式和設(shè)標(biāo)企業(yè)的技術(shù)資質(zhì)等級(jí)；
（六）已完成招標(biāo)資料等準(zhǔn)備工作。
第九條 招標(biāo)單位應(yīng)編制招標(biāo)文件，其主要內(nèi)容有：
（一）建設(shè)工程投標(biāo)需知；
（二）建設(shè)工程綜合說(shuō)明；
（三）建設(shè)工程的設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明和技術(shù)資料；
（四）建設(shè)工程報(bào)價(jià)清單（包括分部分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)表和主要材料設(shè)備報(bào)價(jià)表，取費(fèi)價(jià)目表，其它費(fèi)用價(jià)目表）；
（五）合同主要條款齊備（包括合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、承包方式、承包范圍、采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量要求、工期、獎(jiǎng)勵(lì)、材料供應(yīng)、工程款結(jié)算方式等內(nèi)容）。
第十條 招標(biāo)投標(biāo)試行按工程量計(jì)價(jià)的方式。
（一）招標(biāo)文件中，必須編列建設(shè)工程報(bào)價(jià)清單。其編制原則和格式必須執(zhí)行現(xiàn)行預(yù)算定額的規(guī)定；
（二）投標(biāo)企業(yè)按照建設(shè)工程報(bào)價(jià)清單所附列的報(bào)價(jià)表和價(jià)目表進(jìn)行報(bào)價(jià)。建設(shè)工程報(bào)價(jià)清單由取得廣東省建委資格證書(shū)的預(yù)算人員編制和校審；
（三）招標(biāo)單位提供的建設(shè)工程報(bào)價(jià)清單，如所列項(xiàng)目不全，或工程量與實(shí)際誤差超過(guò)±百分之三者，在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出三十天內(nèi)，應(yīng)書(shū)面提出，經(jīng)招標(biāo)單位和中標(biāo)單位雙方核實(shí)，報(bào)市建設(shè)銀行或市定額審計(jì)站審定，進(jìn)行調(diào)整。因設(shè)計(jì)變更增減工程量調(diào)整的價(jià)格，仍按定標(biāo)的報(bào)價(jià)計(jì)算；
（四）招標(biāo)工程可采用增列村料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)一次包死的方式，也可采取調(diào)整價(jià)差的方式。價(jià)差的計(jì)算按《珠海市工程招標(biāo)計(jì)價(jià)辦法》執(zhí)行。
第十一條 招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)以廣東省規(guī)定的工期定額為依據(jù)，合理確定工期。招標(biāo)工期按定額縮短百分之十五以上者，標(biāo)底應(yīng)增加趕工費(fèi)。
第十二條 招標(biāo)采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)三種形式。
（一）五百萬(wàn)元以上的工程，必須發(fā)招標(biāo)廣告，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)；
（二）五百萬(wàn)元以下的工程，可采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)；
（三）議標(biāo)只限于特殊工程。采取議標(biāo)的工程，招標(biāo)單位應(yīng)提交議標(biāo)申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字，主管部門(mén)審查，報(bào)市建委批準(zhǔn)。議標(biāo)工程的招標(biāo)單位也應(yīng)編列建設(shè)工程報(bào)價(jià)清單，由議標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)并按第十條規(guī)定執(zhí)行；
（四）外商獨(dú)資工程，建設(shè)工程以外商為主投資的中外合資、合作工程，私營(yíng)企業(yè)投資的工程，招標(biāo)形式可以任選。
第十三條 招標(biāo)單位可以從工程投資中提取不超過(guò)中標(biāo)價(jià)的千分之一作招標(biāo)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
第十四條 招標(biāo)單位在招標(biāo)前，要填寫(xiě)招標(biāo)申請(qǐng)表，持計(jì)劃批文、建筑許可證、建設(shè)用地許可證和有關(guān)招標(biāo)文件，按管理權(quán)限到招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù)。
第三章 投標(biāo)
第十五條 參加投標(biāo)企業(yè)應(yīng)在招標(biāo)通知規(guī)定的期限內(nèi)，報(bào)送投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)，并提出下列資料：
（一）企業(yè)名稱、地址、法定代表人姓名、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、技術(shù)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、《珠海市施工企業(yè)管理手冊(cè)》和擬參加施工的《珠海市施工隊(duì)管理手冊(cè)》或《珠海市樁機(jī)管理手冊(cè)》建設(shè)銀行開(kāi)戶帳號(hào)；
（二）企業(yè)所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系；
（三）企業(yè)成立時(shí)間、現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金、技術(shù)力量和技術(shù)裝備、承接工程業(yè)績(jī)等；
（四）銀行的資信證明。
第十六條 招標(biāo)單位對(duì)各申請(qǐng)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格審查，從中選擇不少于三家投標(biāo)企業(yè)參加投標(biāo)，按第十四條規(guī)定報(bào)批后，向投標(biāo)單位發(fā)送招標(biāo)文件。
實(shí)行議標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的工程，也應(yīng)按上述規(guī)定辦理。
第十七條 投標(biāo)企業(yè)接到招標(biāo)文件后，應(yīng)按招標(biāo)文件要求編寫(xiě)標(biāo)函和報(bào)價(jià)清單，加蓋本企業(yè)法定代表人印鑒，密封發(fā)送給招標(biāo)單位。標(biāo)函一經(jīng)發(fā)出，不得修改。招標(biāo)單位收齊標(biāo)函，即送招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)關(guān)驗(yàn)封后保存。
第四章 標(biāo)底
第十八條 工程標(biāo)底由招標(biāo)單位編制，也可委托有能力的單位編制。編制人必須是具有廣東省建委頒發(fā)的資格證書(shū)的預(yù)算人員。編制單位和審核人、編制人必須在標(biāo)底書(shū)簽字蓋章，標(biāo)底的工程量要與建設(shè)工程報(bào)價(jià)清單的工程量相一致。
編制標(biāo)底的依據(jù)是：
（一）工程設(shè)計(jì)文件，概預(yù)算和招標(biāo)文件；
（二）國(guó)家和省、市有關(guān)定額和規(guī)定（定額缺項(xiàng)的按有關(guān)定額管理辦法補(bǔ)充制定）；
（三）建筑安裝材料預(yù)算價(jià)格（包括招標(biāo)期間我市的材料設(shè)備信息價(jià)格）；
（四）施工現(xiàn)場(chǎng)條件。
第十九條 標(biāo)底編制后，在開(kāi)標(biāo)前由招標(biāo)單位組織的評(píng)標(biāo)會(huì)上討論通過(guò)。
第五章 決標(biāo)
第二十條 招標(biāo)單位應(yīng)組織投標(biāo)企業(yè)和招標(biāo)管理機(jī)關(guān)、定額審計(jì)站、建設(shè)銀行、建設(shè)工程主管部門(mén)參加，當(dāng)眾公布標(biāo)底，當(dāng)眾啟封標(biāo)函和報(bào)標(biāo)價(jià)。
第二十一條 招標(biāo)單位會(huì)同招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)關(guān)、定額審計(jì)站、建設(shè)銀行、建設(shè)工程主管部門(mén)等共同分析各標(biāo)函，根據(jù)決標(biāo)原則評(píng)出中標(biāo)企業(yè)。各方意見(jiàn)不統(tǒng)一的，由各級(jí)建委（城建辦）裁定。
第二十二條 招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)價(jià)格合理、施工方案可靠、保證工程質(zhì)量和工期等基本條件，將決標(biāo)具體原則公開(kāi)寫(xiě)在招標(biāo)書(shū)內(nèi)。評(píng)選中標(biāo)企業(yè)可取接近投標(biāo)報(bào)價(jià)平均數(shù)的某一值；也可取低標(biāo)（過(guò)低必須經(jīng)過(guò)答辯）；也可采用加權(quán)平均法（以工期、信譽(yù)、價(jià)格、質(zhì)量等為權(quán)數(shù)）等有利于增加決標(biāo)透明度的原則。
第二十三條 招標(biāo)單位按決標(biāo)結(jié)果向中標(biāo)企業(yè)簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)抄報(bào)給招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)關(guān)備案。
中標(biāo)通知一經(jīng)發(fā)送出，招標(biāo)單位不得改變中標(biāo)企業(yè)，中標(biāo)企業(yè)不得拒絕承建中標(biāo)工程任務(wù)。
第二十四條 中標(biāo)企業(yè)應(yīng)在接到中標(biāo)通知書(shū)之日起十五天內(nèi)，按雙方協(xié)商一致的條件與招標(biāo)單位簽定工程承包合同，辦理開(kāi)工手續(xù)。
特區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程的開(kāi)工手續(xù)到市建工程科辦理，其余建設(shè)工程的開(kāi)工手續(xù)到工程所在地的縣、區(qū)建委（城建辦）辦理。其他市屬各工程主管部門(mén)不能辦發(fā)開(kāi)工證手續(xù)。
第二十五條 中標(biāo)企業(yè)不得轉(zhuǎn)包。
中標(biāo)企業(yè)必須自行完成中標(biāo)工程主要部分的施工，附屬或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的部分工程，可分包給與技術(shù)資質(zhì)等級(jí)相符的施工企業(yè)，但中標(biāo)企業(yè)必須向招標(biāo)單位承擔(dān)分包工程的技術(shù)、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第六章 獎(jiǎng)懲
第二十六條 對(duì)執(zhí)行本規(guī)定成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)建委給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十七條 有下列違犯本規(guī)定行為之一的，視情節(jié)處以一千五百元以下的罰款。罰款全部上交同級(jí)財(cái)政部門(mén)：
（一）招標(biāo)單位不按本規(guī)定組織招標(biāo)的，除不予批準(zhǔn)開(kāi)工和經(jīng)辦銀行不予撥付工程進(jìn)度款外，對(duì)招標(biāo)單位處以罰款。強(qiáng)行施工的，停止施工企業(yè)六個(gè)月投標(biāo)資格，并處以罰款；
（二）對(duì)在招標(biāo)投票中弄虛作假、營(yíng)私舞弊的，停止有關(guān)企業(yè)十二個(gè)月投標(biāo)資格，給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款；
（三）投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)中惡意串通，擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序，對(duì)為首者停止十二個(gè)月投標(biāo)資格，并處以罰款和賠償重新組織招標(biāo)投標(biāo)的費(fèi)用；協(xié)從者停止六個(gè)月投標(biāo)資格，并處以罰款；
（四）對(duì)違反第二十五條規(guī)定的中標(biāo)企業(yè)，罰款并停止六個(gè)月以上的投標(biāo)資格。
第二十八條 對(duì)違反第二十三條、二十四條規(guī)定的，責(zé)任一方應(yīng)按中標(biāo)價(jià)格的百分之二賠償對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失，并重新組織招標(biāo)。
第二十九條 中標(biāo)企業(yè)在受處理期間，繼續(xù)違反本規(guī)定的，收回其《珠海市施工企業(yè)手冊(cè)》、《珠海市施工隊(duì)管理手冊(cè)》、《珠海市樁機(jī)管理手冊(cè)》。
第三十條 招標(biāo)單位不得向投標(biāo)企業(yè)收取回扣和索賄，施工企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定投標(biāo)，不得行賄，違者依法懲處。
第七章 廉政
第三十一條 各級(jí)招標(biāo)管理部門(mén)的工作人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，秉公辦事，清正廉明，不得弄權(quán)瀆職、營(yíng)私舞弊；對(duì)敲詐勒索、貪污受賄等違法行為，依照法律和有關(guān)規(guī)定處理。
第三十二條 招標(biāo)投標(biāo)工作要根據(jù)本規(guī)定及其程序，做到五公開(kāi)；招標(biāo)文件公開(kāi)、決標(biāo)原則公開(kāi)、標(biāo)底公開(kāi)、報(bào)價(jià)啟封公開(kāi)和中標(biāo)單位公開(kāi)。
第八章 附則
第三十三條 各縣、區(qū)可根據(jù)本規(guī)定制訂實(shí)施辦法，報(bào)市建委備案。
