推進農業水價綜合改革的建議思考

緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了1篇推進農業水價綜合改革的建議思考，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

自2015年中央一號文件對推進農業水價綜合改革作出部署后，浙江省提出了加快推進農業水價綜合改革的要求。可以說，推進農業水價綜合改革，推廣水權交易的成功經驗，建立農業灌溉用水總量控制和定額管理制度，加強農業用水計量，合理調整農業水價，建立精準補貼機制，對于地方農田水利事業發展尤為重要。現就農業水價綜合改革，提出如下粗淺建議。

1．建立農業水價形成機制

農業水價形成機制是農業水價綜合改革的核心。首先要開展全方位的調查研究，通過農業水價綜合改革的調查摸底，全面掌握農田面積、農業生產組織管理、農業設施設備狀況和資金補貼等情況，收集試點地區泵站（機埠）的基本信息，確定運行維護費用、管護人工費及灌排電費等三項直接費用組成的灌區灌溉用水成本。通過對試點地區選定的典型灌區和機埠灌溉用水成本的綜合測算，形成針對水稻、蔬菜、苗木等不同作物的不同水價，并制定成本監審與價格核定管理辦法，按定額管理要求實行分檔計價、超定額累進加價制度，完善農業水價調節機制。

2．建立評估補貼獎勵機制

一方面，要對不同的灌溉農田（糧食作物種植區）進行評估，根據評估結果實行差別化補貼政策，分檔給予補貼，逐步引導用水管理組織節水減排，更加重視農田水利設施的管理。另一方面，按照實際用水量與灌區控制定額的差額確定獎勵標準，分檔獎勵，使精準補貼與節水獎勵相結合，不斷激發農業水價綜合改革發展活力。

3．加大農田水利設施投入，建立完善工程管護機制

試點地區要加大農田水利設施投入，通過圩區整治、農村機埠標準化改造、渠道改造、建設高效節水灌溉項目，并安裝灌區計量設施，從高效節水項目建設上推進農業水價綜合改革進程。在農田水利工程完工驗收后，要及時明確管護的權利，通過測繪明確界線位置，由政府部門確權并以文書形式發放權證，將管護權利落實到各屬地。同時，要明確管護的人員，落實機埠放水員、機埠管理員（水泵維養員、渠系巡查員）等專職管護人員，承擔村級農田水利工程的管護責任。

4．完善用水管理機制

要結合最嚴格的水資源管理制度，實行農業用水總量控制，按照“農業種植結構”將用水總量分解落實到屬地。根據當年度最新的農業種植結構，完善糧食作物、果蔬、苗木及養殖的用水定額，合理制定節水“杠桿”。科學完善計量布局，合理安裝計量裝置，優化計量布局，實行以點帶面，通過典型計量、以電折水等方式實現實際用水量核算，做到總量控制、定額管理。

5．強化評價體系，規范績效考核

通過“線上線下雙評價體系”，不斷規范農業水價綜合改革績效考核。“線上”要引入信息化管理與考核系統，設置機埠基礎信息管理、農業灌溉用水管理、工程建設管護、運行管理臺賬、精準補貼經費管理等五大模塊，縣級通過“線上”對農業水價綜合改革全過程監督與考核，鎮級對屬地農業水價綜合改革進程實時電子掌控，村級通過平臺移動端可實時查詢所轄機埠灌溉用水情況，通過“線上”三級聯動形成農業水價綜合改革智慧評價體系。“線下”要制定程序評價考核辦法，通過縣（區）、鎮、村，實施分級分類考核，將績效考核結果作為檢驗農業水價綜合改革工作推進的有效標準。

6．加強宣傳培訓，凝聚改革共識

一要加強線上宣傳。要運用網絡等現代媒介，開通農業水價綜合改革專題微信等專欄，發布試點地區農業水價綜合改革的做法和動態，推廣試點地區的成功經驗、改革成果。二要加強線下宣傳。制作系列宣傳圖冊、折頁，宣傳農業水價綜合改革的目標和政策，普及農業節水和農田水利知識，提高大眾對農業水價改革的認同感與參與意識。三要加強技能培訓。通過分層次、分階段、分主題開展業務培訓，邀請專家、各地條線業務人員開展培訓輔導，提高水價改革管理員的業務能力，推進農業水價綜合改革工作不斷深入。農業水價綜合改革是一項系統性、持續性和創新性的工程。要不斷總結完善，制定配套政策，全面提升農業水價綜合改革成果，實現農業水價改革成效常態化，農田水利工程良性運行長效化，提升農業用水戶節水意識，努力使農業水價綜合改革成為推動農田水利設施管護的有效手段。

作者：黃詩院 單位：浙江省湖州市南潯區水利局