時間：2022-03-28 01:52:26
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇奧鵬教師教育培訓，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關鍵詞：地方開放大學；轉型發展；實踐思考
中圖分類號：G728 文獻標識碼：A
貴州在全國是一個欠發達欠開發的西部省份，自2013年，貴州省委、省政府為加快應用型、實用型人才培養力度，出臺了一系列加快現代職業教育發展的文件，以人為本，“智力”當先，收到了較理想的效果。作為以培養應用型人才和實用型人才為己任的六盤水廣播電視大學緊跟省委、省政府轉型開放的步伐，適應新形勢，改革發力，努力趕超，在地方經濟轉型“智力”的“提供”上做細文章，做好文章，做大文章，實現了開放轉型的跨越式發展，有力促進了地方經濟社會的發展。
一、面對發展困境、精心謀劃未來
六盤水市廣播電視大學經過中央電大“人才培養模式改革和開放教育試點”項目的終結性評估，學校的硬件、軟件及廣大教工的精神面貌煥然一新，各方面工作都得到了前所未有的變化。但自己與自己比有進步，與國家、省改革開放的要求還很不夠。2005年中央電大終結性評估時，學校編制內教職工僅25人，4個科室，人員編制、機構嚴重偏少。學校基礎設施薄弱，沒有固定的校園，有校無址是全省電大的典型，設備、設施簡陋，僅有30臺舊電腦，教學完全以面授為主，很少、也很難運用網上教學。學校管理環節還不夠嚴謹，辦學效益和社會地位還不是很高，學校全年非稅收入不足150萬，上交上級電大管理費后，所余經費只能維持基本的教學和管理，改善辦學條件使學校進一步發展出現瓶頸、發展困難重重。學校領導班子面對發展困境，落實省委、省政府開放轉型的部署，下大力謀劃未來與發展，以“基層電大開放轉型發展為第一要務加強自身建設，順勢而為主動作為，以‘有為’創‘有位’”，發揮廣播電視大學智力支持地方經濟的應有的作用。
二、創新思路，轉型發展，搶抓機遇，爭取政策
（一）結合實際，創新思路
學校面對發展的困境和嚴峻的挑戰，對國家加大職業教育發展的形勢以及地方應用型和實用型人才需求的實際情況，進行了全面的分析研究，深刻認識到只有解放思想、加大改革力度，創新發展思路，學校才有出路。確立了學校多元化發展的辦學理念，把學校發展定位在“一體兩翼”即以開放教育為主體，以奧鵬網絡教育和中職教育為兩翼的學歷教育及多種培訓的非學歷教育發展的辦學模式，以促進學校開放轉型深入發展。
（二）政策的支持是學校發展的關鍵I
面對教育經費只能保證基礎教育、職業教育，成人開放教育難以取得生均經費的支持和辦學經費投入的實際，2006年教育部文件要求利用電大資源促進職業教育的發展，六盤水市廣播電視大學搶抓這一機遇開辦了中職教育，取得了教育附加經費投資職業教育的政策資金支持，辦學的物質條件得到逐步改善。同時，通過爭取政府人員編制、采取退休及提前退休等方式調整出人員編制，招錄了部分大學生，教師緊缺問題才開始得到改善，學校二級機構從4個擴大到了12個，管理逐步走上規范化。2013年貴州省委為了加快培養貴州經濟社會發展所需大量的實用型、應用型、技能型人才，提出加大全省現代職業教育的發展，并明確提出教育“9+3”即義務教育和中職教育是全省當前教育發展要突破的重點，為了落實好省委教育“9+3”文件，貴州省政府出臺了中職“百校大戰”學校項目，六盤水市廣播電視大學抓住機遇，擠進了貴州省中職“百校大戰”項目學校行列，接連幾年獲得中職“百校大戰”項目資金支持，學校新校區各項基礎硬件建設得以大力推進。
三、轉型發展中實現跨越發展
隨著學校先進辦學理念的確立、辦學模式的創新、學校規模的擴大、教育政策的支持及經費投入的加大，六盤水市廣播電視大學在轉型中實現了跨越發展。
（一）辦學理念得到深化，辦學模式更加完善
開放的辦學指導思想深化了學校的辦學理念，以成人開放教育為主體，奧鵬網絡教育、中職教育為兩翼的辦學模式得以加強，學歷教育與非學歷教育并舉，多元化辦學格局的形成，為學校實現跨越式的發展奠定了基礎。
（二）基本建設快速推進，美麗校園拔地而起
轉型于中職教育與成人開放教育、學歷與非學歷教育的多元化辦學，地方政府的政策支持與經費投入，學校基本建設得以快速推進，一座座大樓在六盤水市雙水職教城新校區拔地而起，校園內相繼建成綜合教學樓、禮堂、藝術科技樓、學生宿舍、食堂、田徑場、籃球場等設施，一座美麗的校園在中國涼都――雙水新區矗立。
（三）配備先進教學設備設施，實現教學和管理的現代化
在新校區建成的同時，學校陸續配備了一批先進的教學設備，實現了教學和管理的現代化。學校從僅有30臺配置落后的計算機到擁有近300臺配置先進的計算機，從僅有計算機室到擁有多間微格教室、幼兒模擬教室、幼兒衛生保健室，電子鋼琴房、專業舞蹈形體室、多媒體中型會議室、學術報告廳、大禮堂，衛星、電視、多媒體互聯網多種網絡覆蓋校園，設備設施裝備躍入全省前列，教學和管理實現了現代化。
（四）強化人才意識，建強師資隊伍
2006年全校在編教職工26名，專職教師僅有15名，大量的教師依靠社會聘請，10年來，學校始終堅持人才興校的理念，千方百計引進高層次人才，使在編和正式聘用的教職工突破100余人，專職教師達到70余名，加上外聘教師，大學本科生、碩士研究生和中高級職稱教師占比大幅度提高，教師隊伍和管理隊伍建設得到加強。
（五）辦學規模逐年擴大，辦學水平大大提高
開放轉型走多元化辦學之路，學校辦學規模逐年擴大。2016年學校各類學歷教育學生達到7000人，非學歷教育培訓多種多樣。10年來各類培訓人數超過10000人次。學校從粗放到精細，從無序到有序，從外延到內涵的管理，經歷了一個從不規范到規范的發展過程，辦學水平明顯提高。
（六）辦學成果顯著，社會地位明顯提高
10年來，學校取得了顯著的辦學效益。就經濟效益而言，辦學收入從2016年的150萬元增加到800余萬元，學校辦學經費大幅度增加。社會效益更加顯著，學校這10年培養了各級各類學歷教育學生15000余人，非學歷教育學生10000余人，許多學生成為六盤水市經濟和社會建設的骨干，在促進地方經濟和社會發展中發揮了重要的作用。學校在教育教學、招生就業、校園文化建設、管理和科研等方面取得了顯著的成就，多次受到省市及各部門的表彰，學校獲獎人數和次數大幅度增加，社會影響效果顯著，社會地位明顯提高。
四、開放轉型發展的啟示和思考
（一）六盤水電大轉型跨越發展的啟示
1.思想解放是實現地市電大轉型發展的基礎
六盤水市廣播電視大學解放思想，大膽探索，創新辦學思路，取得了顯著的成就。辦學實踐證明，什么時候學校思想解放，什么時候學校就得到發展；反之，學校發展則陷入困境。因此，地市電大只有解放思想，樹立新的辦學理念，大力深化改革，確立適合本校發展的辦學模式，在辦學實踐中強力推進學校發展。
2.維護系統辦學，突出地方特色是實現轉型發展的前提
國家開放大學已處于全面轉型時期，地市電大向地方開放大學轉型發展要維護開放大學系統的整體發展，在開放大學系統的統籌規劃和指導下，堅持依據地方經濟社會發展的特色，突出地方辦學特色，強化發展地方特色，把握錯位發展的原則，地市電大成功轉型發展才能成為現實。
3.結合地方實際是轉型發展的必然選擇
地市電大作為應用型、實用型人才培養的成人高校，隨著地方經濟的轉型升級，要根據地方經濟轉型對人才需要的實際，深入調查，了解何種人才為轉型需要人才，何種人才為轉型急需人才。要有的放矢，針對性地培養人才，突出辦學特色，發揮自己的個性優勢。要根據實際調整辦學模式，科學設置專業，合理配置教師，全面提高服務地方經濟和社會發展的能力，實現學校與地方發展同呼吸、共命運。
4.強化開放辦學意識，整合利用先進教育資源是增強活力的源泉
地市電大要打開自我封閉狀態，始終堅持開放辦學方向，強化校校聯合、校企合作、多渠道辦學理念，加強與省內外學校和企業的聯合辦學，學習引進先進學校和企業的辦學管理經驗，充分利用整合省內外學校和企業及各類辦學的先進教育資源，在全方位互動中增強學校發展的活力，不少地市電大已在這方面取得顯著成效。
5.教育政策支撐是轉型發展的關鍵I
地市電大要實現順利轉型發展，除了多種因素外，地方政府的教育政策支持極為關鍵，“國家或政黨的教育政策是影響教育改革與發展重要的、甚至是起決定性作用的因素”，國內外開放大學發展的歷史證明，何時何校得到教育政策的支持，何時何校就得到發展；反之，學校發展就困難重重。
（二）地市電大轉型發展的思考
1.創新發展思路，拓展辦學空間
在地方普通高校轉型為應用型、技能型高校的過程中，盡管地市電大有多年的辦學經驗積累，但是，隨著高等教育的大眾化，就讀學生選擇優質教育資源的需求越來越高，開放大學與普通高校竟爭壓力也會越來越大，電大學歷教育學生將會越來越少。因此，必須在辦學理念、辦學模式、學科建設、專業課程設置、招生就業、辦學條件等方面大膽創新辦學思路，提高辦學水平。特別是要在非學歷教育方面結合實際大力創新發展思路，例如貴州開放大學系統可結合貴州發展“大數據、大健康、大扶貧”開展項目培訓。六盤水市廣播電視大學結合實際開展的村支兩委經濟轉型培訓、電子商務培訓、技工技術技能培訓，適應了地方經濟發展的需要，大大拓展了辦學空間。
2.強化內涵發展，打造過硬師資隊伍
電大“人才培養模式改革和試點項目”開展以來，地方開放大學辦學規模持續擴大，教學質量得不到保證，內涵發展不夠到位，關鍵是教工隊伍的素質跟不上。要不斷提高教師和管理人員能力，做到培訓常規化。努力引進和積累各類高層次人才，還要建設一支高素質的專兼職教師隊伍，以適應學校轉型發展的需要。
要強化內涵發展，大力提高辦學水平。應加強教育教學、科學管理、招生就業等方面，并與國內外、省內外學校和企業合作，充分整合利用先進學校和企業的優質教育資源，全面提高辦學質量，以強大的竟爭力和發展的活力，有效促進學校轉型發展。
3.加大校園基礎設施建設，夯實電大轉型物質基礎
地方開放大學是地方電大的升級版，盡管近年來各校校園都有不少變化，但是且不說縣級電大，就是地市級電大有一個規范校園的也不多。因此，基層電大一定要加大校園基礎設施建設，千方百計創造條件，力爭建設一所功能較為齊全、設備設施較為完善的校園，為實現電大向開放大學的轉型，為承擔起新型大學的歷史重任做好準備，否則地方開放大學建設就沒有辦學的物質基礎支撐，學校要實現較大發展也不可能成為現實。
4.建設公共服務平臺、強化新型教學模式
要“大力發展現代遠程教育，建設以衛星、電視和互聯網為載體的遠程開放繼續教育及公共服務平臺”，要充分利用現代信息技術，實現教育與技術的深度融合，就必須擁有一套先進的信息技術教學設備，夯實公共服務平臺，以適應地方開放大學教學需要。同時，要完善設備管理，充分利用現代化設備，采用新型的教學模式，讓學生有新奇感、新穎感，吸引他們主動學習。
5.爭取政策支持、加大投入力度
學校要去爭取地方政府的政策支持，并竭盡全力擠入地方發展規劃，努力把學校發展融入到地方經濟和社會發展的大盤子中，從而獲得財政投入。地方政策的支持和投入，對于地市電大的轉型，開放大學地方學院的創建、發展極為重要。
6.加強教育科研、引領事業發展
教育科研是地方開放大學轉型發展的理論先導，處于國家經濟轉型和開放大學轉型關鍵時期的地市電大，對于科學發展的理論指導，顯得更為迫切需要，地市電大只有緊緊圍繞開放大學轉型的要求，圍繞地方經濟轉型發展的方向和重點，加大辦學模式、專業課程設置、教學方法、校校聯合、校企合作、學校管理等方面的研究，并及時將研究成果轉化為學校改革實踐的指導服務，才能為順利轉型于地方開放大學，更好地為地方經濟轉型服務，推動學校穩定發展開辟新路。
地市電大實現開放轉型發展，是超越“自我”，提升層次，是一新事物。需要解放思想、創新發展思路，也需要深入學習借鑒國內外的辦學經驗，整合利用優質教育資源，更需要結合地方經濟和社會發展轉型的實際，贏得地方政府的政策支持。做到了這些，地市電大開放轉型會越轉越好、越辦越好，不斷總結、不斷創造創新，為地方經濟和社會的轉型發展作出應有的貢獻。
參考文獻
[1]姚躍進.基層電大轉型發展的新使命[J].銅陵職業技術學院學報，2014（4）.
[2]楊志堅.國家開放大學建設：改革與創新[J].中國遠程教育，2013（7）.
積極探索韓城社區教育新模式
韓城社區教育特色簡介
韓城始建于西周，古稱“龍門”，距今3000多年歷史。韓城地處陜西省關中平原東北部，總面積1621平方公里，人口約50萬，轄6鎮兩辦166個行政村39個社區。2012年被省政府設為省級計劃單列市，計劃單列6年來，韓城經濟社會面貌發生了翻天覆地的變化，2017年全市生產總值達到350億元，地方財政收入完成21.6億元，經濟綜合指標位列陜西省縣域第二位，西部百強縣30名。韓城先后獲得了“中國歷史文化名城”、“全國衛生城市”、“中國優秀旅游城市”、“全國旅游文化示范市”、“國家級旅游業改革創新先行區”、“國家全域旅游創建示范市”等諸多稱號。
一、韓城市基本情況
韓城是世界歷史文化名人司馬遷的故鄉，物華天寶，文物薈萃，素有“關中文物最韓城”之美譽，現存各級重點文物保護單位216處，在中國西部獨此一家，元代古建筑30多處，占全國六分之一，有“陜西元代博物館”之稱。近幾年來，韓城市委、市政府高度重視旅游業發展，始終把旅游作為推動城市經濟社會轉型升級的重大突破口，累計投入200億元，全面突破旅游發展，城市旅游環境得到提升，韓城旅游美譽度和影響力不斷加強，“史記韓城·黃河特區”品牌深入人心。韓城市搶抓機遇，創新舉措，提質增效，邁出了“景區旅游”向“全域旅游”轉變新步伐，2017年韓城市共計接待游客1202.4萬人次，旅游綜合收入52.5億元，同比分別增長43.3%、52.6%。韓城旅游已形成了司馬遷祠景區、韓城古城景區、黨家村景區、梁帶村遺址景區四大版塊特色旅游。
司馬遷祠景區，既有著厚重的史記文化遺存，體會三千年悠久的華夏文化，感受史圣偉人傲然風骨，又能欣賞三千畝國家文史公園湖光山色，還能感受世界頂尖科技帶來的“大河之魂”山水音樂秀，足以讓你不虛此行。
中國民居瑰寶－黨家村早已聲名遠播，它是國家級重點文物保護單位，有120多座四合院，還有保存完整的古塔、古暗道、古井、祠堂、私塾、哨門、看家門、貞節碑等18處公用設施以及族譜、村史，被專家稱為“東方人類傳統居住村寨的活化石”。走在古老的石砌巷道，莊嚴的祠堂，瀟灑的文星閣，無不散發著古建筑的文化氣息，古人的雅致。觀黨家家訓，品味雋永的文字，是哲學，也是醒世恒言，娓娓道來，言傳身教，在游覽之余也可感悟人生大道。
梁帶村遺址景區是2005年“中國十大考古新發現”之一。經過幾年建設，2018年梁帶村博物館建成使用，讓我們一起探尋迷失的古國——芮國，博物館展出了大量珍貴的歷史文物，同時還能欣賞精彩絕倫的舞臺音樂劇“芮姜傳奇”。
韓城古城有1500多年的歷史，五街七十二巷，舉目皆是明清乃至元代的樓閣，明清時期的四合院星羅棋布，店鋪鱗次櫛比，九座不同風格的廟宇坐落其中，其中文廟、東營廟、城隍廟等古建筑群，氣勢恢宏，肅穆古雅，在那一磚一瓦間，無不流露著厚重的歷史文化印痕。
二、韓城電大簡介
韓城電大創建于1996年，至今已有20多年的辦學經歷。韓城電大附設在陜西省韓城教師進修學校院內，學校成立于1978年，1986年12月經陜西省人民政府批準，成為第一批審定備案的縣（區）教師進修學校之一。學校座落于金城區書院街。占地面積17畝，建筑面積8658㎡，有計算機90余臺，多功能廳1個，錄播教室1個，多媒體教室20個，圖書3萬余冊，常用教學儀器完備。2006年被省教育廳命名為陜西省“示范性縣（區）級教師進修學校”，是一所集師訓、干訓、學歷補償教育等職能于一身的現代化學校，是韓城市教育資源中心與學習發展中心。
學校環境優美，綠樹環抱，花壇錦簇；辦學條件優越，教育教學設施一流，教學資源豐富；擁有一支師德高尚、業務精良、愛崗敬業、樂于奉獻的高素質教師隊伍。現有教職工52人，其中專任教師40人，研究生學歷6人，大學本科學歷41人，高級職稱11人，中級職稱34人，獲市級以上優秀教師、教學能手15人次。學校內設機構有黨政辦公室、教師培訓處、學歷教育處、總務處。
多年來，韓城進校始終堅守“博學奉獻、為人師表”的校訓，秉持“謀求發展、追求卓越”的辦學理念，踐行“大服務、全方位、優培訓”的辦學目標，堅持優化服務、提升層次的辦學思路，學校兩大辦學特色是“教師教育、學歷教育”。教師教育多年來從構建有中國特色的教師教育體系出發，努力打造促進教師專業成長的基礎平臺，已成為韓城教師資源與學習中心，教師國培先進縣市，為韓城的教育事業培養輸送了一大批德才兼備的專業人才。
學校除開展正常的中小學教師培訓、校長培訓外，還與中央廣播電視大學、陜西師范大學、西安電子科技大學網絡教育學院、北京奧鵬遠程教育中心聯合開辦本專科學歷教育。
二十余年的發展，韓城學歷教育由小變大，由弱變強，累計畢業學員6000余人，畢業生遍布韓城各行各業。目前韓城教學點共有各類在籍學員1000名學員，辦學水平不斷提高，辦學條件日益改善，辦學經驗日趨豐富，學校的對外影響力和知名度與日俱增。
多年來，學歷教育始終以改革創新求發展，以質量求生存，以創新求突破，認真規范教學環節，努力提高教學質量。學校始終以“健全規章制度，規范教學過程，完善支持服務”為目標，扎實落實教學各個環節，不斷加強網上教學的監督，認真做好助學服務，通過入學教育環節，加強對學生的網絡應用能力指導和計算機操作能力培訓，促使學員轉變學習觀念，掌握學習方法，提高學習能力。二十多年的教師培訓和學歷教育，為我們積累了豐富成人培訓的經驗，同時也積累了大量的人才儲備，為社區教育提供人才支撐。
三、韓城發展社區教育的前景
黨的十明確指出，要建設全民學習、終身學習的學習型社會。作為文史之城，韓城具有建設社區教育得天獨厚的優勢。一是旅游資源作為一種豐富的人文資源，可以深入挖掘人文因素，可以作為社區教育培訓的內容，如進行黨家村家訓的人文教育，史記文化的傳統文化教育，這些都是韓城本地所獨有的資源，以此開展社區教育確實具有難以比擬的先天優勢。二是韓城歷來重視教育，近年來，韓城大力開展各類職業培訓，為開展社區教育創造了有利土壤。三是韓城教師進修學校具有較好的硬件設施和人才儲備，能滿足開展社區教育所需的硬件條件和人才條件。四是韓城電大可依托電大系統優質的社區教育學習資源和有利條件開展相關工作。
因此，發揮電大系統優勢，依托韓城進校成立韓城社區教育學院，以重點鎮和街道辦事處為單元，依托各鄉鎮成人技術學校為基地，設立社區學院教學點，大力開展社區教育工作，對構建和發展韓城市社區教育體系，具有十分重要的意義。
1.設立社區大學的基本構想和目標措施。社區學院以“構建終身教育體系，創建學習型社會”為發展目標，以提高全民綜合素質和文化水平為基本任務，本著“立足社區、服務社區”的原則，形成融合廣播電視教育、現代遠程教育、各類成人教育和職業培訓等各類教育資源為一體的社區教育資源中心，建設完善的社區教育辦學系統，逐步成為主導社區教育的辦學主體；抓好社區教育隊伍建設，成為韓城社區教育干部和工作者的培訓基地；做好社區教育理論和實踐研究，成為社區教育研究和指導中心，為社區居民提供優質教育資源和服務。同時，為全市精神文明建設和提高全市居民的綜合文化素質服務，為社區發展培養應用型人才。
2.依托韓城進校，建立覆蓋全市二級社區教育網絡。社區教育的健康發展，必須以政府為主導，相關部門通力協作，要以重點鎮和街道辦事處及社區為單元為基礎，依托各鄉鎮成人技術學校為基地，設立39個社區學院教學點，依托韓城進校組織全市各主要培訓機構，成立培訓教師工作庫，推動此項工作的模式初步發展到由辦學實體主導、各方配合、居民（村民）廣泛參與的模式。韓城進校可以利用現有完善的教學管理體系、學習支持服務體系及遠程網絡體系等優質存量資源，實施教學和教學管理，提供社區教育所需的多種功能，在我市社區教育中發揮辦學的積極主導作用。
3.充分利用電大系統教學資源，為社區教育提供課程資源服務。社區教育需要豐富的教育教學資源。經過二十多年的建設和積累，電大系統已經具備了內容豐富、形式多樣的媒體資源——網絡平臺教育資源、視音頻教育資源以及管理資源。在社區教育中，電大可以通過統籌與整合，發揮電大教育資源存量的作用，為當地城鄉居民開展多形式、多方面的社區教育活動。以各鄉鎮成人技校為依托，建立社區教育教學點，可有效利用全市現有存量資源，創建基地，服務基層人民。
4.大力開展社區教育主題活動，為社區教育提供教學支持服務。社區教育機構是一所新型的面向全體市民加強文明素質教育的社會化、開放式教育機構。以創建學習型城市、學習型社會，構建終身教育體系為發展目標，以提高市民綜合文明素質和社區干部專業文化水平為基本任務。要根據當前熱點及時開展各類教育活動：（1）開展社區公益性講座、普法宣傳，青磚上的家訓，史記文化研究，史記大講堂，努力豐富居民日常精神文化生活。（2）技能培訓功能：對企事業單位和社區居民所需的勞動技能、轉崗技能、專業技能等培訓提供指導和服務。重點抓好量大面廣，受到社區居民普遍關注和喜愛的各類短期教育培訓。如：在職人員的崗位培訓，包括行業培訓和上崗培訓；下崗職工再就業培訓；外來人群適應城區社會生活培訓；老年人社會文化活動培訓；家政服務培訓；英語口語以及計算機等能力培訓；普通話培訓；弱勢人群提高生存技能培訓等各種有益于全民素質提高的教學和服務活動。
5.組織機構
（1）成立市級社區教育工作領導小組，由市政府分管領導擔任組長，組織、宣傳、人社、財政、教育、文化、民政等相關部門領導為成員，統籌協調區域內社區教育工作。領導小組辦公室設在市教育局，由市教育局分管副局長擔任辦公室主任，負責領導小組日常事務。
（2）依托韓城教師進修學校成立韓城社區學院，實行一套機構兩塊牌子，配備3-5名社區教育工作人員負責社區學院日常事務。
（3）在社區教育工作領導小組領導下，重點鎮和街道辦設立社區教育教學點，由各鎮辦化技術學校負責指導村組社區日常工作的開展。
（4）擬給社區學院增加5名人員編制，由韓城教師進修學校校長兼任韓城社區學院院長，新增內設管理機構社區教育處。
6.經費投入
以市級投入為主，根據教育部《關于推進社區教育工作的若干意見》精神，市級由市財政預算安排社區教育專項經費，按社區常住人口人均不少于1元的標準，核定社區教育專項經費。逐步健全政府為主、社會參與、個人分擔的經費保障機制。
當前，在全國終身學習社會中，社區教育必將成為今后全民終身學習的一個重要基礎性工作，韓城發展社區既有歷史優勢，也有現實優勢。新時期，韓城教師進修學校將站在歷史新起點，從零做起，奮勇直追，努力創新，銳意進取，也必將在社區教育的大旗下樹立自己的品牌，也將為韓城建設“區域教育中心、基礎教育高地”做出新的更大的貢獻！
2018年4月
1.1英國1995年，英國就創設了學習型城市網絡組織（LCN），與教育與就業部、成人和繼續教育國家研究所密切合作，共同推進英國的學習型城市運動。英國政府1997年以來對學校教育信息化基礎設施及技術支持體系的投資已超過百億英鎊。英國的學習型城市運動總體來看，有如下特點：第一，制定資源質量標準，保障資源開發品質。第二，兒童階段開始抓起，注重終身學習運動。第三，建設優質資源平臺，促進終身教育應用。第四，提供多種基金資助，支持學習資源采購。
1.2美國美國政府重視和推動網絡教育資源的整合。主要利用政府引導，建立靈活的運營機制，帶動了整個資源建設的規模化、產業化和市場化，并積極促進學校、公司、政府部門之間的多方合作，充分發揮學校的科研優勢、公司的資金優勢和政府部門的決策優勢，共同推動網絡教育信息資源整合，形成聯合各級院校、文化傳播公司、新聞媒體、圖書館、學術團體及政府各部門的資源整合體系。美國在學習資源平臺的設計非常人性化和完善，特別是資源請求服務等方面值得我們學習。美國在終身教育方面的成果很多，如：“金字塔表現性模型（PerformancePyramidModel）”、“eThemes信息化教育資源”項目都引起了國際教育技術界的關注。在理念研究、技術實現、教學應用、發展展望等方面的“基于標準、反應性支持、用戶參與、動態長效”的信息化教育資源建設機制，會對我國教育信息化的建設有很好的借鑒意義。
1.3歐洲委員會2006年歐盟資助的旗艦教育培訓項目歐洲終身學習項目啟動。該項目是早起數字化學習項目蘇格拉底、達芬奇等項目的后續項目，項目總預算為69.7億歐元，實施周期為7年，即自2007年1月1日至2013年12月底。資助資金將被用于資助數百萬個人在線學習、培訓、教學的項目與活動，以及用于促進教育與培訓機構和歐盟內部各體系之間交流、合作，加強事務處理的機動性和發展。同時，2007開始，歐洲委員會啟動的eTwinning數字化學習項目融入了終身學習項目。eTwinning門戶網站利用通信技術促進歐洲學校之間的合作，為教育者提供有關學校對活動的建議、幫助和資源。五年中，有17000多個會員單位和超過5324個學校參與此項目。
1.4亞洲泰國于2005年成立了泰國網絡大學（簡稱TCU）以解決高等教育危機。TCU致力于數字化學習的研究與應用，并以門戶網站的方式呈現數字化教育資源，提供近500門課程和十幾個在線資格認證培訓。與國內外28所大學和6個機構有了合作交流。在日本，開放課件聯盟（JOCW）致力于推動日本教育資源的共享。JOCW的成員從開始的6家大學，發展到2010年的42個成員，課程數量也從開始的150多門發展到近1500門。
2國內學習資源整合和共享現狀調查
2.1上海上海市在教育資源整合與共享方面非常成功。上海教育資源中心整合了教育電視臺、電大教育館以及十余家國內外供應商的資源，以基礎資源為主體，同時涵蓋了學前、職業、高等及繼續教育領域，構建了較完整的平臺體系，形成了一套完整的資源制作、管理、應用和服務的支持平臺。
2.2天津天津終身學習公共服務平臺通過開展包括黨員培訓、濱海新區外來務工人員培訓、紅十字會遠程培訓網、中小學課外教育、社區教育、幼兒教師培訓等10大方面的遠程教育應用，整合課程3105門，視頻資源長度達到100萬多分鐘。
2.3長春長春廣播電視大學與國家現代遠程教育資源中心、超星、奧鵬學習中心及十三所城市電大簽訂了資源共享協議。學習資源包括基礎教育、職業教育、生活課程、學歷教育等等；開通了“全民學習接待中心”、“市民學講堂”等服務系統。3.4廣州以數字化終身學習公共服務平臺為支撐，廣泛匯聚社會優質資源，創建了以“SSRCS+T+P”為核心的廣州數字化學習港公共服務供給模式。
3學習資源整合現狀分析
通過對國內外學習資源整合的現狀調查，我們不難看出世界上很多國家尤其是發達國家在數字化終身學習方面進行了研究與項目實踐，很有成效。相比發展中國家，發達國家在基礎環境建設方面已趨于成熟，并且有大量學習資源共享平臺和相關質量控制機制。另外，發展中國家的終身教育基本還集中在學歷教育層面；而發達國家已走在前列，已經在終身學習的開展方面做了大量的項目實踐。很多終身學習開展比較好的國家在線教育給傳統教育帶來了全新的挑戰，學習者被其全球優質資源共享、免費、互動體驗等特點吸引；設立了數字化學習中心或社區，很多終身學習項目都很重視國際合作。我國的終身學習數字化資源成果較顯著，但還存在一些問題。如終身學習資源總量不足，優質好用的資源缺乏；資源有效利用共享水平較低。優質數字化資源的良性建設模式尚未建立，資源開發體制單一，市場力量參與不足等。通過分析，我們認為可以在以下幾個方面做些有益的工作：
3.1政府主導學習資源的整合①政府注重投入，夯實全社會信息化基礎，硬件建設和平臺建設在全國展開。無論是學校教育的信息化還是社會公眾信息化的建設投入穩步加大。②注重全國一盤棋戰略。構建數字化學習資源庫，整合全國各地終身學習平臺資源，提供豐富的非盈利性的優質資源共享。③政府制定優惠政策，吸引大量高新企業參與，主持選定平臺和資源制作的專業團體，通過投入、引導、制定標準，保證數字化資源的質量和數量。
遼寧廣播電視大學在《遼寧開放大學建設方案》中提出，堅持創新發展、科學發展是實現電大向開放大學戰略轉型的必由之路，完成這種轉型，需要落實好思維創新、戰略創新、體制創新、機制創新、管理創新、模式創新、標準創新、行為創新、系統創新。這十項創新中，思維創新是思想基礎和理論先導；戰略創新是總體布局和圍繞長遠發展目標及行動路線所做的宏觀而有預見性的構想和安排，是開放大學實踐層面的起點和歸宿，是其它各項創新活動的基礎和前提。對比其它創新，戰略創新具有以下特點：一是全局性，即對開放大學發展建設進行全過程、全方位戰略謀劃，具有極其重要的指導意義。二是前瞻性，即具有充分的方向性、可預見性，而不能是短期、茫無頭緒的規劃。三是可操作性，即要立足于實際可執行來進行戰略創新，而不能僅限于理論上的憧憬和描述。遼寧開放大學的戰略創新，就是要順應電大從以開展學歷教育為主向以開展終身教育為主進行戰略轉型，具有更大的包容性、開放性、靈活性等特點，對主要任務功能在原有基礎上擴展提升，重新創造形成一種全新的、重大的、長期的策略和規劃，從而更好地指導和促進開放大學的長遠建設和發展，為構建遼寧學習型社會服務。
二、拓寬和提升遼寧開放大學的辦學定位
廣播電視大學和開放大學的辦學定位顯著不同，前者著眼于學歷教育，后者著眼于終身教育，邏輯起點不同；前者向普通高等教育性質靠近，后者向學習型社會靠近，行進方向不同；前者為希望獲得學歷學習者提供教育服務，后者致力于為所有學習者的學習需求提供教育服務，落腳點不同；前者對現代信息技術手段的應用還不夠迅速、及時，而后者必須廣泛應用移動互聯、實時交互等現代信息技術手段；前者整合社會優質教育資源尚處于一個淺顯的層次，而后者主要的工作就是要整合共享社會優質教育資源并提供給廣大學習者。因此，要按照學習型社會對開放大學高度社會化的要求，以多角度、多方位、多答案的發散性思維方式，勇于突破教育的傳統觀念，突破大學的固有模式，突破傳統的思維定式，來思考和確定開放大學的辦學定位，特別是要注意從功能上、實效上探求開放大學建設的新思路和新途徑。遼寧廣播電視大學在《遼寧開放大學建設方案》中，根據時展需求和國家規劃要求確定了遼寧開放大學的辦學定位，即遼寧開放大學應該是一所學歷和非學歷繼續教育并重、以現代信息技術和足量優質教育資源為支撐、辦學網絡覆蓋全省城鄉、為全民學習和終身學習提供支持服務、具有辦學自的省屬本科高等學校。它與普通高校實行錯位發展，承擔普通高校不可替代的教育功能。
（一）教育對象。遼寧廣播電視大學的教育對象
主要是社會在職從業人員和脫產學生，相對范圍較窄，不適應終身教育體系“人人學習”的需求；遼寧開放大學的教育對象則擴展到全體社會成員，特別要更加關注全省800多萬農村勞動力、600多萬企業職工、200多萬農村剩余勞動力、400多萬65歲以上老齡人口以及貧困邊遠地區的民眾和弱勢群體，為滿足他們的學習需求提供支持服務。
（二）教育形式。廣播電視大學從創建之初以開
展成人補償學歷教育為主，到后來先后舉辦注冊視聽生、普通高考班直到目前的開放教育，均是以學歷繼續教育為主。遼寧開放大學要區別于電大以學歷教育為主的辦學定位，堅持做到學歷繼續教育與非學歷繼續教育并重，一方面大力開展適應民眾各類學習需求的非學歷繼續教育，如職工素質和技能培訓、農民工轉崗培訓、社區教育、老年人教育、殘疾人教育等直接關系民生的非學歷繼續教育項目，能夠根據民眾的各種新的學習需求，及時開發出相應的項目和資源，朝“按需施教、個”方向邁出更大步伐。另一方面要繼續辦好開放教育、職業教育、自學考試、網絡教育等形式，從中職、專科、本科乃至碩士研究生等層次的學歷繼續教育，為有相應學習需求的人提供服務。
（三）教育手段和方法。
雖然廣播電視大學一直注重于將現代教育手段與教育教學融合，但總體上還融合不足、水平不高、適應市場能力不強。而遼寧開放大學要推進現代信息技術與教育教學的深度融合，依靠現代綜合網絡教育平臺和數字化學習資源，為學習者學習需求提供各種支持服務。沒有圍墻，不受時空限制，實現人人、時時、處處學習。教育方法方面，要逐步改變課堂面授為主的傳統，積極推行網絡學習和移動學習的現代教育方式，不斷提升整合開發優質資源的能力，營造終身教育的條件和環境。
（四）教育成果。
廣播電視大學的學歷證書多年來一直得到國家承認。按照相關法律及政策規定，開放大學教育成果應盡快納入國家“學分銀行”、“立交橋”管理體系，使開放大學的教育成果具有與其他高等院校及教育培訓機構終身教育成果同等效力，實現不同學習成果之間互認、互聯、銜接和轉換，體現教育公平，以更好地實現開放大學服務于終身教育的功能。
（五）發展目標。
根據國家要求和時代特點，加速推進觀念轉變、戰略轉型、重心轉移，研究確定遼寧開放大學長遠發展目標，即到2020年建成基于網絡、基于體系、體制健全、機制靈活、運轉有序、覆蓋全省、學歷與非學歷繼續教育并舉、支持服務功能強大的新型高校。非學歷繼續教育總規模每年達到30萬人次左右，學歷繼續教育總規模達到15萬人以上，成為遼寧終身教育和學習型社會建設的骨干力量。
（六）培養模式。
廣播電視大學的人才培養更多地是從學歷教育的角度，強調通過各種教育模式和手段提升學生的知識水平及職業技能。而遼寧開放大學則根據“人人學習、時時學習、處處學習”的需要，把“社會化導向”作為人才培養模式，即遵循社會對自然人向社會人轉變過程中發揮作用的導向所形成的相對穩定的人才培養目標、規格以及相應的方法和手段，具體包括辦學項目社會化、人才標準社會化、培養過程社會化、技術手段社會化、教育資源社會化、管理服務社會化、質量評價社會化、學習成果社會化，以引領開放大學在建設中把握核心問題、戰略目標、正確的價值取向，高效完成開放大學建設任務。
三、優化和轉變遼寧開放大學的發展方式
質量是教育事業的生命線，在廣播電視大學發展的過程中，有一階段市場化辦學思想較為嚴重，有時過于追求招生人數、辦學規模、經濟效益，對辦學質量及社會效益重視得不夠，因此總體教學質量和人才培養方式還迫切需要提高。
（一）加強特色專業建設。
依托遼寧裝備制造職業技術學院，充分發揮我省在裝備制造、冶金、石化、農產品加工、服務業等支柱產業等方面的人才、基地、設備等優勢，聘請知名專家學者為專業課程建設出謀劃策，重點打造具有高度競爭力和美譽度的專業，推出一批適合終身教育特點的專業課程，并通過建設國家開放大學共享專業等方式把遼寧的裝備制造類資源推向全國，提高學校的知名度和形象。
（二）按照大師資理念開展隊伍建設。
根據“專兼結合，以兼為主，不求所有，但求所用”原則，重點聘請國際國內一流的院士、長江學者等知名專家學者擔任學校專業帶頭人和課程主講教師，將其講課內容制作成數字化多媒體資源，通過網上教學傳送給廣大學習者。另一方面，要加強學校自身隊伍建設，打造能夠開展教學輔導、網上答疑、學習支持服務等工作的教師隊伍、技術隊伍、管理隊伍和服務隊伍。
（三）積極整合社會優質教育資源。
由于開放大學面向全體社會成員辦學，不應該也沒有能力以自身建設資源為主，所以要以整合共享社會優質教育資源為主、自身建設為輔，建設“開放、海量、優質、共享”的數字化學習資源。整合的方式，可以通過出資購買、合作共建、委托建設、自身建設等，逐步積累和建成遼寧省終身教育數字化學習資源庫，并與國家數字化資源庫實現良好對接。
（四）建設功能強大、滿足需要的信息化平臺。
根據開放大學的辦學需要，適應現代信息技術和互聯網技術發展趨勢，推進現代科技與教育的深度融合，建設技術先進、功能強大、數據共享、應用集成、覆蓋全省，同時又與國家開放大學等平臺標準統一、有效對接的信息化平臺。同時，也應努力建設政府認可、方便靈活的學分銀行系統，為廣大學習者提供學習成果認證、積累、轉換、存取等服務。
四、改造和重組遼寧開放大學辦學體系
電大主要是靠系統辦學，中央電大、省級電大、市縣電大都是整個辦學鏈條中的重要一個環節，形成了金字塔形的辦學結構，整個系統依賴性強、自主性差，更加突出地域和層級功能的一種合作辦學關系，整體抱團取暖實力相對較強，如拿出來“單打一”都不具有足夠實力。在開放大學體系建成后，將是對原來電大系統辦學的重新洗牌，也將是系統辦學利益格局的一次重新分化組合。在遼寧開放大學辦學體系建設發展過程中，要緊緊依托現有的遼寧電大系統，根據開放大學性質任務、建設標準和“自愿合作”基本原則，實行“以我為主、內聯外引，以統為主、統分結合，系統重組、整合合作，共建共享、各具特色”基本要求，由總校、各市分校（直屬學院）、行業學院、專業學院、學習中心組成遼寧開放大學辦學體系。遼寧開放大學總校依托遼寧電大和遼寧裝備制造職業技術學院組建而成，各市分校（直屬學院）和學習中心由各市、縣人民政府以當地電大為基礎，整合職業教育等優質資源改造組建。各市分校（直屬學院）、行業學院、學習中心歸當地黨委政府、行業主管部門領導，辦學業務服從總部指導，由總校實行一體化管理。對比原來的遼寧廣播電視大學系統，新的遼寧開放大學辦學體系將由系統分層辦學為主轉變為系統一體化自主辦學為主，更加突出系統的一體性、協同性，即更加強調遼寧開放大學總校統籌全局、安排教學、協調八方的作用，實行核心目標統領、基礎平臺統建、通用資源統籌、骨干項目統做，最大程度地發揮整體功能。與此同時，支持體系內各類辦學實體協調互補和自主發展，舉辦適應當地民眾學習需求和經濟社會發展的特色教育項目，從而把開放大學體系建成有機凝聚、相互促進、功能強大、高效運行的“辦學共同體”。此外，為拓展開放大學教育服務功能，要積極推進遼寧開放大學辦學體系社會化，按“項目聯手、平等合作、風險共擔、互利共贏”的基本要求，在省政府主導、支持、協調和推動下，逐步與各市政府、省內高校、行業、企業等在辦學、資源、技術和服務等方面進行實質化合作，建立遼寧開放大學政府支持聯盟、高校支持聯盟、行業支持聯盟、企業支持聯盟，從而整合融匯社會優質教育資源為廣大民眾所用。
五、凝聚和壯大遼寧開放大學核心能力
（一）與其他高等教育形式不同的特色辦學能力。
同其它高等學校主要開展學歷教育、為特定學習者提供支持服務不同，遼寧開放大學堅持有教無類，致力于為所有社會成員的學習需求提供支持服務，強調堅持學歷教育與非學歷教育并重。這一任務異常重要而艱巨，不可能通過傳統的教育方式、教育手段完成，而是要依據社會和學習者需要設置專業或培訓項目，根據現代信息技術和互聯網技術發展趨勢，大力推進現代科技與教育的深度融合，實行多層次、多規格辦學，實行社會化導向人才培養模式，整合共享全社會包括普通高校在內的海量優質資源，通過功能強大的信息化平臺，為滿足廣大學習者多樣化、個性化的學習需求服務。
（二）終身教育條件下的質量保證能力。
圍繞開放大學面向人人的辦學特點，高度重視人才培養質量問題，實行社會化導向人才培養模式，走內涵式發展道路。一是堅持人才標準社會化，按國家、行業和社會需求構建“一主多維、能力本位”人才規格和質量標準。二是堅持培養過程社會化，學生通過師生互動、人機互動、生生互動、學生與社會互動得到學習指導和各種支持服務，最終達到提高個人知識、能力及綜合素養的目的。三是堅持管理服務社會化，根據過程開放、環節控制、個原則，一方面學校對學習者學習過程實施有效管理和提供支持服務；同時，組織利用社會力量，參與學習管理和服務業務，完善人才培養質量保證體系。四是堅持質量評價社會化，引入社會評價方法對人才培養效果進行評價，實行多渠道監督和信息反饋，形成完善的人才質量評價機制。
（三）強大的社會學習動員能力。
根據遼寧開放大學所肩負的任務和使命，圍繞學習者個別化、多樣性學習需求，在政府的大力支持下，積極整合共享社會優質教育資源，建立起強大的社會學習動員能力，為學習型社會服務。一是提高學歷繼續教育教學質量，擴大辦學公信力，下力氣辦好國家開放大學開放教育項目，辦好原遼寧電大自身高中職教育、高技能專科、應用本科、奧鵬支持服務、網絡教育等項目。二是大力開展非學歷繼續教育，特別要辦好社區教育、老年人教育、殘疾人教育、職工素質和技能培訓、農民工崗位培訓和轉崗培訓等直接關系民生的非學歷繼續教育項目，逐年增加至年均30萬人左右。
（四）卓越的教育教學資源整合運用能力。
堅持教育資源社會化，整合教師資源，從社會和高校聘請國際國內一流專家、知名學者，整合購買社會優質教學資源，通過強大的網絡學習平臺和學習支持服務體系，提供給所有學習者共享使用。積極發揮開放大學支持聯盟作用，組建高校支持聯盟，依托其師資、專業、課程資源優勢，提升開放大學辦學能力和服務水平；組建行業支持聯盟，利用行業協會的各種資源，引入行業資格證書，加強社會成員教育培訓，促進學習型行業形成；組建企業支持聯盟，深化校企融合，利用企業技術、專家資源，加強雙師型教師隊伍建設，開發特色專業、課程，加強企業職工培訓。組建政府支持聯盟，利用城市資源和優勢，加強系統建設，大力促進各類培訓、社區教育、市民素質教育等工作，促進學習型城市形成。
（五）網絡媒體現代技術手段的開發應用能力。
【關鍵詞】 學習型城市；數字化學習；終身教育；公共服務平臺
【中圖分類號】 G642.0 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1009—458x（2013）04—0011—05
一、數字化學習公共服務體系研究綜述
自從美國學者哈欽斯于1968年提出“學習型社會”這個概念以來， 特別是20世紀70年代聯合國教科文組織提出“向學習化社會前進”的目標之后， 一個建設學習型社會的熱潮便在一些西方發達國家迅速興起。[1]終身教育、終身學習和學習型社會等概念在全世界范圍內迅速蔓延，各國相繼采取各項行動，激勵國民終身學習需求、拓寬國民終身學習獲取途徑。我國自黨的十六大提出“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”的理念，黨的十報告中又再次強調要在學有所教等方面持續取得新進展，要求完善終身教育體系，建設學習型社會，大力促進教育公平，合理配置教育資源等。
隨著科學和信息技術日新月異，數字化學習已然成為終身教育的一種重要手段和發展趨勢，數字化學習公共服務體系則是世界各國在探索學習型社會建設、推進終身教育所形成的產物，在不同國家有著不同的功能體現和組織形式。從全世界的范圍來看，數字化學習公共服務體系的建設和應用，都還處于探索和完善階段。較為人熟知的有美國鳳凰城大學、英國產業大學、國內的數字化學習港教改項目以及現代遠程教育校外教學支持服務體系試點項目等。
鳳凰城大學是美國第一批被認可的提供網絡學位教育的網絡學校，它構建了遍布全美15所大學、126處校園和教學中心的龐大數字化學習服務體系，以完善的學習支持服務、實用的課程計劃、企業化的運作管理機制、多方控制降低辦學成本的方式，為在職成人學生提供網絡遠程教育。鳳凰城大學雖然是一家盈利性的私立大學， 但有很多成功經驗值得借鑒，[2]如：合理設置專業、課程的實用性至上、建立強大的學生支持服務系統、恰當運用技術手段、建立強大的師資隊伍和加強學習評估和質量管理等。
英國產業大學是英國政府終身教育理念的具體實踐者，它是由政府啟動，社會各界廣泛參與建設的覆蓋全國的現代學習網絡。作為一種全新的教育組織方式，以市場營銷手段和現代傳媒激發學習需求，形成規模經營，匯聚各類教育產品提供商，承擔起學習者和學習產品的中間角色，最大限度開發利用教育資源。由于大規模經營降低了教育成本，從而減輕了學習者的經濟負擔，取得了巨大的社會效益。[3]
國家教育部高等教育司于2006年啟動由中央電大牽頭的“數字化學習港與終身學習社會的建設與示范”教改項目，項目建設了鄉鎮型、社會型、企業型、行業型學習中心等7個示范點，為每個示范點的學習中心配置終端計算機學習設備，通過互聯網與學習平臺互聯互通，建成數字化學習環境，面向示范點服務人群提供網院學歷教育資源、數字化培訓資源和數字化教學服務。[4]
在國家教育部高等教育司依托中央電大系統建設的“現代遠程教育校外教學支持服務體系”試點工作中，中央電大通過奧鵬中心負責公共服務體系的建設、管理和運行，建立網絡公共服務平臺（OEMS系統）與高校合作辦學單位教學管理平臺對接，為學生提供“一站式”網上學習服務，并通過在全國建立23個管理中心、1，000余個學習中心，為學習者提供專業性網絡教育管理和服務。[5]
對于數字化學習公共服務體系的普遍認識是，其功能應用是作為網絡教育產業的中介機構，提供基于網絡的學習環境及服務系統，促進教學資源的整合和共享，減少教育資源的重復建設，為學習者和眾多辦學機構之間架構數字化教育服務的橋梁。正是在現代遠程教育試點工程及其公共服務體系實踐探索取得重大成就的基礎上，數字化學習港應需而生。[6]
目前，數字化學習公共服務體系的服務人群定位是社會大眾，由此它的教育產品應當是多領域、多樣化的，而不僅是定位在單一的高等網絡學歷教育或是企業職業教育。當前的數字化學習公共服務體系建設大多是大一統乃至全國性的，導致服務區域性特色數字化終身教育的產品生產和應用未得到廣泛重視。
因此，數字化學習公共服務體系的建設和應用還處于探索和完善階段，存在一些問題和不足，包括如何推進資源的整合與共享，如何處理政府主導、政府投入與引入市場機制、增加社會供給的關系等。[7]
以上案例有很多可借鑒和學習之處，但應看到我們在建設和應用的過程中仍然存在不少亟待破解的難題：一是在建設投入方面，存在教育機構各自為政、無序參與的問題；二是在資源整合方面，存在條塊分割、重復建設，無法共建共享的問題；三是在教育項目方面，存在資源體系貧乏無法適應學習需求的問題；四是在運營機制方面，存在終身教育體系可持續發展的問題；五是在教學過程方面，存在教學服務質量如何可靠保障的問題；六是在推廣應用方面，存在實現數字化資源大規模應用的問題；七是在社會公益方面，存在弱勢群體教育公平機會的問題。
廣州數字化學習港是在廣州市政府主導下，社會各類機構參與合作，廣州市廣播電視大學和廣州遠程教育中心聯合組織建設、實施的數字化學習公共服務大平臺。經過近十年的建設和發展，廣州數字化學習港已經逐步構建成具有區域示范作用的終身教育公共服務體系，以廣州為中心，面向珠三角地區教育受眾，提供普及性、公平性、低成本的數字化終身教育服務，形成了“天網+地網”雙網合一的數字化教育服務新模式。我們嘗試通過數字化、標準化、專業化、品牌化策略解決以上七個問題，探索廣州數字化學習港在發展過程中的建設路徑和辦法，開創數字化學習新疆域。在探索與實踐中，廣州電大構建了以“廣州數字化學習港”為核心的終身學習公共服務體系，引領廣州學習型城市建設向縱深發展。[8]
二、“廣州數字化學習港”發展的模式選擇
（一）以“數字化”的技術構建“時時能學”的天網體系
“時時能學”的天網體系指的是應用先進的數字化技術，構建廣州數字化學習港的軟件基礎設施、資源環境組成，包括基礎網絡運營環境、海量數字化學習資源、優質數字化教育項目以及數字化教務教學管理系統、綜合門戶運營管理平臺。社會各級各類的教育受眾可以通過搭建的天網體系，不受時空限制地獲取所需的數字化教育資源和服務。
1. 搭建基礎網絡運營環境
為滿足終身學習公共服務平臺建設的應用需求，廣州數字化學習港在國家級中心機房配備了近100臺網絡設備、服務器、存儲硬件設施，建成10GB骨干互聯網網絡接入及網絡系統，具備支持100萬活躍用戶在線學習的網絡承載能力，能支持10萬級用戶同時登錄平臺進行在線視頻學習，為教育受眾打造了快速傳輸優質教育信息資源的網絡學習通道。
2. 匯聚海量數字化學習資源
廣州數字化學習港專門組建專業化資源建設團隊，根據教育項目需求設計教學目標、內容體系和教學設計方案，依托現代化多媒體資源制作環境和資源制作專業服務體系，以引進、共享、自建等方式整合建設了多領域、滿足多層次教育形式需求的數字化教學資源，形成高質量、規模化的終身學習資源庫，初步建立起資源共享機制，面向機構和社會成員開展資源共享應用服務。
3. 整合優質數字化教育項目
廣州數字化學習港在引進市場現有的優質數字化教育項目的基礎上，依據區域人才培養和經濟發展需求，充分利用本土高校、行業和社會培訓機構的優秀師資和課程資源，整合建設為區域性、個性化的特色數字化教育項目，滿足區域各級各類教育受眾的終身學習需求。
4. 建設數字化教學教務管理系統
基于多年遠程教育的實踐探索，廣州數字化學習港已建成自主版權、智能、可定制的教育軟件平臺體系，開發具備視頻點播、視頻會議、即時通訊、視頻直播等關鍵教學工具的現代化、數字化網絡教學平臺，能支持百萬規模用戶在線學習，可實現用戶的分層分級管理，滿足各種遠程教學模式的應用需求。
5. 搭建綜合門戶運營管理平臺
廣州數字化學習港聯合廣州學習型社會建設項目，共同建設了廣州數字化學習公共服務門戶平臺，為面向廣州各級各類教育受眾的數字化終身教育提供綜合性運營管理服務，包括數字化學習資源與項目展示、學習者個人賬戶的信息認證和存儲、個人學分銀行的信息管理、網絡教學教務平臺數據統計和對接、學分轉換和認證等服務功能。
（二）以“標準化”的理念鋪設“處處可學”的地網終端
“處處可學”的地網終端指的是在公眾聚集點（如社區、大型企業）建設落地式數字化網絡學習環境。地網終端以標準配置建設在學習者身邊，為學習者提供體驗、咨詢、服務、應用的數字化網絡學習服務。地網終端作為一種便民的數字化學習環境，也為數字化終身教育產品服務推廣提供延伸渠道。2009年貝倫行動框架曾有一個重要建議：創建一個“多用途的社區學習空間和中心”，作為提高成人教育參與性的一個重要手段。
當前，廣州數字化學習港采取整合社會各類優質教育資源的高集成化建設模式，包括整合政府行業、企業、各類教育機構現有的場地和設施等硬件資源以及課程和項目等軟教育資源，2013年前在廣州各區規劃建設24個標準配置的數字化學習示范中心，又稱為數字化教育超市，之后將按照標準在全市范圍內建設更多形象統一、配置標準、服務一流的數字化教育超市。建成的數字化教育超市有三種類型：一是與政府行業、社區街道合作，建設扎根生活社區、面向社區居民的社區數字化教育超市；二是與企業合作，建設扎根生產企業、面向企業職工的企業數字化教育超市；三是與高校合作，建設扎根高校園區、面向高等教育群體的高校數字化教育超市。
數字化教育超市借鑒汽車行業4S實體店的營銷模式，遵循標準化理念開展建設和服務，體現在統一環境建設標準、統一產品目錄標準、統一產品服務標準、統一業務流程標準。在環境建設方面，每個教育超市按照統一VI視覺形象進行設計，設置體驗區、接待區、學習區和考試區四個功能區域，配備50到60臺計算機終端設備、服務器以及智能手機、平板電腦等移動學習設備，千兆光纖接入中心，以建成標準化、現代化、開放式的數字化學習環境，共享廣州數字化學習港的各種資源；在產品目錄和服務方面，依據三種類型教育超市服務對象的不同，通過統一產品服務手冊和產品展示的方式，有側重點地提供廣州數字化學習港已有的教育產品和服務項目；在業務流程組織方面，按照既定的流程標準，支撐教育受眾體驗、購買、使用教育超市內教育產品和服務。
標準化的數字化教育超市建設讓教育受眾無論在哪一個教育超市中都能享受到專業、全面的數字化終身教育服務，也讓廣州數字化學習港教育超市通過示范帶動區域內的多級復制和推廣，從廣州數字化學習港示范性教育超市再延伸至區縣、街道、社區一級的教育超市，實現數字化教育超市地毯式覆蓋，讓數字化終身教育“處處可學”成為可能。
（三）以“專業化”的服務支撐“優質資源”的規模應用
優質的數字化教育產品和環境需要通過“專業化”的數字化教育服務支撐推廣和應用。廣州數字化學習港結合教育受眾對教育產品的需求、選購、應用以及認證，以先進的技術和教育手段提供優質服務，力爭各個環節逐一擊破，為教育受眾提供良好的數字化終身教育體驗，從而促進廣州數字化學習港海量、優質資源在區域范圍內的規模化應用。
1. 以需求為先行，建設資源產品，提供隱性資源服務
對教育受眾實際教育需求的服務，以隱性的方式體現在資源產品的前期調研、內容甄選、內容組織、產品架構設計以及產品服務終端設計和開發的過程中。廣州數字化學習港通過打造專業的資源建設團隊，以區域人才培養為目標，深入基層開展產品需求調研，選擇最先進的教育理念和平臺技術進行產品設計和開發，并結合技術發展，提供集個人PC、平板電腦、移動手機多終端為一體的學習平臺，滿足受眾資源服務需求。
2. 以選購為導向，形成產品目錄，提品導購服務
終身教育是貫穿于人一生的，是隨時、隨機發生，不間斷、非強制性的教育。廣州數字化學習港打造的數字化終身教育體系是通過為各級各類教育受眾提供多樣化、個性化的教育資源和產品，激發教育受眾的學習欲望和需求。在教育受眾燃起學習興趣后，如何選擇適合自己、有助于個人發展和完善的教育產品是關鍵，廣州數字化學習港分別在“天網”和“地網”中架設網絡客服導購和地面產品導購及統一的電子或紙質產品目錄指南，為教育受眾提供專業化導購服務，讓受眾了解并挑選適合自己的、滿意的教育產品。
3. 以應用為核心，組建教學團隊，提供學習支持服務
教育受眾應用教育產品的過程就是使用和接受學習支持服務的過程，學習支持服務是否完善、高效和到位，將直接影響數字化教育的質量。廣州數字化學習港為教育受眾提供的數字化學習支持服務包括基于網絡教學平臺的教學過程設計與管理，配備專業的教師輔導團隊應用在線交流、網絡視頻、電子白板等輔導教學工具進行互動交流和疑難解惑，配備在線客服人員提供遠程接待服務等，在教育超市中配備專業接待人員現場處理受眾的所有學習問題，以保障教育受眾無論是在線上或是線下都能第一時間獲得高質量的學習支持服務。
4. 以認證為手段，建立學分機制，提供學分立交服務
終身教育的推行，除了通過提供多樣化教育產品和高質量的學習支持服務激發教育受眾的學習興趣外，還需要一種長效服務機制，例如個人學習銀行制度，通過對個人終身教育學分的積累、認證，必要時提供給受眾有益于其個人職業或自我學習價值的認定。廣州數字化學習港基于綜合門戶運營管理平臺為教育受眾提供了個人終身教育學分認定、積累、兌換的學分銀行服務，并打通已建設的各類教育項目之間的學分壁壘，踐行學分立交，例如在高等學歷教育和職業技能教育項目中，可以按照學分兌換規則，實現數字化繼續教育和學歷教育課程學分的雙向替換。[9]
（四）以“品牌化”的策略營造“人人皆學”的社會氛圍
優質教育的發展通常經過三個階段：標準化、特色化和品牌化。品牌化是教育發展成熟的標志。廣州數字化學習港致力于將自身打造為區域范圍內教育產品最豐富、教育服務最全面、教育平臺最先進的數字化學習公共服務體系品牌形象，通過緊抓品牌質量、突出品牌特色、加強品牌宣傳和推廣，成為人人熟知、人人可用的區域數字化學習公共服務大平臺，營造社會范圍內“人人皆學”的良好學習氛圍，讓終身學習成為一種文化。
1. 以高質量打造品牌內涵
數字化終身教育作為國民教育體系外獨特的教育消費商品，要樹立自身品牌，成為教育受眾首選、認可的教育品牌，首要條件就是具備高度的品牌內涵。廣州數字化學習港打造自身品牌內涵主要從建設高質量教育產品入手，在資源、項目建設方面，以高門檻高標準作為資源、項目引進、改造和建設的基本準則，合作建設伙伴必須是國內知名院校或經過市場檢驗獲得教育受眾普遍認可的教育培訓機構。
2. 以最特色打造品牌形象
特色是數字化終身教育樹立自身品牌形象的法寶。廣州數字化學習港通過建設滿足區域人才培養的特色數字化教育資源、打造廣州數字化學習港品牌旗下特色教育項目、育產品LOGO和數字化教育超市VI設計等手段，將廣州數字化學習港所有教育產品和服務，以特色、統一的形象呈現在教育受眾面前。
3. 以廣應用促進品牌推廣
優質教育產品需要通過教育受眾的廣泛應用和檢驗，在口口相傳中不斷提高品牌的知名度，形成有口皆碑的品牌效應，實現更廣覆蓋面的應用和推廣。廣州數字化學習港通過在不同教育領域中選取特定教育受眾群體開展示范性的品牌應用推廣，并在此基礎上，不斷完善教育產品，打造各教育領域的拳頭教育項目和產品，在社會中形成一定的品牌口碑和價值，取得大眾認可度，為今后大規模的復制和應用打下基礎。
三、“廣州數字化學習港”
發展模式實施成效
近年來，“廣州數字化學習港”先后在政府行業繼續教育、職業能力提升、高等學歷教育、中小學校外教育和生活能力培訓等教育領域開拓創新數字化終身教育應用，引領廣州學習型社會建設。
在行業繼續教育領域，致力于為區域范圍內公職人員的終身學習和行業繼續教育提供數字化教育公共服務。率先開展了面向6萬公務員、12萬中小學教師、150萬專業技術人員、533萬企業職工的數字化繼續教育，并以此為核心帶動旅游從業人員、普法人員、工會干部、部隊官兵等各類人群的數字化教育，營造了“精英引領、輻射大眾”的終身學習氛圍。
在職業能力教育領域，整合行業資源、匯聚行業專家，緊扣產業經濟發展需求，打造進階式職業教育公共服務體系。共建設了4大行業、6大類別、100多個熱門工種的數字化教育項目，構建了網絡環境下高技能人才職業導向式培訓和鑒定一體化模式，促成企業建立數字化企業大學。構建了“統一平臺、學內容、統一評價標準”的網絡高速通道，以學分電子檔案管理模式，實現學歷教育與職業技能培訓的雙向認證。面向行業可持續發展和學習者職業發展需求，建設了廣東職業教育網絡學院。
在中小學校外教育領域，以數字化教育應用為手段，融合學校、社區、家庭，為中小學生創造更多獲得優質教育的機會，促進中小學生教育成效的提升，促進學習型社會的發展。
一是通過向學校提供“教育云服務”，助力學校建立校園文化、開展素質教育、推廣家校互動，實現學校教育延伸至家庭；二是構建全國唯一中小學生專用寬帶——“廣州教育寬帶”，為中小學生家庭營造健康的數字化學習網絡環境，幫助家長管理子女健康上網在家輕松獲取優質教育資源；三是打造優質“教育項目”進家庭、進社區。建設了中小學象棋網絡學院、小學語文作文同步輔導網絡學院、小學數學能力提升培訓網絡學院、小學英語綜合能力培訓網絡學院等系列中小學數字化教育項目。
在高等學歷教育領域，攜手名牌高校網院、企業及電信運營商等，共建“高教通”教育云服務平臺，開設全新的遠程學歷專業。面向社會人群學歷教育提升需求，立足電大開放教育，創新遠程教學模式，以智能手機和平板電腦為學習終端設備，探索實踐高等學歷教育移動學習新模式，為社會在職人群提供隨時、隨地、隨需的學歷教育進階機會。
按照《廣州市中長期教育改革與發展規劃綱要》提出的到2020年把廣州建設成為學習型城市的目標以及《推進廣州學習型社會建設試點項目實施方案》的具體要求，“廣州數字化學習港”將繼續努力發揮其重要支撐作用，積極先行先試，探索解決建設過程中亟待破解的難題，總結“廣州數字化學習港”的建設經驗，提升開放大學在學習型城市建設中的地位和作用，同時為開放大學的未來發展開拓新的空間。
[參考文獻]
[1] 韓振峰. 發達國家創建學習型社會的方法與措施[J]. 成人教育，2004，（10）：73-75.
[2] 肖愛，蔣成鳳. 美國鳳凰城大學的運營狀況、成功經驗及啟示[J].遠程教育雜志，2008，（12）：32-35.
[3] 黃丹青. 英國產業大學的發展及其特色[J]. 中國電化教育，2001，（8）：55-57.
[4] “數字化學習港與終身學習社會的建設與示范”教改項目組第三課題組. 數字化學習港公共服務體系的運行機制[J]. 中國遠程教育，2008，（9）：11-16.
[5] 嚴冰.發展社會化公共支持服務構建全民終身學習平臺——廣播電視大學的功能拓展與探索空間[J]. 中國遠程教育，2010，（1）：15-20.
[6] 謝巍. 多元交互支持下的數字化學習港理論研究[J]. 中國遠程教育， 2011，（3）：21-25.
[7] 郝丹，馮琳. 數字化學習港：創新與挑戰[J]. 中國遠程教育，2008，（4）：10-21.