時間：2023-01-27 08:46:13
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摘 要 在發電廠，安全的重要性毋庸置疑，在作業過程中，存在著各類風險，可能危害人身以及設備的安全，所以電力安全隱患治理變得尤為重要。本文以中核核電運行管理有限公司為例，分析發電企業安全隱患的控制治理措施，通過強化管理手段，落實各項安全措施，保障作業人員的身體健康和生命安全。
P鍵詞 發電企業 安全隱患 排查與治理
中核運行主要負責秦山基地1臺30萬千瓦壓水堆、4臺65萬千瓦壓水堆、2臺70萬千瓦重水堆核電機組和2臺100萬千瓦壓水堆機組的運行工作，機組在日常運行和大修期間開展的作業類型多、參與檢修人員多，事故隱患多發，若不及時消除，會對人員的生命安全造成嚴重影響，同時還會導致不同程度的經濟損失。所以，必須全面加強現場安全管理工作，通過定期開展隱患排查治理活動，及時消除各類隱患，將事故苗頭扼殺在萌芽之中。
一、發電企業安全隱患排查的總體要求
（一）落實安全生產責任制，建立健全三級安全網絡
安全管理是生產管理的首要任務。遵照“誰主管，誰負責”、“管業務必須管安全”的安全管理原則和規定。
企業一級安全生產管理部門為安全質量處，負責組織指導和監督公司各部門工業安全工作。各處室作為安全生產的具體實施單位，為安全管理網絡的二級機構，各部門負責人為安全生產第一責任人。科隊及班組為安全管理網絡的三級機構，由科室及班組負責人和兼職安全員組成，科室和班長負責人為安全生產第一責任人。
企業安全管理人員包括公司領導、處室負責人、科室負責人和安全員，均應結合現場工作實際情況適時開展現場安全監督檢查工作，不斷提升現場安全管理水平，切實使安全生產管理做到“縱向到底、橫向到邊”，確保企業各項工作有序開展。
（二）加強培訓，不斷提高工作人員綜合素質
各級安全員應加強安全法規、規程以及安全生產技術方面內容學習，提升自身安全素質和知識水平。努力做到現場執行監督指導工作有依據有規范；在指出和糾正作業人員不安全行為或現場錯誤時，做到態度誠懇，以理服人，以避免對工作人員心理產生不利影響。
（三）齊抓共管，營造良好的安全生產氛圍
遵從“安全管理，人人有責”原則，公司員工人人有權在現場開展安全監督工作，并向企業相關領導、負責人以及安全管理處室報告或舉報現場安全隱患和人員不安全行為。處室、科隊、班組管理人員及兼職安全員的監督范圍也不僅局限于自身所管轄的工作范圍，發現其他單位、部門的人員存在違章行為或安全措施不落實情況，也應指出和糾正。
二、有效開展安全隱患排查及治理工作的具體要求
（一）現場為本，加強安全監督管理力度
工作負責人同時是本工作的現場安全第一責任人，開展任何一項工作之前，工作負責人應會同工作組成員認真做好風險分析和風險告知，現場切實落實各項安全措施。工作負責人應對安全措施落實情況以及工作組成員在現場遵章守紀情況進行監督和檢查。現場作業人員應以積極、開放的心態配合各級安全監督人員做好安全監督工作，對安全監督人員發現的違章和糾正要求，須立即落實整改。對監督人員提出比規程、標準更高的要求，有條件應積極予以落實，限于現實情況不能立即落實的，應加強溝通和協調，努力在將來的工作中加以改進。
（二）閉環管理，強化安全隱患整改和考核
企業各級管理人員、安全員在監督過程中發現安全隱患和人員違章行為，應當場指出，并根據管理規定要求對違章人員及責任處室開具違章通知單和整改通知單。安全監督中發現的各類問題通過生產早會或生產日例會等形式進行通報，對于通報的問題各單位、處室負責人或安全員應跟蹤落實整改，限期整改完畢，并將整改結果向安全管理部門反饋，形成閉環管理。
（三）不斷提高，做好經驗反饋和分析總結
安全管理部門及生產處室應做好管轄范圍內安全監督工作有關問題數據的記錄、統計和分析，對安全監督檢查工作中發現的重要問題進行學習和經驗反饋，查找安全管理共性問題，有針對性地開展安全教育和落實管理改進舉措，完善安全管理體制，逐步提升安全管理水平。
三、結語
每一項安全管理制度都是建立在血和生命的教訓之上的，因此，對安全隱患排查治理工作必須做到警鐘長鳴，不能松懈。為了進一步提高店里安全隱患管理工作的成效，首先要提高安全意識，將安全放在企業發展的第一位，建立健全安全生產責任制；其次要依據實際，對各類隱患進行全方位的排查和治理；最后要注重總結和提高，不斷提升工作人員安全技能水平和安全意識。
第一條為了建立安全生產隱患排查治理長效機制，強化安全生產主體責任，加強安全生產隱患監督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產安全，根據國家安全生產監督管理總局第16號令安全生產事故隱患排查治理暫行規定，制定本制度。
第二條本制度適用于xx集團公司(以下簡稱公司)所屬各部門、各單位和外委施工單位。
第三條本制度所稱安全生產隱患(以下簡稱隱患)，是指生產和輔助生產單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和公司安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產、基建過程中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。
安全生產隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產、建設單位自身難以排除的隱患。
第四條職責權限。
一、公司總經理對所屬各生產、建設單位的重大安全隱患排查治理全面負責。
二、各二級單位負責人對本單位安全生產隱患排查治理全面負責。各分管礦(廠)長、總工程師負責組織分管范圍內的安全生產隱患排查與治理工作。
三、公司安全監察部監督檢大隱患的整改治理進度。公司其他業務部門負責實施本職范圍內的安全生產隱患排查治理。
四、各駐礦、廠、處安監處(站)協助各二級單位負責人監管安全生產隱患的日常監管工作，落實安全生產隱患排查與治理制度。
第五條生產、建設單位將生產、建設項目、場所、工程發包、設備出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產管理協議，并在協議中明確各方對隱患排查、治理和防控的管理職責，嚴禁以包代管。生產、建設單位對承包、承租單位的隱患排查治理負有統一協調和監督管理的職責。
第六條任何單位和個人發現安全生產隱患，均有權向公司安全監察部和有關業務部門報告。執行公司隱患報告和舉報獎勵制度。
安全監察部接到隱患報告后，要按照職責分工立即組織核實并予以查處;發現所報告隱患應當由其他有關業務部門處理的，應當立即移送有關部門并記錄備查，并跟蹤到隱患得到治理。
第七條隱患排查與治理所需的資金由公司及二級單位從專項資金中解決，要保證有充足的資金整改治理隱患并落實到位。
第八條安全生產隱患分級。
隱患分級:按隱患的嚴重程度、解決難易程度不同，將隱患分為a、b、c三級。
a級:難度大，礦(廠)、部解決不了，須經集團公司解決的隱患。
b級:難度較大，科(隊)、車間(工段)解決不了，須經礦(廠)、處解決的隱患。
c級:由科(隊)、車間(工段)和生產業務部門可以解決的隱患。
第九條安全生產隱患確認與上報。
一、各二級單位每月一日前要將上月的a、b級隱患呈報公司安監部，并提出整改意見，經安監部確認安全隱患后，每月將隱患報表上報集團公司和地方煤礦安全監察分局，并負責督察治理進度。
二、隱患在未治理完成前必須每次都報，直至隱患整改治理完成，對于不報隱患的單位，公司不安排安技措費用。
第十條安全生產隱患整改。
一、隱患整改貫徹分級負責，責任落實的原則，公司總經理、礦(廠)長全面負責;分管經理、分管礦(廠)長、各級總工程師組織各業務部門對隱患要抓緊整改，做到五落實，既項目落實、設備材料落實、資金落實、時間進度落實、責任落實。
二、對于一般隱患，由各單位(車間、廠、科隊等)負責人或者有關人員立即組織整改。
對于重大隱患，要制定并實施隱患治理方案。重大隱患治理方案要包括以下內容:
(一)治理的目標 和任務;
(二)采取的方法和措施;
(三)經費和物資的落實;
(四)負責治理的機構和人員;
(五)治理的時限和要求;
(六)安全措施和應急預案。
三、生產、建設單位在隱患治理過程中，要采取相應的安全防范措施，防止事故發生。隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產或者停止使用。
四、公司各單位要加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，要按照有關法律、法規、標準和本規定的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關自然災害預報時，要及時向下屬單位發出預警通知;發生自然災害可能危及人員安全的情況時，要采取撤離人員、停止作業、加強監測等安全措施，并及時向上級部門匯報。
五、公司安監部及各駐礦、廠、處安監處(站)要對隱患進行跟蹤監督檢查，直至隱患徹底整改解決或得到有效控制。
第十一條堅持不安全，不生產的原則，對當時不能立即排除的隱患要采取有效的防范措施加以控制，并限期解決。對隱患無防范措施的場所或單位，要堅決予以停產整改。
第十二條生產、建設單位及其主要負責人未履行隱患排查治理職責，導致發生安全事故的，將依法給予處罰。
關鍵詞：安全隱患排查；全員參與；機制
1 為什么要建立全員參與隱患排查機制
安全大于天，責任重于泰山，加強檢查，消除隱患是每一名安全工作者的重要職責，同時為了貫徹“安全第一，預防為主，防治結合”的方針，將事故消滅在萌芽狀態，必須建立一套有效的安全隱患排查機制，安全隱患不能僅僅依靠安全工作者，必須充分調動所有層級的力量全方位的進行排查和治理才能及時消除隱患。上汽通用（沈陽）北盛汽車有限公司，在近幾年推行的全員參與安全隱患排查的制度，有效避免了事故的發生，從近幾年公司的安全事故數據來看，事故數量在明顯下降狀態，這充分說明了此制度的有效性，下面我就如何建立全員參與安全隱患排查的制度跟大家進行分享。
2 如何建立管理人員的安全巡查制度
首先要建立至上而下的安全巡查制度，要求所有的管理層均要執行定期的安全巡查要求，從基層管理者，車間領導，工廠領導等均要執行安全巡查。巡查范圍要求，首先應該明確各層級人員的安全管理范圍，建立網絡化網格化的安全管理制度，形成分層級的網格化劃分，確保每個人都有自己負責的區域和設備，包括一些輔助的區域也應該納入到管理范疇。
制定安全巡查計劃，有計劃有步驟，有重點的進行巡查，檢查時應提前做好檢查計劃，重點檢查的內容是什么應該進行明確，最好能夠有安全檢查表。也可以編制一份定期問題檢查清單，按照清單執行安全巡查，這樣能夠清晰的指導現場。高層級領導進行檢查時應規劃好檢查的重點，避免出現走馬觀花的情況。
建立交流溝通機制，對于領導層的安全巡查，每次巡查過程要抽出一定的時間與一線員工進行交流溝通，掌握員工的安全狀態，如員工對于安全的理解，員工是否有需要協調解決的安全問題等，既拉近了領導與員工的距離，同時也能發現一些現場存在的問題，還能夠傳遞領導關心員工安全和重視安全的信息。
對于每次巡查的安全問題應該張貼在現場，并跟蹤問題的關閉狀態，形成一個閉環，使安全隱患從PLAN，DO，CHECK，ACTION到持續改進的良性循環過程。
3 如何建立一線員工安全訴求流程
安全隱患排查不僅要管理層重視，更要調動一線員工參與到安全隱患排查中去，因為他們是現場的主人，對現場的隱患最了解，發現隱患也是最及時的，所以必須充分的利用他們的資源，調動他們的積極性，建立一線員工安全訴求流程，給員工提供一個可以提出安全隱患的平臺，讓員工參與到安全隱患的查找過程。但是如何調動員工參與到隱患排查中來呢？第一要提供員工便于提交隱患的方法方式？社會發展到現在所有人都使用智能手機，我們可以利用網聯網平臺為員工方便隨時發現和上報安全隱患提供一個渠道，比如建立微信上報安全隱患通道，員工第一時間發現隱患后利用微信上報給領導，領導及時調動資源進行整改，對于員工發現的典型隱患可以采用清單形式進行記錄，整改完成后給員工一個反饋，這樣員工的積極性在提高，隱患整改的效率也在提升。
員工的積極性有了，那么如何長久的支撐這一機制的實施呢？所以要建立隱患排查獎勵機制，公司應該對員工的安全建議進行鼓勵，這樣員工才能夠積極的參與到現場的隱患查找中，企業可能因此避免發生安全事故，員工的獎勵和事故的損失比起來，應該是微乎其微，所以企業應該積極的推動這樣工作的開展。對于員工的發現必須進行適當的激勵機制，那如何進行激勵呢？企業要建立獎勵機制，可以根據自身不同的特點發放物質獎勵。比如根據隱患的大小和嚴重度進行區分，個人認為一些小禮品的獎勵好過現金的形式。
4 怎樣建立安全隱患的跟蹤整改機制
管理層的安全巡查問題，必須第一時間形成檢查記錄，并落實到責任人，由負責人牽頭落實隱患的整改，整改完成后要進行反饋完成情況，而對于管理者必須做到隨機抽查整改的方案？整改的質量？是否真正的完成整改？對于沒有達到整改預期的隱患，責令負責人重新制定方案，或者給予相應的處分。對于一些基層管理者發現的問題超出個人資源和能力范圍的話，必須及時的拉動上級領導或部門協調調動更大的資源，以消除隱患。
員工的安全隱患訴求問題，其主管領導必須及時的推動問題的解決，直至問題的關閉，如果此問題超過固定的日期還沒有解決或者需要上升拉動資源的話，要將問題上升到公司層進行解決。公司層面的領導會在安全會議上對此類問題進行分析，決策整改方案，這樣既可以調動員工積極性，也可以給管理層提供真實的預警信息。
員工安全訴求和管理層安全巡查問題，均應該以問題為導向，建立跟蹤解決機制，建立領導推動機制，這樣對現場隱患的解決和問題解決的時效有很大的推動作用。問題上升流程制定，可以提升安全隱患的跟蹤和關閉的約束力。
5 結束語
全員參與安全隱患的排查，建立從上到下的安全巡查制度和從下到上的安全訴求制度，兩者目的是統一的，都是發現安全隱患，解決安全隱患。這樣的制度建立起來后，在運行過程可以互補。從而能夠很好的消滅安全風險，對于員工提升安全意識，領導提高對安全的重視程度，均有很大的橢。所以這是安全工作者的職責，可以轉變成對程序運行狀態監督檢查，對員工及管理層的安全培訓，對現場提供專業的安全技術支持，充分發揮安全工程師的專業優勢。形成員工參與，領導支持，安全工作者協同的良性循環。
參考文獻
1、目的
堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，按照“誰主管、誰負責”的原則，建立安全檢查及隱患治理長效機制，預防和減少各種安全事故，保障員工生命安全和公司財產免受損失。
2、范圍
適用于公司所屬部門及場所。
3、職責
3.1總經理對安全檢查及隱患排查治理工作的全面責任，并保證隱患整治所需的資金投入。
3.2安全員負責組織公司安委會有關成員對工廠進行安全檢查，負責整改的跟蹤和驗收。
3.3各部門負有對廠區內各項檢查及事故隱患排查、隱患整改和督查的責任。
3.4專業性安全檢查、檢測，由相關部門負責組織實施。
3.5安全員負責對提出或舉報事故隱患的員工申請獎勵，對拒絕整改或整改不到位的部門或員工提出懲罰措施。
3.6
安全員負責統計事故隱患，向公司管理者匯報。
4、程序
4.1定義與分類
4.1.1安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人為不安全行為及管理上的缺陷。
4.1.2事故隱患分一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或局部停產，并經過一定時間整治方能排除的隱患，或者因外部因素影響而難以排除的隱患。
4.1.3安全檢查的類別應該包括：綜合性檢查、季節性檢查、專業性檢查、日常檢查、重大節日前檢查、政府安全主管部的門檢查。檢查的主要內容：查領導管理、查制度落實、查防護措施、查隱患整改、查教育培訓、查各種記錄。
4.2工作程序
4.2.1安全員在每年的十二月底，編制公司下年度的安全檢查工作計劃，并報公司總經理核準實施。
4.2.2各部門及各級人員，在規定時間組織人員進行安全檢查和事故隱患排查，完善各種記錄，對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患檔案，并實施監控治理。
4.2.3各部門、各相關人員所進行各種安全檢查，應建立完善安全檢查臺賬，并統一報到人力資源部存檔。
4.3安全檢查
各項安全檢查，必須要有安全檢查表，且每種安全檢查表都要有編制單位、審核人、批準人，檢查表至少包括：序號、檢查項目、檢查內容、檢查標準或依據、檢查結果，簽字等。
4.3.1綜合性檢查
（1）公司級綜合檢查：安委會結合公司實際情況，組織編寫《廠級綜合性檢查表》，每季度末對廠區，特別是重點要害部位進行一次綜合性的事故隱患檢查，包括部門、車間事故隱患整改和落實公司安全管理制度情況，安委會將檢查發現的事故隱患匯總，填寫《安全隱患整改通知單》。安全員跟蹤、復查各部門事故隱患整改情況，形成相關記錄，并連續保存。
（2）車間級綜合性檢查：部門（廠）經理、車間主任、有關技術人員，結合公司及車間實際，編寫《車間級綜合性檢查表》。每月下旬對轄區的車間，進行一次安全綜合檢查，發現事故隱患，填寫《安全隱患整改通知單》并連續保存相關記錄。
4.3.2季節性檢查
安委會主任或副主任，每年針對春季（每年3月）、夏季（每年6月）、秋季（每年9月）和冬季（每年11月）的生產特點，組織人員編制季節性安全檢查表，并組織檢查，并保存檢查記錄。
（1）春季安全檢查的內容為:防雷、防靜電、防解凍跑漏等。
（2）夏季安全檢查的內容為:防暑降溫、防臺風、防洪防汛等。
（3）秋季安全檢查的內容為:防火、防凍保溫等。
（4）冬季安全檢查的內容為:防火、防爆、防凍、防滑和防中毒等。
4.3.3專業性檢查
專業性檢查主要是對壓力容器、電氣裝置、機械設備、建（構）筑物、安全裝置、防火防爆、防塵、檢測儀器等進行專業檢查。
各相關部門負責編制本部門管理職責范圍內的專業檢查表，每半年組織一次專業檢查，并填寫、保存相關記錄。
4.3.4節假日檢查
重大節日（春節、十一）放假前，各部門須依照公司安全管理制度，結合生產實際，編制《節假日檢查表》，檢查轄區動火、高空、有限空間等特殊作業的安全情況；對管轄的機械、電氣設備及附件、安全設施設備，化學品的儲存、使用等安全檢查，發現事故隱患及時填寫《安全隱患整改通知單》，并及時整改，消除隱患。
4.3.5日常檢查
（1）各部門負責人組織每日每班安全檢查，各班組內自查，班組間互查。各班組在作業前后、交接工序時對自身的環境，機臺和工作程序要進行安全檢查，并互相監督。公司每個員工發現事故隱患，有責任向本部門領導或者安全員進行匯報，公司給予一定獎勵。
（2）安全員每天進行安全巡查，，由安全管理人員負責，發現內部員工和委外作業人員違反安全管理制度和操作規程等違規行為，應立即制止和糾正；規范廠區生產、建設、生活秩序；對檢查出的事故隱患如可當場整改，要當場整改，如不能當場整改的下達《安全事故隱患整改通知單》，督促相關部門限期整改，保存好相關記錄。
4.3.6政府主管部門安全檢查
政府安全主管部門的安全檢查，安全員負責接待，公司主要負責人、各生產部門主管、安全專管配合檢查，安全員準備安全檢查的基礎資料和安全工作匯報材料；各部門做好檢查準備，政府查出的事故隱患，由安全員填寫《安全隱患整改通知單》，并督促相關部門立即或限期整改。
4.4隱患排查、登記和消除報告管理
4.4.1在隱患排查前完善隱患排查方案，明確排查的目的、范圍和要求。每次檢查出的事故隱患要下達《安全隱患整改通知單》，限期責任部門治理。治理結果也會在下次的安全例會中匯報；安全員按治理期限組織治理驗收。
4.4.2對查出的隱患，責任部門或人員應完善隱患治理方案：要求有包括目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、時限和要求；隱患治理措施要求針對性強；隱患治理措施應包括工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施等；隱患治理工作形成閉路循環。
4.4.3對確有客觀原因，不能按期完成整改的事故隱患，相關車間必須在限定期限前，以書面或電子郵件的方式說明原因，并將延期期限及安全措施，上報本部門負責人和安全員，重大事故隱患的整改延期，須同時報至總經理。
4.4.4各部門負責人和有關人員，在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止發生事故，并及時向相關領導報告整改進度及整改存在問題等情況，相關領導要及時指揮、協調、解決存在的問題，確保事故隱患整改按期完成。
4.4.5對檢查出的重大事故隱患，包括政府安全主管部門排查出的重大安全隱患，由安全員上報總經理，同時組織責任部門制定并實施事故隱患治理方案，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”
，安全員對隱患整改情況進行跟蹤，并及時向政府安全主管部門反饋隱患整改情況。安全員負責建立重大事故檔案應當包括以下內容：
（1）評價報告與技術結論；
（2）評審意見；
（3）隱患治理方案包括資金概預算情況等；
（4）治理時間表和責任人；
（5）竣工驗收報告；
（6）備案文件。
對暫時無力解決的重大事故隱患，隱患所在部門或車間應制定并落實有效的防范措施，并由安全員書面向主管部門和當地政府、安全生產監督管理部門報告，報告要說明無力解決的原因和采取的防范措施。
對不具備整改條件重大事故隱患，必須采取防范措施，納入隱患整改計劃，限期解決或停產；書面向主管部門和當地政府、安全監管部門報告，報告要說明不具備整改條件的原因、整改計劃和防范措施等。
4.4.6安全員組織人員每月進行一次風險分析，并應具體包括以下內容：
1）對生產現場和生產過程、環境存在的風險和隱患進行辨識、評估分級，并制定相應的控制措施。
2)對生產作業過程中人的不安全行為進行辨識，并制定相應的控制措施。
3）根據相關方提供的服務作業性質和行為定期識別服務行為風險，采取行之有效的風險控制措施，并對其安全績效進行監測。
第一章
總
則
第一條
為認真落實建筑工程安全生產事故隱患排查治理制度，進一步深化和規范安全生產隱患排查治理工作，根據住房和城鄉建設部《房屋建筑工程施工領域生產安全事故隱患排查治理工作指導意見》有關規定，結合本公司實際，制定本制度。
第二條
企業負責人、項目負責人和班組長作為企業、項目部和班組安全生產隱患排查治理工作的第一責任人，應分別組織企業安全生產管理機構、項目部專職安全管理人員和班組成員做好隱患排查工作，并督促和協調相關單位、人員做好隱患治理工作。
第三條
安全生產事故隱患排查治理制度實行三級制度，即公司級檢查、項目自查、班組長和個人安全生產檢查。
第四條
公司級檢查是指由公司總經理、主管質量安全和生產工作的副總經理或總工程師等企業領導帶隊，質安部、生產部有關技術人員參加的安全生產事故隱患大檢查。
除此之外，質安部還組織專業性、季節性、驗收性、節前性、經常性檢查。節假日重點查崗位、查值班、查節前教育、查現場。對查出的隱患，必須立即開具施工現場安全違章單，落實“三定”措施，質安部負責復查。
第五條
項目部自查是指由項目負責人（項目經理）組織項目技術、安全、各分包單位負責人（或班組長）等管理人員，對施工現場進行安全生產事故隱患排查專項檢查，并對重要生產設施和重點作業部位加大巡檢周期密度。
項目部還應根據施工期間季節氣候變化，及時增加防洪、防風、防凍、防煤氣中毒等季節性安全檢查，還應特別注意做好重大節假日前后的安全檢查。
項目部專職安全管理人員必須實行全日巡檢制度，對于高危險性的作業應實行旁站監督。
第六條
班組長（或分包單位負責人）每天上下班前應檢查各自作業區域安全，制止三違，對涉及到自己工人的一切危險源要及時反饋給施工負責人。項目部做好紀錄、組織協調、并排除隱患。
第七條
本制度所指的項目負責人是指與公司簽訂項目承包合同的實際承包人，項目經理是指根據招投標文件所確定的專業管理人員，項目執行經理是指受項目負責人或者項目經理委托協同管理的技術人員，項目負責人、項目經理、項目執行經理不得隨意變更。
第二章
職
責
第八條
企業負責人職責:
1、企業負責人應按照《企業負責人安全生產事故隱患排查治理排班表》的安排，帶隊深入公司所屬各施工現場，重點檢查工程項目的安全生產狀況，以及項目負責人的帶班生產情況，檢查記錄應分別在公司質安部和施工現場存檔備查。
2、協調解決基層單位安全生產疑難問題。
第九條
公司質安部職責:
1、協助企業負責人制定企業安全生產事故隱患排查治理計劃，并督促實施。
2、檢查各級安全生產事故隱患排查治理制度落實情況，發現問題及時采取應對措施，并實施考核。
第十條
公司生產部職責
1、及時對項目部隱患排查治理展開工作監督管理，要求項目部建立實時檢查、班檢查、日排查等隱患排查治理制度，明確排查地點、項目、標準、責任，將隱患排查治理日常化。
2、協助項目部及時實施治理消除安全生產事故隱患。
第十一條
項目經理、項目負責人、項目執行經理職責:
1、項目部作為事故隱患排查、治理和防控的責任主體，項目負責人（項目經理）應當將安全生產作為首要責任，全面掌握當班安全生產狀況，加強對重點部位、關鍵環節、危險源點的檢查，并指導現場人員安全作業。
2、及時發現并組織消除事故隱患和險情，制止違章違規行為，嚴禁違章指揮，當現場出現重大安全隱患或遇險情時，及時采取緊急處置措施，并立即下達停工令，組織人員及時有序撤至安全地帶。
3、項目負責人(項目經理)接到上級部門下達的責令停產整改指令，必須立即停止生產，組織工程技術人員和項目安全生產管理人員組織制訂整改方案，并及時報送上級部門。
停產整改方案應確定整改項目、整改目標、整改時限、整改作業范圍、從事整改的作業人員，落實整改責任人、資金，還應包括安全技術措施和應急預案，以及職工安全教育和培訓等內容。
4、項目負責人需對項目經理、項目執行經理的帶班情況監督落實。
5、履行安全生產職責制規定的其它職責。
第三章
工作流程
第十二條
參照《房屋建筑工程施工現場安全生產事故隱患排查治理表》，結合公司實際和項目的進度、周邊環境、重點時段以及存在的危險性較大分部分項工程的情況，分別從安全行為、現場實體、安全生產違章行為等三方面確定隱患排查的內容和重點。同時，針對現場存在的深基坑、高支模等超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的情況，加強對重大危險源的預控，一旦出現重大事故隱患，應及時實施治理消除，并將相關情況進行登記存檔和報告。
第十三條
安全生產事故隱患排查治理采取定期檢查、專項檢查和崗位檢查相結合的方式開展事故隱患排查治理。定期檢查次數公司每月不應少于一次，項目部每周不應少于一次，并應分別由企業負責人（或企業安全管理機構負責人）和項目負責人帶班檢查；專項檢查應根據上級有關部門的統一部署和在重點施工環節及時段、生產安全事故發生后、企業或項目部內部機構人員調整后等事故易發時段適時組織開展；崗位檢查應由項目部專職安全生產管理人員、班組長每天進行巡查，施工人員在上崗前也應對作業環境、自身勞動防護狀況等進行自查。
第十四條
公司和項目部均應各自做好安全生產事故隱患排查記錄，其中公司負責人帶班檢查記錄還應分別在公司質安部和項目存檔備查。對檢查中發現的事故隱患均應報項目負責人，應按照公司隱患排查治理制度規定的程序、要求，切實做到整改措施、責任、資金、時限和應急預案“五到位”，整改完畢后應組織復查。對一時難以整改并對鄰近作業面的施工安全造成嚴重影響的重大安全生產事故隱患，應暫停施工或局部停工，同時將該隱患的排查治理情況按照重大事故隱患的要求落實整改，并填寫重大事故隱患情況表，及時上報。崗位檢查中發現的需報項目負責人落實專人、材料、設備方能整改的隱患，也應做好事故隱患排查治理記錄。
第十五條
質安部應及時向公司總經理報告事故隱患排查治理工作情況。每季度末月的15日前對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析，針對存在的問題制定相應的對策措施，向公司總經理報告本部門隱患排查治理情況。
第四章
考核獎懲
第十六條
安全生產部于每季度初對上季度各級帶班情況進行考核，并結合考核情況進行獎懲。
第十七條
獎勵細則：
1、對認真貫徹執行國家安全生產方針和安全生產有關法律法規、條例及辦法，并使本單位長期保持安全生產或扭轉安全生產被動局面成績顯著的有關領導，結合年度考核對其進行獎勵。
2、對檢查過程中能及時發現或報告事故隱患，避免重大傷亡事故發生者，由本級單位一次性獎勵2000元。
3、對防止事故擴大、搶險有功者，由本級單位一次性獎勵2000元。
第十八條
處罰細則：
1、企業負責人、項目負責人和班組長不按要求組織檢查、履行職責，忽視安全生產造成事故者，應承擔安全責任，并接受上級部門的追查和處罰。
2、企業領導帶隊檢查時間不符合規定的，每少一天處罰2000元；年度累計3個月未按要求落實安全生產事故隱患排查制度的，處罰5000元以上，并取消個人評獎資格。
3、項目負責人未落實安全生產事故隱患排查制度，給予5000元以上處罰。
4、項目經理或項目執行經理因其他事務離開施工現場，但未向項目建設單位或公司請假擅自離開者，處以2000元以上罰款。
5、因安全生產事故問題引發相關方投訴、上級警告、處罰及不良行為公示的，責任單位除承擔損失外，將被處以10000元以上罰款。同時，對責任人予以通報批評。
6、偽造安全生產事故隱患情況記錄者，每發現一起，對責任單位處以每人每天1000元以上罰款。不及時上報事故隱患情況及公司要求上報的其他相關信息的，視情況處以1000元以上罰款。對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程無檢查的給予2000元以上處罰。
7、項目負責人、項目經理、項目執行經理未執行安全生產事故隱患排查制度，而發生安全生產事故的，依法從重追究項目負責人的責任。
8、對違反本制度規定，經公司指正不改的，加倍處罰并繼續整改。視情節嚴重予以相關行政處分。
第五章
附則
第十九條
本制度自下發之日起正式實施。
【關鍵詞】金屬；非金屬；礦山；企業；安全生產；隱患；治理；目標
為了有效消除金屬非金屬（下文簡稱“非煤”）礦山企業安全生產隱患，防御各類生產事故的發生，保障企業生產安全，依據上級統一安排，結合露天礦山企業生產實際，在全礦范圍之內積極開展對安全生產隱患的專項治理排查工作，以強化對非煤露天礦山企業的關鍵生產環節、要害位置的監管。從而最大限度地遏止非煤露天礦山企業生產重、特大事故的發生。
一、工作目標
開展非煤礦山安全生產隱患排查治理工作，應當堅持安全第一、以預防為主、全面進行綜合治理的思想方針，認真處理存在的尖銳問題，有效防止重、特大生產事故的發生。不斷健全完善非煤露天礦山企業的安全生產責任制，經常開展非煤露天礦山企業隱患排查治理活動，全面排查整治生產事故隱患及安全薄弱環節，以整治非煤露天礦山的高臺階未分（層、臺階）開采與爆破安全可靠性達不到為重點，堅決取締違規開采，廣泛推廣應用中深孔爆破模式，全面實施機械化鏟裝方式；強化對尾礦庫平時的安全管理，建全完善尾礦庫安全生產檔案管理系統，保障尾礦庫安全運轉，以促進非煤露天礦山企業安全生產保持穩定的發展趨勢。
二、工作任務
（一）金屬非金屬礦山企業自查自改的共同內容
具體包括如下六個方面：
1、主要是檢查安全生產責任制的落實。包括檢查企業法人、分管安全生產責任人、安全生產管理者、企業各部門、崗位等安全生產責任制的建構及落實狀況。
2、主要是檢查安全生產規章制度建構與落實狀況。包括安全生產管理部門的設立、配置專（兼）職安全生產管理者狀況；技術設備與崗位安全作業等安全機制的建構與落實狀況；隱患排查整治、重大隱患源的監控、生產操作現場安全督查狀況；外進施工隊（包括承包商）安全監督管理狀況等。
3、主要檢查貫徹執行安全生產法律法規及標準狀況。包括安全生產經費提付與運用、繳納風險抵押金、給員工繳納保險費等狀況；新、改、擴建工程依法遵循安全“三同時”制度狀況。
4、主要是檢查安全教育培訓狀況。包括企業建構完善安全培訓教育機制、保障經費狀況；企業全員安全教育培訓及考核狀況；企業安全責任人、安全管理者以及特殊工作者持證上崗狀況。
5、主要檢查應急管理狀況。包括建構專（兼）職應急小組及救助隊抑或與同相關應急救助隊簽約協議狀況；應急所需物資、設備配置及維護狀況；應急救助預案構架及演練狀況。
6、主要檢查事故處理與責任追究狀況。包括事故報告制度建構狀況；已經發生的事故依據“四不放過”的原則，認真汲取事故教訓，對相關責任人責任處理與實施整改狀況。
（二）排查整治露天礦山安全隱患
具體包括如下五大方面：
1、排查露天礦是否全面落實采剝并重、剝離先行、從上至下、實施分層、分臺階進行采礦的露天礦山采礦之原則。具體應注重如下五個方面的工作，即：（1）小型露天采礦采取從上至下、依順序分層采礦，采取淺眼爆破方式分層高度不能超越6米；采取中深孔爆破方式分層高度不能超越20米，分層鑿巖平臺的幅寬應超越4米以上。（2）大、中型露天采礦要嚴格實施臺階開采模式，臺階實際的高度與坡度應當同設計要求相適應。（3）嚴禁利用擴壺爆破方式與中底部掏采方式。（4）各作業水平上、下臺階之間超前位置與設計規定相適應。（5）終了邊坡角度與設計要求相適應，可最大不能超越60度。
2、排查整頓爆破作業的安全隱患。依據《爆破安全規程》規定進行爆破作業的狀況，排查爆破安全位置是否符合規定、爆破作業方案與操作規程是否落實、危及人身安全與中毒窒息事故的預防手段是否制定、爆炸物品之存放、購進、運輸、運用及清理登記制度是否落實；爆破操作者是否具證上崗等。具體應注重如下四個方面的工作，即：（1）爆破操作、爆破安全位置要與《爆破安全規程》相符合。應當采取一定手段控制和減低飛石量，淺眼爆破最小安全段不少于300米；
深孔爆破法應當適應設計要求，可不能少于200米；沿山坡爆破則下坡方向的飛石安全段一定增至50%；不能因為炮眼所朝方向而人為縮小規定數值。（2）爆破安全段內的工棚、居民住宅、高壓配電線路以及構筑物等要限時搬遷或遷到安全位置，而搬遷之前不許從事爆破操作；（3）嚴格遵循定時爆破與安全規定。一定要安設避炮棚，確立危險區界限，在整個通往采場的道路上安設固定顯眼的警示牌，標明放炮的時間及注意事項。（4）落實爆炸物品之存放、購進、運輸、運用及清理登記制度。
3、排查在露天礦是否推廣運用中深孔爆破技術，全面實施露天礦機械化鏟裝作業模式。
4、排查是否存有超層跨界、亂采濫挖等行為。
5、排查是否建立健全露天礦山檔案及強化對檔案實行科學管理。
（三）排查整治尾礦庫的安全隱患
具體包括如下五個方面：
1、排查依據設計要求實施整改狀況與組織生產運營狀況，包括依據規定編匯年度尾礦排放運作計劃及落實狀況；以及安全生產責任制、規章制度、操作規程的建構與落實等狀況。
2、排查參與尾礦庫相關放礦、筑壩、排洪等業務操作員進行安全教育進修與持證上崗狀況。
3、排查適應生產、防汛的需求狀況。包括尾礦最小安全超高、足夠的干灘距離、排洪設施等，是否適宜設計方案的規定要求。
4、排查防洪渡汛的一些措施、應急方案、配備專用防洪設施（包括排土場截洪、排水）等設施以及預防泥石流措施的落實狀況；對尾礦壩采取有效監控的狀況；對尾礦壩下游抑或重要設施進行有效監控的狀況。
5、排查尾礦庫內可否存有采砂等危及尾礦庫安全的狀況。已經投入生產運行可沒有正規設計方案抑或資料不完整的尾礦庫，在規定的時間內實現補充方案或者補齊必需資料完成整改的狀況。
三、工作要求
具體包括如下五大方面：
（一）提升認識，強化領導
露天礦山企業應當高度注重專項隱患排查治理工作，認真搞好本企業自查并做到及時整改，決不應景走過場。要強化領導，狠抓落實。
（二）關注重點，強化監督指導
要認真貫徹執行安全第一、以預防為主、全面進行綜合治理的思想方針，加大對安全工作投入的力度，推進安全技術改造，改變比較落后的生產能力，提升企業安全生產管理水準，增強施工安全防御能力，全面提高安全生產的基礎建設。
（三）廣泛動員，群治群防
應當充分動員和依賴從業者參與到安全生產隱患排查整治活動中來，企業安排從業者全面仔細地檢查工作中各種事故隱患，并且主覺參與到對隱患治理的隊伍中。
（四）立足目前，長遠打算
以開展專項整治活動為契機，推進露天礦山企業安全生產隱患排查整治工作向更深層次發展，不僅要切實排除嚴重危及生產安全之隱患，而且要強化制度建構，建立完善企業安全生產管理長效機制。
（五）大力宣傳，認真監督
大力宣傳該項實際工作中的先進典型經驗，全面普及安全生產常識。不斷加大輿論與群眾的監督力度，在隱患排查整治活動中，嚴禁濫用職權、玩忽職守。對群眾舉報的安全隱患問題應當認真給予核查，確認后督促及時整改。
四、結語
總之，安全生產工作是一項利國利民的大事，作為露天礦山企業，不管是現在或是將來，我們都要一如既往地繃緊這根安全弦，不斷穩固現有的安全成果，進一步強化對露天礦山企業安全隱患整治力度；在企業安全生產方面堅持經常性的自檢自查，確保露天礦山企業安全生產工作的順利進行，為露天礦山企業的健康發展以及社會的和諧安定做出貢獻。
參考文獻：
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[2]陸爽：非煤礦山職業安全培訓機制的思考.《煤炭技術》2011年05期.
[3]鄒延劍：非煤礦山安全生產監管政策研究.《華中師范大學》.2010年.
[4]劉向東：加強我國非煤礦山安全生產保障措施的探討.《技術與市場》2010年04期.
作者簡介：
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，樹立以人為本、安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，按照“統一規劃、分類推進、屬地管理、行業負責”的原則，學習借鑒北京市順義區安全生產隱患排查治理體系建設經驗，以建立企業分類分級管理為基礎，以推進企業安全隱患自查自報和政府實施動態監管為核心，以強化各級各部門職責、考核機制和企業安全生產標準化為抓手，逐步形成完善的隱患排查治理體系，筑牢安全生產基礎，切實建立安全生產長效管理機制，有效防范事故的發生。
二、目標任務
2012年，建立市、縣（市）區兩級交通運輸行業安全隱患排查治理體系平臺，開展建設試點，市級試點單位安排在道路運輸企業。各縣（市）區交通運輸局和局屬各單位也要選擇1個單位進行試點。2013年，在全市交通運輸行業完成安全隱患排查治理體系初步建設。通過“平臺”建設，對企業安全隱患排查治理工作進行全過程監管，對重大隱患治理實施有效監管，促進企業由被動接受向主動排查轉變，由行政執法推動向落實主體責任轉變，由治標難治本向提升本質安全轉變，實現安全隱患排查常態化、規范化、法制化。力爭用3年時間，基本建立全市交通運輸行業安全隱患排查治理體系。
三、工作內容
安全事故隱患排查治理體系建設的主要內容包括：進行企業分類分級，細化完善隱患排查標準，建立隱患排查治理信息系統，進一步明確安全生產監管責任和主體責任等。
（一）開展調查摸底和企業分類分級。各行業管理部門要全面開展調查摸底工作。調查、登記各類企業的基本信息，包括企業規模、安全管理和技術水平、主要危險有害因素等，掌握企業底數及其基本情況，建立監管監察對象數據庫。
按照企業基本情況，結合企業的行業屬性和安全監管工作的相似性，對企業進行分類，對同一類型企業的安全狀況進行安全等級評定。確定各級、各部門的監管范圍，建立“按類分級、依級監管”的安全監管模式。
（二）制定隱患排查標準，開展自查自報。各行業管理部門要依據有關法律、法規、規章和標準，以安全生產標準化建設評定標準為基礎，細化隱患排查治理標準，做到安全隱患排查治理工作有章可循、有據可依。各企業要按照標準和規定及時主動自查自報安全隱患，主動接受政府部門監督。
（三）建立隱患排查治理信息系統。依托“交通安全管理”信息平臺，建立安全隱患排查治理信息管理系統，主要包括企業安全隱患自查自報系統、安全隱患動態監管統計分析評價系統等，實現隱患排查治理工作的全過程記錄和管理。通過該系統，企業對自查隱患、上報隱患、整改隱患和接受監督指導等工作進行管理，及時整改消除隱患；行業管理部門對企業自查自報隱患數據、日常執法檢查數據、隱患整改和監管措施執行到位等情況進行統計分析，對所有安全隱患的排查治理實施有效監管。
（四）明確安全監管職責和監管監察方式。按照《省人民政府安全生產職責規定》（皖政〔2008〕69號）和《市人民政府安全生產職責規定》（合政辦〔2009〕4號）要求，落實安全生產監管責任，督促指導企業開展安全隱患排查治理體系建設。依照企業的分類分級，在監管頻次和內容等方面實行差異化監管監察，提高工作的針對性和有效性。
（五）落實隱患治理程序。按照《國家安全監管總局、國務院國資委關于進一步加強中央企業安全生產分級屬地監管的指導意見》（安監總辦〔2011〕75號）和《關于加強中央和省屬企業安全生產工作的通知》（合安辦〔2012〕2號）精神，通過全面調查摸底，確定分級管理企業名單，全面落實行業安全隱患監管責任，按照“誰主管，誰負責”的原則，執行隱患治理程序要求，建立完善安全生產隱患排查、登記、檢測監控、掛牌督辦、整改、評價、銷號、上報、統計、檢查和考核等制度，實現安全隱患排查治理工作的全覆蓋和無縫化管理。
（六）建立考核獎懲機制。各單位要突出隱患排查治理工作的過程管理和結果量化，將開展企業調查摸底和分類分級、細化制定隱患排查標準、建立隱患排查治理信息系統，以及加強對企業隱患排查治理工作的執法檢查和專項督查等推進體系建設的過程管理，納入對部門和企業的年度安全生產工作考核。對未按要求自查自報隱患的企業，在按有關規定予以處罰的同時，將其作為重點監管對象，掛牌公示，對積極開展隱患排查治理體系建設的企業，優先安排重大隱患整治技改貼息（補助）資金。
四、工作步驟
安全隱患排查治理體系建設主要分為建設試點、推廣普及和鞏固提高三個階段：
（一）建設試點階段（2012年5月至年底）。各縣（市）區交通運輸局和局屬各單位要結合本部門、本單位實際，制定隱患排查治理體系建設方案，明確工作目標、任務和措施。市交通運輸局將在道路運輸企業中確定1-2家開展試點工作。
5-6月份，局將根據市安委辦專題會議精神，召開縣（市）區交通運輸局和局屬各單位分管負責人和部門負責人會議，對《安全隱患排查治理體系建設方案》和《工作指南》進行宣貫，明確階段任務、工作措施和宣貫要求，努力營造政府大力推動、企業積極響應的良好氛圍。
7月份至年底，根據市安辦統一安排，在規模以上企業中全面開展調查摸底工作。同時根據生產經營單位安全生產基礎條件、安全管理水平和危險有害因素等實際情況，選擇條件較好的規模以上企業作為安全隱患排查治理體系建設試點單位，力爭今年底前達標。
（二）推廣普及階段（2013年）。借鑒試點工作經驗，完善工作制度和標準，在全市交通運輸行業規模以上企業中推廣普及達標，在部分小微企業中開展試點工作，建立分級分層次的安全隱患排查治理體系。
（三）鞏固提高階段（2014年）。在全市交通運輸行業規模以上企業和小微企業中基本建立先進適用的安全隱患排查治理體系。不斷完善安全隱患排查治理體系，逐步實現隱患排查治理工作的常態化和規范化。
五、工作要求
（一）加強領導，周密安排部署。為加強對安全隱患排查治理體系建設工作的組織領導，局成立市交通運輸局安全隱患排查治理體系建設工作領導小組，局黨委書記王賢泰局長任組長，徐祚青副局長任副組長，局有關處室、各縣（市）區交通運輸局和局屬各單位負責人為成員；領導小組下設辦公室，辦公室設在局安監處，王村處長任辦公室主任，余立同志任聯絡員。各縣（市）區交通運輸局和局屬各單位也要成立相應的組織機構，明確專人負責，安排專項資金，緊密結合本單位的實際，制定切實可行的安全隱患排查治理體系建設工作方案，科學組織實施。充分調動生產經營單位的積極性，把安全隱患排查治理體系建設納入安全生產標準化建設的重要內容，同時部署、同時推進、同時評定，確保安全隱患排查治理體系建設工作落實到位。
（二）落實責任，強化目標考核。要按照安全生產職責規定，落實隱患排查治理體系建設的工作責任。市運管處負責全市道路運輸行業的建設工作，市地方海事局負責全市水上交通運輸行業的建設工作，市質監站、市公路局和市地方公路處共同負責全市交通建設行業的建設工作。各級行業管理部門要充分發揮組織、協調和指導作用，加強對隱患排查治理體系建設的監督檢查，將開展體系建設工作情況作為年度安全生產目標管理考核的重要內容，加大考核獎懲力度。對工作進展突出的單位予以表彰和獎勵；對進度遲緩、工作不力的予以通報批評，限期整改。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，樹立以人為本、安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，按照“統一規劃、分類推進、屬地管理、行業負責”的原則，學習借鑒北京市順義區安全生產隱患排查治理體系建設經驗，以建立企業分類分級管理為基礎，以推進企業安全隱患自查自報和政府實施動態監管為核心，以強化各級各部門職責、考核機制和企業安全生產標準化為抓手，逐步形成完善的隱患排查治理體系，筑牢安全生產基礎，提升企業本質安全，有效防范事故的發生，切實建立安全生產長效管理機制。
二、目標任務
2012年，建立市、縣（市）區兩級安全隱患排查治理體系平臺；市和各縣（市）區同步開展建設試點，市級試點地區安排在肥西縣、瑤海區和新站區，積極完成省安委會賦予的試點工作任務。各地要選擇1-2個鄉（鎮）街道和重點行業領域規模以上企業開展試點。2013年，安全隱患排查治理體系平臺逐步向縣（市）區工業園區和鄉（鎮）街道推進。通過“平臺”建設，對企業安全隱患排查治理工作進行全過程管理，對重大隱患治理實施有效監管，促進企業由被動接受向主動排查轉變，由行政執法推動向落實主體責任轉變，由治標難治本向提升本質安全轉變，實現安全隱患排查常態化、規范化、法制化。力爭用3年時間，基本建立全市安全生產隱患排查治理體系。
三、工作內容
安全生產事故隱患排查治理體系建設的主要內容包括：進行企業分類分級，細化完善隱患排查標準，建立隱患排查治理信息系統，明確安全監管職責和責任主體等。
（一）開展調查摸底和企業分類分級
全面開展調查摸底工作。調查、登記各類企業的基本信息，包括企業規模、安全管理和技術水平、主要危險有害因素等，掌握企業底數及其基本情況，建立監管監察對象數據庫。
按照企業基本情況，結合企業的行業（領域）屬性和安全監管工作的相似性，對企業進行分類，對同一類型企業的安全狀況進行安全等級評定。確定各級、各有關部門的監管范圍，建立“按類分級、依級監管”的安全監管模式。
（二）制定隱患排查標準，開展自查自報。市級相關部門要依據有關法律、法規、規章和標準的規定，以安全生產標準化建設評定標準為基礎，細化隱患排查治理標準，做到安全隱患排查治理工作有章可循、有據可依。各行業和領域的企業按照標準和規定及時主動自查自報安全隱患，主動接受政府部門監督。
（三）建立隱患排查治理信息系統。依托“金安”工程和市安監信息系統等安全生產信息平臺，建立安全隱患排查治理信息管理系統，主要包括企業安全隱患自查自報系統、安全隱患動態監管統計分析評價系統等，實現隱患排查治理工作的全過程記錄和管理。通過該系統，企業對自查隱患、上報隱患、整改隱患和接受監督指導等工作進行管理，及時整改消除隱患；安全生產監管部門和行業主管部門對企業自查自報隱患數據、日常執法檢查數據、隱患整改和監管措施執行到位等情況進行統計分析，對所有安全隱患的排查治理實施有效監管。
（四）明確安全監管職責和監管監察方式
按照《省人民政府安全生產職責規定》（皖政〔2008〕69號）和《市人民政府安全生產職責規定》（合政辦〔2009〕4號）要求，落實安全生產綜合監管和有關部門、單位的安全監督管理職責，加強相關行業和領域的安全監管，督促指導有關行業和領域企業開展安全隱患排查治理體系建設。依照企業的分類分級，在監管頻次和內容等方面實行差異化監管監察，提高工作的針對性和有效性。
（五）落實隱患治理程序
按照《國家安全監管總局、國務院國資委關于進一步加強中央企業安全生產分級屬地監管的指導意見》（安監總辦〔2011〕75號）和《關于加強中央和省屬企業安全生產工作的通知》（合安辦〔2012〕2號）精神，通過全面調查摸底，確定分級管理企業名單，全面落實綜合監管、專業監管、屬地管理、行業管理等安全隱患監管職責，按照“誰主管，誰負責”的原則，執行隱患治理程序要求，建立完善安全生產隱患排查、登記、檢測監控、掛牌督辦、整改、評價、銷號、上報、統計、檢查和考核等制度，實現安全生產隱患排查治理工作的全覆蓋和無縫化管理。
（六）建立考核獎懲機制
各級、各有關部門和企業要突出隱患排查治理工作的過程管理和結果量化，將開展企業調查摸底和分類分級、細化制定隱患排查標準、建立隱患排查治理信息系統，以及加強對企業隱患排查治理工作的執法檢查和專項督查等推進體系建設的過程管理，納入對有關地區、部門和企業的年度安全生產工作考核。對未按要求自查自報隱患的企業，在按有關規定予以處罰的同時，要將其作為重點監管對象，掛牌公示，對積極開展隱患排查治理體系建設的企業，優先安排重大隱患整治技改貼息（補助）資金。
四、工作步驟
全市安全隱患排查治理體系建設主要分為建設試點、推廣普及和鞏固提高三個階段：
（一）建設試點階段（2012年5月至年底）
各縣（市）區、市直有關部門結合本地區、本行業實際，制定隱患排查治理體系建設方案，明確工作目標、任務和措施，確定試點單位。市將在肥西縣、瑤海區和新站區全面鋪開試點工作，同時，在全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等重點行業和領域各選擇2-3家大型企業開展試點，按時完成試點建設任務。
5-6月份，市安委辦召開縣（市）區、市直有關部門分管負責人和科（處）室負責人會議，對《安全隱患排查治理體系建設方案》和《工作指南》進行宣貫，明確階段任務、工作措施和宣貫要求，努力營造政府大力推動、企業積極響應的良好氛圍。
7月份至年底，縣（市）區、市直有關部門在規模以上企業中全面開展調查摸底工作。同時根據生產經營單位安全生產基礎條件、安全管理水平和危險有害因素等實際情況，選擇條件較好的規模以上企業作為本地區、本部門安全隱患排查治理體系建設試點單位，力爭今年底前達標。
（二）推廣普及階段（2013年）
借鑒試點工作經驗，完善工作制度和標準，在全市規模以上企業中推廣普及達標，在部分小微企業中開展試點工作，建立分級分層次的安全隱患排查治理體系。
（三）鞏固提高階段（2014年）
在全市規模以上企業和小微企業中基本建立先進適用的安全隱患排查治理體系。不斷完善安全生產隱患排查治理體系，逐步實現隱患排查治理工作的常態化和規范化。
五、工作要求
（一）加強領導，周密安排部署。為加強對全市安全生產隱患排查治理體系建設工作的組織領導，市安委會成立全市安全生產隱患排查治理體系建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市安監局。各縣（市）區、市直有關部門要高度重視，切實加強組織領導，成立相應的工作領導小組，確定承辦單位，明確專人負責，安排專項資金，緊密結合本地區本行業的實際，制定切實可行的安全生產隱患排查治理體系建設工作方案，科學組織實施。要充分調動各生產經營單位的積極性，把安全生產隱患排查治理體系建設納入安全生產標準化建設的重要內容，同時部署、同時推進、同時評定，確保安全生產隱患排查治理體系建設工作落實到位。
（二）落實責任，強化目標考核。要按照安全生產職責規定，落實各行業和領域隱患排查治理體系建設的工作責任。市經信委、市公安局、市城鄉建委、市國資委、市交通運輸局、市質監局、市安全監管局、市旅游局、市農委、市林業和園林局等部門分別負責所監督管理行業（領域）企業的隱患排查治理體系建設工作。各級政府安委會辦公室要充分發揮組織、協調和指導作用，加強對有關行業和領域隱患排查治理體系建設的監督檢查，將開展體系建設工作情況作為年度安全生產目標管理考核的重要內容，加大考核獎懲力度。對工作進展突出的地區和單位予以表彰和獎勵；對進度遲緩、工作不力的予以通報批評，限期整改；對安全監管職責落實不到位的，嚴肅責任追究。
（三）全面部署，廣泛宣傳發動。各地區、各有關部門要進行動員部署，充分利用新聞媒體，大力宣傳建立安全隱患排查治理體系的目的意義，引導各有關單位深刻認識建立安全隱患排查治理體系的重要性、必要性和緊迫性，增強工作的主動性和自覺性。要加強職工安全培訓，提高職工排查事故隱患的意識和能力，組織和鼓勵職工結合本職工作查找事故隱患。要開展安全隱患排查治理體系建設和使用的專題系列培訓，使企業知道“做什么、怎么做”，使監管部門知道“管什么、怎么管”，確保體系建設工作有效開展。
