時間：2022-02-03 17:07:38
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關鍵詞：簡政 審批 調查思考
我市在深化行政審批制度改革、簡政放權工作中取得一些成績，但通過評估與分析，還存在以下方面問題：
一、權力精簡空間依然很大
盡管調整了1232項行政審批等事項，但通過深入挖掘，我市仍然還存在很大放權空間。一是對應省政府取消下放的325項行政審批等事項，可以精簡行政審批等事項54項；二是結合公布市政府部門行政許可事項清單，擬再精簡行政審批事項103項；三是結合編制《市政府部門行政權力清單》，在2011年保留6000項左右的基礎上，通過梳理市政府部門行政職權事項，還可以再精簡一定數(shù)量的行政職權事項。四是結合貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于進一步優(yōu)化全省建設工程項目審批流程的指導意見》，可以再精簡一批與建設工程項目有關的前置要件事項。
二、權限下放后在交接上還有不到位現(xiàn)象
一是省、市下放權限后，對承接單位的培訓指導不到位。市縣兩級均有部門反映，承接上級下放權限后，上級部門沒有進行及時的培訓指導，致使部分權限沒有形成有效對接，承接單位無法開展相關工作。在省里下放的事項中，就有接近三分之一的數(shù)量沒有對市直部門進行培訓指導。二是承接單位缺乏行使權限的資質資格。
三、在事中事后監(jiān)管的落實上還不到位
一是盡管市政府出臺了《關于加強對取消調整行政審批事項后續(xù)監(jiān)管的意見》，放權主管部門也對取消調整的事項制定了后續(xù)監(jiān)管措施，但部分放權部門存在監(jiān)管意識不強、落實監(jiān)管責任不到位的現(xiàn)象；還有少數(shù)承接單位存在承接權限積極性不高、用權自律意識差、責任意識不強等問題。二是市轉變政府職能簡政放權工作領導小組辦公室受人員編制偏少的限制缺少定期對權限下放、運行、承接全過程的通報反饋機制，致使對簡政放權后權限的運行狀態(tài)的掌握還不夠全面，沒有形成綜合監(jiān)管的格局。三是社會監(jiān)督作用發(fā)揮不夠。借助新聞媒體、企業(yè)和群眾監(jiān)管的社會監(jiān)督體制尚沒有完全建立，監(jiān)督渠道還不通暢，致使有些權限運行不透明，監(jiān)管不到位。
四、行政審批硬件保障不到位
審批中心辦公面積嚴重不足，建筑面積3100平方米，其中大廳面積只有2100平方米。受面積局限，一些應進入大廳的審批項目和相關配套的便民服務項目根本無法進入，不能發(fā)揮大廳“一站式辦公、一條龍服務”的優(yōu)勢。“兩集中，兩到位”很推進。行政審批服務中心中介服務功能缺失。
基于上述問題，應從以下四方面進一步做好深化行政審批制度改革及簡政放權工作。
1、采取“三個一批”的做法，進一步簡政放權
一是再向縣區(qū)功能區(qū)和園區(qū)下放一批含金量高的審批權限，例如將工業(yè)用地的規(guī)劃審批權下放，土地出讓金分級入庫，可以借助市平臺掛牌等。二是再研究取消一批行政職權。對于充分競爭行業(yè)中可以交由市場裁決的企業(yè)決策行為，研究直接取消審批。三是再規(guī)范理順一批行政審批事項和審批程序。省政府最新頒布的政府核準的投資項目目錄（2015年本）中，下放了一些審批權限，同時也上收了一些審批權限，如輸油氣管道已上收到省核準。對于一些下放到市核準的權限，省政府明確禁止向縣區(qū)下放，因此，要對前期下放的審批權限進行規(guī)范；另外，對于一些下放不同步、縣區(qū)承接有困難的審批權限，也要研究上收到市里審批，前提是真正為企業(yè)減少麻煩，減輕負擔。同時，建立并聯(lián)審批程序。在各個審批階段（項目審批、用地審批、規(guī)劃審批、施工審批、竣工驗收）由牽頭部門組織協(xié)調相關部門開展并聯(lián)審批，做好聯(lián)合踏勘、聯(lián)合會審、聯(lián)合審圖等工作，大大縮短項目審批過程中的等待時間。
2、妥善處理補辦件及水保等問題
對于補辦件，建議采取老項目老辦法、新項目新辦法的原則，開辟綠色通道，研究支持政策，對于一些補辦手續(xù)中的罰款能免則免，不能免的應通過其它渠道給予補貼。對于水保、環(huán)評等審批功能，可以考慮先進行區(qū)域評價，在區(qū)域評價的前提下進行的項目單體評價，簡化評價程序，或者指定由相關部門免費評價。
3、加快推進“三單”制度
“三單”即權力清單、責任清單和負面清單。權力清單和責任清單由市編委辦整體推進，主要解決政府部門“法無授權不可為”的問題；“負面清單”就是政府以清單方式明確列出限制和禁止企業(yè)投資經(jīng)營的行業(yè)、領域、項目等，對企業(yè)而言，即“法無禁止皆可為”。
通過“負面清單”制度，將市場行為主導權更多給予市場主體，減少政府對微觀領域的直接干預。我委前段時間對負面清單進行了認真研究討論，已初步拿出了一個方案，根據(jù)我市實際，“負面清單”應涵蓋：企業(yè)投資負面清單、外商投資負面清單、區(qū)域發(fā)展負面清單、環(huán)境保護負面清單、用地審批負面清單、工商登記負面清單等六個清單。
4、整合行政服務大廳功能
深入推進吉林特色城鎮(zhèn)化示范城鎮(zhèn)建設工作方案
為貫徹黨的十和省委十次黨代會精神，落實省委、省政府關于吉林特色城鎮(zhèn)化實現(xiàn)新突破的戰(zhàn)略部署，本著科學規(guī)劃、改革創(chuàng)新、規(guī)范運作、積極穩(wěn)妥的原則，扎實有效推進示范城鎮(zhèn)建設，特制定本方案。
一、推進示范城鎮(zhèn)建設的目的和意義
示范城鎮(zhèn)建設是推進城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉變的重要載體，是擴大投資、拉動內需的重要支撐，是拓展對外開放、吸引戰(zhàn)略投資者的重要平臺，對優(yōu)化城鎮(zhèn)體系空間布局，減輕大城市人口壓力，有效破解城鄉(xiāng)二元結構，促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展具有重要意義。推進示范城鎮(zhèn)建設是一項系統(tǒng)工程，需要進一步改革創(chuàng)新體制機制，先行先試；需要擴大開放，加快集聚外部資源和要素，引進戰(zhàn)略投資者；需要形成社會共識，凝聚各方力量，做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力。要通過示范城鎮(zhèn)建設，引領帶動全省一大批城鎮(zhèn)加快發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化的整體質量和水平。
二、指導思想
深入貫徹實施“三化”統(tǒng)籌、“三動”戰(zhàn)略，以長吉一體化區(qū)域為核心，以中部城市群為主體，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)、人口和產業(yè)布局，促進大中小城市協(xié)調發(fā)展。要堅持政府主導，市場化運作，引導多元化投資建設示范城鎮(zhèn)；要堅持以人為本，尊重農民意愿，維護農民權益，促進農民進“三區(qū)”、擁“五金”；要堅持突出特色，加大政策扶持力度，促進優(yōu)勢資源與戰(zhàn)略投資者結合，打造一批特色鮮明的示范城鎮(zhèn)；要堅持改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化綜合配套改革，走出一條傳統(tǒng)農業(yè)大省實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的新路子。
三、工作目標
經(jīng)過3～5年建設，實現(xiàn)示范城鎮(zhèn)產業(yè)結構、就業(yè)方式、人居環(huán)境和社會保障由“鄉(xiāng)”到“城”的轉變，為全省城鎮(zhèn)化發(fā)展探索積累經(jīng)驗。
（一）探索產城融合的發(fā)展路徑。鼓勵示范城鎮(zhèn)發(fā)展產業(yè)園區(qū)，推進二、三產業(yè)快速發(fā)展，增加就業(yè)，促進人口向鎮(zhèn)區(qū)集聚。支持示范城鎮(zhèn)加強基礎設施建設，提高公共服務水平，為產業(yè)發(fā)展提供有力支撐。同時，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，擴大規(guī)模經(jīng)營，努力增加農民收入，改善收入結構。
（二）探索多元投資的建設模式。強化政府引導，完善規(guī)劃體系，提高規(guī)劃水平，嚴格規(guī)劃控制，科學安排建設內容和時序。突出市場主導，改變單一依靠政府投資建設的狀況，支持示范城鎮(zhèn)集成政策，引入戰(zhàn)略投資者，放寬對民營資本的準入領域，形成多元投資建設的局面。
（三）探索人口城鎮(zhèn)化的有效方法。堅持尊重農民意愿，維護農民權益的原則，放開農民到示范城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)落戶的條件，保障農民享受市民待遇，享受公共服務，推動農民養(yǎng)老、醫(yī)保等制度和城市養(yǎng)老、醫(yī)保等制度有效銜接，解除農民進城的后顧之憂。推動農業(yè)人口就地就近城鎮(zhèn)化，防止大城市人口過度集中。
（四）探索以城帶鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的互動格局。依托示范城鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，推動大城市功能向示范城鎮(zhèn)轉移，促進城鎮(zhèn)與大城市發(fā)展分工互動共進。推動各市（州）向示范城鎮(zhèn)建設傾斜資源和政策，促進區(qū)域間示范城鎮(zhèn)均衡發(fā)展。推動示范城鎮(zhèn)建設突出特點、差異化發(fā)展。
（五）探索破解城鎮(zhèn)化難題的制度安排。堅持規(guī)范有序可控，積極穩(wěn)妥地推進土地管理制度、戶籍管理制度、公共服務均等化、社會保障等方面的試點和改革，注重試點和改革措施與提高城鎮(zhèn)化質量、提升產業(yè)競爭力、保障農民權益等相結合。
四、工作內容和步驟
（一）工作內容
1.進一步完善規(guī)劃體系。編制或完善示范城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃及相關專項規(guī)劃，完善示范城鎮(zhèn)建設規(guī)劃體系，圍繞鎮(zhèn)區(qū)、產業(yè)園區(qū)建設和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，合理優(yōu)化空間布局。注重總體規(guī)劃與土地利用、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃間的相互協(xié)調。大城市周邊城鎮(zhèn)要與大城市總體規(guī)劃搞好有效銜接，特色資源城鎮(zhèn)要注重與所在區(qū)域相關規(guī)劃搞好對接。修改或編制相關規(guī)劃要聘請高水平、有實力的規(guī)劃團隊，充分依托自然地理、生態(tài)環(huán)境，挖掘歷史文化底蘊，突出一鎮(zhèn)一特色、一鎮(zhèn)一風貌。強化規(guī)劃實施的管理和監(jiān)督，維護規(guī)劃的嚴肅性和連續(xù)性，提高規(guī)劃的整體實施效率。
2.切實利用好土地增減掛鉤等政策。優(yōu)先支持示范城鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，確保示范城鎮(zhèn)用地指標需求。采取政府組織或市場運作的方式進行示范城鎮(zhèn)的開發(fā)建設，以土地收益推動示范城鎮(zhèn)建設。加大對農村宅基地和其他建設用地的復墾整理力度，增加城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模，增加耕地面積，提高耕地質量，確保用于城鎮(zhèn)建設項目的耕地占補平衡。充分尊重農民意愿，科學制定宅基地換房辦法，采取整村推進、轉移安置等方式，有序推動農民集中居住社區(qū)建設，配套建設公共服務設施，改善農民居住條件。
3.強化產業(yè)支撐和帶動作用。依據(jù)區(qū)位、資源、交通、產業(yè)基礎等條件，吸引人才、資本、技術等生產要素向示范城鎮(zhèn)集聚，加快二、三產業(yè)發(fā)展，培育特色產業(yè)，形成產業(yè)優(yōu)勢。拓展產業(yè)園區(qū)發(fā)展空間，完善服務平臺，擴大招商引資，不斷壯大園區(qū)發(fā)展規(guī)模。推動產業(yè)集群發(fā)展，促進同行業(yè)集聚，上下游聚合，匯聚、延長產業(yè)鏈，提升產業(yè)競爭力。大力發(fā)展特色街區(qū)、商貿物流、文化旅游等服務業(yè)，鼓勵大型流通企業(yè)在具備條件的城鎮(zhèn)建設商貿中心和物流配送中心。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵進城農民創(chuàng)業(yè)，加強農村勞動力技能培訓，提高農村勞動力就業(yè)水平，使示范城鎮(zhèn)建設真正建立在產業(yè)發(fā)展、結構優(yōu)化、實力增強、就業(yè)充分的基礎之上，實現(xiàn)產城融合、互動發(fā)展。
4.著力推進土地承包權流轉和規(guī)模經(jīng)營。推動城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化互動協(xié)調發(fā)展，轉變農業(yè)生產方式。加快農民合作組織建設，在確保農民利益的基礎上，推動土地流轉，擴大土地規(guī)模經(jīng)營，提高規(guī)模化、機械化水平；支持龍頭企業(yè)建設種養(yǎng)殖基地，帶動農戶專業(yè)化、標準化、集約化生產經(jīng)營；支持大型企業(yè)集團創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)化示范基地和農業(yè)產業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、休閑觀光農業(yè)。
5.努力提升城鎮(zhèn)化質量。推進示范城鎮(zhèn)舊區(qū)改造，加快住房建設和改造步伐，推動城鎮(zhèn)道路、給排水、供熱、供電、寬帶等市政基礎設施建設，加強園林綠化、污水處理、垃圾處理等環(huán)境設施建設。加強城鎮(zhèn)綜合管理，保障城鎮(zhèn)安全高效運行。提升教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等基本公共服務水平，在區(qū)域發(fā)展中統(tǒng)籌規(guī)劃基礎設施并優(yōu)先安排大城市的交通、供電、通信等基礎設施向示范城鎮(zhèn)延伸和覆蓋。加快信息化建設，推進“三網(wǎng)融合”、數(shù)字城鎮(zhèn)建設，發(fā)展智慧城鎮(zhèn)。
6.推進體制機制創(chuàng)新。加快制度創(chuàng)新，加大綜合配套改革力度。賦予示范城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)省級開發(fā)區(qū)經(jīng)濟管理權限，探索高效的推進產城融合的管理體制。推進集體建設用地流轉，建立集體建設用地流轉收益合理分配機制。建立農村集體經(jīng)營性建設用地有償使用制度，鼓勵利用集體存量建設用地拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，促進土地節(jié)約集約利用。支持整合市、縣金融資源，培育發(fā)展農村金融組織，加快金融產品和服務創(chuàng)新步伐。
7.有序推進農業(yè)轉移人口市民化。充分尊重農民意愿，結合本地實際，穩(wěn)慎推進村集體經(jīng)濟組織、戶籍制度、村委會改革工作。推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共教育、就業(yè)服務、保障性住房、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障體系，確保農民進入城鎮(zhèn)后享受與市民同等待遇。
（二）工作步驟
1.確定示范城鎮(zhèn)。突出長吉圖區(qū)域，同時兼顧全局性和地區(qū)平衡性，確保在每個市（州）至少有1個示范城鎮(zhèn)。具體示范城鎮(zhèn)的選定，要綜合考慮規(guī)劃布局、基礎條件等因素。
2.啟動示范城鎮(zhèn)建設。完善示范城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，落實建設用地指標，建設農民集中居住社區(qū)。適應農民進城需要，適時推動集體經(jīng)濟組織改股份制經(jīng)濟，農村戶籍改非農戶籍和村委會改居委會三項改革。統(tǒng)籌推進教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等綜合配套改革。
3.及時協(xié)調督導。省直相關部門要強化跟蹤和指導，隨時監(jiān)測示范城鎮(zhèn)建設進展情況，及時研究工作中出現(xiàn)的各類問題，調整和完善有關政策措施，確保示范城鎮(zhèn)建設工作穩(wěn)步推進。
4.定期總結交流。尊重基層首創(chuàng)精神，及時總結示范城鎮(zhèn)建設經(jīng)驗和發(fā)展模式，組織其他城鎮(zhèn)學習示范城鎮(zhèn)經(jīng)驗做法，適時在全省推廣示范城鎮(zhèn)建設經(jīng)驗。
五、加大政策支持力度
為鼓勵和引導社會投資，充分調動農民進城積極性，提高城鎮(zhèn)化質量和水平，省政府制定出臺綜合優(yōu)惠政策，在擴大示范城鎮(zhèn)管理權限、實施特殊的土地政策、鼓勵農民進城、支持產業(yè)發(fā)展、加強基礎設施建設以及財稅扶持等六個方面加大扶持力度。相關政策細則由省政府有關部門制定。
各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要制定本級扶持政策，鼓勵設立示范城鎮(zhèn)專項資金，確保示范城鎮(zhèn)早啟動、早建設、早見效。同時，鼓勵市（州）政府選擇1～2個城鎮(zhèn)開展本級示范城鎮(zhèn)建設，省政府對啟動快、效果好的城鎮(zhèn)，適時納入省級示范城鎮(zhèn)范圍。
六、加強組織領導
（一）建立推進機制。為確保示范城鎮(zhèn)建設規(guī)范、扎實推進，建立“省統(tǒng)籌、市主導、縣鎮(zhèn)實施”的責任分明、上下聯(lián)動推進機制。省政府成立工作推進組，統(tǒng)籌領導全省示范城鎮(zhèn)建設。市（州）政府是示范城鎮(zhèn)建設的責任主體，要成立相應的組織推進機構，負責示范城鎮(zhèn)建設的指揮、協(xié)調、督辦等工作，分解任務，落實責任。縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)政府是示范城鎮(zhèn)建設的實施主體，主要領導負責組織推動示范城鎮(zhèn)各項具體建設工作。
（二）強化推進措施。加大宣傳力度，在省內主要新聞媒體開設專欄，并利用網(wǎng)絡平臺，即時宣傳示范城鎮(zhèn)建設相關支持政策及工作特色、經(jīng)驗和成效。強化招商推介，采取網(wǎng)上招商、推介會招商、以商招商、主題招商、定向招商等多種手段和方式，廣泛開展招商引資。強化人員培訓，采取不同形式加強相關政策及示范城鎮(zhèn)建設操作流程培訓，提高相關工作人員的能力和水平。加強信息交流，組織示范城鎮(zhèn)及其他城鎮(zhèn)加強交流學習，及時推廣好做法好經(jīng)驗。強化評價考核，建立示范城鎮(zhèn)發(fā)展指標統(tǒng)計核算體系，加強對示范城鎮(zhèn)建設成效的考核評價，引導督促示范城鎮(zhèn)科學健康發(fā)展。加強協(xié)調指導，督促檢查，實行動態(tài)管理，對重視不夠、推進不力、未能按時完成目標任務的取消省級示范城鎮(zhèn)資格。
（三）加強管理。堅持依法行政，在規(guī)劃管理、土地運作、工程建設、宅基地換房以及農民變市民政策轉移接續(xù)等方面規(guī)范操作程序，保證示范城鎮(zhèn)建設健康發(fā)展。要強化風險管理，縣（市、區(qū)）政府要組織開展好示范城鎮(zhèn)建設風險評估，切實采取嚴密的應對措施，防范規(guī)避示范城鎮(zhèn)建設各個環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的風險損失。
附件：1.有關詞語解釋
2.省級示范城鎮(zhèn)名單
附件1
有關詞語解釋
三區(qū)：指工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、農民集中居住社區(qū)。
五金：指薪金、股金、租金、保障金、土地流轉金。薪金是指農民通過到企業(yè)、園區(qū)、農村合作社等生產組織就業(yè)獲得的收入；股金是指村集體經(jīng)濟組織經(jīng)過股份制改革，把集體資產確權量化到農民，農民作為股東從資產經(jīng)營增值中獲得的收益；租金是指進城農民對房產等進行出租獲得的收益；保障金是指農民參加社會養(yǎng)老保險，達到規(guī)定年齡后所領取的保障基本生活需要的收入；土地流轉金是指農民土地承包經(jīng)營權通過流轉獲得的收益。
宅基地換房：指農民自愿以其宅基地，按照規(guī)定的置換辦法，換取城鎮(zhèn)內新建農民集中居住社區(qū)的住宅。
附件2
省級示范城鎮(zhèn)名單
長春市：蘭家鎮(zhèn)、合心鎮(zhèn)、奢嶺鎮(zhèn)、卡倫鎮(zhèn)、合隆鎮(zhèn)、勸農山鎮(zhèn)（蓮花山旅游度假區(qū)）
吉林市：孤店子鎮(zhèn)、金珠鎮(zhèn)、岔路河鎮(zhèn)（中新食品區(qū)）、北大湖鎮(zhèn)（北大壺體育旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
四平市：葉赫鎮(zhèn)、公主嶺市范家屯鎮(zhèn)
遼源市：金州鄉(xiāng)
通化市：金廠鎮(zhèn)、梅河口市山城鎮(zhèn)
白山市：松江河鎮(zhèn)
松原市：長山鎮(zhèn)
白城市：林海鎮(zhèn)（白城市生態(tài)新區(qū)）
一、當前基層檢察院職務犯罪預防告誡約談工作概況
近3年來，筆者所在基層院共開展預防告誡約談12人，回訪12人，有效防止了職務犯罪行為由“小錯”變“大案”，減少了職務犯罪發(fā)生率。
（一）關口前移、臨界預警，凸顯預防告誡約談內容的針對性。一是對有犯罪傾向人員約談。對涉嫌職務犯罪未被立案或撤案、不訴和被判免刑的人員，經(jīng)事前3日通知后由兩名以上檢察官就其履職中職務犯罪傾向性問題向其約談。二是對發(fā)案單位問題約談。結合辦案對發(fā)案單位存在管理漏洞，或在回訪中發(fā)現(xiàn)整改不力的對其直接責任人約談。三是對重要崗位人員約談。深入重點工程、熱點領域向關鍵崗位人員約談，向其宣講法律，分析犯罪成因等，告誡其遠離職務犯罪。
（二）內部協(xié)作、靈活推進，注重預防告誡約談方式的科學性。一是加強檢察院內部協(xié)調。根據(jù)預防約談工作特點和各部門優(yōu)勢，建立各有側重、有機協(xié)作、統(tǒng)籌協(xié)調工作機制，形成約談合力。二是制定預防告誡約談方案。對每一約談對象在約談前先制定一個最適合、最有效的約談預案，實施預案時依新的問題和變化隨機調整約談的對象、內容與方式等。三是擴大預防告誡約談范圍。將約談對象適當向其親友或相關人員擴展，努力達到約談一個、預防教育一片的社會效果。
（三）多管齊下、協(xié)調各方，強調預防告誡約談工作的實效性。一是建立預防告誡約談檔案。辦案部門約談后將約談審批表及記錄等送預防部門建檔，以備約談回訪。二是圍繞服務大局工作開展。結合辦案針對可能激化社會矛盾問題，如重大責任事故中涉嫌瀆職等向相關人員約談，以化解矛盾促進發(fā)展。三是初步形成社會化預防告誡約談工作格局。 爭取黨委政府支持，形成與紀委、審計等部門信息溝通、聯(lián)手約談工作格局，對約談后態(tài)度消極的向其主管部門報告促其整改。
二、存在問題
（一）對預防告誡約談工作認識不足。當前，少數(shù)人員對開展預防告誡約談工作必要性重要性認識不足，有的認為刑罰的作用在懲罰不在預防，“三句好話抵不上一馬鞭”，開展預防約談作用不大，有的認為開展預防約談只是預防部門的事與己無關，以致有的在約談工作中只是做做秀、走走過場，工作不深入。
（二）開展預防告誡約談工作深度不夠。預防告誡約談需要地方黨委政府和全社會的共同參與，但目前只有檢察院預防部門在“談”，沒有形成“多家談、多家督，反復談、反復督”的社會化預防約談工作格局。另外，基層檢察院開展預防約談工作往往各自為戰(zhàn)、溝通不夠，經(jīng)驗得不到推廣交流，工作顯得無序。
（三）深化預防告誡約談工作基礎不牢。一是目前對預防告誡約談無法律規(guī)定，以致檢察院開展該項工作依據(jù)不足。二是缺乏預防約談相關資料和人才，現(xiàn)成經(jīng)驗少，有的基層院是摸著石頭過河。三是預防約談工作群眾基礎不扎實，因群眾不知曉，發(fā)現(xiàn)約談對象渠道不寬，以致有些有犯罪苗頭人得不到告誡。
（四）治理消極應付約談對象成效不大。因職務犯罪預防告誡約談工作無剛性約束力，有時話說了、工作做了、措施采取了，被約談對象無整改跡象，甚至有的持抵觸情緒，認為是“找茬”、“不給面子”，有的持敷衍態(tài)度，對檢察人員告誡置若罔聞，治理此類被約談對象，目前基層檢察院仍然辦法不多、成效不大。
三、深化措施
（一）提高思想認識。堅持以思想自覺引領行動自覺。通過深化學習，教育干警懂得，預防職務犯罪與“打虎拍蠅”一樣，其目的就是要最大限度地遏制和減少腐敗現(xiàn)象，促進廉政建設，而預防約談是一項重要的預防職務犯罪工作，其任務就是將“虎”、“蠅”消滅在其“成形”之始、“為害”之前。從工作范圍、成本、效率等意義上講，預防告誡約談比“打虎拍蠅”對反腐促廉的作用更大、更有成效。
（二）加強組織保障。一是積極爭取黨委政府支持，將該項工作納入黨委政府預防職務犯罪總體規(guī)劃和重要議事日程，把它作為考核基層黨風廉政建設的一項重要工作指標。二是為預防部門配備專（兼）職人員，做到有部署、有措施、有落實、有督促，有序推進該項工作常態(tài)化開展。三是強化工作監(jiān)督，黨組、紀檢部門對相關部門適時檢查，經(jīng)常聽取專項匯報，及時發(fā)現(xiàn)該項工作中問題予以解決改進。
（三）完善工作機制。健全預防約談機制，出臺《預防職務犯罪告誡約談實施辦法》，規(guī)定預防告誡約談的主體、對象、方式、內容、程序等，使該項工作有章可循。健全檢察一體化機制，要求各業(yè)務部門結合各自辦案要求參與預防約談，相互協(xié)調配合，形成整體合力。健全督查督辦機制，約談后一月內，預防部門須回訪考查并填寫《預防告誡約談回訪表》，對告誡后未整改的，向其主管部門匯報促其整改。
1、舉辦教職工新年聯(lián)歡會。
2、會同黨委考核基層班子和科級干部。
3、開展“兩節(jié)”扶貧送溫暖活動。
4、表獎工會系統(tǒng)先進集體、先進個人。
3至4月
1、紀念“三八”婦女節(jié)系列慶祝活動。
2、為女職工辦理“安康”保險
3、女職工婦女病普查
4、舉辦基層專、兼職工會干部、“兩法一條”培訓班。
5、開展困難職工調查。
6、舉辦第五屆教職工中國象棋賽。
7、召開工會救濟委員會議，調整XX年困難職工檔案。
8、舉辦迎“五一”第四屆“團結杯”教職工拔河賽。
9、表彰基層星級班組建設先進單位。
10、開展“五一節(jié)”送溫暖活動。
11、XX年優(yōu)秀通訊員表獎
5至6月
1、基層星級班組建設競賽達標活動。
2、舉辦班組長培訓班。
3、開展職工踏青活動。
4、籌建教職工健身房。
5、舉辦《校園文化手冊》知識競賽。
6、迎“七一”《和諧校園》攝影展。
7、舉辦迎“七一”第四屆“健康杯”教職工排球賽。
8、網(wǎng)站建設五周年慶祝活動。
9、學期工作總結。
7至8月
1、征集 “班組建設論壇”稿件
2、開展暑假活動。
3、工會干部培訓。
4、開展困難職工“金秋助學”活動。
9至10月
1、慶祝教師節(jié)系列活動。
2、“教師節(jié)”走訪慰問活動。
3、教師健康體檢。
4、基層分會活動月。
5、舉辦第三屆“園丁杯”職工乒乓球賽。
6、充實職工活動室備品。
7、慶祝建國63周年聯(lián)歡活動。
11至12月
1、職工代表全年校務公開視察活動
2、開展教師崗位練兵活動。
3、四、五星級班組達標驗收。
4、舉辦 “職工智力運動會”
5、做好十一屆三次職代會籌備工作。
6、征集職工代表提案，培訓職工代表。
7、召開工會全委會、經(jīng)審會總結全年工作
8、籌備新年職工聯(lián)歡活動。
為了實現(xiàn)明年的計劃目標，結合健身公司和市場實際情況，確定明年幾項工作重點：
1、擴大銷售隊伍，加強業(yè)務培訓。
人才的引進和培養(yǎng)是最根本的，也是最核心的，人才是第一生產力。企業(yè)無人則止，加大人才的引進大量補充公司的新鮮血液。
鐵打的營盤流水的兵，所以在留著合理的人才上下功夫。在選好人，用好人，用對人。加強和公司辦公室人溝通，多選拔和引進優(yōu)秀銷售人員，利用自己的關系，整合一部分業(yè)務人員，利用業(yè)務員轉介紹的策略，多爭取業(yè)務人員，加大招聘工作的力度，前期完善公司的人員配置和銷售隊伍的建立。另外市場上去招一些成熟的技術和業(yè)務人員。自己計劃將工作重點放在榜樣的樹立和新榜樣的培養(yǎng)上，一是主要做好幾個榜樣樹立典型。因為榜樣的力量是無窮的。
人是有可塑性的，并且人是有惰性的。對銷售隊伍的知識培訓，專業(yè)知識、銷售知識的培訓始終不能放松。培訓對業(yè)務隊伍的建立和鞏固是很重要的一種手段。定期開展培訓，對業(yè)務員的心態(tài)塑造是很大的好處。并且根據(jù)業(yè)務人員的發(fā)展，選拔引進培養(yǎng)大區(qū)經(jīng)理。業(yè)務人員的積極性才會更高。
2、銷售渠道完善，銷售渠道下沉。
為確保完成全年銷售任務，自己平時就積極搜集信息并及時匯總，力爭在新區(qū)域開發(fā)市場，以擴大產品市場占有額。合理有效的分解目標。
某三省，市場是公司的核心競爭區(qū)，在這三省要完善銷售隊伍和銷售渠道。一方面的人員的配置，另一方面是客戶資源的整合，客戶員工化的重點區(qū)域。要在這里樹立公司的榜樣，并且建立樣板市場。加以克隆復雜。
其他省市以一部現(xiàn)有業(yè)務人員為主，重點尋找合作伙伴和一些大的商。走批發(fā)路線的公司在銷售政策上適當放寬。
如果業(yè)務人員自己開拓市場，公司前期從業(yè)務上去扶持，時間上一個月重點培養(yǎng)，后期以技術上進行扶持利用三個月的時間進行維護。
3、產品調整，產品更新。
產品是企業(yè)的生命線，不是我們想買什么，而是客戶想買什么。我們買的的客戶想買的。找到客戶的需求，才是根本。所以產品調整要與市場很好的結合起來。
另外，要考慮產品的利潤，無利潤的產品，它就無生存空間。對客戶來講，也是一樣。客戶不是買產品，而是買利潤，是買的產品得來的利潤。追求產品最大利潤的合理分配原則，是唯一不變的法則。
企業(yè)不是福利院，所以為企業(yè)創(chuàng)造價值最大化，就是管理的最基本要求。從發(fā)展才是硬道理到賺錢才是硬道理的轉變。
一個產品的壽命是有限的，不斷的補充新產品，一方面顯示出公司的實力，一方面顯示出公司的活力。淘汰無利潤和不適應市場的產品。結合公司業(yè)務人員專業(yè)素質，產品要往三個有利于方面調整：有利于公司的發(fā)展、有利于業(yè)務人員的銷售、有利于客戶的需求。
產品要體現(xiàn)公司的特色，走差異化道路。一方面，要有公司的品牌產品。一個產品可以打造一個品牌。所以產品要走精細化道路。
4、長期宣傳，重點促銷。
宣傳是長久的，促銷是短暫的。促銷一時，宣傳一世。重點的開展促銷活動使產品在一個市場上樹立起名氣，就是品牌意思。結合市場和疫情發(fā)展變化，使產品坐莊，達到營銷造勢的目的。就重點產品和重點市場，因地制宜的開展各種各樣的促銷活動。當然最主要的工作重心還是在產品的宣傳上，具辦各種知識講座。利用公司網(wǎng)站，把產品及時出出去，利用互聯(lián)網(wǎng)產品上市等信息
5、自我提高，快速成長。
為積極配合銷售，自己計劃努力學習。在管理上多學習，在銷售上多研究。自己在搞好銷售的同時計劃認真學習業(yè)務知識、管理技能及銷售實戰(zhàn)來完善自己的理論知識，力求不斷提高自己的綜合素質，為企業(yè)的再發(fā)展奠定人力資源基礎。
本人將以身作責，以實際行動來帶領整個團沖擊計劃目標。
所謂的健身會籍顧問，其實就是健身中心里的是銷售人員。在工作中，顧客就是我們的上帝，一個甜美的微笑可以給顧客帶來一天美好的心情，一句輕聲的問候消除了與顧客之間的距離，真正的做到了來到新領域，大家是一家人，給顧客一種賓至如歸的感覺。在這里，顧客享受到的不僅僅是健身的樂趣，同時他們享受到了家的溫暖，在身體得到有效鍛煉的同時，心里也得到了甜蜜的滋潤，每當看到客戶對我們的服務感到滿意的時候，自己心里也感到了前所未有的滿足和驕傲。
客戶來到健身俱樂部，就一定有自己的想法和目的，為此，每次客戶到來的時候，聆聽他們的需求是最關鍵的一步，只有這樣才能真正了解客戶想要的是什么，他們想達到一種什么樣的健身目的，只有了解到了這一點，才能針對客戶的`實際情況，做到有所放矢，并提供長久優(yōu)質的服務。
同時，我還覺得健身房會籍顧問在新的一年的計劃是：
一、會籍顧問要參與健身，不敢說要喜歡，但是既然選擇了這份工作，起碼你要熟知，這是基本，懂不懂行，一聊就聊出來了，包括器械、教練、環(huán)境、服務等，千萬不要一問三不知，客戶問你一個問題，你去找一個人咨詢完再來回答，那說句不中聽的，你是干嘛用的，就收錢?那客戶憑什么把錢給你，而不去找一個更專業(yè)的呢，因為你連解答問題的勞務費都不值得給。
二、無論對方丑美貴賤，都要熱情相待，你不知道哪棵樹會開花，也許你最不在意的人往往是你的一個大客戶，甚至成為你的一個業(yè)務影響點，另外，做事就是做人，就算買賣不成，結交一些人脈，對你將來也是很有幫助的，目的性不要那么單一。
三、記得售后，很多前期做的不錯的業(yè)務員，售后相當差勁，收完錢之后什么都不管，這是一種短視的行為，很多健身會員都是經(jīng)濟寬裕的休閑人士，你不要想著，我只是銷售，沒有什么售后的崗位職責，這個完全在個人，拋去人脈不談，你不會不懂轉介紹吧，還有些會員會經(jīng)常和老總及店長交流的，會員對你的喜好可能會在某個時刻會有關鍵的影響。
四、眼勤手勤嘴勤，不懂的多問前輩，多干點活既賺人緣又學知識，銷售意圖不要太濃。
20xx年，給自已定了一個新的工作計劃。在銷售工作規(guī)劃中下面的幾項銷售工作作為主要的銷售工作來做：
1、建立一支熟悉業(yè)務，而相對穩(wěn)定的銷售團隊
人才是企業(yè)最寶貴的資源，一切銷售業(yè)績都起源于有一個好的銷售人員，建立一支具有凝聚力，合作精神的銷售團隊是企業(yè)的根本。在明年的銷售工作中建立一個和諧，具有殺傷力的團隊作為一項主要的銷售工作來抓。
2、完善銷售制度，建立一套明確系統(tǒng)的業(yè)務管理辦法
銷售管理是企業(yè)的老大難問題，銷售人員出差，見客戶處于放任自流的狀態(tài)。完善銷售管理制度的目的是讓銷售人員在銷售工作中發(fā)揮主觀能動性，對銷售工作有高度的責任心，提高銷售人員的主人翁意識。
3、培養(yǎng)自已發(fā)現(xiàn)問題，總結問題，不斷自我提高的習慣
培養(yǎng)銷售人員發(fā)現(xiàn)問題，總結問題目的在于提高銷售人員綜合素質，在銷售工作中能發(fā)現(xiàn)問題總結問題并能提出自己的看法和建議，業(yè)務能力提高到一個新的檔次。
4、在地區(qū)市建立銷售，服務網(wǎng)點
根據(jù)今年在出差過程中遇到的一系列的問題，約好的客戶突然改變行程，毀約，車輛不在家的情況，使計劃好的行程被打亂，不能順利完成出差的目的。造成時間，資金上的浪費。
5、銷售目標
今年的銷售目標最基本的是做到月月有進帳的單子。根據(jù)企業(yè)下達的銷售任務，把任務根據(jù)具體情況分解到每月，每周，每日;以每月，每周，每日的銷售目標分解到各個銷售人員身上，完成各個時間段的銷售任務。并在完成銷售任務的基礎上提高銷售業(yè)績。我認為企業(yè)明年的發(fā)展是與整個企業(yè)的員工綜合素質，企業(yè)的指導方針，團隊的建設是分不開的。提高執(zhí)行力的標準，建立一個良好的銷售團隊和有一個好的銷售工作模式與銷售工作環(huán)境是銷售工作的關鍵。
以上是我對20xx年銷售工作的一些計劃，相信在新的一年我們銷售部能夠再創(chuàng)佳績!
20xx年我們要抓住第一個“全民健身日”這個主線，繼續(xù)開展好我社區(qū)全民健身銷售活動，根據(jù)我社區(qū)的實際情況，抓好社區(qū)群眾性體育健身工作，制定以下工作計劃：
一、俱樂部的體育銷售工作
1、加強社區(qū)體育健身組織管理，完善全民體育健身網(wǎng)絡體系。俱樂部成立全民體育健身領導小組，推動體育活動開展。
2、加強俱樂部體育指導員的管理，組織培訓上崗，在社區(qū)的體育健身活動中發(fā)揮應有的作用。
3、開展豐富多彩的體育活動，定期舉辦社區(qū)籃球賽、乒乓球賽、拔河比賽、圍棋比賽等活動。
這些活動更會讓社區(qū)的人堅定持續(xù)健身，就會一直來到我們健身房進行鍛煉，銷售的業(yè)績也就上去了。
二、俱樂部體育指導員培訓和俱樂部管理工作
做好俱樂部體育指導員培訓工作，建立崗位責任制度。舉辦俱樂部社會體育指導員培訓班，并重點培訓體育骨干，做到理論與實際相結合，通過培訓提高俱樂部體育指導員的素質，從而帶動群眾體育健身工作的開展。爭取吸引更多的人來健身。
三、日常銷售具體工作
1、俱樂部體育指導員培訓班
2、社區(qū)羽毛球比賽
3、社區(qū)乒乓球比賽
4、社區(qū)拔河比賽
5、社區(qū)少兒溜冰比賽
6、舉辦籃球比賽
一．指導思想
堅持以“三個代表”的重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、中國工會十四大精神，積極推進全心全意依靠教職工辦學指導思想的落實，突出維護職能，團結和動員教職工肩負起時代賦予的歷史使命，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與教育改革，為全面推進素質教育而努力奮斗。
二．工作目標與工作計劃
1．加強學習，提高素質。提高工會委員的理論水平、服務意識和服務水平，提高教職工的敬業(yè)愛崗精神和主人翁精神,推動學校的教育教學改革和發(fā)展，形成人人對教學質量負責，對學校聲譽負責的局面。
2．完善制度，提高質量。促進學校管理科學化、制度化和民主化。把桂中辦成高質量、有特色、有影響的自治區(qū)級、國家級示范性學校。
（1）加強民主監(jiān)督。依法維護教職工的合法權益，進一步深化校務公開的形式和內容。
（2）嚴格工會財務管理。擴大工會的創(chuàng)收經(jīng)費,遵守財經(jīng)紀律，健全工會財務工作制度。
（3）召開教代會，討論確定新時期學校的辦學思想，完善學校聘任制度等。
（4）評選年度工會活動積極分子。
（5）加強對各興趣小組的評估指導，評選優(yōu)秀興趣小組（方案另附）。
（6）完善和充實桂林中學工會網(wǎng)頁。
3．加強對奎光學校的管理，力爭在2004年高考取得優(yōu)異成績，擴大辦學規(guī)模，爭取社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。
（1）聘用合同制的專職教師。
（2）加強奎光學校的宣傳工作。
（3）擴大招生：秋季計劃招生8－10個班。
（4）加強奎光學校培訓部的各項管理工作。
4．豐富生活，進一步改善和提高教職工福利。積極開展各項文體活動, 在活躍教職工業(yè)余生活的同時提高身體素質，增強學校的凝聚力。
（1）組織三八節(jié)聯(lián)誼活動（3月）。
（2）設立教職工活動室。
（3）開放健身房。
（4）組織教職工體檢（9月）。
（5）編印新版桂林中學通訊錄。
（6）開展工會間的校際聯(lián)誼活動，組織各興趣小組的對外交流。（8）組織教職工到農村體驗生活、鍛煉身體的活動（8月）。
（9）組織迎新教職工聯(lián)歡活動（12月）。
測試題：
1.老板讓你擬訂一份2007年度工作計劃，要求你在下周五之前完成，而今天是周末，你會：
A、馬上準備，周二一大早就把計劃書交上
B、周一到周四每天都抽時間思考，周五早晨剛好完成
C、從周一到周四一直忙著玩，周四晚上才通宵完成
2.每周二下午是你的健身時間，當你準備去健身房時，好友約你喝咖啡、聊天。于是你：
A、在跑步機上草草地跑了幾分鐘后去跟好朋友約會
B、離好友住處有三站路的距離，干脆走著去找他，反正步行也算是一種鍛煉
C、改在明天做運動
3.從大學畢業(yè)到現(xiàn)在的5到10年來，你的體重變化大嗎?
A、聚會時同學都認不出你了，從前的“麻桿”變成了“肥婆”
B、體重和大學畢業(yè)時差不多
C、這些年來體重總是莫名其妙地忽上忽下
4.你對酒的態(tài)度如何?
A、滴酒不沾
B、平時很少喝，只有偶爾去酒吧時才喝點兒紅酒或啤酒
C、是個喜歡酒的人，除了用酒佐餐，還喜歡在睡前喝一杯
5.如果從1～9給你的生活壓力打分，你的壓力指數(shù)是：
A、1～2分：從不給自己任何壓力
B、3～5分:你生活得張弛有度、偶爾緊張、忙碌，但很少挑戰(zhàn)自己的極限
C、6～9分：天天忙得四腳朝天、周末連個整覺都睡不了
6.你做過健康體檢嗎?
A、3年前做過一次
B、做過。而且每年一次
C、從沒做過
計分方法：
選擇A得1分，選擇B得2分，選擇C得0分
答案分析：
8～12分：余額充足的“貴族”。你生活得很健康，幾乎可以給你的生活狀態(tài)打滿分。在忙碌的生活中，你不會忽視那些關于健康的細節(jié)，因為你相信注重細節(jié)是把握生活質量的關鍵。
4～8分：收支平衡的“馬大哈”，但仍有很多需要改進的地方。不太起眼的小事如刷牙、洗手其實也大有學問。只要再心細些，你的生活質量就能上一個臺階。
一項「2011年度亞太地區(qū)商務旅客調查報告顯示，在亞太地區(qū)，中國企業(yè)管理者商務出行最為頻繁，我想其中不乏經(jīng)濟因素以及中國人的勤勉個性。不過許多人對于經(jīng)常出差的人士都存在著許多美麗的誤解,比如他們總是能在第一時間欣賞到美麗的風景；總是能在高檔酒店享用美味晚餐；總是能在免稅店購買到便宜的商品⋯⋯可是我們不知道，商務人士的洲際行程也總是被一定數(shù)額的經(jīng)費所限制，他們總是去相同的城市出差，總是因為時間原因匆匆從免稅店前走過。他們將大多數(shù)時間花費在機場、公路、快餐店，受空氣及噪音污染、快餐食品充斥，洲際時差、繁忙公務，讓他們疲憊、身體肥胖，但是他們又不得不去面對這些。那么如何才能自由進行時間穿梭，并且樂在其中呢？
On Air，享受飛行時光
你有否留意過哪家航空公司航班最準時？哪家航空公司服務最周到、空姐最美麗？哪家公司航空午餐最美味⋯⋯對于那些經(jīng)常商務出行的人來說，有沒有覺得只有在飛機上才是屬于自己的時間呢？中斷所有通信，才覺得生活這樣安靜，不如在每次短暫的時間里發(fā)現(xiàn)一些新的樂趣。還有，怎樣才能在有限的空間里，坐得更舒適一些呢？終歸落地之后，就會進入一系列的會議、洽談，而不是一段精彩的旅程。
要說那些工作連軸轉的商務人士，最不愿意面對的應該就是時差反應了。跨越幾個時區(qū)，你的生物鐘被瞬間打亂，落地后精神不集中、頭痛⋯⋯又怎能在國際商務會議中有好的決斷？
你需要一副眼罩遮擋光線，以在飛行過程中達到更佳的睡眠。當然，如果你幸運地發(fā)現(xiàn)旁邊有空座位，不妨試著躺著睡。醒來時，可以在座位上伸展身體，緩解腿、腳腫脹，促使血液循環(huán)。如若飛行時間長，飛機中途停留，你也可以乘機在機場附近散散步。
還需要一副消音耳機。飛機引擎噪音同樣會引起你的不適，一副性能很好的耳機可以讓你沉浸在自己的世界里，且可以放松身心。
在飛機上時，即可將手表時間調至與目的地時間一致，嘗試以時間調整你的作息習慣。
偷來的鍛煉時間
據(jù)稱，商務旅客花費在路上的時間越多，肥胖率越高，同時健康指數(shù)也較低，當然這是一個相對數(shù)據(jù)。長時間坐著，以車代步，攝取高熱量、高脂肪食物，缺乏鍛煉時間都成為致使商務旅客健康狀況不佳的直接原因。所以，你需要為自己創(chuàng)造鍛煉的環(huán)境，在做好工作計劃的同時，為自己在酒店的健身房鍛煉留出固定的時間。另外，你可以不求一頓豐盛大餐，但一定得拿出部分經(jīng)費來滿足自身的營養(yǎng)膳食需求。或許，你也不需要健身房，只需一雙跑鞋，而后在酒店外的道路上慢跑來緩解壓力。
隨身行李箱+行李清單
陪伴你一直進行世界旅程的貼身「伴侶將會是一只大小適中、攜帶方便的行李箱。因為你沒有那么多時間等候在機場取行李，所以隨身攜帶是關鍵。怎樣在一只不大的箱子里裝滿你預定行程之內需要的所有寶貝呢？先列一個清單。
隨身衣物：至少兩件白色襯衫，因為是場合必須，且容易搭配。同時準備一雙穿著舒適的商務鞋，剩下就是貼身換洗衣物。至于西裝外套之類，倒不用多做考慮，酒店即有干洗服務。
常用藥物：應對突發(fā)感冒、水土不服、時差癥狀等的應急藥品，比如感冒藥、創(chuàng)可貼等。
商務辦公物品：便攜式電腦、能夠快速造訪3G網(wǎng)絡的手機。
相關證件及卡片：身份證、護照、簽證再加一張VISA卡。
酒店既是家，也是辦公間
