時(shí)間：2023-01-07 21:24:45
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇景觀考察報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、大力強(qiáng)化“四動(dòng)”，*鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展
*鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以能得到迅猛發(fā)展，成為“中國(guó)加彈第一鎮(zhèn)”，其經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在“四動(dòng)”。
一是觀念變動(dòng)。按照思想上放心、放膽，工作上放手、放開，政策上放寬、放活的“六放方針”，破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)姓“資”姓“社”的束縛，牢固確立“三個(gè)有利于”的觀念;破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)適度發(fā)展的束縛，牢固確立能快則快的觀念;破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)造成兩極分化的束縛，牢固確立先富帶后富，實(shí)現(xiàn)共同富的觀念;破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是百姓的自發(fā)經(jīng)濟(jì)，可抓可不抓的束縛，牢固確立領(lǐng)導(dǎo)帶頭的觀念;破除服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)怕遭非議的束縛，牢固確立身正不怕影子歪的觀念。
二是干部帶動(dòng)。積極進(jìn)行“六看六比”，即看企業(yè)規(guī)模，比社會(huì)效益;看稅費(fèi)上繳數(shù)，比對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn);看發(fā)展速度，比創(chuàng)新程度;看幫帶實(shí)效，比模范作用;看環(huán)境建設(shè)，比文明素質(zhì);看依法經(jīng)營(yíng)，比勞動(dòng)致富。評(píng)選 “雙帶”示范戶、“雙帶”榜樣區(qū)、“雙帶”領(lǐng)先村。目前，該鎮(zhèn)80%左右黨員帶頭辦了企業(yè)或入股，70%的老百姓辦有自己產(chǎn)業(yè)。
三是政策推動(dòng)。按照“法律上給予保護(hù)，政策上給予鼓勵(lì)，經(jīng)營(yíng)上給予指導(dǎo)，發(fā)展上給予扶持，政治上給予地位，服務(wù)上給予方便”的原則，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不限經(jīng)營(yíng)方式、投資方式、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、地域界線，積極鼓勵(lì)投資者想投、能投、快投、多投。四是環(huán)境牽動(dòng)。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好法律、用地、用錢、用電、用技、用權(quán)等六項(xiàng)服務(wù)。
二、正視“六大差距”，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感
南辦處與*鎮(zhèn)條件相差不大，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在巨大反差。對(duì)照別人，反思自己，我們的差距主要表現(xiàn)在“六個(gè)方面”。
一是理念上人新我舊。*鎮(zhèn)敢于挑戰(zhàn)禁區(qū)，堅(jiān)信發(fā)展生產(chǎn)力沒有錯(cuò)，為民富民不犯罪。選干部不但比思想先進(jìn)，更比發(fā)展經(jīng)濟(jì)怎么樣;要成為村委、支委委員，創(chuàng)辦的企業(yè)必須分別在全村前20名、10名;要入黨必須要有企業(yè)。相比之下，我們大談解放思想，但對(duì)新理念、新事物卻無(wú)所適從，求穩(wěn)求安，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。二是精力上人專我散。“上級(jí)圍繞下級(jí)轉(zhuǎn)，下級(jí)圍繞基層轉(zhuǎn)，一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)”在*鎮(zhèn)成為普遍現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)干部三分之一的時(shí)間圍繞投資者跑，哪有項(xiàng)目哪里跑;三分之一的時(shí)間圍繞上級(jí)重要部門跑，爭(zhēng)取資金、審批項(xiàng)目;三分之一的時(shí)間在本鄉(xiāng)本土落實(shí)具體工作。
而我們，務(wù)虛的多，陷入“文山會(huì)海”的多，真正能用于招商引資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)間和精力太少。三是機(jī)制上人優(yōu)我差。*市對(duì)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對(duì)村的考核主要是稅收、用地、用電和投資四項(xiàng)，以稅務(wù)、國(guó)土、電力、計(jì)委等部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。而我們的綜合目標(biāo)考核多達(dá)40多項(xiàng)，還有7個(gè)單項(xiàng)，造成了考核時(shí)務(wù)虛的多，收到實(shí)效不大。四是招商上人實(shí)我虛。*鎮(zhèn)采取政策跟著項(xiàng)目走、上門招商、網(wǎng)絡(luò)招商、感情招商、產(chǎn)業(yè)招商、形態(tài)招商等多種方式。
一位領(lǐng)導(dǎo)到上海招商，在客商房間門口連續(xù)守了18個(gè)晚上，深受感動(dòng)的客商來(lái)投資了2億，并帶動(dòng)另外3位客商投了6億。回顧我們的招商引資，高呼口號(hào)的多，等客商上門的多，主動(dòng)出擊招商的少。五是服務(wù)上人優(yōu)我劣。*鎮(zhèn)承諾是“一切手續(xù)我來(lái)辦，一切矛盾我來(lái)解決，一切服務(wù)我來(lái)做”。而我們，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各級(jí)都在講，但在一些邊緣政策運(yùn)用、社會(huì)信用建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率提高等方面，始終是說(shuō)得多，落實(shí)得少。六是創(chuàng)新上人進(jìn)我穩(wěn)。
*鎮(zhèn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行干部創(chuàng)業(yè)帶出一批，降低門檻引進(jìn)一批，挖掘能人興辦一批，強(qiáng)化載體發(fā)展一批。該鎮(zhèn)國(guó)稅分局局長(zhǎng)、財(cái)政所會(huì)計(jì)、司法辦副主任辭職辦起了企業(yè)，興聯(lián)村支部副書記創(chuàng)辦了年產(chǎn)值8000萬(wàn)元、利潤(rùn)400萬(wàn)元的寶蓮化纖公司，還幫群眾擔(dān)保400萬(wàn)元興辦企業(yè)。我們的“創(chuàng)新”僅停留在口頭上，在具體事情處理上，“創(chuàng)新”卻成了“包裝”。
三、夯實(shí)“四個(gè)領(lǐng)先”，加快南辦處民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
借鑒*鎮(zhèn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，立足實(shí)際，要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育成南辦經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的主力軍，必須夯實(shí)“四個(gè)領(lǐng)先”。
一是觀念領(lǐng)先，深入開展思想大解放活動(dòng)。思想解放一步，發(fā)展向前一步，思想超前一步，發(fā)展領(lǐng)先一步。要深入學(xué)習(xí)宣傳*鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，解放和統(tǒng)一全辦干部思想，牢固樹立發(fā)展才是硬道理的理念，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、勇于實(shí)踐，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，加快全面建設(shè)南城小康社會(huì)步伐。
二是黨員領(lǐng)先，扎實(shí)開展“雙帶雙爭(zhēng)”活動(dòng)。在全辦黨員、干部中廣泛開展“帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的“雙帶雙爭(zhēng)”活動(dòng)。要求全體機(jī)關(guān)干部、村(社區(qū))干部、社 干部和農(nóng)村45周歲以下黨員必須帶頭創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體(獨(dú)資或入股)或調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);力爭(zhēng)30%的農(nóng)戶也參與到活動(dòng)中來(lái)。同時(shí)，全體機(jī)關(guān)干部要爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，部門的業(yè)務(wù)工作要爭(zhēng)創(chuàng)全市前十名。每年評(píng)選 “雙帶雙爭(zhēng)”標(biāo)兵和“雙帶雙爭(zhēng)”先鋒辦公室、先鋒村、先鋒社區(qū)，并召開表彰大會(huì)予以精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。
為進(jìn)一步了解掌握××籍在外創(chuàng)業(yè)人才的情況，更好地服務(wù)在外創(chuàng)業(yè)人才，并有效培養(yǎng)和開發(fā)本地人才，由市委組織部姜波副部長(zhǎng)帶隊(duì)，市人才辦和各縣（市、區(qū)）組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成共十四人專題研討班，于3月25日至4月2日赴上海、北京兩地進(jìn)行主題為“親身體驗(yàn)、更新觀念、推動(dòng)工作”的在外創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)專題考察。此次考察范圍較廣，涉及房地產(chǎn)、旅游開發(fā)、超市經(jīng)營(yíng)等，讓我們感受最深、啟發(fā)最大還是外出經(jīng)營(yíng)超市。
一、經(jīng)營(yíng)超市基本情況
此次考察選擇在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治中心，國(guó)際大都市上海、北京兩市，是××籍外出經(jīng)營(yíng)超市集中地，也是經(jīng)營(yíng)比較成功的地區(qū)。這次考察超市共13家，其中上海市8家，北京市5家。
——從超市經(jīng)營(yíng)發(fā)展進(jìn)程來(lái)看。超市最早一批經(jīng)營(yíng)是從上世紀(jì)九十年代初期開始，他們背井離鄉(xiāng)，開始在北京、上海郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)串家走戶，手提背包買賣紐扣等小百貨，慢慢發(fā)展到承包集體供銷社柜臺(tái)，資本不斷積累租賃整個(gè)店面，從夫妻經(jīng)營(yíng)小打小鬧擴(kuò)大到十幾個(gè)連鎖店。如被大網(wǎng)伙尊稱為“老大”的蓮都區(qū)任岳松，從一九九一年開始在上海郊區(qū)鄉(xiāng)村擺地?cái)偅粩嗵嵘?jīng)營(yíng)層次和擴(kuò)大規(guī)模，現(xiàn)在己經(jīng)營(yíng)6家連鎖超市，面積8000平方米。也有一批近年來(lái)剛開始，初來(lái)乍到，但他們發(fā)展速度較快，一年內(nèi)從經(jīng)營(yíng)一個(gè)小店迅速發(fā)展幾個(gè)連鎖店，從100平方擴(kuò)張到幾千平方平。如景寧縣沈偉明從2005年孤身一人，帶著10萬(wàn)元在北京開始經(jīng)營(yíng)，三年時(shí)間來(lái)擴(kuò)大到4家超市，面積6000平方米。
——從超市業(yè)主從業(yè)過(guò)程來(lái)看。這次考察超市，最早經(jīng)營(yíng)者從開始承包小工程、經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸業(yè)、創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但都未成功，甚至虧損負(fù)債,經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)踐摸索，選擇經(jīng)營(yíng)超市，小小百貨讓他們賺到大錢；而近年來(lái)外出是在帶動(dòng)引領(lǐng)下發(fā)展，早期外出經(jīng)營(yíng)成功者帶兄弟姐妹、帶親戚朋友、帶同村鄰居，一帶十，十帶百，跟著經(jīng)營(yíng)超市。如在北京市豐臺(tái)區(qū)經(jīng)營(yíng)世紀(jì)家家福連鎖超市的陳后金，是景寧縣金鐘鄉(xiāng)包頭村人，該村有1000人口，近五年在他的帶動(dòng)下，已有600人在北京經(jīng)營(yíng)超市，留在本村大都是年老體弱者。在北京順義區(qū)經(jīng)營(yíng)盛世利佳超市有限公司謝大軍，是蓮都區(qū)太平鄉(xiāng)大畈村人，在他帶動(dòng)下共有親戚和同村村民400多人經(jīng)營(yíng)超市。前期外出的把多年經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)向他們傳授，如何選擇店面、如何進(jìn)貨等，這對(duì)他們啟發(fā)很大，少走許多彎路。
——從超市經(jīng)營(yíng)管理模式來(lái)看。所考察超市,經(jīng)營(yíng)模式大致分為三種：一是公司制。這類超市規(guī)模大，經(jīng)營(yíng)范圍廣，連鎖店多，管理完善，設(shè)置董事長(zhǎng)（老板）、總經(jīng)理、各部長(zhǎng)（策劃、經(jīng)銷、公關(guān)等）、店長(zhǎng)。總經(jīng)理、部長(zhǎng)、店長(zhǎng)全部聘請(qǐng)有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)者。如景寧齊利松“北京世紀(jì)家家福連鎖超市投資有限公司”、青田葉乃新“北京三合莊盛商廈有限公司”；二是家族制。超市有一定規(guī)模、較多連鎖店，管理相對(duì)簡(jiǎn)單，老板既是董事長(zhǎng)又是總經(jīng)理，只聘請(qǐng)連鎖店店長(zhǎng)。如：蓮都謝大軍在北京順義區(qū)經(jīng)營(yíng)“盛世利佳超市有限公司”，青田縣紀(jì)王鎮(zhèn)在上海閔行區(qū)經(jīng)營(yíng)“好又多”購(gòu)物中心；三是夫妻店。夫妻共同經(jīng)營(yíng)，夫?qū)ν狻⑵迣?duì)內(nèi)，只雇用一批營(yíng)業(yè)員或幫工，這類經(jīng)營(yíng)模式一部分剛剛起步，規(guī)模少。另一部分經(jīng)營(yíng)超市時(shí)間長(zhǎng)，也經(jīng)營(yíng)眾多連鎖店，然后選擇規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)范圍廣、效益好一個(gè)大超市，集中精力和時(shí)間把它做大做強(qiáng)。如青田孫蘇民經(jīng)營(yíng)“北京中聯(lián)萬(wàn)家商廈”超市，一個(gè)商廈面積就有七千平方米，經(jīng)營(yíng)綜合百貨、網(wǎng)吧、賓館等，以前曾經(jīng)營(yíng)十幾家連鎖超市。
二、經(jīng)營(yíng)超市成功經(jīng)驗(yàn)
此次考察盡管只有十幾家超市，而實(shí)際上我市在上海、北京經(jīng)營(yíng)大小超市有上千家，在全國(guó)各大城市更不計(jì)其數(shù)，從了解掌握情況來(lái)看，經(jīng)營(yíng)超市大多獲得成功，取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，這支隊(duì)伍還在不斷擴(kuò)大。究其原因主要有：
1、環(huán)境惡劣，窮則思變。本次在上海、北京所考察的超市，所有的老板原先都是地地道道的農(nóng)民，祖祖輩輩大多面朝黃土背朝天，且家鄉(xiāng)自然條件差，土地缺乏、山林貧瘠、交通不便，如景寧縣金鐘鄉(xiāng)包山村，至今還未通康莊公路，離公路最近還有七公里，村民進(jìn)出全靠肩挑腳走。蓮都區(qū)太平鄉(xiāng)大畈村，全村總?cè)?020人，土地只有350畝，且大都是山彎田，干旱災(zāi)害嚴(yán)重，生產(chǎn)糧食只能維持基本口糧。這些老板也曾在市區(qū)或縣城企業(yè)打工、開小吃店，盡管吃苦耐勞只能勉強(qiáng)糊口，幾年奔波，深深體會(huì)到在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，在附近城鎮(zhèn)打工不會(huì)有美好前景，經(jīng)過(guò)多方了解和反復(fù)實(shí)踐，選擇在大城市經(jīng)營(yíng)超市，最適合自身發(fā)展。
2、吃苦耐勞，周到經(jīng)營(yíng)。外出經(jīng)營(yíng)超市老總大都出生農(nóng)村，家庭貧寒，從小經(jīng)受艱苦磨練，與大城市市民相比更甘于吃苦耐勞。從經(jīng)營(yíng)超市開始，為了降低成本，自己親自到批發(fā)部、廠家進(jìn)貨，當(dāng)搬運(yùn)工裝卸貨物；為了提高服務(wù)質(zhì)量，自當(dāng)營(yíng)業(yè)員，讓每位顧客高興進(jìn)店來(lái)、滿意離店去；為了提高營(yíng)業(yè)額，延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，早上7點(diǎn)開始，至晚上11點(diǎn)；為了鞏固與客戶的關(guān)系，把附近小區(qū)居住居民房號(hào)、家庭成員、電話號(hào)碼、常用消費(fèi)品等建檔成冊(cè)，按照常規(guī)需求量主動(dòng)與戶主聯(lián)絡(luò)，把一些笨重的物品如大米、油類等親自送到家里，有些高層樓或居住相對(duì)較遠(yuǎn)居民，都為熱情周到的服務(wù)所感動(dòng)，許多經(jīng)營(yíng)超市的老板自豪感言：每個(gè)超市都有一批很固定顧客，這些顧客就是當(dāng)?shù)赜H朋好友，碰到難題他們樂意相助解決。
3、頭腦靈活，搶抓機(jī)遇。江浙一帶出生的人，自古以來(lái)講究策略謀劃，既具有經(jīng)商天賦，也善于處理人際關(guān)系。經(jīng)營(yíng)超市首要選擇好店面，上海、北京與我們浙江情況不同，國(guó)營(yíng)集體房產(chǎn)占的比例很高，許多好店面屬于供銷社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)，要以低廉價(jià)格承租關(guān)鍵能否處理好與店面房所有者關(guān)系，他們憑著長(zhǎng)期感情的投資，憑著善于經(jīng)營(yíng)會(huì)掙錢的本領(lǐng)，深得當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的信任，以最低價(jià)格承租最好的面店。如蓮都區(qū)謝大軍，2005年承包了北京市順義區(qū)供銷社最好店面房8個(gè)，面積10000平方米，合同十年，他只把其中一半店面房轉(zhuǎn)租他人，所收回租金就夠支付全部承包款。近年來(lái)，隨著人民生活水平不斷提高，城市市民偏好山區(qū)無(wú)公害食品，××籍超市老總充分掌握消費(fèi)者的心理需求，從家鄉(xiāng)引進(jìn)了大量的土特菜如筍干、土豆干，市場(chǎng)銷售額大，利潤(rùn)很豐厚。他們既掙到錢又推銷了家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品。
三、經(jīng)營(yíng)超市啟迪思考
通過(guò)這次考察，認(rèn)為××地區(qū)各縣（市、區(qū)）可以把引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民外出經(jīng)營(yíng)超市，作為加快勞動(dòng)向外轉(zhuǎn)移一條道路，各級(jí)黨委、政府可以作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。
1、經(jīng)營(yíng)超市是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的成功實(shí)踐。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，要自覺地把思想認(rèn)識(shí)從不合時(shí)展的觀念、做法和體制中解放出來(lái)，應(yīng)敢于打破常規(guī)，趕超他人。這批經(jīng)營(yíng)超市的老總原先大都是山區(qū)的地道農(nóng)民，既沒有高學(xué)歷文化知識(shí)，又無(wú)充足的資金資本，也沒有祖?zhèn)鬟z留經(jīng)商秘訣。早期外出手頭只有幾千塊錢，近期外出多方籌措也才幾十萬(wàn)元，而幾年或者幾十年經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)今許多人己成為國(guó)際大都市的市民，遷入當(dāng)?shù)氐膽艨冢?gòu)買住房，甚至購(gòu)買了鬧市區(qū)價(jià)值上千萬(wàn)的店面房，己生根落地。如果我們發(fā)展思維模式還是：山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到交通方便中心村，再向中心鎮(zhèn)和縣城發(fā)展，那么這個(gè)步伐太慢。要加快山區(qū)農(nóng)村發(fā)展，需要加強(qiáng)對(duì)山區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，如康莊公路、農(nóng)民引用水工程，提高生活質(zhì)量，山區(qū)總有一批年老病殘或者謀生技能特弱者，更要引導(dǎo)農(nóng)民走出山門，走出小天地，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，這個(gè)轉(zhuǎn)移不能太慢，而應(yīng)快馬加鞭，而其中經(jīng)營(yíng)超市是一條快捷的門路。
2、經(jīng)營(yíng)超市是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的好路子。經(jīng)營(yíng)超市有五大優(yōu)點(diǎn)：一是投資成本輕。按常規(guī)經(jīng)營(yíng)，一個(gè)超市店面投資一般每平面米為1500至2000元，100平方米店面就可以開張營(yíng)業(yè)，這個(gè)成本農(nóng)戶只要努力就能籌集到。經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較自由，資金多可以營(yíng)業(yè)店面大些，資金少則經(jīng)營(yíng)店面小些，量力而行，走不斷擴(kuò)大之路。二是技術(shù)要求低。超市財(cái)務(wù)、進(jìn)貨、管理等一般比較簡(jiǎn)單，不需要很高的文化知識(shí)和豐富的經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)，只要指點(diǎn)就能學(xué)會(huì)，本次考察超市的老總學(xué)歷很都低，沒有專門學(xué)校畢業(yè)，從業(yè)前沒有經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)。三是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)少。超市經(jīng)營(yíng)大都是日用品，周轉(zhuǎn)時(shí)間短，環(huán)節(jié)簡(jiǎn)單，顧客需求比較穩(wěn)定，固定資產(chǎn)投入少，在考察過(guò)程中，據(jù)老板反映，近年來(lái)在上海、北京經(jīng)營(yíng)超市失敗的只有千分之二，失敗主要原因是承租店面被城市建設(shè)征用，并非經(jīng)營(yíng)上的問(wèn)題。四是利潤(rùn)回報(bào)快。上海、北京經(jīng)營(yíng)超市投入資金回報(bào)率一般在15％左右，商品周轉(zhuǎn)期一般為二至三個(gè)月，年初投入到年底，資本就能翻一翻，許多經(jīng)營(yíng)超市店面擴(kuò)張很快，從100平方米開始，不到一年增擴(kuò)500平方米，許多老總獨(dú)自一人經(jīng)營(yíng)十幾個(gè)連鎖店。五是消費(fèi)市場(chǎng)廣。我國(guó)人眾地廣，大中城市多，特別是隨著工業(yè)化和城市化不斷推進(jìn)，超市需求必將進(jìn)一步擴(kuò)大，為經(jīng)營(yíng)超市提供廣闊空間。
根據(jù)總行黨委關(guān)于2002年度中高層管理干部的培訓(xùn)安排，我們一行18人于10月25日至11月13日赴美國(guó)進(jìn)行商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)與考察活動(dòng)。現(xiàn)將培訓(xùn)考察的收獲與心得簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、赴美培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容
1、美國(guó)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)環(huán)境；
2、美國(guó)商業(yè)銀行的主要業(yè)務(wù)；
3、美國(guó)商業(yè)銀行企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)與管理；
4、美國(guó)商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理；
5、美國(guó)商業(yè)銀行的主要產(chǎn)品分析；
6、美國(guó)商業(yè)銀行的內(nèi)部控制——總行對(duì)下屬行的控制；
7、電子技術(shù)在美國(guó)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)中的應(yīng)用；
8、美國(guó)商業(yè)銀行的客戶關(guān)系管理；
9、美國(guó)商業(yè)銀行的人力資源管理。
二、美國(guó)商業(yè)銀行先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)
1、重視經(jīng)營(yíng)環(huán)境的研究，注意把自身的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)與經(jīng)營(yíng)環(huán)境相結(jié)合，融入到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境中去。
（1）注意與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境相結(jié)合。在美國(guó)，財(cái)務(wù)公司是商業(yè)銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)的最主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而共同基金則是商業(yè)銀行負(fù)債業(yè)務(wù)的最主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。（2）注意與監(jiān)管環(huán)境相結(jié)合。（3）注意與技術(shù)環(huán)境相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)改善自身的經(jīng)營(yíng)與管理。在美國(guó)，由于金融機(jī)構(gòu)、金融工具的多樣性以及競(jìng)爭(zhēng)的充分性，商業(yè)銀行的整體市場(chǎng)地位正在逐步下降。
2、重視市場(chǎng)定位與奮斗目標(biāo)的確定。
美國(guó)商業(yè)銀行不管大小，從開業(yè)的那天起，就已明確自己的經(jīng)營(yíng)理想(vision)、經(jīng)營(yíng)使命(mission)和企業(yè)核心價(jià)值觀（core value），從而注意企業(yè)文化的塑造、培育與傳播。市場(chǎng)定位與奮斗目標(biāo)的明確，有利于全行朝著統(tǒng)一的目標(biāo)前進(jìn)，全行員工也有了統(tǒng)一的行動(dòng)指針。
3、重視業(yè)務(wù)的不斷創(chuàng)新。
美國(guó)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)種類和金融工具（含貨幣市場(chǎng)工具、資本市場(chǎng)工具、衍生金融工具）繁多。根據(jù)市場(chǎng)與客戶需求的變化不斷推出新業(yè)務(wù)品種是美國(guó)商業(yè)銀行的一大特點(diǎn)。目前，美國(guó)商業(yè)銀行開展得比較多的新業(yè)務(wù)品種有：租賃型業(yè)務(wù)、客賬購(gòu)理業(yè)務(wù)、貸款買賣證券化業(yè)務(wù)、鎖箱收賬業(yè)務(wù)等。事實(shí)上，推動(dòng)美國(guó)商業(yè)銀行金融創(chuàng)新的原動(dòng)力主要有三種：（1）COST，即成本；（2）CUSTOMER，即客戶需求；（3）CONVENIENCE，即方便性。另外還有一個(gè)C，就是COMPUTER（計(jì)算機(jī)）。信息技術(shù)的飛速發(fā)展為金融創(chuàng)新提供了可能性和劑，先進(jìn)的信息技術(shù)是美國(guó)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)增長(zhǎng)與效益增長(zhǎng)的基石。在美國(guó)，住房按揭貸款證券化的比率為65%。證券化意味著貸款賣掉，貸款賣掉使原來(lái)的融資性業(yè)務(wù)變成收費(fèi)性業(yè)務(wù)。
4、重視風(fēng)險(xiǎn)管理。
美國(guó)商業(yè)銀行的信貸銷售（信貸員）與信貸質(zhì)量管理（信貸分析員、信貸檢查員、次級(jí)貸款管理員）是嚴(yán)格分開的。從以下方面，我們可以看出美國(guó)商業(yè)銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度：（1）對(duì)所有貸款的質(zhì)量進(jìn)行詳細(xì)的劃分，一般分為12級(jí)；（2）現(xiàn)代信息技術(shù)在商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理中的大量應(yīng)用；（3）十分注意利率風(fēng)險(xiǎn)管理，把利率風(fēng)險(xiǎn)管理作為風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容來(lái)抓；（4）年度信貸檢查一般采取外援法（即信貸檢查外包），聘請(qǐng)咨詢公司中經(jīng)驗(yàn)豐富的人員（往往是已退休的信貸員）進(jìn)行檢查，以提高信貸檢查的客觀性，同時(shí)也可節(jié)約雇傭?qū)Ｂ殭z查人員的成本開支。
5、重視貸款政策的制定和完善。
在美國(guó)，每一家銀行的信貸政策都是一大本，寫得非常透徹，規(guī)定得很細(xì)致，并且注意適時(shí)調(diào)整，每年審核、修訂一次。美國(guó)商業(yè)銀行的信貸政策十分注意行業(yè)授信總額的控制和各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)貸款比重的控制，如“911”導(dǎo)致航空業(yè)整體嚴(yán)重下滑，房地產(chǎn)業(yè)貸款過(guò)分集中等問(wèn)題。
6、重視效率比和成本控制。
效率比=（非利息支出-無(wú)形資產(chǎn)攤銷）/（凈利息收入+非利息收入）。由于利息支出隨市場(chǎng)變化而變化，因此無(wú)法控制；而非利息支出則有辦法控制。在美國(guó)，各家銀行競(jìng)爭(zhēng)到最后，產(chǎn)品差不多，服務(wù)差不多，差距只在成本和效率比上。目前，美國(guó)各家銀行的一項(xiàng)主要工作就是降低成本，控制非利息支出的比重。
7、重視客戶需求的變化，進(jìn)行營(yíng)銷理論創(chuàng)新。
美國(guó)商業(yè)銀行十分重視客戶需求的變化，銀行的營(yíng)銷理論也相應(yīng)地發(fā)展創(chuàng)新。20世紀(jì)50-80年代營(yíng)銷理論的基本原則為4P，即產(chǎn)品（好產(chǎn)品）、價(jià)格（合理價(jià)格）、場(chǎng)所（適合的營(yíng)銷地點(diǎn)）、促銷（特色營(yíng)銷措施）；90年代營(yíng)銷理論的基本原則為4C，即客戶需求、滿足客戶需求的成本、購(gòu)買的方便性、交流與溝通。
8、重視客戶關(guān)系管理（CRM）。
傳統(tǒng)以產(chǎn)品為中心的客戶關(guān)系管理和現(xiàn)在以客戶為中心的客戶關(guān)系管理是有很大差別的。現(xiàn)代的客戶關(guān)系管理十分重視不同渠道客戶信息的整合和客戶信息數(shù)據(jù)的收集與分析，挖掘客戶信息的潛在價(jià)值，做到不移動(dòng)客戶，只在組織內(nèi)部移動(dòng)客戶信息，讓客戶信息在組織內(nèi)部得到共享。
三、對(duì)我行造就一流現(xiàn)代商業(yè)銀行的幾點(diǎn)建議
1、明確我行市場(chǎng)定位與經(jīng)營(yíng)理想、經(jīng)營(yíng)理念和核心價(jià)值觀。
此次美國(guó)之行，給我們印象最為深刻的是美國(guó)商業(yè)銀行的辦事理念與方法。永遠(yuǎn)不變的東西是永遠(yuǎn)變化的，商業(yè)銀行的一切經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)都要緊跟形勢(shì)與環(huán)境的變化而變化。美國(guó)商業(yè)銀行永遠(yuǎn)不會(huì)對(duì)客戶說(shuō)不，它會(huì)想方設(shè)法去幫助客戶，為客戶創(chuàng)造價(jià)值，為客戶而存在。我行到底是往綜合化方向發(fā)展，還是往專業(yè)化、特色化方向發(fā)展，這是舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么樣的奮斗目標(biāo)的問(wèn)題，也是我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中必須回答和在全行必須明確的問(wèn)題。我們必須不斷修正業(yè)務(wù)發(fā)展方向和發(fā)展軌跡，否則就會(huì)走彎路、產(chǎn)生不必要的損失。企業(yè)的核心價(jià)值觀會(huì)左右企業(yè)的行為準(zhǔn)則與企業(yè)文化。因此，我行樹立什么樣的核心價(jià)值觀也十分重要。
2、大力發(fā)展中介型、收費(fèi)型中間業(yè)務(wù)。
商業(yè)銀行整體市場(chǎng)地位下降是歷史的必然。目前，我國(guó)商業(yè)銀行的金融資產(chǎn)占全部金融資產(chǎn)的72%，而美國(guó)這一數(shù)字在1860年就只有71.4%，預(yù)計(jì)20年后中國(guó)商業(yè)銀行的市場(chǎng)地位會(huì)下降50%，甚至不用20年。傳統(tǒng)存貸利差收窄也是大勢(shì)所趨，因此擴(kuò)大不占資金、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的中介型、收費(fèi)型業(yè)務(wù)必須提到全行的議事日程上來(lái)，應(yīng)日益重視非利息收入的業(yè)務(wù)品種創(chuàng)新，不斷提高非利息收入的比重，只有這樣，一家銀行才能永續(xù)經(jīng)營(yíng)、不斷發(fā)展。
3、處理好業(yè)務(wù)創(chuàng)新與金融監(jiān)管的關(guān)系。
商業(yè)銀行不能做現(xiàn)有法律法規(guī)的“奴隸”，金融創(chuàng)新在很大程度上意味著怎樣合理地規(guī)避現(xiàn)有法律法規(guī)。企業(yè)成功的兩大法寶：一是降低成本，二是不斷推出新產(chǎn)品。我行應(yīng)該推出一兩個(gè)在未來(lái)有競(jìng)爭(zhēng)力的核心產(chǎn)品，如信用卡、私人理財(cái)?shù)取?/p>
4、控制費(fèi)用，加強(qiáng)成本管理，提高效率比。
嚴(yán)格控制我行非利息支出的過(guò)快增長(zhǎng)，對(duì)各分行非利息支出進(jìn)行更加嚴(yán)格審核；出臺(tái)各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理的單位平均成本標(biāo)準(zhǔn)，以供各分行控制各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行參考；重新設(shè)計(jì)我行獨(dú)特的內(nèi)部成本利潤(rùn)考核機(jī)制和客戶經(jīng)理的成本利潤(rùn)考核機(jī)制，實(shí)行內(nèi)部計(jì)價(jià)核算辦法。
5、重視現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)行科技立行戰(zhàn)略。
美國(guó)商業(yè)銀行非常有意識(shí)、非常重視利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)提高銀行內(nèi)部的運(yùn)作效率，改善銀行的服務(wù)質(zhì)量，其信息技術(shù)支出是僅次于人員工資的第二大項(xiàng)支出。同時(shí)開展技術(shù)外包，專注核心業(yè)務(wù)，有所為、有所不為，提高本行市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
6、積極探討到美國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的可行性以及途徑。
走出去發(fā)展也是我行的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略選擇。由于美國(guó)中小銀行眾多，通過(guò)跨國(guó)購(gòu)并美國(guó)中小銀行進(jìn)入美國(guó)金融市場(chǎng)也是一個(gè)比較好的選擇。我行可以組織專門調(diào)研小組對(duì)此事進(jìn)行前期調(diào)研。
四、對(duì)我行個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展的思考與政策建議
（一）我行個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題
1、對(duì)個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，個(gè)人業(yè)務(wù)戰(zhàn)略定位也不明確。
當(dāng)前我行在將個(gè)人業(yè)務(wù)作為整體經(jīng)營(yíng)的重要組成部分還是作為公司、同業(yè)業(yè)務(wù)的必要補(bǔ)充，是要持續(xù)投入以便全面參與未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還是限制投入任其自然發(fā)展等等重大問(wèn)題上，始終沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致實(shí)際上存在著許多分行對(duì)個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展不重視的問(wèn)題。個(gè)人業(yè)務(wù)的發(fā)展規(guī)律與同業(yè)、公司業(yè)務(wù)有著本質(zhì)的不同，只有在客戶資源積累到一定程度，業(yè)務(wù)總量達(dá)到一定規(guī)模后才能顯現(xiàn)出穩(wěn)定的效益。因此是否發(fā)展個(gè)人業(yè)務(wù)，存在一個(gè)短期利益與長(zhǎng)期利益如何平衡的問(wèn)題。目前我行個(gè)人業(yè)務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力還未形成，其根本原因在于個(gè)人業(yè)務(wù)在我行業(yè)務(wù)發(fā)展中的戰(zhàn)略定位不明確，沒有從改善全行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和逐步實(shí)現(xiàn)全行經(jīng)營(yíng)重心調(diào)整的高度上來(lái)謀劃和推進(jìn)個(gè)人業(yè)務(wù)的發(fā)展。
2、保障個(gè)人業(yè)務(wù)快速發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)尚不健全，管理人員配備嚴(yán)重不足。
目前我行保障個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展的決策、管理和科技支持崗位設(shè)置不夠完善，職能與職責(zé)劃分不夠明確。現(xiàn)在只有深圳、福州、上海、北京、重慶、廈門6個(gè)分行設(shè)立了個(gè)人業(yè)務(wù)部。組織機(jī)構(gòu)上的欠缺弱化了全行個(gè)人業(yè)務(wù)的管理與發(fā)展功能，直接影響了個(gè)人業(yè)務(wù)的運(yùn)作效率和發(fā)展速度。同時(shí)我行個(gè)人業(yè)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，許多分行個(gè)人業(yè)務(wù)管理人員配備嚴(yán)重不足，且沒有專門的個(gè)人業(yè)務(wù)營(yíng)銷隊(duì)伍，制約了個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展。
3、現(xiàn)行業(yè)務(wù)發(fā)展考核機(jī)制，難以對(duì)分行發(fā)展個(gè)人業(yè)務(wù)形成有效的激勵(lì)。
現(xiàn)階段，我行業(yè)務(wù)綜合考核的核心主要是利潤(rùn)和存款。在2002年千分制的綜合考評(píng)體系中，個(gè)人業(yè)務(wù)僅占70分。在這種政策導(dǎo)向和考核機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下，各地分行的業(yè)務(wù)發(fā)展投入和資源分配必然以對(duì)公業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，將個(gè)人業(yè)務(wù)置于從屬地位。這在一定程度上嚴(yán)重影響到我行個(gè)人業(yè)務(wù)的發(fā)展。
4、科技支持不足，個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。
目前，我行尚未建立起有效的個(gè)人業(yè)務(wù)科技保障機(jī)制，缺乏有影響力的核心產(chǎn)品，高端客戶群體規(guī)模較小，管理資源和人才儲(chǔ)備也不足，許多重要的業(yè)務(wù)指標(biāo)在同業(yè)中處于落后地位，發(fā)展個(gè)人業(yè)務(wù)任重而道遠(yuǎn)。
（二）以下幾個(gè)主要因素決定了我行不得不發(fā)展個(gè)人業(yè)務(wù)
市場(chǎng)因素：個(gè)人業(yè)務(wù)60%的市場(chǎng)份額與容量決定了我們必須而且應(yīng)盡快搶占這一市場(chǎng)，我們不可能老是在40%的市場(chǎng)份額中打拼；中產(chǎn)階層或富裕階層的加速形成，也為個(gè)人業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間和美好前景。
監(jiān)管因素：商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定即將出臺(tái)，必將從利益機(jī)制上促動(dòng)商業(yè)銀行大力發(fā)展收費(fèi)性的個(gè)人業(yè)務(wù)；混業(yè)經(jīng)營(yíng)、利率市場(chǎng)化、外匯管制放寬三大因素也將為個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展提供更加廣闊的市場(chǎng)空間。
技術(shù)因素：現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為網(wǎng)點(diǎn)有限的中小銀行發(fā)展個(gè)人業(yè)務(wù)、甚至超過(guò)大銀行提供了技術(shù)上的可能性與現(xiàn)實(shí)性；中小銀行發(fā)展個(gè)人業(yè)務(wù)，必須充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展所提供的無(wú)形服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通自助服務(wù)設(shè)備、電話銀行、手機(jī)銀行、客戶服務(wù)中心、網(wǎng)上銀行等服務(wù)通道或渠道，為個(gè)人目標(biāo)客戶群提供快捷、便利和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
本行因素：本行在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市的有形服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局已比較完善，為我行個(gè)人業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)的有利條件；本行在不同發(fā)展階段有著不同的業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)，存在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，個(gè)人業(yè)務(wù)將成為本行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整中必須日益重視和加強(qiáng)的業(yè)務(wù)門類。
（三）我行個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和總體發(fā)展思路
按照總行黨委“一個(gè)定位、三個(gè)戰(zhàn)略、兩個(gè)結(jié)合”的戰(zhàn)略方針，根據(jù)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析，我們認(rèn)為現(xiàn)階段我行應(yīng)將個(gè)人業(yè)務(wù)定位為全行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，合理持續(xù)投入，以中高端客戶群為服務(wù)對(duì)象，創(chuàng)新核心產(chǎn)品，塑造核心競(jìng)爭(zhēng)能力，在今后五年左右逐步將個(gè)人業(yè)務(wù)培育成我行的主導(dǎo)業(yè)務(wù)門類之一。個(gè)人業(yè)務(wù)的這一戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)了從行情出發(fā)和動(dòng)態(tài)發(fā)展的原則。個(gè)人業(yè)務(wù)具有投資回報(bào)期相對(duì)較長(zhǎng)的特點(diǎn)。從我行的實(shí)際情況出發(fā)，將個(gè)人業(yè)務(wù)定位為全行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，就是要使其成為加強(qiáng)點(diǎn)，保持合理投入，采取積極進(jìn)取的發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)同業(yè)、公司、個(gè)人業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高我行綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
今后幾年全行個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展要繼續(xù)堅(jiān)持“以銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展為主線，以營(yíng)銷與和創(chuàng)新兩個(gè)動(dòng)力，以業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、差異化服務(wù)、分類指導(dǎo)為基本策略”的指導(dǎo)思想，在具體運(yùn)作上要把握好以下幾點(diǎn)：
1、堅(jiān)持走產(chǎn)品品牌帶動(dòng)、批發(fā)化運(yùn)作的發(fā)展道路。
個(gè)人業(yè)務(wù)具有客戶分散、需求多元化、對(duì)關(guān)系營(yíng)銷依賴程度低的特點(diǎn)，其業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)律、市場(chǎng)營(yíng)銷方式與公司、同業(yè)業(yè)務(wù)有著根本的區(qū)別。現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)各家銀行提供的個(gè)人金融產(chǎn)品與服務(wù)同質(zhì)性很強(qiáng)，從自身行情出發(fā)，我行也不可能采取拼網(wǎng)點(diǎn)、拼人員、拼投入的粗放型市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式，因此下大力塑造我行個(gè)人金融核心產(chǎn)品品牌，提升其市場(chǎng)認(rèn)知度和美譽(yù)度，已成為我行在個(gè)人金融同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)的關(guān)鍵。只有在市場(chǎng)上形成了個(gè)人金融核心產(chǎn)品品牌，我行才能通過(guò)“無(wú)形服務(wù)延伸”培育廣泛而忠誠(chéng)的個(gè)人客戶群體。而且實(shí)施品牌帶動(dòng)的個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展策略，也是境內(nèi)外銀行普遍的成功經(jīng)驗(yàn)。為此，今后三年全行要一步組合包裝現(xiàn)有個(gè)人金融產(chǎn)品，以強(qiáng)有力、立體化的市場(chǎng)宣傳貫穿于營(yíng)銷工作的整個(gè)過(guò)程，按照總行黨委的要求，全力打造興業(yè)卡、銀證通等核心產(chǎn)品品牌，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的推廣營(yíng)銷力度，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有資源潛力，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益；要進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人業(yè)務(wù)營(yíng)銷隊(duì)伍和營(yíng)銷體系建設(shè)，推動(dòng)營(yíng)銷工作的規(guī)范化、制度化，將個(gè)人金融產(chǎn)品品牌塑造與日常營(yíng)銷工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；要進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人業(yè)務(wù)的營(yíng)銷管理，針對(duì)目標(biāo)客戶策劃和組織統(tǒng)一、有效的特色營(yíng)銷攻勢(shì)，使個(gè)人金融品牌產(chǎn)品、品牌服務(wù)和本行形象相互融合、相互促進(jìn)，帶動(dòng)個(gè)人業(yè)務(wù)全面發(fā)展。
我行作為中等商業(yè)銀行，個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)大的突破，必須實(shí)施業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展策略，突出以批發(fā)性為主的業(yè)務(wù)拓展模式。為此，我們必須緊密依托全行的主導(dǎo)業(yè)務(wù)和核心客戶，推動(dòng)個(gè)人業(yè)務(wù)與公司、同業(yè)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)交叉營(yíng)銷，與核心客戶建立緊密型的利益紐帶，獲取綜合效益；必須推進(jìn)個(gè)人資產(chǎn)、負(fù)債、中間業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行個(gè)人業(yè)務(wù)產(chǎn)品的捆綁式銷售，為個(gè)人高端客戶提供綜合性的個(gè)人金融服務(wù)；必須實(shí)行本外幣業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)多方位的產(chǎn)品鏈接構(gòu)筑我行的服務(wù)優(yōu)勢(shì)；同時(shí)還必須實(shí)行全行上下總分支行聯(lián)動(dòng)，有效推進(jìn)行際間合作，形成內(nèi)部合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。
2、堅(jiān)持走以中高端客戶群為中心、實(shí)行差異化服務(wù)的發(fā)展道路。
按照金融界公認(rèn)的客戶價(jià)值“二八”法則和境外銀行的成熟運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，要提高個(gè)人業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)效益，必須首先細(xì)分個(gè)人客戶市場(chǎng)，分析高端個(gè)人客戶的個(gè)人金融需求，提升對(duì)高端個(gè)人客戶的服務(wù)能力，不斷培育和擴(kuò)大高端個(gè)人客戶群體。我行作為中等商業(yè)銀行，在個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展上更要走集約化的發(fā)展路子，明確客戶定位，有針對(duì)性地開展客戶拓展與維護(hù)工作。當(dāng)前，我行個(gè)人業(yè)務(wù)的重點(diǎn)客戶定位在具有良好個(gè)人信譽(yù)和一定文化層次的中高收入階層。現(xiàn)階段，主要依托同業(yè)、公司業(yè)務(wù)拓展高端個(gè)人客戶，重點(diǎn)發(fā)展電力、電信等具有相對(duì)壟斷性質(zhì)的行業(yè)和IT、媒體等快速發(fā)展行業(yè)以及律師、廣告策劃等熱門行業(yè)的從業(yè)人員、國(guó)家行政事業(yè)單位中高層行政人員以及具有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的個(gè)體工商戶。
要將市場(chǎng)細(xì)分不斷推向深化，使之貫穿于個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展的全過(guò)程，并針對(duì)不同的客戶群體，提供差異化的服務(wù)。今后三年我行要有計(jì)劃地推進(jìn)個(gè)人理財(cái)中心的試點(diǎn)與推廣，整合與創(chuàng)新個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品，打造全新的營(yíng)銷渠道；導(dǎo)入客戶關(guān)系管理，根據(jù)個(gè)人客戶對(duì)本行的價(jià)值貢獻(xiàn)，出臺(tái)不同的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)高端個(gè)人客戶提供綜合化、增值性、個(gè)性化服務(wù)，增強(qiáng)對(duì)高端個(gè)人客戶的吸引力。
3、堅(jiān)持走分類指導(dǎo)、重點(diǎn)（區(qū)域與業(yè)務(wù)）突破的發(fā)展道路。
從當(dāng)前各分行的實(shí)際情況來(lái)看，個(gè)人業(yè)務(wù)全面啟動(dòng)時(shí)機(jī)尚不成熟，為此今后三年必須根據(jù)我行整體發(fā)展戰(zhàn)略、各分行的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摿Α⒇?cái)務(wù)資源與管理基礎(chǔ)等因素，對(duì)各分行劃分類別，在目標(biāo)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)與客戶定位、資源傾斜等方面實(shí)行區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)。同時(shí)根據(jù)各分行的具體情況，明確業(yè)務(wù)拓展的重點(diǎn)領(lǐng)域，采取靈活的營(yíng)銷策略，形成各分行的經(jīng)營(yíng)特色和工作亮點(diǎn)。對(duì)于總行確定的重點(diǎn)分行，要在政策導(dǎo)向、資源配置、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面給予重點(diǎn)支持，鼓勵(lì)其優(yōu)先發(fā)展、以點(diǎn)帶面。今后三年我行個(gè)人業(yè)務(wù)的重點(diǎn)分行，可以選擇公司和同業(yè)業(yè)務(wù)已達(dá)到一定規(guī)模、個(gè)人金融資源豐富、個(gè)人業(yè)務(wù)管理基礎(chǔ)較好，發(fā)展?jié)摿^大的經(jīng)濟(jì)中心城市分行，通過(guò)局部突破，帶動(dòng)全行個(gè)人業(yè)務(wù)的整體發(fā)展。
今后三年在產(chǎn)品定位上，要以銀行卡業(yè)務(wù)為主導(dǎo)，在繼續(xù)強(qiáng)化儲(chǔ)蓄卡市場(chǎng)滲透力的基礎(chǔ)上，加快信用卡項(xiàng)目運(yùn)作，塑造興業(yè)儲(chǔ)蓄卡、信用卡“雙卡理財(cái)”的市場(chǎng)形象。同時(shí)堅(jiān)持產(chǎn)品選擇的收益取向，重點(diǎn)開拓有利息收入、有收費(fèi)收入的個(gè)人業(yè)務(wù)。為此，在推動(dòng)銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要大力發(fā)展以汽車、住房貸款以及多種類短期貸款為主的個(gè)人消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)，繼續(xù)拓展銀證通、保險(xiǎn)、代銷基金及其他有收益的業(yè)務(wù)，探索性地發(fā)展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)，逐步培育銀行卡、個(gè)人消費(fèi)信貸、個(gè)人理財(cái)三大支柱業(yè)務(wù)產(chǎn)品體系。同時(shí)圍繞核心產(chǎn)品，加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新與市場(chǎng)營(yíng)銷力度，爭(zhēng)取在局部領(lǐng)域形成業(yè)務(wù)特色和規(guī)模效益。
4、堅(jiān)持走依托現(xiàn)代信息科技、打通無(wú)形服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展道路。
個(gè)人業(yè)務(wù)要實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展，離不開科技的應(yīng)用與支持。今后三年我行要充分利用信息技術(shù)，積極推動(dòng)個(gè)人金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品與服務(wù)的科技含量。要增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)客戶需求、特別是高價(jià)值客戶需求變化的敏感性、洞察力和預(yù)見性，并強(qiáng)化科技對(duì)個(gè)人業(yè)務(wù)創(chuàng)新的支撐作用，堅(jiān)持有所為、有所不為，爭(zhēng)取在特色產(chǎn)品和局部業(yè)務(wù)領(lǐng)域確立我行的優(yōu)勢(shì)地位。
要按照總行黨委的要求，積極推進(jìn)無(wú)形服務(wù)渠道擴(kuò)張，逐步打通個(gè)人業(yè)務(wù)的電話銀行（呼叫中心）、網(wǎng)上銀行和自助服務(wù)終端三大服務(wù)渠道，將虛擬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)改造成個(gè)人金融產(chǎn)品營(yíng)銷和服務(wù)中心。結(jié)合整體銀行系統(tǒng)建設(shè)，今后三年我行還應(yīng)當(dāng)考慮構(gòu)建個(gè)人業(yè)務(wù)的三大技術(shù)平臺(tái)：一是個(gè)人負(fù)債業(yè)務(wù)平臺(tái)，對(duì)傳統(tǒng)本外幣儲(chǔ)蓄、借記卡、代收代付等業(yè)務(wù)進(jìn)行整合；二是個(gè)人投資理財(cái)業(yè)務(wù)平臺(tái)，包括銀證通、銀保通、銀基通、銀期通、銀債通、銀匯通、銀金通等；三是個(gè)人信貸業(yè)務(wù)平臺(tái)，包括質(zhì)押貸款、按揭貸款等，并構(gòu)建單獨(dú)的信用卡業(yè)務(wù)系統(tǒng)。同時(shí)要建設(shè)個(gè)人業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)以及個(gè)人客戶經(jīng)理績(jī)效考核與個(gè)人客戶綜合效益評(píng)價(jià)兩大分析系統(tǒng)。通過(guò)提高個(gè)人金融產(chǎn)品創(chuàng)新、營(yíng)銷、管理的信息化水平，全面提升我行個(gè)人業(yè)務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
5、堅(jiān)持走對(duì)外聯(lián)合、外包合作、社會(huì)化的發(fā)展道路。
一、寧波市建筑垃圾管理情況
寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)分級(jí)管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。各縣(市)、區(qū)城市管理(建設(shè)管理)部門是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。
《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部139號(hào)令)頒布實(shí)施以后，寧波市城市管理局依法對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行許可管理;寧波市建設(shè)委員會(huì)對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)，必須取得城管部門頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)資格證書》;對(duì)建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責(zé)任書和預(yù)收衛(wèi)生保潔費(fèi)用的措施。對(duì)全市渣土運(yùn)輸車輛的實(shí)施密閉改裝管理工作，目前其相關(guān)政策正在報(bào)批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前寧波市還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。
二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況
鎮(zhèn)江市(地級(jí)市)城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處(全民事業(yè)單位)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應(yīng)的管理機(jī)制：市公安局交巡警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)成立四中隊(duì)，6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執(zhí)法支隊(duì)成立直屬三大隊(duì)也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務(wù)和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。
鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對(duì)比較健全，制定了《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市渣土運(yùn)輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個(gè)規(guī)范性文件。對(duì)建筑工地的監(jiān)督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車(洗輪機(jī))設(shè)備，并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準(zhǔn)出場(chǎng)。同時(shí)采取預(yù)收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費(fèi)用，以利于開展監(jiān)督考核。
早在的時(shí)候，鎮(zhèn)江市對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，提出具體工作要求。為推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展，市政府還決定，采取優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行車輛改造的，市政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。全市120余輛建筑垃圾運(yùn)輸車輛，市政府共補(bǔ)貼40多萬(wàn)元。同時(shí)為了遏制建筑垃圾運(yùn)輸車輛亂棄土偷倒行為，對(duì)車輛利用gps全球定位系統(tǒng)實(shí)施全程監(jiān)控。
在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前鎮(zhèn)江市政府還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。目前，鎮(zhèn)江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場(chǎng)4家。為了加強(qiáng)行業(yè)管理，鎮(zhèn)江市于12月經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)，成立了鎮(zhèn)江是建筑垃圾處置協(xié)會(huì)，經(jīng)過(guò)2年多的引導(dǎo)和強(qiáng)化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。
三、南京市建筑垃圾管理情況
南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)兩級(jí)級(jí)管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，南京市固體廢棄物管理處(全民事業(yè)單位)受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《南京市市容管理?xiàng)l例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《南京市工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，負(fù)責(zé)對(duì)全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。主要包括：負(fù)責(zé)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理;制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常整理工作;負(fù)責(zé)全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務(wù)管理工作;負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準(zhǔn)，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證;負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土處置場(chǎng)的設(shè)置審批;并依法對(duì)渣土處置違章行為進(jìn)行查處。
南京市對(duì)市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大，對(duì)市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設(shè)置無(wú)線視頻監(jiān)控設(shè)施，對(duì)施工工地出入口路面硬化、進(jìn)出車輛沖洗和保潔行為實(shí)施監(jiān)管。
在建筑垃圾工程渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管方面，南京市于已經(jīng)實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛密閉化改裝、和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作，相關(guān)的政策法規(guī)健全，渣土運(yùn)輸行業(yè)自律管理規(guī)范。
11月22日，南京市政府頒布實(shí)施第262號(hào)人民政府令，進(jìn)一步規(guī)范渣土設(shè)置場(chǎng)的審批和監(jiān)管，以獎(jiǎng)勵(lì)的措施鼓勵(lì)部門、單位和廣大市民對(duì)規(guī)定的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時(shí)，在建筑垃圾消納處置(調(diào)劑)管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場(chǎng)的審批條件及標(biāo)準(zhǔn)、渣土處置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及審批規(guī)定，使渣土(泥漿)消納處置場(chǎng)的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。新晨
四、意見和建議：
綜合這次考察的情況，3個(gè)城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應(yīng)的建筑垃圾處置管理職能明確;建筑垃圾管理相關(guān)政策法規(guī)比較健全，都有一個(gè)互通的建筑垃圾核準(zhǔn)信息監(jiān)控平臺(tái)和有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。結(jié)合我們的工作實(shí)際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：
1、建立健全建筑垃圾處置核準(zhǔn)信息互通監(jiān)控信息平臺(tái)，同時(shí)制定出臺(tái)建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定并組織實(shí)施。促使我市城市建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納處置核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作進(jìn)一步規(guī)范化。
2、籌備成立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)協(xié)會(huì)，并建立一個(gè)建筑垃圾(土石方)回收調(diào)劑利用交易平臺(tái)，通過(guò)引導(dǎo)和行業(yè)自律，促使城市建筑垃圾(土石方)的回填市場(chǎng)行為進(jìn)一步規(guī)范化。
XX年3月2日至3月5日，我院黨委書記xx率團(tuán)前往浙江省xx市立醫(yī)院和xx醫(yī)院考察臨床路徑管理工作。參加本次考察工作的有黨委副書記、副院長(zhǎng)xxxx、醫(yī)務(wù)處、門診部、信息中心負(fù)責(zé)同志和我院臨床路徑管理試點(diǎn)的三個(gè)專業(yè)9個(gè)科室的負(fù)責(zé)人共13人。
臨床路徑管理工作是公立醫(yī)院改革的核心工作之一，我院被衛(wèi)生部確定為全國(guó)73家臨床路徑管理試點(diǎn)醫(yī)院之一，即是我院難得的發(fā)展機(jī)遇，又是對(duì)我院管理的挑戰(zhàn)。如何立足本院實(shí)際情況，高起點(diǎn)、高定位、高標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)此項(xiàng)工作，打造臨床路徑管理樣板醫(yī)院，是時(shí)刻縈繞在我院領(lǐng)導(dǎo)和試點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人腦海中的問(wèn)題。為學(xué)習(xí)先進(jìn)臨床路徑管理經(jīng)驗(yàn)，減少盲目性和隨意性，克服自身工作不足，我院組織了本次考察活動(dòng)。重點(diǎn)考察了xx醫(yī)院臨海院區(qū)的臨床路徑管理工作，該院分管院長(zhǎng)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人在其會(huì)議室熱情接待了我們，詳細(xì)闡述了該院臨床路徑管理工作的策劃、組織、探索、實(shí)施和取得的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，之后參觀了該院的信息中心和部分病房，詳細(xì)了解了該院臨床路徑管理工作的實(shí)施方法、步驟及經(jīng)驗(yàn)，取得了應(yīng)有的成效。
同時(shí)，xx醫(yī)院和xx市立醫(yī)院與我院領(lǐng)導(dǎo)還分別對(duì)公立醫(yī)院改革、醫(yī)院文化建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)、干部管理體制機(jī)制創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人事制度改革、質(zhì)量安全管理等多方面問(wèn)題深入交換了意見，并誠(chéng)懇的表示將來(lái)愿意采取多種途徑與我院加強(qiáng)院級(jí)交流與合作，促進(jìn)共同進(jìn)步與繁榮。
二、主要體會(huì)與啟示
（一） 臨床路徑管理卓有成效。
1、起步艱難。
浙江省xx醫(yī)院位于國(guó)家歷史文化名城——xx臨海，是xx市目前唯一一家集醫(yī)療、科研、教學(xué)、預(yù)防為一體的三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院，其前身是19XX年英國(guó)傳教士創(chuàng)建的恩澤醫(yī)局，現(xiàn)為xx恩澤醫(yī)療中心（集團(tuán)）重要組成部分。目前開放床位1600余張，擁有職工2534人，年門診人次141.9萬(wàn)、出院人次5.9萬(wàn)，是溫州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院教學(xué)醫(yī)院、美國(guó)芝加哥醫(yī)學(xué)院及瑞典歌德堡大學(xué)醫(yī)學(xué)院友好醫(yī)院。我們考察的臨海院區(qū)，自XX年初開始探索臨床路徑管理工作，當(dāng)年成立組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行全院培訓(xùn)和有關(guān)試點(diǎn)工作，XX年全院正式實(shí)施臨床路徑管理工作。起步階段比較艱難，遇到的問(wèn)題也比較多，需要醫(yī)護(hù)及管理技術(shù)人員的通力合作、持續(xù)改進(jìn)和長(zhǎng)期磨合，不是單純靠行政命令就能完成的。隨著工作的深入開展，各方面人員的協(xié)調(diào)推進(jìn)，臨床科室逐漸接受這種新的管理模式，至今已有41個(gè)病種，累計(jì)15700余例次病人實(shí)施了臨床路徑管理。系我國(guó)探索臨床路徑管理工作較早，取得相關(guān)經(jīng)驗(yàn)較多的醫(yī)院之一。
2、以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化為目的。
交流學(xué)習(xí)中，我們了解到，其開展臨床路徑管理工作的初衷是尋找一種臨床工作管理新模式，實(shí)施診療過(guò)程的全程控制和干預(yù)，達(dá)到減少質(zhì)量波動(dòng)，減少臨床工作的隨意性和人為性。
3、臨床路徑信息化管理。
目前，該院臨床路徑管理工作已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)信息化，任何經(jīng)評(píng)估進(jìn)入臨床路徑管理的病種可以隨時(shí)進(jìn)入，臨床路徑管理界面與醫(yī)囑、病歷書寫、診療活動(dòng)相互嵌合在一起，其中醫(yī)囑與診療活動(dòng)2項(xiàng)是臨床科室經(jīng)過(guò)反復(fù)論證和文獻(xiàn)檢索預(yù)先制訂的路徑標(biāo)準(zhǔn)，該路徑標(biāo)準(zhǔn)中的項(xiàng)目又分為強(qiáng)制執(zhí)行與彈性執(zhí)行項(xiàng)目，分別使用不同的字體顏色標(biāo)示，強(qiáng)制執(zhí)行者必須執(zhí)行才允許進(jìn)入下一步診療活動(dòng)，彈性執(zhí)行者則不必。醫(yī)院職能部門根據(jù)控制目的可對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，沒有變異情況和說(shuō)明者，任何人不得私自更改或調(diào)整預(yù)定的路徑標(biāo)準(zhǔn)。
4、關(guān)于路徑設(shè)計(jì)。
對(duì)于臨床路徑的學(xué)習(xí)，xx醫(yī)院根據(jù)醫(yī)院自己的發(fā)展制定出一系列標(biāo)準(zhǔn)。大多以數(shù)據(jù)表格形式體現(xiàn)，表格嵌入每個(gè)醫(yī)生的工作站，與醫(yī)囑和病例管理有機(jī)結(jié)合。我們參觀了醫(yī)院的數(shù)據(jù)處理中心，聽取了臨床路徑設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)心得并進(jìn)行交流。路徑的設(shè)計(jì)是關(guān)鍵，初步設(shè)計(jì)需要臨床醫(yī)師和計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)人員共同完成，初步的設(shè)計(jì)方案需要不斷測(cè)試驗(yàn)證和反饋修改完善。完善的臨床路徑通過(guò)設(shè)立并制定針對(duì)某個(gè)可預(yù)測(cè)治療結(jié)果病人群體或某項(xiàng)臨床癥狀的特殊的文件﹑教育方案﹑患者調(diào)查﹑焦點(diǎn)問(wèn)題探討﹑獨(dú)立觀察﹑標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范等，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療執(zhí)行效率，降低成本，提高質(zhì)量。
5、臨床路徑管理效果。
他們談到，自從實(shí)施了臨床路徑管理工作，大部分病種的平均住院日和住院費(fèi)用顯著降低，患者滿意度明顯提高，病種臨床路徑管理的標(biāo)準(zhǔn)化日益成熟，質(zhì)量和臨床診治過(guò)程的波動(dòng)性逐漸減少，持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃得到落實(shí)和提高，取得的成效比較明顯。
（二） 厚重的醫(yī)院文化和人文精神。
在xx臨海醫(yī)院，我們認(rèn)真聽取了院領(lǐng)導(dǎo)的介紹，了解了醫(yī)院百年發(fā)展史，切身感受到醫(yī)院濃厚的文化建設(shè)氛圍。百年的醫(yī)院發(fā)展史為醫(yī)院積累了豐厚的文化底蘊(yùn)，為醫(yī)院的文化的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。文化建設(shè)給我們印象最深，醫(yī)院有明確的價(jià)值觀，把病人的利益放在首位，用質(zhì)量去捍衛(wèi)，崇尚科學(xué)和學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神，誠(chéng)信為基，坦誠(chéng)共贏。對(duì)于“服務(wù)”的理解是全方位的，比如：醫(yī)院所做的一切都是為病人服務(wù)的，管理人員是為員工服務(wù)的，臨床一線是直接為病人服務(wù)的，行政后勤部門是間接為病人服務(wù)的等等。這些都是對(duì)“服務(wù)”一詞內(nèi)涵的詮釋和發(fā)展。在以人為本的理念上，明確提出醫(yī)院的首要也是最重要的財(cái)富是人，是懂技術(shù)精通業(yè)務(wù)的專業(yè)人才，是會(huì)經(jīng)營(yíng)擅于管理的專業(yè)人才。效益由全體員工創(chuàng)造，并用財(cái)富﹑物質(zhì)﹑精神﹑文化和環(huán)境回報(bào)員工。在醫(yī)院管理方面，公平﹑公正﹑公開的原則得到充分體現(xiàn)，全體員工無(wú)論其職位高低，在精神﹑人格和基本權(quán)益上都是絕對(duì)平等的。醫(yī)院給每一個(gè)員工提供公平的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)和有利于實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的外在條件。醫(yī)院每年評(píng)選十大滿意事件和十大不滿意事件，并對(duì)不滿意事件跟蹤調(diào)查改進(jìn)。對(duì)于醫(yī)院重大政策制度的制定，充分征求意見和協(xié)商，不流于形式。提出“抑僥幸，明褒貶”，提高制度與執(zhí)行的透明度。這些文化理念非常值得我們認(rèn)真思考和學(xué)習(xí)。其中的價(jià)值理念要貫徹在工作實(shí)踐中并加以堅(jiān)持。
臨海區(qū)位于歷史古城內(nèi)，因古城的文化古跡保護(hù)需要，醫(yī)院周圍環(huán)境紛雜擁擠，但醫(yī)院內(nèi)則井然有序。從醫(yī)院的服務(wù)流程安排到病房設(shè)計(jì)，從走廊衛(wèi)生間的清潔衛(wèi)生到電梯的設(shè)計(jì)有序，從職工食堂的飯菜管理到職工業(yè)余活動(dòng)室的布置和管理，每個(gè)細(xì)節(jié)都滲透著以人為本的管理，有序高效的管理理念。
（三） 敢為人先的創(chuàng)新氣魄。
在xx市立醫(yī)院考察時(shí)，王院長(zhǎng)饒有興趣地介紹醫(yī)院的工作情況，提到醫(yī)院更新理念、解放思想，拓寬醫(yī)療服務(wù)范圍，先后成立了三個(gè)公司，醫(yī)療、醫(yī)藥和視光公司。把因政策限制而取消的藥品等加成通過(guò)公司形式重新合法化，圍繞醫(yī)療服務(wù)的各種邊緣服務(wù)統(tǒng)統(tǒng)納入醫(yī)院的統(tǒng)一規(guī)劃。提升了醫(yī)院形象，提高了醫(yī)院收入。當(dāng)然，這些做法現(xiàn)在已經(jīng)有了法規(guī)限制，但是在初期探索階段沒有有關(guān)規(guī)定的限制，就是現(xiàn)在他們還在正常運(yùn)行狀態(tài)。
（四） 大膽的行政管理機(jī)制改革。
2家醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)均提到其超前的行政體制機(jī)制改革，將過(guò)去的院領(lǐng)導(dǎo)職能條狀管理改為現(xiàn)在的部門分類塊狀管理模式。克服了過(guò)去條條分割造成的責(zé)任不清，推諉拖延現(xiàn)象，是行政體制改革中的創(chuàng)新。例如，xx市立醫(yī)院分為6個(gè)片區(qū)，及內(nèi)外科各2個(gè)，另外還有醫(yī)技片區(qū)和眼科醫(yī)院，各有一位副院長(zhǎng)分管其所有事務(wù)。
（五） 醫(yī)院管理模式的轉(zhuǎn)變。
xx醫(yī)院非常重視醫(yī)院管理工作，其醫(yī)務(wù)部門人員幾十人，真正能實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化。該院院領(lǐng)導(dǎo)介紹時(shí)說(shuō)：如果人員不夠，只能應(yīng)付敷衍，不能實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。醫(yī)院已從粗放型的管理模式向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，實(shí)際上是領(lǐng)導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變。醫(yī)院不可能無(wú)限制的擴(kuò)張床位，而是怎樣高效，有序的運(yùn)轉(zhuǎn)。這里包含制度建設(shè)與執(zhí)行，成本與效益的精細(xì)核算，職工福祉與醫(yī)院文化建設(shè)。實(shí)際上是一次醫(yī)院脫胎換骨的蛻變。陣痛、利益的重新分配必然對(duì)一些人產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，這也是最大的困難之一。但是，每一家醫(yī)院必須重新審視規(guī)模與效益的關(guān)系，內(nèi)涵發(fā)展與外延擴(kuò)張的關(guān)系，努力挖潛增效，積極進(jìn)行成本控制。
（六） 打造穩(wěn)固的區(qū)域醫(yī)療聯(lián)盟和集團(tuán)。
xx醫(yī)院分為臨海院區(qū)和路橋院區(qū)2部分，同時(shí)又是xx恩澤醫(yī)療中心（集團(tuán)）的重要組成部分。xx恩澤醫(yī)療中心（集團(tuán)）是一家集醫(yī)療、科研、教學(xué)、預(yù)防為一體的綜合性醫(yī)療集團(tuán)。中心下設(shè)浙江省xx醫(yī)院、xx醫(yī)院路橋院區(qū)、xx市中心醫(yī)院、恩澤婦產(chǎn)醫(yī)院、恩澤醫(yī)院（籌建中）等五家公立性醫(yī)院（事業(yè)單位）。中心（集團(tuán)）現(xiàn)開放床位數(shù)3000張，職工總?cè)藬?shù)4700余人。他們提出了“手拉手，一起向前走”的集團(tuán)合作承諾。
三、我們工作中存在問(wèn)題及需要改進(jìn)的地方
1、臨床路徑的制定與實(shí)施是醫(yī)院發(fā)展與轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路之一。臨床路徑的優(yōu)化的目的應(yīng)該是提高控制醫(yī)療質(zhì)量，減少醫(yī)療成本，從而降低醫(yī)療服用。美國(guó)實(shí)行這一制度的動(dòng)力源于商業(yè)保險(xiǎn)的定額支付制度。醫(yī)生必須縮短病人的住院時(shí)間，縮減一切不必要的醫(yī)療支出，從而使自己的利益最大化。我們的動(dòng)力來(lái)源是什么?在病人有限的情況下，減少病人的支出？加快周轉(zhuǎn)？提高醫(yī)療質(zhì)量？節(jié)約醫(yī)療成本？這是我們必須回答的問(wèn)題。
2、臨床路徑的制定：應(yīng)該按照xx醫(yī)院的模式進(jìn)行。以質(zhì)量控制為目的，按照提前介入，全過(guò)程控制，事后評(píng)估的原則。我們已經(jīng)具備這樣的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。而不是表單式，單純事后評(píng)估的模式，這樣只能增加工作量而不能提高工作質(zhì)量。
3、臨床路徑應(yīng)該是簡(jiǎn)單明了而不是復(fù)雜難以操作。只有這樣才能讓醫(yī)生喜歡使用。這些工作需要軟件設(shè)計(jì)改進(jìn)。應(yīng)該學(xué)習(xí)xx醫(yī)院的經(jīng)驗(yàn)，讓臨床醫(yī)生提出要求，讓軟件工程師設(shè)計(jì)軟件，這也是這次臨床路徑是否成功的關(guān)鍵。
4、在建設(shè)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)化的今天，醫(yī)院必須舍得投入。軟件工程師必須要經(jīng)常和臨床醫(yī)生在一起討論問(wèn)題，互相學(xué)習(xí)。醫(yī)院可以制定學(xué)習(xí)制度，就像周會(huì)一樣，討論臨床需求與計(jì)算機(jī)解決方案。科室和醫(yī)生有臨床任務(wù)，軟件工程師為何只是電腦維修師？
四、積極推進(jìn)我院臨床路徑管理工作
隨團(tuán)各科室負(fù)責(zé)人紛紛表示，通過(guò)本次考察活動(dòng)，開闊了視野，增長(zhǎng)了見識(shí)，深化了對(duì)開展臨床路徑管理試點(diǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)到我院開展臨床路徑管理試點(diǎn)工作必要的知識(shí)，令自己思路更清晰，目標(biāo)更明確，方法更科學(xué)，過(guò)程更優(yōu)化，工作更務(wù)實(shí)。在之前我院進(jìn)行了臨床路徑管理試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)和培訓(xùn)會(huì)之后，我院臨床路徑管理試點(diǎn)工作已經(jīng)進(jìn)入第二個(gè)階段，即組織策劃階段，本次考察結(jié)束后，各試點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人均表示，不等不靠，立即行動(dòng)，嚴(yán)格按照我院試點(diǎn)方案的要求，積極進(jìn)行全科工作部署，認(rèn)真進(jìn)行文獻(xiàn)檢索和近3年來(lái)試點(diǎn)病例回顧分析，著手制訂相關(guān)文本文件，穩(wěn)步推進(jìn)我院臨床路徑管理試點(diǎn)工作。
一、鄞州區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況及特點(diǎn)
“樓宇經(jīng)濟(jì)”是以商務(wù)樓宇為載體，通過(guò)開發(fā)、租售樓宇引進(jìn)各種企業(yè)，從而培植稅源，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)。自2007年鄞州區(qū)集中推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)建設(shè)以來(lái)，該區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)起步快、勢(shì)頭猛，已經(jīng)成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
1．開發(fā)力度大。近年來(lái)，該區(qū)商務(wù)樓宇開發(fā)進(jìn)程加快，體量增長(zhǎng)迅速，截止今年一季度，已建商務(wù)樓宇13幢、54萬(wàn)平方米；在建35幢、132.7萬(wàn)平方米，其中寧波南部商務(wù)區(qū)，一期用地24.6萬(wàn)平方米，建筑面積118萬(wàn)平方米，由34幢樓宇組成，總投資50億元，預(yù)計(jì)有4萬(wàn)多名工作人員入駐，將于今年10月開園。
2．入駐企業(yè)多。截止今年一季度，該區(qū)有901家企業(yè)入駐商務(wù)樓宇，入駐面積38萬(wàn)平方米，分別比2007年底的392家、14.7萬(wàn)平方米增長(zhǎng)了130%和159%，入住率也由2007年底的38.6%提高到84.9%。同時(shí)，入駐企業(yè)屬地注冊(cè)率高，901家入駐企業(yè)中有719家企業(yè)在該區(qū)注冊(cè)，注冊(cè)率為79.8%，比2007年底的57.3%提高了22.5個(gè)百分點(diǎn)。
3．財(cái)政貢獻(xiàn)大。去年，該區(qū)商務(wù)樓宇入駐企業(yè)納稅達(dá)到7.3億元，其中和邦大廈、鄞州商會(huì)大廈兩幢樓宇均破億元，和邦大廈更是達(dá)到了3.2億元，平均畝產(chǎn)稅收1600萬(wàn)元，真正體現(xiàn)了樓宇經(jīng)濟(jì)的“小空間、大效益”。
4.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高。該區(qū)商務(wù)樓宇按照“充分展現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的風(fēng)貌”予以打造，特別是南部商務(wù)區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、整體實(shí)施，其中100米以上樓宇有5撞，最高一幢達(dá)218米，成為該區(qū)乃至寧波市的核心城市景觀。一些新建樓宇注重外立面，細(xì)節(jié)考慮和設(shè)計(jì)已接軌國(guó)際理念，同時(shí)配備智能電子系統(tǒng)、獨(dú)立新風(fēng)系統(tǒng)以及24小時(shí)酒店式服務(wù)等，極富現(xiàn)代氣質(zhì)。
5．管理品位高。目前，該區(qū)運(yùn)營(yíng)效益好、管理成品牌的商務(wù)樓宇不斷涌現(xiàn)，如和邦大廈引入五星級(jí)酒店管理模式，入駐率始終保持在97％以上。2017年底，成立了鄞州區(qū)首家樓宇黨委——和邦大廈黨委，下設(shè)8個(gè)直屬黨支部、16個(gè)共建支部，涉及企業(yè)197家，大廈公共圖書館與區(qū)圖書館實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，每月更新圖書千冊(cè)。通過(guò)一系列樓宇內(nèi)組織、平臺(tái)的搭建，密切了入駐企業(yè)與政府之間、入駐企業(yè)之間、入駐企業(yè)和物業(yè)之間的聯(lián)系，創(chuàng)造了良好的樓宇商務(wù)工作生活空間。
6．帶動(dòng)作用強(qiáng)。該區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展極大地帶動(dòng)了金融、餐飲、購(gòu)物、休閑等相關(guān)服務(wù)行業(yè)，如和邦大廈就有4家銀行、5家保險(xiǎn)公司、1家證券公司和多家餐飲企業(yè)入駐，而隨著南部商務(wù)區(qū)的啟用，將有一大批企業(yè)設(shè)計(jì)中心、地區(qū)采購(gòu)中心、國(guó)際采購(gòu)集團(tuán)進(jìn)駐，對(duì)該區(qū)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。
二、鄞州區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)管理情況及特點(diǎn)
2007年以來(lái)，鄞州區(qū)在推進(jìn)商務(wù)樓宇建設(shè)，加強(qiáng)樓宇管理，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面開拓了很多思路，采取很多措施，形成了很多經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)，主要有：
（一）思路清——把握機(jī)遇、加快發(fā)展。2006年9月鄞州區(qū)委區(qū)政府專門調(diào)研樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并召開專題會(huì)議，研究部署樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該區(qū)抓住寧波市“中提升”[1]戰(zhàn)略實(shí)施和南部新城開發(fā)的機(jī)遇，把樓宇經(jīng)濟(jì)作為該區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)、城市建設(shè)的亮點(diǎn)和稅源培養(yǎng)的增長(zhǎng)點(diǎn)，依靠政府有形之手，在規(guī)劃、政策、招商等多方面予以強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，鄞州區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，前景看好。
（二）組織齊——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、合力推進(jìn)。2007年2月，該區(qū)成立了區(qū)商務(wù)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)小組，由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，貿(mào)易、發(fā)改、工商、財(cái)政、建設(shè)等20多個(gè)單位為成員，并設(shè)立商務(wù)辦，掛靠區(qū)貿(mào)易局，全面建立了樓宇經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。同年3月，成立區(qū)商務(wù)招商中心（事業(yè)單位）和新城商務(wù)招商有限公司（國(guó)有企業(yè)性質(zhì)，工作人員為企業(yè)編制），加強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)招商服務(wù)隊(duì)伍。
（三）政策優(yōu)——引導(dǎo)企業(yè)、鼓勵(lì)發(fā)展。該區(qū)把政策作為推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力手段，2007年出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，對(duì)樓宇開發(fā)、企業(yè)入駐、總部經(jīng)濟(jì)培育等提出獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，包括稅收減免、物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼、開發(fā)資金補(bǔ)助、建設(shè)規(guī)費(fèi)減免、經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)等。在此基礎(chǔ)上，2009年起執(zhí)行的《關(guān)于加快現(xiàn)代商務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》[2]對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面又給予了進(jìn)一步支持。該區(qū)2007年開始實(shí)施年度“商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)方案”，2007年向開發(fā)、入駐企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金1076萬(wàn)元，而2009年已達(dá)3000多萬(wàn)元。
（四）招商強(qiáng)——集聚企業(yè)、保證入駐。該區(qū)實(shí)行樓宇“大招商”戰(zhàn)略，一是市場(chǎng)化、公司化招商，在部門、街道等政府專業(yè)招商之外，重點(diǎn)運(yùn)作新城商務(wù)招商有限公司這一平臺(tái)，與樓宇開發(fā)企業(yè)簽訂“委托居間銷售（租賃）協(xié)議”，大力開展市場(chǎng)化招商，目前，這支隊(duì)伍已成為該區(qū)樓宇招商的中堅(jiān)力量。同時(shí)，積極與香港等地的招商中介機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)行委托招商。二是實(shí)行招商考核，鼓勵(lì)部門招商，全區(qū)有12個(gè)部門納入了樓宇經(jīng)濟(jì)招商考核體系。三是鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)自主招商，和邦大廈等都設(shè)有自己的招商辦公室和招商隊(duì)伍。四是倡導(dǎo)物業(yè)招商，積極引導(dǎo)物業(yè)提前介入開發(fā)樓宇，與開發(fā)企業(yè)合作，參與樓宇招商。此外，還實(shí)行了商會(huì)招商、網(wǎng)上招商、以商引商等多種招商形式。
（五）管理細(xì)——加強(qiáng)聯(lián)系、掌握信息。該區(qū)以建立健全“人員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”和“數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)”為抓手，全區(qū)商務(wù)樓宇的動(dòng)態(tài)管理達(dá)到了較高水平。建立了由區(qū)相關(guān)管理部門、街道服務(wù)業(yè)聯(lián)絡(luò)員、開發(fā)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、物業(yè)管理聯(lián)絡(luò)員組成的聯(lián)絡(luò)員制度，為政策傳達(dá)、信息傳遞、情況反饋等工作提供人員保證。突出物業(yè)管理聯(lián)絡(luò)員的信息源頭作用，建立樓宇信息月報(bào)制度，要求物業(yè)聯(lián)絡(luò)員每月及時(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)上報(bào)所在樓宇入駐企業(yè)相關(guān)信息，并對(duì)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總，形成“商務(wù)樓宇信息數(shù)據(jù)庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)化管理。
（六）服務(wù)好——協(xié)調(diào)溝通、提高注冊(cè)率。該區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)主管部門以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進(jìn)屬地注冊(cè)，留住入駐企業(yè)，使企業(yè)生根發(fā)芽、做大做強(qiáng)。2007年，在區(qū)行政服務(wù)中心工商大廳設(shè)立“樓宇經(jīng)濟(jì)入駐企業(yè)服務(wù)窗口”，確定專人，幫助樓宇開發(fā)商和入駐企業(yè)辦理立項(xiàng)、注冊(cè)、登記等手續(xù)，實(shí)行“一站式”服務(wù)。積極走進(jìn)樓宇、走訪企業(yè)，特別是在異地注冊(cè)企業(yè)較集中的樓宇召開政策說(shuō)明會(huì)、座談會(huì)等，擴(kuò)大政策知曉率，引導(dǎo)企業(yè)本地注冊(cè)。
三、鄞州區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理突出處理好三對(duì)關(guān)系
一是整體規(guī)劃與單體設(shè)計(jì)的關(guān)系。在南部商務(wù)區(qū)建設(shè)上，一方面，商務(wù)區(qū)的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由區(qū)政府委托給國(guó)內(nèi)外一流機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編制，通過(guò)整體規(guī)劃方案確定，進(jìn)而對(duì)各單幅地塊上的容積率、建筑高度等控制指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一明確；另一方面，單體建筑設(shè)計(jì)方案則由地塊開發(fā)企業(yè)根據(jù)自身的開發(fā)理念自行設(shè)計(jì)，政府主要從區(qū)塊景觀、空間布局、燈光系統(tǒng)等方面整體把控，確保樓宇錯(cuò)落有致、整體美觀。
二是單體自建和配套公建的關(guān)系。南部商務(wù)區(qū)單體樓宇建筑實(shí)行凈地出讓，由開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)保質(zhì)保期完成，地塊容積率普遍達(dá)到較高的5-10之間。而綠化、商業(yè)設(shè)施、地下室等公共設(shè)施則由區(qū)城司統(tǒng)一建設(shè)，供區(qū)內(nèi)企業(yè)和辦公人員共享共用。通過(guò)這種劃分，首先，可有效避免配套建設(shè)由于各個(gè)開發(fā)業(yè)主分頭設(shè)計(jì)、各自施工所造成的不協(xié)調(diào)、不美觀，保證建設(shè)質(zhì)量；其次，配套建設(shè)統(tǒng)一實(shí)施，產(chǎn)權(quán)歸屬相對(duì)統(tǒng)一，便于今后統(tǒng)一招商和培育管理；再次，一定程度上也節(jié)約了用地指標(biāo)。
三是樓宇出租與出售的關(guān)系。和邦大廈是寧波首家“只租不售”的寫字樓，自主運(yùn)營(yíng)并并長(zhǎng)期持有物業(yè)，實(shí)踐證明，和邦大廈日后的成功與這種開發(fā)經(jīng)營(yíng)模式密切相關(guān)。因此，該區(qū)鼓勵(lì)投資開發(fā)企業(yè)既當(dāng)樓宇開發(fā)商，又當(dāng)樓宇運(yùn)營(yíng)商，而不是建成之后一賣了之。根據(jù)鄞州方面的實(shí)踐，租賃式樓宇能保證產(chǎn)權(quán)相對(duì)完整，便于統(tǒng)一管理、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)，保持較高的物業(yè)品質(zhì)，而分拆銷售會(huì)導(dǎo)致業(yè)權(quán)太過(guò)分散，難以統(tǒng)一管理，對(duì)樓盤檔次及日后發(fā)展影響很大（鄞州區(qū)就有9幢樓宇建成后即全部出售，目前已找不到業(yè)主單位，管理也基本失敗）。
四、我市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄞州區(qū)相比存在的主要差距
近年來(lái)，我市樓宇經(jīng)濟(jì)取得了穩(wěn)步發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是有支持。2017年以來(lái)，我市加強(qiáng)了樓宇經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃、政策支持，編制了“總部（樓宇）經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”，對(duì)我市樓宇經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了科學(xué)合理的發(fā)展定位。在“又好又快政策”中，對(duì)樓宇開發(fā)企業(yè)、樓宇經(jīng)營(yíng)企業(yè)、總部引進(jìn)等提出了一定的獎(jiǎng)勵(lì)政策。二是有增長(zhǎng)。近幾年，全市商務(wù)樓宇建設(shè)規(guī)模有了很大增長(zhǎng)，目前，全市已建、在建和待建樓宇建筑面積約85萬(wàn)平方米，其中建成約20余萬(wàn)平方米。三是有亮點(diǎn)。目前，我市的商務(wù)樓宇集聚性有所增強(qiáng)，特別是新建樓宇，主要集中在嘉海公路、錢江路及海昌南路沿線區(qū)域，總體上呈塊狀分布特征，皮革城總部商務(wù)區(qū)、經(jīng)編產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、金融中心、廣隆財(cái)富中心等一批特色樓宇得到建設(shè)，樓宇的資源整合度和發(fā)展品質(zhì)都得到了大幅提升。但總體上，與鄞州區(qū)相比，我市樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距依然明顯：
一是在發(fā)展意識(shí)上有差距。鄞州區(qū)將發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，確保鄞州繼續(xù)“走在前列”的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略來(lái)抓，其中的南部商務(wù)區(qū)，定位于寧波市“中提升”十大功能區(qū)塊之一，被寄予厚望。而當(dāng)前，我市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖具備一定基礎(chǔ)，但很多工作尚未破題，全社會(huì)對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性、緊迫性的意識(shí)還不強(qiáng)，對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、培育“總部經(jīng)濟(jì)”和“稅源經(jīng)濟(jì)”中的作用認(rèn)識(shí)還不夠，對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)城市化進(jìn)程中所具有的功能估計(jì)還不足，甚至可能還存在著把樓宇經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單地看作是“出租經(jīng)濟(jì)”、“房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”，樓宇經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重要地位沒有得到應(yīng)有突出。
二是在發(fā)展機(jī)制上有差距。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從鄞州的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，建立由主管部門明確、多個(gè)部門協(xié)調(diào)、所屬街道支持的立體、多方位工作機(jī)制是推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要保證。當(dāng)前，我市樓宇經(jīng)濟(jì)的工作機(jī)制尚不健全，管理職能分散在多個(gè)部門，缺乏牽頭協(xié)調(diào)單位，工作合力尚未形成；政府、業(yè)主、入駐企業(yè)、物業(yè)公司等各方面的關(guān)系也未完全理順；有關(guān)鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)在樓宇招商、管理、服務(wù)等方面還未完全形成清晰的工作思路和抓手。
三是在政策激勵(lì)上有差距。2017年以來(lái)，我市雖然也從培育一般樓宇成長(zhǎng)、引導(dǎo)企業(yè)入駐等方面出臺(tái)了“又好又快”、“總部經(jīng)濟(jì)”、“退二進(jìn)三”、“主輔分離”等政策意見，但與鄞州相比，整個(gè)政策體系的力度和深度還不夠，系統(tǒng)性和針對(duì)性還不強(qiáng)，如目前，鄞州每年安排樓宇經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)4000萬(wàn)元，而我市雖然在2017年以后也實(shí)施了有關(guān)政策，但獎(jiǎng)勵(lì)額度較小，且尚未兌現(xiàn)過(guò)。此外，在引導(dǎo)樓宇經(jīng)濟(jì)有序集聚、推進(jìn)樓宇招商、調(diào)動(dòng)各方發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)積極性等方面的政策也比較欠缺。
四是在管理服務(wù)上有差距。與鄞州完備的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、有效的信息管理渠道相比，我市樓宇經(jīng)濟(jì)的管理服務(wù)較為滯后，造成目前我市對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的家底不明，對(duì)樓宇資源、企業(yè)入駐、樓宇稅收等情況不清，更談不上動(dòng)態(tài)管理，對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題也不能及時(shí)予以協(xié)調(diào)化解。
五是在招商力度上有差距。鄞州樓宇經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，關(guān)鍵在其突破了招商這個(gè)環(huán)節(jié)，建立了政府、業(yè)主、中介三位一體的立體招商模式，實(shí)施“大招商”戰(zhàn)略。比較而言，我市在樓宇的招商力量和招商信息平臺(tái)建設(shè)等方面尚未形成有效統(tǒng)籌，部門與開發(fā)業(yè)主間的合作協(xié)調(diào)較少，樓宇所在街道、鎮(zhèn)的招商機(jī)制也不健全，對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)入駐樓宇的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策也比較欠缺。
六是在發(fā)展品質(zhì)上有差距。目前，雖然我市商務(wù)樓宇平均入住率約在90%以上，但與稅收直接掛鉤的入駐企業(yè)注冊(cè)率基本還未掌握，尚未形成推進(jìn)入駐企業(yè)屬地注冊(cè)的有關(guān)工作抓手，樓宇效益得不到保證。入駐企業(yè)主要以商務(wù)辦公為主，行業(yè)較為分散，企業(yè)檔次不高，缺乏大企業(yè)、知名企業(yè)，整體樓宇品牌意識(shí)不強(qiáng)，如龍祥商務(wù)中心，入駐主體主要是海寧市中小企業(yè)和為企業(yè)服務(wù)的廣告、咨詢、法律、票務(wù)、物流等機(jī)構(gòu)，所承擔(dān)的職能和鄞州所集聚的企業(yè)總部、大量的科技信息企業(yè)等相比差距較大。
五、推動(dòng)我市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
目前，我市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以說(shuō)具備了一定的基礎(chǔ)，既有發(fā)展的條件，也有發(fā)展的潛力，更有發(fā)展的機(jī)遇，如何搶抓當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，利用好我市的區(qū)位產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提速提優(yōu)我市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展是擺在我們面前的一大課題。需要我們借鑒鄞州經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真解決樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，開拓樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路。
（一）進(jìn)一步提高發(fā)展我市樓宇經(jīng)濟(jì)的重視程度。政府重視、強(qiáng)力引導(dǎo)是發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的重要前提。要進(jìn)一步加速發(fā)展我市樓宇經(jīng)濟(jì)，就需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一項(xiàng)突出、優(yōu)先工作來(lái)抓。可在進(jìn)一步調(diào)研的基礎(chǔ)上，適時(shí)召開全市樓宇經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，使全市上下進(jìn)一步形成發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的共識(shí)。進(jìn)一步理順促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作體制機(jī)制，成立專門的樓宇經(jīng)濟(jì)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作力量。完善相關(guān)考核，適當(dāng)加大對(duì)有條件發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的有關(guān)鎮(zhèn)、街道、平臺(tái)的考核力度，鼓勵(lì)海洲、硤石街道以及馬橋經(jīng)編產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、皮革城總部商務(wù)區(qū)等立足實(shí)際，大膽探索、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)我市樓宇經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度。樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大離不開針對(duì)性和操作性強(qiáng)的政策體系。建議參照鄞州區(qū)，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)樓宇經(jīng)濟(jì)的專門政策，以進(jìn)一步發(fā)揮政策的扶持引導(dǎo)作用。首先，政策要有力度。對(duì)樓宇建設(shè)、企業(yè)入駐、總部引進(jìn)等方面進(jìn)行全面支持，特別是要加大對(duì)入駐企業(yè)和自主經(jīng)營(yíng)所建樓宇的開發(fā)企業(yè)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度。其次，政策要有門檻。可借鑒鄞州做法，通過(guò)設(shè)置相關(guān)前置條件，在土地招拍掛時(shí)給予限地價(jià)等政策傾斜，吸引有實(shí)力的開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)高檔樓宇。對(duì)入駐企業(yè)實(shí)行一定的政策導(dǎo)向，重點(diǎn)吸引金融商務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科技研發(fā)等高附加值企業(yè)入駐，為打造我市“千萬(wàn)”樓宇創(chuàng)造條件。此外，結(jié)合服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)，還可開展樓宇品牌評(píng)定，設(shè)立星級(jí)制度，對(duì)樓宇租售率、企業(yè)注冊(cè)率、樓宇納稅額等上規(guī)模或物業(yè)管理好、有特色的樓宇有關(guān)工作主體予以獎(jiǎng)勵(lì)。再次，政策要能調(diào)動(dòng)積極性。樓宇是街道招商的平臺(tái)，是街道發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“三產(chǎn)園區(qū)”，要進(jìn)一步通過(guò)政策激勵(lì)，特別調(diào)動(dòng)城區(qū)街道積極性，通過(guò)稅收按比例返還等措施鼓勵(lì)其在樓宇招商、管理、服務(wù)等方面加強(qiáng)工作。
（三）進(jìn)一步提升我市樓宇經(jīng)濟(jì)的管理服務(wù)水平。當(dāng)前，我市商務(wù)樓宇的管理和服務(wù)尚處于起步階段，為此要重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面工作，以盡早使我市樓宇經(jīng)濟(jì)管理步入軌道。一是理順管理體制。建立主管部門明確，有關(guān)部門參與的樓宇經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，確立部門、鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)、投資企業(yè)、樓宇物業(yè)組成的工作網(wǎng)絡(luò)，探索建立聯(lián)絡(luò)員制度，為樓宇管理提供有效的組織、人員保證。二是建立管理信息庫(kù)。對(duì)我市商務(wù)樓宇進(jìn)行一次全面摸底，對(duì)樓宇產(chǎn)權(quán)單位、數(shù)量、面積、入駐企業(yè)、空置房源、經(jīng)營(yíng)情況、稅收情況等進(jìn)行調(diào)查，全面掌握我市商務(wù)樓宇信息，形成樓宇信息數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)，建立健全例會(huì)、信息報(bào)送等制度，探索建立專門的統(tǒng)計(jì)體系，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)樓宇發(fā)展。三是選取重點(diǎn)加強(qiáng)管理。鄞州區(qū)商務(wù)樓宇管理的起步是與和邦大廈等一批經(jīng)典樓宇的建設(shè)運(yùn)營(yíng)分不開的，當(dāng)前，要快速提升我市樓宇管理水平，可行的辦法是選取重點(diǎn)，即要以廣隆財(cái)富中心、經(jīng)編產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、皮革城總部商務(wù)區(qū)等即將建成使用為契機(jī)，及早介入，主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)與開發(fā)企業(yè)、物業(yè)和所在鎮(zhèn)（街道）的溝通聯(lián)系，探索形成我市樓宇的管理樣板和服務(wù)典型，然后再予以推廣，可有效減少管理一下子鋪開帶來(lái)的矛盾和問(wèn)題。四是注重管理效果。我市樓宇的管理服務(wù)要更加突出樓宇效益的提升，在抓樓宇開發(fā)建設(shè)、抓入住率的同時(shí)，更要抓企業(yè)注冊(cè)率，從而切實(shí)提高我市商務(wù)樓宇的質(zhì)量和產(chǎn)出率。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“從墳?zāi)怪嗅绕稹睘槟阏砹诉@篇關(guān)于赴長(zhǎng)白山、武當(dāng)山考察景區(qū)保護(hù)管理及創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)相關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
為加強(qiáng)銀灘度假區(qū)景區(qū)科學(xué)管理，學(xué)習(xí)借鑒全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)銀灘創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)工作順利開展，2020年11月22日至28日，銀管委組成由委機(jī)關(guān)、度假區(qū)海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、金海灣紅樹林景區(qū)公司等相關(guān)單位企業(yè)負(fù)責(zé)人和工作人員8人的考察組，赴吉林省長(zhǎng)白山和湖北省武當(dāng)山進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，先后實(shí)地考察了吉林省長(zhǎng)白山池北城區(qū)內(nèi)全域旅游各景點(diǎn)、長(zhǎng)白山北景區(qū)，湖北省武當(dāng)山、太極湖等景區(qū)，并就加強(qiáng)景區(qū)保護(hù)和管理、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作等考察調(diào)研課題，分別與長(zhǎng)白山池北區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游文體局進(jìn)行座談交流。回來(lái)之后，銀管委對(duì)如何抓好銀灘度假區(qū)保護(hù)和管理，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等工作作了深入思考，提出了一些意見和建議，形成了考察調(diào)研報(bào)告：
一、長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)池北區(qū)資源保護(hù)和旅游發(fā)展情況
（一）基本情況
長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)池北區(qū)位于吉林省東南部，轄區(qū)面積1162平方千米，常住人口近5萬(wàn)人，現(xiàn)有1個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、1個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園。2019年旅游接待超過(guò)600萬(wàn)人次，旅游總收入約50億元。池北區(qū)先后榮獲“全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)”、“全國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)”、聯(lián)合國(guó)人居署“國(guó)際可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市”、“國(guó)際旅游度假目的地最具文化創(chuàng)意旅游小鎮(zhèn)”“中國(guó)十大休閑勝地”之首等多項(xiàng)榮譽(yù)。
（二）旅游資源保護(hù)和旅游發(fā)展情況
近年來(lái)，長(zhǎng)白山池北區(qū)按照吉林省委、省政府關(guān)于對(duì)長(zhǎng)白山實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理”的決策部署，堅(jiān)持將生態(tài)文明理念貫穿于旅游發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程，形成了美麗山水與特色城區(qū)齊頭并進(jìn)、自然環(huán)境與人文景觀互融共促的新局面。主要工作經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在如下四個(gè)方面：
一是堅(jiān)持謀定后動(dòng)、生態(tài)為本，不斷完善層級(jí)有序的規(guī)劃體系。聘請(qǐng)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，先后投入近1億元編制完成《池北區(qū)二道白河鎮(zhèn)城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)》《慢行步道系統(tǒng)》等60多項(xiàng)重大規(guī)劃，形成了功能配套、層級(jí)有序、科學(xué)合理的規(guī)劃指導(dǎo)體系。
二是堅(jiān)持多措并舉，著力構(gòu)筑系統(tǒng)完整的生態(tài)屏障
1.加強(qiáng)源頭治理。投入2億多元實(shí)施“松花江大峽谷綜合整治工程”，全部拆除峽谷內(nèi)的樓堂館所，恢復(fù)植被面積1.76萬(wàn)平方米，徹底消除松花江的源頭污染。放棄每年1億多元的經(jīng)濟(jì)收益，全面禁止保護(hù)區(qū)紅松果實(shí)承包采集行為，生物鏈得到休養(yǎng)生息。實(shí)施“長(zhǎng)白山珍稀植物繁育基地”等重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)“三江源”的生態(tài)涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)。2.突出森防安全。建立專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，做到嚴(yán)防嚴(yán)守、寸綠必護(hù)，連續(xù)59年未發(fā)生過(guò)重大森林火災(zāi)。
三是堅(jiān)持保護(hù)第一，優(yōu)先發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。建立長(zhǎng)白山旅游發(fā)展聯(lián)盟，統(tǒng)籌構(gòu)建“環(huán)長(zhǎng)白山生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈”，深度開發(fā)和推介長(zhǎng)白山冰雪運(yùn)動(dòng)、溫泉養(yǎng)生、慢城慢行、綠森林、水世界等新型旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“白雪變白銀、溫泉成熱點(diǎn)”。景區(qū)實(shí)行全年開放，“長(zhǎng)白山旅游鏈條延長(zhǎng)，從過(guò)去的一日游延長(zhǎng)至四日游”。
四是堅(jiān)持集約開發(fā)、綠色發(fā)展，建設(shè)彰顯自然底色的生態(tài)城鎮(zhèn)。改造城區(qū)所有河岸湖堤，融合現(xiàn)代園林工藝，立體式裝點(diǎn)草木花卉，著力呈現(xiàn)城市的自然美、健康態(tài)，形成山水林城相融、低碳節(jié)能慢行、人文氣息濃郁的綠色城市形態(tài)。其中，該區(qū)在全國(guó)率先掀起“廁所革命，將先進(jìn)技術(shù)與環(huán)保理念融入到旅游廁所的建設(shè)，新建生態(tài)旅游廁所49座，分布在重要的旅游節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一公廁一風(fēng)景”，成為吉林省服務(wù)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)體系建設(shè)的引領(lǐng)標(biāo)桿。
二、武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)管理和全域旅游發(fā)展情況
（一）基本情況
武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)位于十堰市境內(nèi)，全域總面積312平方公里，是湖北“一江兩山”黃金旅游大通道上的重要旅游目的地和集散地，也是鄂西生態(tài)文化旅游圈的重要版塊。國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)—武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)是湖北旅游名片、鄂西北旅游門戶、十堰旅游龍頭，被譽(yù)為“亙古無(wú)雙勝境，天下第一仙山”，并擁有世界文化遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、道教圣地等數(shù)十項(xiàng)桂冠。2019年共接待中外游客1030萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入81億元。
（二）景區(qū)管理主要模式
武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)的管理措施與長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)管理的措施基本相同，就是實(shí)行“一票通”的管理模式。主要做法為：游客將車輛按規(guī)定停放在景區(qū)外，然后憑門票搭乘景區(qū)旅游電瓶車前往景區(qū)內(nèi)的各景點(diǎn)，除了乘索道上山需要另支付費(fèi)用外，其余的南巖宮、紫霄宮等景點(diǎn)均憑門票免費(fèi)乘車。為了方便景區(qū)內(nèi)居民上下山，景區(qū)還專門開設(shè)了“居民專線瓊臺(tái)”象征性地收取5元費(fèi)用。實(shí)行嚴(yán)格的居民游客甄別措施，每戶商家、農(nóng)戶只能辦理一輛汽車通行證；其他車輛和貨車按照規(guī)定在晚上或早上的具體時(shí)間通行；對(duì)需進(jìn)入景區(qū)探親的人員，需憑當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）或相關(guān)單位部門的證明材料才能進(jìn)入。
（三）全域旅游發(fā)展情況
景區(qū)發(fā)展全域旅游的經(jīng)驗(yàn)做法為：系統(tǒng)培植一個(gè)品牌（“要健康 到武當(dāng)”旅游品牌）；全面堅(jiān)持兩個(gè)理念（“不讓一個(gè)投資者受委屈”的發(fā)展理念和“不讓一個(gè)游客受委屈”的服務(wù)理念）；緊緊圍繞三大目標(biāo)（打造“國(guó)際旅游勝地、東方康養(yǎng)名都、中華文化重鎮(zhèn)”）；協(xié)同推進(jìn)四區(qū)建設(shè)（改造老區(qū)、建設(shè)新區(qū)、提升景區(qū)、發(fā)展湖區(qū)），主要體現(xiàn)在如下三個(gè)轉(zhuǎn)變：
一是由單一觀光旅游向休閑度假旅游并重轉(zhuǎn)變。推動(dòng)武當(dāng)山旅游由觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。著力推廣和塑造“要健康，到武當(dāng)”產(chǎn)品品牌，以品牌為導(dǎo)向，大力發(fā)展康養(yǎng)旅游項(xiàng)目和旅居產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸發(fā)展。
二是由門票經(jīng)濟(jì)向旅游綜合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在鞏固延長(zhǎng)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等傳統(tǒng)要素產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，通過(guò)“一河一路一街”的綜合改造、包裝推廣“武當(dāng)369”九大特色文化體驗(yàn)項(xiàng)目、實(shí)施元和觀鄉(xiāng)村環(huán)境整治與民宿改造項(xiàng)目、支持太和醫(yī)院武當(dāng)山院區(qū)建設(shè)等措施，積極培育“文、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”等旅游新要素相關(guān)的新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品。
三是由建設(shè)景點(diǎn)向建設(shè)“全域景區(qū)”轉(zhuǎn)變。通過(guò)推進(jìn)公共服務(wù)一體化，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立旅游發(fā)展共建共享機(jī)制，開展全國(guó)品牌推廣、太極湖水上游項(xiàng)目和《夢(mèng)幻武當(dāng)》功夫秀的運(yùn)營(yíng)托管，建立武當(dāng)山旅行社協(xié)會(huì)、民宿業(yè)協(xié)會(huì)等措施，實(shí)現(xiàn)了從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變。
三、加強(qiáng)銀灘保護(hù)管理和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的思考和建議
長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)和武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)在旅游資源保護(hù)、景區(qū)管理及發(fā)展全域旅游等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，給了我們很多有益啟示。學(xué)習(xí)借鑒這些好做法、好措施，對(duì)于我們推動(dòng)銀灘保護(hù)和管理及創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)具有重要現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。為早日將銀灘度假區(qū)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、度假產(chǎn)品多樣、休閑功能完善、文化內(nèi)涵豐富、服務(wù)設(shè)施齊備的北部灣國(guó)際旅游目的地，在明年或今后一段時(shí)期內(nèi)，我們必須要抓好如下七項(xiàng)重點(diǎn)工作：
（一）全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作
在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)工作中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合國(guó)家文旅部專家組指出的問(wèn)題，對(duì)照國(guó)家關(guān)于《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》標(biāo)準(zhǔn)，積極開展問(wèn)題排查與整改工作。通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)指導(dǎo)，大力保護(hù)環(huán)境資源，開展環(huán)境綜合整治；加快度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共配套服務(wù)；規(guī)劃好度假業(yè)態(tài)布局，爭(zhēng)取在夜間經(jīng)濟(jì)上有所突破；加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)，推動(dòng)管理服務(wù)升級(jí)；加強(qiáng)旅游秩序整治，切實(shí)解決擾亂旅游市場(chǎng)秩序、侵害游客合法權(quán)益的突出問(wèn)題；大力提升應(yīng)急能力，加強(qiáng)防災(zāi)避險(xiǎn)工作；提高度假區(qū)識(shí)別度，推進(jìn)度假區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)建度假區(qū)網(wǎng)站，多維度打造“天下第一灘”品牌，廣泛宣傳推介銀灘度假區(qū)資源和形象。
（二）全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
通過(guò)落實(shí)“四定”責(zé)任、倒排工期、每月項(xiàng)目推進(jìn)點(diǎn)評(píng)會(huì)等有力措施，快速、穩(wěn)妥推進(jìn)“6+N”項(xiàng)目建設(shè)。主要是完成旅游集散中心、銀灘旅游基礎(chǔ)設(shè)施、銀灘中區(qū)岸線修復(fù)、四號(hào)路北面大排檔改造、三號(hào)路馮家江大橋、濱江路、三號(hào)路西延線道路、中區(qū)雨污管網(wǎng)貫通、國(guó)際客運(yùn)碼頭航道拓寬與商街工程、碧園開元度假酒店、洲際華邑酒店等項(xiàng)目建設(shè)；爭(zhēng)取萬(wàn)豪酒店完成主體裝修、B6地塊酒店開工建設(shè)；完成B3、B5地塊土地出讓和項(xiàng)目前期工作；協(xié)助推進(jìn)北海紅樹林現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)園、北海國(guó)際名人智慧都匯、我秀網(wǎng)紅城市等項(xiàng)目建設(shè)；協(xié)調(diào)推進(jìn)三號(hào)路、海景大道（馮家江吊橋至中信國(guó)安第一城門口段）、南珠大道（銀灘大道至海景大道段）路面維修及綠化改造。
（三）全力推進(jìn)環(huán)境資源保護(hù)
加強(qiáng)度假區(qū)環(huán)境污染綜合防治，開展馮家江、電建港和咸田村污染整治工作，加強(qiáng)工地?zé)焿m、汽車尾氣污染治理，強(qiáng)化水質(zhì)、空氣監(jiān)測(cè)，健全水體質(zhì)量、空氣質(zhì)量、噪聲控制等方面的環(huán)保管理機(jī)制；嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)，重點(diǎn)遏制海泰小區(qū)、咸田村違建勢(shì)頭；協(xié)調(diào)相關(guān)單位，開展環(huán)境衛(wèi)生整治，重點(diǎn)解決建筑垃圾傾倒問(wèn)題，切實(shí)改變銀灘度假區(qū)環(huán)境面貌，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的旅游度假區(qū)。
（四）全力推進(jìn)旅游秩序管理整治
加強(qiáng)旅游秩序整治，切實(shí)解決擾亂旅游市場(chǎng)秩序、侵害游客合法權(quán)益的突出問(wèn)題，營(yíng)造群眾滿意的健康和諧旅游環(huán)境。景區(qū)業(yè)態(tài)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，提升經(jīng)營(yíng)信譽(yù)度；加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、攔車攬客、宰客、尾隨兜售、使用電子設(shè)備叫賣等不良行為的打擊整治力度；規(guī)范摩托艇、快艇等游樂項(xiàng)目管理；加強(qiáng)考核，確保度假區(qū)衛(wèi)生常態(tài)化保潔取得新突破；強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保垃圾分類取得新進(jìn)展；創(chuàng)新宣傳方式，確保市民、游客文明意識(shí)取得新提高。
（五）全力推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)
健全防災(zāi)避險(xiǎn)體系，編制防災(zāi)避險(xiǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，建立災(zāi)害救援指揮中心；完善危險(xiǎn)地段及場(chǎng)所防護(hù)設(shè)施；提升安全救助能力，支持7d×24h全區(qū)安全救助；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，注重施工工地的規(guī)范管理；強(qiáng)化海灘安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全救生塔值守制度，更新救生設(shè)施，做到海灘值守?zé)o死角；完善安全提示，更新安全牌內(nèi)容。
（六）全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
規(guī)劃好業(yè)態(tài)布局，結(jié)合咸田村村莊改造，編制上海路、廣東路、銀灘二路、四號(hào)路合圍區(qū)及情人島公園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；加大招商引資力度，推進(jìn)C1地塊招商項(xiàng)目；協(xié)助新繹游船公司抓好國(guó)際客運(yùn)碼頭商街招商工作；支持北海旅游集團(tuán)規(guī)劃好核心景區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，采取統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式，以引進(jìn)品牌為重點(diǎn)，以突破夜間經(jīng)濟(jì)為難點(diǎn)，注重與國(guó)際客運(yùn)碼頭商街的互動(dòng)，使度假區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
地理是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科，地理考察是地理學(xué)基本的研究方法之一，是提高學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力的有效手段和方法；通過(guò)組織學(xué)生開展地理考察活動(dòng)，使學(xué)生認(rèn)識(shí)各種自然地理現(xiàn)象和人文景觀，掌握各種地理技能，讓學(xué)生親近自然，樹立學(xué)生熱愛自然、保護(hù)環(huán)境的觀念，從而培養(yǎng)學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)、熱愛祖國(guó)的情感。
地理考察就是以地理環(huán)境為對(duì)象的調(diào)查和觀測(cè)。地理考察方式多種多樣，例如氣象觀測(cè)、天文觀測(cè)、地震觀測(cè)、地形地貌觀察、游園、探險(xiǎn)、露營(yíng)、休閑游、登山觀光、定向越野、垂釣、漂流、野炊等等；中小學(xué)教師組織學(xué)生開展的地理考察，組織性、目的性都很強(qiáng)，是未成年人參與的團(tuán)體活動(dòng)，具有一定特殊性。
探索總結(jié)出地理考察活動(dòng)的規(guī)律、原則，讓地理教師掌握地理考察的基本方法，不僅對(duì)教師組織開展地理考察活動(dòng)具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，而且有助于增強(qiáng)地理教師組織開展地理考察活動(dòng)的信心。
一、組織中小學(xué)生地理考察活動(dòng)原則
第一，組織性原則。嚴(yán)格執(zhí)行教育行政部門和學(xué)校有關(guān)組織學(xué)生外出活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定，辦理各種報(bào)批備案手續(xù)，爭(zhēng)取相關(guān)部門如教育行政部門、交通、公安消防等部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持，將活動(dòng)方案告知家長(zhǎng)，以得到家長(zhǎng)的理解和支持。一般來(lái)說(shuō)，規(guī)模較大（1個(gè)班以上）、外出時(shí)間較長(zhǎng)（6小時(shí)以上）的應(yīng)由學(xué)校牽頭組織，規(guī)模較小（1個(gè)班以下）、外出時(shí)間較短（6個(gè)小時(shí)以內(nèi)）的可由班主任和科任教師組織。成立活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)一般由領(lǐng)隊(duì)（校領(lǐng)導(dǎo)、班主任）、后勤保障人員、安全衛(wèi)生人員（校警、校醫(yī)）、考察管理指導(dǎo)教師等組成。為便于管理，將各班學(xué)生分成若干小組，每個(gè)小組配備指導(dǎo)管理教師。明確細(xì)化每個(gè)成員的任務(wù)、職責(zé)；每個(gè)成員都要明白自己擔(dān)負(fù)著確保學(xué)生安全的重任，盡心盡力履行職責(zé)。制定考察活動(dòng)紀(jì)律要求，印發(fā)給師生，人手一份，并組織他們開展學(xué)習(xí)，逐條弄清要求。嚴(yán)格的組織紀(jì)律是地理考察活動(dòng)的根本保證。
第二，安全性原則。組織者要充分考慮到影響考察活動(dòng)安全的各種因素：（1）目的地應(yīng)選擇無(wú)地質(zhì)災(zāi)害，無(wú)危險(xiǎn)動(dòng)植物，適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所。（2）選用證照齊全合法、狀況良好的交通工具。（3）注意收集目的地天氣的預(yù)報(bào)，避開臺(tái)風(fēng)、雷陣雨、大風(fēng)雪、高溫酷暑、低溫冰凍等災(zāi)害性天氣。（4）準(zhǔn)備一些應(yīng)急物品、用具，如干糧、飲用水，防暑、防凍、防蟲藥品，鐮刀繩索等，條件許可的每人配備一個(gè)安全應(yīng)急包。（5）制訂應(yīng)急預(yù)案，萬(wàn)一出現(xiàn)險(xiǎn)情或事故時(shí)，師生能夠得到及時(shí)、妥善、有效處置。嚴(yán)密細(xì)致的安全措施是地理考察活動(dòng)順利進(jìn)行的根本保障。
第三，循序漸進(jìn)原則。（1）目標(biāo)要求要與學(xué)生的心智相適應(yīng)，學(xué)生只要作出努力便有所收獲，讓每個(gè)參與者都享受到活動(dòng)成功的喜悅，為下一次活動(dòng)的開展奠定良好基礎(chǔ)。不宜對(duì)大多數(shù)學(xué)生要求進(jìn)行深度的研究。（2）考察內(nèi)容由淺入深，由表及里，要與教學(xué)內(nèi)容緊密相連；先實(shí)踐課本中的地理方法，掌握基本的地理技能，印證課本知識(shí)，加深對(duì)課本知識(shí)的理解，再進(jìn)一步過(guò)渡到掌握課外知識(shí)與能力的要求。（3）考察地點(diǎn)選取，由校內(nèi)再到校外，由近到遠(yuǎn)。例如有關(guān)地形方面的考察活動(dòng)，先要求學(xué)生收集本校地形地貌資料，觀察、了解本校地形地貌，再到校外考察，了解本村鎮(zhèn)或本市的地形地貌。
二、一般地理考察活動(dòng)的三個(gè)階段
第一，籌備階段。（1）組織者制定《考察活動(dòng)工作方案》和《考察活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》。《考察活動(dòng)工作方案》一般包括活動(dòng)名稱，活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其組成人員的職責(zé)與分工，考察時(shí)間、地點(diǎn)、形式，考察目標(biāo)、項(xiàng)目、內(nèi)容，實(shí)施步驟，預(yù)期成果等。（2）規(guī)模較大的考察活動(dòng)，開動(dòng)員會(huì)，讓學(xué)生及其家長(zhǎng)做好充分的心理準(zhǔn)備。（3）搜集考察地點(diǎn)地圖、自然人文地理數(shù)據(jù)資料，了解活動(dòng)期間的天氣預(yù)報(bào)和交通狀況等。（4）組織者還應(yīng)事先對(duì)考察點(diǎn)進(jìn)行踏勘，做到心中有數(shù)，胸有成竹。（5）培訓(xùn)學(xué)生，讓學(xué)生掌握一些基本的地理技能，如攝影技術(shù)、標(biāo)本制作技術(shù)、繪畫素描基本功、地理觀測(cè)方法與技巧等。（6）準(zhǔn)備地理觀測(cè)專用設(shè)備，生活用品，攝影設(shè)備、筆記本設(shè)備，對(duì)講機(jī)、手機(jī)通訊設(shè)備，指南針、砍刀、繩索、應(yīng)急包等。
